2 煤礦安全管理

1第二章第二章煤礦安全管理與制度煤礦安全管理與制度2 煤礦安全管理與制度煤礦安全管理與制度第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全管理簡(jiǎn)介煤礦安全管理簡(jiǎn)介第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理的內(nèi)容和方法煤礦安全管理的內(nèi)容和方法第三節(jié)第三節(jié) 煤礦現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)煤礦現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)第四節(jié)第四節(jié) 安全管理制度安全管理制度第五節(jié)第五節(jié) 加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)與白國(guó)周班加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)與白國(guó)周班 組管理法組管理法 3 管理管理是指管理者對(duì)管是指管理者對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制的一系列活動(dòng)。制的一系列活動(dòng)。 4n煤礦安全管理煤礦安全管理是指管是指管理者對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理者對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制的一系列活動(dòng)。制的一系列活動(dòng)。 5第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全管理簡(jiǎn)介煤礦安全管理簡(jiǎn)介一、一、煤礦安全管理的發(fā)展過程煤礦安全管理的發(fā)展過程 安全管理隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)安全管理隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，隨著生，隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，隨著社會(huì)及科技的進(jìn)步而進(jìn)步，它與生社會(huì)及科技的進(jìn)步而進(jìn)步，它與生產(chǎn)共存亡，哪里有生產(chǎn)活動(dòng)，哪里產(chǎn)共存亡，哪里有生產(chǎn)活動(dòng)，哪里就應(yīng)用安全管理。就應(yīng)用安全管理。 6 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制建完善發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制建立，企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)立，企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)集約化集約化程度的不斷提高，要求安全程度的不斷提高，要求安全管理與生產(chǎn)管理管理與生產(chǎn)管理同步發(fā)展同步發(fā)展。 7安全管理的發(fā)展安全管理的發(fā)展特點(diǎn)：特點(diǎn)：1 1、企業(yè)是安全管理的主體，安全生產(chǎn)自我約、企業(yè)是安全管理的主體，安全生產(chǎn)自我約束、自負(fù)責(zé)任，政府宏觀監(jiān)管；束、自負(fù)責(zé)任，政府宏觀監(jiān)管；2 2、檢測(cè)技術(shù)朝著快速、簡(jiǎn)便、直讀、數(shù)據(jù)自、檢測(cè)技術(shù)朝著快速、簡(jiǎn)便、直讀、數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄傳遞方向發(fā)展，安全管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、動(dòng)記錄傳遞方向發(fā)展，安全管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法律化；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法律化；3 3、信息網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、地理定位、智能化決策系統(tǒng)等信息技術(shù)實(shí)、地理定位、智能化決策系統(tǒng)等信息技術(shù)的發(fā)展為安全管理開創(chuàng)新的局面。的發(fā)展為安全管理開創(chuàng)新的局面。 8二、煤礦安全管理任務(wù)二、煤礦安全管理任務(wù) 1、基本內(nèi)容是基本內(nèi)容是進(jìn)行安全決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、進(jìn)行安全決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)?？刂频然顒?dòng)。2、基本任務(wù)是基本任務(wù)是預(yù)先分析、消除或控制各種危險(xiǎn)，防預(yù)先分析、消除或控制各種危險(xiǎn)，防止事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免損失，推動(dòng)企止事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免損失，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)正常。業(yè)生產(chǎn)正常。3、主要任務(wù)是主要任務(wù)是在貫徹國(guó)家法律法規(guī)、方針政策的前在貫徹國(guó)家法律法規(guī)、方針政策的前提下，分析、研究、評(píng)價(jià)、各種不安全因素，從提下，分析、研究、評(píng)價(jià)、各種不安全因素，從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施，消除組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施，消除和控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故或最大限度控制危害程和控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故或最大限度控制危害程度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)。度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)。9 三、煤礦安全管理作用三、煤礦安全管理作用 1.是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策；是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策； 2.是貫徹落實(shí)是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主”方針的方針的基本保證；基本保證； 3.是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證；是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證； 4.安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用； 5.5.有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高10n四、安全管理原則與五要素四、安全管理原則與五要素n安全管理的原則：安全管理的原則：n1、 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。的原則。n2、“管生產(chǎn)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全” 的原則。的原則。n3、“人人管理、自我約束人人管理、自我約束” 的原則。的原則。n4、“安全具有否決權(quán)安全具有否決權(quán)” 的原則。的原則。n5、“管理、裝備、培訓(xùn)管理、裝備、培訓(xùn)” 并重的原則。并重的原則。n6、“三同時(shí)三同時(shí)” 的原則。的原則。n7、處理事故、處理事故“四不放過四不放過” 的原則。的原則。n8、“以風(fēng)定產(chǎn)，先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控以風(fēng)定產(chǎn)，先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控” 的原則。的原則。11n 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“五要素五要素”n1、安全文化安全文化，即安全意識(shí)，是存在于人們頭腦，即安全意識(shí)，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。中，支配人們行為是否安全的思想。n2、安全法制安全法制，是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生，是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。產(chǎn)執(zhí)法。n3、安全責(zé)任安全責(zé)任，主要是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。，主要是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。n4、安全科技安全科技，是指安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)。，是指安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)。n5、安全投入安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必需的經(jīng)費(fèi)，是指保證安全生產(chǎn)必需的經(jīng)費(fèi)。12五、安全管理的基本概念五、安全管理的基本概念1.安全安全：指客觀事物的危險(xiǎn)程度能被人們指客觀事物的危險(xiǎn)程度能被人們普遍接受的狀態(tài)，即生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭普遍接受的狀態(tài)，即生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害。不可承受的傷害。2.本質(zhì)安全本質(zhì)安全：指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝：指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在能夠從根本上防止發(fā)生事故的功含有內(nèi)在能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。能。13具體包括三方面內(nèi)容具體包括三方面內(nèi)容：（1）失誤失誤安全功能安全功能指操作者即使失指操作者即使失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害。誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害。（2）故障故障安全功能安全功能指設(shè)備、設(shè)施或指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。（3）系統(tǒng)的安全性是靠系統(tǒng)本身而不是系統(tǒng)的安全性是靠系統(tǒng)本身而不是附加的安全裝置，與措施保證實(shí)現(xiàn)的，附加的安全裝置，與措施保證實(shí)現(xiàn)的，即是在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段就納入其中，而即是在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段就納入其中，而不是事后補(bǔ)償。不是事后補(bǔ)償。14 3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化： 其內(nèi)涵：其內(nèi)涵：礦井的采、掘、機(jī)電、運(yùn)、礦井的采、掘、機(jī)電、運(yùn)、通、防水等環(huán)節(jié)安全質(zhì)量工作，必須通、防水等環(huán)節(jié)安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等，達(dá)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等，達(dá)到和保持一定標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于到和保持一定標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命安全良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命安全和煤礦現(xiàn)代化需要。和煤礦現(xiàn)代化需要。15 4. 安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)：指消除或控制危指消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免遭破壞，與健康、設(shè)備和設(shè)施免遭破壞，以及生產(chǎn)順利進(jìn)行的總稱。以及生產(chǎn)順利進(jìn)行的總稱。16 5.勞動(dòng)保護(hù)：勞動(dòng)保護(hù)： 依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。 17 6.職業(yè)安全衛(wèi)生：職業(yè)安全衛(wèi)生： 是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱。它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)的統(tǒng)稱。它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康為目的的工作過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面的所有措施、活動(dòng)宣傳教育等方面的所有措施、活動(dòng)和事物。和事物。18 7. 事故事故：是指是指以人為主體的系統(tǒng)以人為主體的系統(tǒng)，為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程中，在與能量有關(guān)的時(shí)空系列上，中，在與能量有關(guān)的時(shí)空系列上，突突然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件。然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件。 8.事故隱患事故隱患：是指可能導(dǎo)致事故是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷以及環(huán)境的不安全條件。管理上的缺陷以及環(huán)境的不安全條件。199.危險(xiǎn)：危險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害、是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)；有時(shí)也指造成事故的壞的狀態(tài)；有時(shí)也指造成事故的一種現(xiàn)實(shí)的或潛在的條件。一種現(xiàn)實(shí)的或潛在的條件。10.危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。2011.安全管理安全管理：就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn) 人、機(jī)人、機(jī) 、物、環(huán)境、物、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全目的的和諧，達(dá)到安全目的 。12.重大危險(xiǎn)源：重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。21第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理理論一、安全管理的基本原理一、安全管理的基本原理1系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理 把管理的對(duì)象看成一個(gè)有機(jī)的把管理的對(duì)象看成一個(gè)有機(jī)的“人、人、機(jī)、物、環(huán)機(jī)、物、環(huán)”的統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問題的各個(gè)的統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問題的各個(gè)方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，并采取相應(yīng)的對(duì)策。并采取相應(yīng)的對(duì)策。22n2人本原理人本原理 ： 將人的因素放在管理決策將人的因素放在管理決策的首位。具體應(yīng)用包括動(dòng)力原則、能級(jí)原的首位。具體應(yīng)用包括動(dòng)力原則、能級(jí)原則、激勵(lì)原則等幾個(gè)方面則、激勵(lì)原則等幾個(gè)方面n3預(yù)防原理：預(yù)防原理： 管理以預(yù)防為主，通過有管理以預(yù)防為主，通過有效的管理手段，減少和防止人的不安全行效的管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體應(yīng)用包括損失為和物的不安全狀態(tài)。具體應(yīng)用包括損失偶然性原則、因果關(guān)系原則、偶然性原則、因果關(guān)系原則、3E原則、本原則、本質(zhì)安全化原則。所謂損失偶然性原則，是質(zhì)安全化原則。所謂損失偶然性原則，是指事故的發(fā)生與后果的嚴(yán)重成度是偶然的。指事故的發(fā)生與后果的嚴(yán)重成度是偶然的。 23n4強(qiáng)制原理強(qiáng)制原理 采取強(qiáng)制管采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理24n二、事故致因理論二、事故致因理論n1.事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向理論 n2. 海因里希因果連鎖論海因里希因果連鎖論n遺傳及社會(huì)環(huán)境（遺傳及社會(huì)環(huán)境（M） 人的缺點(diǎn)人的缺點(diǎn)（P）人的不安全行為和物的不安全）人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（狀態(tài)（H）n事故（事故（D） 傷害（傷害（A）n3. 軌跡交叉理論軌跡交叉理論n4. 系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論25n三、職業(yè)安全健康管理體系三、職業(yè)安全健康管理體系n職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS）是）是上世紀(jì)八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)上世紀(jì)八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，包括為制定、實(shí)代安全生產(chǎn)管理模式，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。慣例、程序、過程和資源。26第三節(jié)第三節(jié) 煤礦安全管理煤礦安全管理 一、安全管理的主要內(nèi)容一、安全管理的主要內(nèi)容1. 1. 安全管理的基礎(chǔ)工作安全管理的基礎(chǔ)工作2. 2. 生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理 3. 3. 安全信息化工作安全信息化工作 27n內(nèi)容包括內(nèi)容包括 ：n1、系統(tǒng)危險(xiǎn)性的識(shí)別；、系統(tǒng)危險(xiǎn)性的識(shí)別；n2、系統(tǒng)可能發(fā)生事故類型和后果預(yù)測(cè)；、系統(tǒng)可能發(fā)生事故類型和后果預(yù)測(cè)；n3、系統(tǒng)可靠性或故障率的分析；、系統(tǒng)可靠性或故障率的分析；n4、研究人、機(jī)關(guān)系和最佳配合；、研究人、機(jī)關(guān)系和最佳配合；n5、事故原因和條件的分析，定性分析，定量分析，、事故原因和條件的分析，定性分析，定量分析，“事后事后”分析，主要作事前分析，主要作事前”分析；分析；n6、環(huán)境（社會(huì)、自然、工作環(huán)境）因素的研究；、環(huán)境（社會(huì)、自然、工作環(huán)境）因素的研究；n7、安全措施；、安全措施；n8、應(yīng)急措施；、應(yīng)急措施；28二、煤礦安全管理常用方法二、煤礦安全管理常用方法 1 1、安全檢查法安全檢查法 安全檢查的內(nèi)容很多，最常用安全檢查的內(nèi)容很多，最常用的提法是的提法是“六查六查”，即查思想、查，即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、查管理。具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)查管理。具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原則，防合、檢查和整改相結(jié)合的原則，防止走形式，走過場(chǎng)。止走形式，走過場(chǎng)。 29n2 2、安全目標(biāo)管理法安全目標(biāo)管理法n指將企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的安全工指將企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺地按照所和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。法。303 3、戴明循戴明循環(huán)管理法環(huán)管理法 戴明循戴明循環(huán)管理法又叫環(huán)管理法又叫PDCA循環(huán)法，循環(huán)法，其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高。八步法循環(huán)提高。 PDCAPDCA循環(huán)法示意圖循環(huán)法示意圖 戴明環(huán)戴明環(huán)爬樓梯爬樓梯31n（1） 分析現(xiàn)狀找出問題，分析現(xiàn)狀找出問題， 即查隱患；即查隱患；n（2） 分析產(chǎn)生問題的情況，即查原因；分析產(chǎn)生問題的情況，即查原因；n（3） 找出主要影響因素，找出主要影響因素， 即找關(guān)鍵；即找關(guān)鍵；n（4） 制定整改計(jì)劃與措施，即定措施；制定整改計(jì)劃與措施，即定措施；n（5） 實(shí)施措施與計(jì)劃，實(shí)施措施與計(jì)劃， 即實(shí)施；即實(shí)施；n（6） 檢查決策實(shí)施效果，檢查決策實(shí)施效果， 即檢查；即檢查；n（7）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，礬固成果，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，礬固成果，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；n（8）轉(zhuǎn)下循環(huán)處理的問題，即轉(zhuǎn)下循環(huán)。轉(zhuǎn)下循環(huán)處理的問題，即轉(zhuǎn)下循環(huán)。 這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是一次比這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是一次比一次提高，是一種螺旋式上升。一次提高，是一種螺旋式上升。 324、系統(tǒng)工程管理法系統(tǒng)工程管理法n（1）研究事故致因。事故發(fā)生的原因是多）研究事故致因。事故發(fā)生的原因是多方面的，歸納起來事故致因有以下四個(gè)方方面的，歸納起來事故致因有以下四個(gè)方面：人的不安全行為、物（機(jī)）的不安全面：人的不安全行為、物（機(jī)）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷。狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷。n（2）制定事故預(yù)防對(duì)策。即工程技術(shù)對(duì)策，）制定事故預(yù)防對(duì)策。即工程技術(shù)對(duì)策，管理法制對(duì)策，教育培訓(xùn)對(duì)策。管理法制對(duì)策，教育培訓(xùn)對(duì)策。n（3）教育培訓(xùn)對(duì)策。按規(guī)定要求對(duì)職工進(jìn)）教育培訓(xùn)對(duì)策。按規(guī)定要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、技能，行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、技能，使職工按章作業(yè)。使職工按章作業(yè)。33n5、煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法n預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種手段，分析研究歷史資料，對(duì)安預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種手段，分析研究歷史資料，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。n（1）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤炭自然預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤炭自然預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。n（2）安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。）安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。如回看歷史法、過如回看歷史法、過程轉(zhuǎn)移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法、相關(guān)回歸程轉(zhuǎn)移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法、相關(guān)回歸法、管理評(píng)定法等。法、管理評(píng)定法等。n（3）人的安全行為方面。）人的安全行為方面。如人體生物節(jié)律法、行如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等。為抽樣法、心理歸類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等。346、煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法 找 出 危 險(xiǎn) 性計(jì) 算 風(fēng) 險(xiǎn) 率危 險(xiǎn) 性 確 認(rèn)危 險(xiǎn) 的 排 除安 全 指 標(biāo)危 險(xiǎn) 性 評(píng) 價(jià)安 全 評(píng) 價(jià)35第三節(jié)第三節(jié) 煤礦現(xiàn)代安全管理煤礦現(xiàn)代安全管理 理論和技術(shù)理論和技術(shù) 一、安全管理的基本原理安全管理的基本原理 安全管理的基本原理安全管理的基本原理就是研究勞動(dòng)生產(chǎn)過就是研究勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的程中的自然條件自然條件、物的狀態(tài)物的狀態(tài)、人的行為人的行為和和管管理工作理工作等方面的不安全因素與勞動(dòng)生產(chǎn)中產(chǎn)等方面的不安全因素與勞動(dòng)生產(chǎn)中產(chǎn)生的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，以便適應(yīng)這些生的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，以便適應(yīng)這些法律來保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，法律來保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源不受損失，保證生產(chǎn)建保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源不受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常運(yùn)行，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。設(shè)的正常運(yùn)行，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。 36主要原理有： n系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理n人本原理人本原理n整分合原理整分合原理n反饋原理反饋原理n能級(jí)原理能級(jí)原理n封閉原理封閉原理n彈性原理彈性原理n動(dòng)力原理動(dòng)力原理 37二、系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)方法二、系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)方法（一）煤礦安全檢查表極其應(yīng)用（一）煤礦安全檢查表極其應(yīng)用 安全檢查表安全檢查表是安全系統(tǒng)工程中用以是安全系統(tǒng)工程中用以分析和發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種基本方法，分析和發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種基本方法，是實(shí)施安全檢查和診斷的一種工具。基是實(shí)施安全檢查和診斷的一種工具?；救蝿?wù)是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)因本任務(wù)是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患，考察和了解生產(chǎn)系統(tǒng)的素和事故隱患，考察和了解生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況?？刂坪拖ｋU(xiǎn)，防止事故安全狀況?？刂坪拖ｋU(xiǎn)，防止事故發(fā)生，保證生產(chǎn)安全。發(fā)生，保證生產(chǎn)安全。381、安全檢查表的作用特點(diǎn)n具有全面性具有全面性n具有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化特點(diǎn)具有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化特點(diǎn)n具有監(jiān)督性具有監(jiān)督性n具有職責(zé)分明的特點(diǎn)具有職責(zé)分明的特點(diǎn)n具有直觀性具有直觀性n具有應(yīng)用廣泛性具有應(yīng)用廣泛性392、安全檢查表的分類n供設(shè)計(jì)審查用的安全檢查表供設(shè)計(jì)審查用的安全檢查表n生產(chǎn)用安全檢查表生產(chǎn)用安全檢查表n自查用安全檢查表自查用安全檢查表n專業(yè)性安全檢查表專業(yè)性安全檢查表403、安全檢查表的形式及內(nèi)容主要包括主要包括：n序號(hào)序號(hào)n檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容n標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) n檢查人檢查人n檢查時(shí)間檢查時(shí)間n檢查地點(diǎn)檢查地點(diǎn)n被檢查人簽名被檢查人簽名41 煤巷掘進(jìn)工作面防塵煤塵爆炸安全檢查表42（二）危險(xiǎn)性預(yù)先分析 危險(xiǎn)性預(yù)先分析危險(xiǎn)性預(yù)先分析是在某一項(xiàng)工程是在某一項(xiàng)工程活動(dòng)之前，進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，即活動(dòng)之前，進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，即對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別、發(fā)生條件、對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別、發(fā)生條件、事故結(jié)果等進(jìn)行概略分析，事故結(jié)果等進(jìn)行概略分析，目的目的在于在于盡量防止采用不安全技術(shù)路線、使用盡量防止采用不安全技術(shù)路線、使用危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝和設(shè)備。危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝和設(shè)備。特點(diǎn)特點(diǎn)是把分是把分析做在工作前，避免因考慮不周而造析做在工作前，避免因考慮不周而造成的損失。成的損失。431、分析步驟n對(duì)分析的系統(tǒng)做充分調(diào)查了解；對(duì)分析的系統(tǒng)做充分調(diào)查了解；n調(diào)查、了解和收集過去的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查、了解和收集過去的經(jīng)驗(yàn)及同類發(fā)生過的事故情況；及同類發(fā)生過的事故情況；n確定危險(xiǎn)源，并分類制成表格；確定危險(xiǎn)源，并分類制成表格；n識(shí)別危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件；識(shí)別危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件；n進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)；進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)；n制定預(yù)防危險(xiǎn)措施。制定預(yù)防危險(xiǎn)措施。442、危險(xiǎn)等級(jí)劃分45（三）事件樹分析法 事件樹分析法事件樹分析法實(shí)質(zhì)是一種時(shí)序邏輯實(shí)質(zhì)是一種時(shí)序邏輯事故分析法。它是根據(jù)事故發(fā)展先后順事故分析法。它是根據(jù)事故發(fā)展先后順序，分成若干階段，一步一步進(jìn)行分析，序，分成若干階段，一步一步進(jìn)行分析，每一步都以每一步都以成功成功和和失敗失敗兩種可能后果來兩種可能后果來考慮，把成功事件畫在分枝上面（值考慮，把成功事件畫在分枝上面（值1），失敗事件畫在分枝下面（值），失敗事件畫在分枝下面（值0），），直到最終結(jié)果為止，所分析的情況用樹直到最終結(jié)果為止，所分析的情況用樹枝圖形表示，最后形成一個(gè)水平放置的枝圖形表示，最后形成一個(gè)水平放置的樹形圖。樹形圖。46n事故樹分析步驟與實(shí)例n事故樹分析定量計(jì)算及原則47 事故樹分析方法事故樹分析方法的實(shí)質(zhì)是一的實(shí)質(zhì)是一個(gè)可能的事故開始，一層一層地個(gè)可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件觸發(fā)事件、直接原因直接原因和和間接原因間接原因，直到基本，直到基本原因，并分析這些事故原因之間原因，并分析這些事故原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯圖把這的相互邏輯關(guān)系，用邏輯圖把這些原因以及它們之間的邏輯關(guān)系些原因以及它們之間的邏輯關(guān)系表示出來。表示出來。（四）事故樹分析法48 編制事故樹編制事故樹 首先確定需分析的事故，即頂上事件。選擇首先確定需分析的事故，即頂上事件。選擇多發(fā)常見事故為多發(fā)常見事故為頂上事件頂上事件， 然后詳盡分析造成然后詳盡分析造成頂上事件的頂上事件的直接原因直接原因，并列寫在頂上事件下面，并列寫在頂上事件下面各矩形框，并用適當(dāng)?shù)倪壿嬮T連接，表明各直各矩形框，并用適當(dāng)?shù)倪壿嬮T連接，表明各直接原因與頂上事件的邏輯關(guān)系。接著分析造成接原因與頂上事件的邏輯關(guān)系。接著分析造成直接原因的原因，將其寫在直接原因下面的事直接原因的原因，將其寫在直接原因下面的事件符號(hào)內(nèi)，用邏輯門表示與直接原因的關(guān)系。件符號(hào)內(nèi)，用邏輯門表示與直接原因的關(guān)系。如此層層分析下去，直至分析到最基本的原因如此層層分析下去，直至分析到最基本的原因事件，將圖形優(yōu)化，便構(gòu)成事故樹事件，將圖形優(yōu)化，便構(gòu)成事故樹。49以盲巷瓦斯窒息事故樹盲巷瓦斯窒息事故樹為例：50 安全評(píng)價(jià)是在生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)是在生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的隱患可靠確認(rèn)并進(jìn)行系統(tǒng)中存在的隱患可靠確認(rèn)并進(jìn)行定性定性和和定量定量分析，進(jìn)而給出系統(tǒng)狀態(tài)危險(xiǎn)的分析，進(jìn)而給出系統(tǒng)狀態(tài)危險(xiǎn)的定性定性和和定量定量結(jié)論，以此決策，并根據(jù)當(dāng)結(jié)論，以此決策，并根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)其隱患前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)其隱患進(jìn)行消除和降低其危險(xiǎn)程度，使其達(dá)到進(jìn)行消除和降低其危險(xiǎn)程度，使其達(dá)到人們可接受的水平，保障生產(chǎn)系統(tǒng)處于人們可接受的水平，保障生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。安全狀態(tài)。（五）系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法（五）系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法51n定性安全評(píng)價(jià)定性安全評(píng)價(jià)n生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝中，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)進(jìn)行分生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝中，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)進(jìn)行分析，危險(xiǎn)程度分類，按輕重緩急或危險(xiǎn)程度析，危險(xiǎn)程度分類，按輕重緩急或危險(xiǎn)程度采取措施。采取措施。n定量安全評(píng)價(jià)定量安全評(píng)價(jià)n有兩種：一種是以可靠性、安全性為基礎(chǔ)的有兩種：一種是以可靠性、安全性為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，即采用事故樹分析法或事件樹分評(píng)價(jià)方法，即采用事故樹分析法或事件樹分析法，評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否安全。析法，評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否安全。n另一種是指數(shù)法或評(píng)點(diǎn)法，它是以物質(zhì)的物另一種是指數(shù)法或評(píng)點(diǎn)法，它是以物質(zhì)的物理化學(xué)特性為基礎(chǔ)，結(jié)合其他條件，計(jì)算出理化學(xué)特性為基礎(chǔ)，結(jié)合其他條件，計(jì)算出系統(tǒng)的危險(xiǎn)指數(shù)或把危險(xiǎn)計(jì)算成點(diǎn)數(shù)，然后系統(tǒng)的危險(xiǎn)指數(shù)或把危險(xiǎn)計(jì)算成點(diǎn)數(shù)，然后進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般用于系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)。進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般用于系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)。52三、職業(yè)安全健康管理體系三、職業(yè)安全健康管理體系n國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)由試行標(biāo)準(zhǔn)由范圍范圍、術(shù)語和定術(shù)語和定義義、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素要素這三部分組成。這三部分組成。n核心內(nèi)容核心內(nèi)容：5個(gè)基本要素和個(gè)基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式53OHSMS基本要素和運(yùn)行模式基本要素和運(yùn)行模式54職業(yè)安全健康管理體系策劃與準(zhǔn)備職業(yè)安全健康管理體系策劃與準(zhǔn)備n教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)n擬訂計(jì)劃擬訂計(jì)劃n現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估（初始評(píng)審）現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估（初始評(píng)審）n職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)55四、危險(xiǎn)源辨識(shí)四、危險(xiǎn)源辨識(shí) 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是可能造成是可能造成人員人員傷亡傷亡、職業(yè)相關(guān)病癥職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損失損失、作業(yè)環(huán)境破壞作業(yè)環(huán)境破壞或或其組其組合合的根源或狀態(tài)。的根源或狀態(tài)。56（一）危險(xiǎn)源分類（一）危險(xiǎn)源分類n第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源n第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源,下圖為系統(tǒng)安全觀點(diǎn)下圖為系統(tǒng)安全觀點(diǎn)事故因果連鎖事故因果連鎖57（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法n詢問交談詢問交談n現(xiàn)場(chǎng)觀察現(xiàn)場(chǎng)觀察n查閱有關(guān)記錄查閱有關(guān)記錄n工作任務(wù)分析工作任務(wù)分析n材料性質(zhì)和生材料性質(zhì)和生 產(chǎn)條件分析產(chǎn)條件分析n安全檢查表安全檢查表n危險(xiǎn)與可操危險(xiǎn)與可操 作性研究作性研究n事件樹分析事件樹分析n事故樹分析事故樹分析58五、安全計(jì)劃與決策五、安全計(jì)劃與決策（一）安全計(jì)劃（一）安全計(jì)劃 安全計(jì)劃安全計(jì)劃作為決策的基礎(chǔ)、應(yīng)變的作為決策的基礎(chǔ)、應(yīng)變的前提、管理的保障、控制的手段是企業(yè)前提、管理的保障、控制的手段是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容重要內(nèi)容，企業(yè)在制定發(fā)展，企業(yè)在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)必須同時(shí)制定企業(yè)安全計(jì)劃。計(jì)劃時(shí)必須同時(shí)制定企業(yè)安全計(jì)劃。n安全計(jì)劃種類：安全計(jì)劃種類： 長(zhǎng)期長(zhǎng)期、中期中期和和年度計(jì)劃年度計(jì)劃59n安全計(jì)劃的內(nèi)容安全計(jì)劃的內(nèi)容安全技術(shù)措施方面安全技術(shù)措施方面職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面有關(guān)保證安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)保證安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生 所必須的建筑物和設(shè)施等所必須的建筑物和設(shè)施等安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃和措施安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃和措施事故應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案安全技措資金使用計(jì)劃安全技措資金使用計(jì)劃60n安全計(jì)劃編制的依據(jù)61（二）安全決策（二）安全決策 安全決策安全決策是事故預(yù)防與控制的是事故預(yù)防與控制的核心，是安全管理的首項(xiàng)職能。核心，是安全管理的首項(xiàng)職能。1. 安全決策的分類安全決策的分類 安全宏觀決策安全宏觀決策和和安全微觀決策安全微觀決策622. 安全決策的基本程序63六、安全信息管理 對(duì)于安全信息管理系統(tǒng)對(duì)于安全信息管理系統(tǒng)來說，來說， 信息信息收集收集與與處理處理系統(tǒng)系統(tǒng)的完善與否，的完善與否， 很大程度上決很大程度上決定著企業(yè)的安全管理水平。定著企業(yè)的安全管理水平。64煤礦安全信息管理系統(tǒng)煤礦安全信息管理系統(tǒng)n建立安全信息管理機(jī)構(gòu)建立安全信息管理機(jī)構(gòu)n建立信息運(yùn)行系統(tǒng)建立信息運(yùn)行系統(tǒng) 信息收集系統(tǒng)信息收集系統(tǒng) 信息處理系統(tǒng)信息處理系統(tǒng) 安全決策系統(tǒng)安全決策系統(tǒng)65計(jì)算機(jī)在安全信息管理中的應(yīng)用n計(jì)算機(jī)用語數(shù)據(jù)儲(chǔ)存及檢索計(jì)算機(jī)用語數(shù)據(jù)儲(chǔ)存及檢索n計(jì)算機(jī)用于系統(tǒng)安全分析計(jì)算機(jī)用于系統(tǒng)安全分析n計(jì)算機(jī)用于數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)用于數(shù)據(jù)處理（1）傷亡事故檔案）傷亡事故檔案（2）安全管理組織體系）安全管理組織體系（3）要害部位、設(shè)備安全狀況檔案）要害部位、設(shè)備安全狀況檔案66（4） 職工安全教育檔案職工安全教育檔案（5） 安全檢查情況和結(jié)果安全檢查情況和結(jié)果（6） 現(xiàn)場(chǎng)隱患情況現(xiàn)場(chǎng)隱患情況（7） 歷年來安全技術(shù)措施和完成情況歷年來安全技術(shù)措施和完成情況（8） 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案（9） 工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)記錄工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)記錄（10）安全監(jiān)測(cè)記錄）安全監(jiān)測(cè)記錄（11）從事有毒有害作業(yè)職工的體驗(yàn)檔案）從事有毒有害作業(yè)職工的體驗(yàn)檔案（12）上級(jí)有關(guān)的法規(guī)文獻(xiàn)）上級(jí)有關(guān)的法規(guī)文獻(xiàn)67n計(jì)算機(jī)用于安全監(jiān)測(cè)和過程控制計(jì)算機(jī)用于安全監(jiān)測(cè)和過程控制n計(jì)算機(jī)專家系統(tǒng)的應(yīng)用計(jì)算機(jī)專家系統(tǒng)的應(yīng)用68 第四節(jié)第四節(jié) 安全管理制度安全管理制度一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員1. 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。是專職安全生產(chǎn)管理人員。其其 作用作用 是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等。它是生產(chǎn)監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。 69n2.安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行者，是單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保護(hù)神。生產(chǎn)保護(hù)神。70二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置717273三、安全管理基本制度的三、安全管理基本制度的類型類型 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是規(guī)范企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職安全生產(chǎn)責(zé)任制是規(guī)范企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)和崗位人員應(yīng)負(fù)的有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任能機(jī)構(gòu)和崗位人員應(yīng)負(fù)的有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。一是從縱向方面，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制。的制度。一是從縱向方面，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制。即從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直到崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)即從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直到崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是從橫向方面，采取分部門負(fù)責(zé)制。任制；二是從橫向方面，采取分部門負(fù)責(zé)制。如生產(chǎn)技術(shù)部門、安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)如生產(chǎn)技術(shù)部門、安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制。74n1.主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定了規(guī)定了六項(xiàng)責(zé)任。六項(xiàng)責(zé)任。n2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)所分管工作的所分管工作的安全負(fù)責(zé)安全負(fù)責(zé)。n3.職能機(jī)構(gòu)責(zé)任職能機(jī)構(gòu)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職能機(jī)構(gòu)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)能機(jī)構(gòu)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。責(zé)。n4.崗位人員責(zé)任制崗位人員責(zé)任制。崗位人員要對(duì)本。崗位人員要對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。75n5.建立責(zé)任制要求建立責(zé)任制要求。n(1)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修正；要求，并應(yīng)適時(shí)修正；n(2)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制協(xié)調(diào)一致；責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制協(xié)調(diào)一致；n(3)要根據(jù)管理層設(shè)置，職能機(jī)構(gòu)、崗位人員的要根據(jù)管理層設(shè)置，職能機(jī)構(gòu)、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任要明確、具體，具有可操作性，安全生產(chǎn)責(zé)任要明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；防止形式主義；n(4)要有專門的機(jī)構(gòu)與人員來保障落實(shí)；要有專門的機(jī)構(gòu)與人員來保障落實(shí)；n(5)同時(shí)要建立監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮同時(shí)要建立監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證責(zé)任制的真正落職工群眾的監(jiān)督作用，以保證責(zé)任制的真正落實(shí)。實(shí)。76（二）安全工作制度（二）安全工作制度 主要包括安全會(huì)議制度、安全生產(chǎn)調(diào)度制度、安全監(jiān)督檢查制主要包括安全會(huì)議制度、安全生產(chǎn)調(diào)度制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故分析報(bào)告制度、班前安全教育制度、班組長(zhǎng)安全活度、事故分析報(bào)告制度、班前安全教育制度、班組長(zhǎng)安全活動(dòng)日制度等。動(dòng)日制度等。（三）事故預(yù)防制度（三）事故預(yù)防制度 主要包括主要包括 “三同時(shí)三同時(shí)”制度、工程設(shè)計(jì)審批制度、工程施工檢查制度、工程設(shè)計(jì)審批制度、工程施工檢查驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)制度、礦山設(shè)備使用制度、安驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)制度、礦山設(shè)備使用制度、安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、事故防范制度、重大事故全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、事故防范制度、重大事故隱患排查制度、安全降級(jí)制度、安全技措資金提取和使用制隱患排查制度、安全降級(jí)制度、安全技措資金提取和使用制度、質(zhì)量管理制度、入井檢查制度等。度、質(zhì)量管理制度、入井檢查制度等。（四）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度（四）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度 主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全質(zhì)量主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度等結(jié)構(gòu)工資制度等77四、四、 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和從業(yè)人安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和從業(yè)人員三個(gè)層面內(nèi)容。員三個(gè)層面內(nèi)容。（一）安全副礦長(zhǎng)（一）安全副礦長(zhǎng) 1. 積極配合礦長(zhǎng)開展安全管理工作，保證煤礦企業(yè)在生積極配合礦長(zhǎng)開展安全管理工作，保證煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、產(chǎn)和建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 2. 協(xié)助副礦長(zhǎng)監(jiān)督檢查各分管副礦長(zhǎng)、總工程師（技術(shù)協(xié)助副礦長(zhǎng)監(jiān)督檢查各分管副礦長(zhǎng)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、副總工程師、業(yè)務(wù)部門管理人員的業(yè)務(wù)保負(fù)責(zé)人）、副總工程師、業(yè)務(wù)部門管理人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)的情況。安責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)的情況。783.負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)設(shè)置的安全管理部門、負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)設(shè)置的安全管理部門、安全管理人員和裝備的管理工作，組織安全管理人員和裝備的管理工作，組織編制安全管理制度，協(xié)助礦長(zhǎng)制定安全編制安全管理制度，協(xié)助礦長(zhǎng)制定安全年度考核管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。年度考核管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。4.參加礦長(zhǎng)主持召開的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，參加礦長(zhǎng)主持召開的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，并對(duì)煤礦安全管理中存在的具體問題提并對(duì)煤礦安全管理中存在的具體問題提出主導(dǎo)意見。出主導(dǎo)意見。5.每旬至少應(yīng)主持召開一次安全生產(chǎn)工作每旬至少應(yīng)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，每月至少主持召開一次安全工作例會(huì)，每月至少主持召開一次安全工作會(huì)議，及時(shí)貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，會(huì)議，及時(shí)貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患，分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患，制定解決措施，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。制定解決措施，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。796.對(duì)礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害對(duì)礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害治理工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)治理工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，定期組織開展安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，即現(xiàn)場(chǎng)，定期組織開展安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。使發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。7.組織參加煤礦事故的調(diào)查處理工作，并提出組織參加煤礦事故的調(diào)查處理工作，并提出處理意見。處理意見。8.監(jiān)督煤礦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。監(jiān)督煤礦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。9.負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施工程落負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施工程落實(shí)情況，對(duì)重大隱患排查和治理進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)情況，對(duì)重大隱患排查和治理進(jìn)行監(jiān)督。10.負(fù)責(zé)對(duì)管理人員、作業(yè)人員、從業(yè)人員安全負(fù)責(zé)對(duì)管理人員、作業(yè)人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并對(duì)持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查教育培訓(xùn)，并對(duì)持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。80（二）安全科（副）長(zhǎng)（二）安全科（副）長(zhǎng)1.積極配合安全副礦長(zhǎng)開展安全管理和檢查工作，保證積極配合安全副礦長(zhǎng)開展安全管理和檢查工作，保證煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。2.負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，并按照規(guī)定進(jìn)行考核。安全管理制度，并按照規(guī)定進(jìn)行考核。3.參與煤礦生產(chǎn)布局及接續(xù)計(jì)劃審查，參與有關(guān)科室編參與煤礦生產(chǎn)布局及接續(xù)計(jì)劃審查，參與有關(guān)科室編制的設(shè)計(jì)、規(guī)程、安全措施審查，監(jiān)督在安全技術(shù)措制的設(shè)計(jì)、規(guī)程、安全措施審查，監(jiān)督在安全技術(shù)措施工程施工中安全資金的使用，并參加竣工后的驗(yàn)收施工程施工中安全資金的使用，并參加竣工后的驗(yàn)收工作。工作。4.按照規(guī)定組織進(jìn)行定期、不定期的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)按照規(guī)定組織進(jìn)行定期、不定期的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源的排查治理工作，確保重重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源的排查治理工作，確保重大隱患及時(shí)得到有效整改。大隱患及時(shí)得到有效整改。815. 按時(shí)參加煤礦召開的安全生產(chǎn)會(huì)議，作好安全例會(huì)的按時(shí)參加煤礦召開的安全生產(chǎn)會(huì)議，作好安全例會(huì)的會(huì)議記錄，存檔管理，并提出合理化建議，協(xié)助有關(guān)會(huì)議記錄，存檔管理，并提出合理化建議，協(xié)助有關(guān)部門搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作。部門搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作。6. 及時(shí)總結(jié)安全檢查人員的檢查情況，提出具體改進(jìn)意及時(shí)總結(jié)安全檢查人員的檢查情況，提出具體改進(jìn)意見，不斷提高煤礦安全檢查人員的工作水平。見，不斷提高煤礦安全檢查人員的工作水平。7. 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的問題，經(jīng)常檢查特殊工經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的問題，經(jīng)常檢查特殊工種的持證上崗和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，隨時(shí)掌握采掘種的持證上崗和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，隨時(shí)掌握采掘工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。8. 參與事故的調(diào)查、分析、處理，負(fù)責(zé)組織對(duì)參與事故的調(diào)查、分析、處理，負(fù)責(zé)組織對(duì)“三違三違”人員進(jìn)行相應(yīng)處罰和管理。人員進(jìn)行相應(yīng)處罰和管理。9. 參與礦井火災(zāi)預(yù)防與處理計(jì)劃的編制、審查、實(shí)施。參與礦井火災(zāi)預(yù)防與處理計(jì)劃的編制、審查、實(shí)施。監(jiān)督煤礦安全設(shè)施監(jiān)督煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、儀器的使用及采掘作、設(shè)備、儀器的使用及采掘作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況。業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況。82（三）安全科主任工程師（三）安全科主任工程師1.全面負(fù)責(zé)安全科技術(shù)管理工作，必須保證安全全面負(fù)責(zé)安全科技術(shù)管理工作，必須保證安全科在進(jìn)行安全管理過程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生科在進(jìn)行安全管理過程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.組織編制礦井安全檢查月度、季度、年度工作組織編制礦井安全檢查月度、季度、年度工作計(jì)劃，保證安全檢查的經(jīng)常性。計(jì)劃，保證安全檢查的經(jīng)常性。3.參加審查采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施參加審查采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、大修計(jì)劃、計(jì)劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、大修計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各種計(jì)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各種計(jì)劃。劃。4.負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)的安全技術(shù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)建負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)的安全技術(shù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)建立和管理煤礦安全檢查技術(shù)檔案。立和管理煤礦安全檢查技術(shù)檔案。83 5.5.要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，即使發(fā)現(xiàn)和解決不安要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，即使發(fā)現(xiàn)和解決不安全問題，即使向科長(zhǎng)匯報(bào)，提出處理意見。全問題，即使向科長(zhǎng)匯報(bào)，提出處理意見。6.6.協(xié)助總工程師、安全科長(zhǎng)搞好重大事故協(xié)助總工程師、安全科長(zhǎng)搞好重大事故隱患派查和治理安排，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。隱患派查和治理安排，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。7.7.即使根據(jù)實(shí)際情況分析煤礦安全狀況，即使根據(jù)實(shí)際情況分析煤礦安全狀況，向安全科長(zhǎng)提出具體意見或建議。向安全科長(zhǎng)提出具體意見或建議。8.8.參與事故的調(diào)查、分析和處理。經(jīng)常檢參與事故的調(diào)查、分析和處理。經(jīng)常檢查查“三大規(guī)程三大規(guī)程”的貫徹執(zhí)行情況。的貫徹執(zhí)行情況。9.9.協(xié)助有關(guān)部門搞好職工安全技術(shù)教育和協(xié)助有關(guān)部門搞好職工安全技術(shù)教育和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。84五、安全檢查制度五、安全檢查制度（一）煤礦安全檢查內(nèi)容（一）煤礦安全檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；2.設(shè)備設(shè)施是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)；設(shè)備設(shè)施是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)；3.有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況；有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況；4.從業(yè)人員是否具有相應(yīng)安全知識(shí)和操作技能，從業(yè)人員是否具有相應(yīng)安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是夠持證上崗；特種作業(yè)人員是夠持證上崗；85n5、從業(yè)人員在工作中是否遵守安全生產(chǎn)、從業(yè)人員在工作中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；規(guī)章制度和操作規(guī)程；n6.發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合要發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合要求，從業(yè)人員是否正確佩戴；求，從業(yè)人員是否正確佩戴；n7.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員是否不違章現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員是否不違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)行為，以及對(duì)指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)行為，以及對(duì)從業(yè)人員違章違紀(jì)行為是否發(fā)現(xiàn)和及時(shí)從業(yè)人員違章違紀(jì)行為是否發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止；制止；n8.危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控；危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控；n9.各類事故隱患。各類事故隱患。86（二）檢查的方式、方（二）檢查的方式、方法和基本要求法和基本要求 1. 方式方式n日常檢查日常檢查n定期檢查定期檢查n不定期檢查不定期檢查n專業(yè)性檢查專業(yè)性檢查n連續(xù)性檢查連續(xù)性檢查2. 方法方法實(shí)地觀察實(shí)地觀察調(diào)查分析調(diào)查分析個(gè)別訪問個(gè)別訪問查閱資料查閱資料抽考提問抽考提問3. 基本要求基本要求 查查 幫幫 停停 追追 回回 蹲蹲 處處87六、安全目標(biāo)管理制度六、安全目標(biāo)管理制度 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo)，制定安全目標(biāo)體系，并層作目標(biāo)，制定安全目標(biāo)體系，并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人，層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。制定相應(yīng)的對(duì)策措施。88七、安全辦公會(huì)議制度七、安全辦公會(huì)議制度 安全辦公會(huì)議每旬召開一次，及時(shí)安全辦公會(huì)議每旬召開一次，及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問題，總結(jié)處理安全工作中存在的問題，對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。行安排部署。 安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，礦長(zhǎng)外安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，礦長(zhǎng)外出時(shí)，由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或安出時(shí)，由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)主持召開。全副礦長(zhǎng)主持召開。89八、安全技術(shù)措施審批制度八、安全技術(shù)措施審批制度每個(gè)采掘工作面和每項(xiàng)機(jī)電安裝工程都必須制定每個(gè)采掘工作面和每項(xiàng)機(jī)電安裝工程都必須制定專門的作業(yè)規(guī)程專門的作業(yè)規(guī)程傳達(dá)貫徹：傳達(dá)貫徹： 開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。 施工單位每月至少重新組織一次對(duì)作業(yè)規(guī)程施工單位每月至少重新組織一次對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。 施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，每月對(duì)作業(yè)規(guī)程施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，每月對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)充和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)充修改。修改。90九、安全隱患排查制度九、安全隱患排查制度 安全隱患安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全狀態(tài)、管理上的缺狀態(tài)、人的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷以及環(huán)境的不安全條件。陷以及環(huán)境的不安全條件。 安全隱患的排查安全隱患的排查是綜合運(yùn)用各種管是綜合運(yùn)用各種管理方法和技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中存理方法和技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的隱患進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、分在的隱患進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、分級(jí)、監(jiān)控和排除，以消滅和控制事故級(jí)、監(jiān)控和排除，以消滅和控制事故的發(fā)生。的發(fā)生。91n建立、健全隱患排查規(guī)章制度；建立、健全隱患排查規(guī)章制度；n隱患排查管理過程中，加強(qiáng)安全教育，提高隱患排查管理過程中，加強(qiáng)安全教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工綜合素質(zhì)，以推進(jìn)排查管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和職工綜合素質(zhì)，以推進(jìn)排查管理活動(dòng)的有效進(jìn)行；的有效進(jìn)行；n實(shí)行事故隱患定期排查制度；實(shí)行事故隱患定期排查制度；n抓好信息反饋；抓好信息反饋；n做好重大危險(xiǎn)源管理，建立健全重大事故隱做好重大危險(xiǎn)源管理，建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患地點(diǎn)懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明患檔案，在重大隱患地點(diǎn)懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)；危險(xiǎn)等級(jí)；n搞好隱患排查掛鉤考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲罰搞好隱患排查掛鉤考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲罰。92 十、工傷保險(xiǎn)制度十、工傷保險(xiǎn)制度 工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)是對(duì)在工作過程中遭受是對(duì)在工作過程中遭受人身傷害（包括事故傷殘、職業(yè)人身傷害（包括事故傷殘、職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡）病以及因這兩種情況造成的死亡）的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)福利制度。會(huì)福利制度。93 十一、安全評(píng)價(jià)制度十一、安全評(píng)價(jià)制度 安全評(píng)價(jià)的目的安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在危險(xiǎn)有害因素預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在危險(xiǎn)有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和事故預(yù)防。源的監(jiān)控和事故預(yù)防。94十二、勞動(dòng)防護(hù)用品十二、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與管理制度發(fā)放與管理制度 勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品是指為防止是指為防止各種毒各種毒害害和和外傷外傷而發(fā)給職工隨身使用的而發(fā)給職工隨身使用的各各種必備護(hù)具種必備護(hù)具，是保護(hù)職工，是保護(hù)職工安全安全、健健康康的輔助措施。的輔助措施。95n勞動(dòng)防護(hù)用品的管理勞動(dòng)防護(hù)用品的管理n應(yīng)按勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工個(gè)人勞應(yīng)按勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中按規(guī)動(dòng)防護(hù)用品，并教育職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。定穿戴和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。n要建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品采購、保管、發(fā)放要建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品采購、保管、發(fā)放維修保養(yǎng)、更換和定期報(bào)廢等規(guī)章制度。企維修保養(yǎng)、更換和定期報(bào)廢等規(guī)章制度。企業(yè)安全技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查本單業(yè)安全技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查本單位勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放范圍和使用情況，并位勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放范圍和使用情況，并負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)礦的檢查驗(yàn)收工作，凡負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)礦的檢查驗(yàn)收工作，凡達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得入庫和發(fā)放入庫和發(fā)放。96企業(yè)使用企業(yè)使用的臨時(shí)工，的臨時(shí)工，應(yīng)按應(yīng)按“三同三同”原則供給勞原則供給勞動(dòng)防護(hù)用品動(dòng)防護(hù)用品.離開生產(chǎn)崗離開生產(chǎn)崗位時(shí)，由所位時(shí)，由所在單位收回。在單位收回。97 第五節(jié)第五節(jié) 加強(qiáng)煤礦班組建加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)與白國(guó)周班組管理法設(shè)與白國(guó)周班組管理法 一、一、關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組建設(shè) 的的 指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見 二、白國(guó)周班組管理法主要內(nèi)容二、白國(guó)周班組管理法主要內(nèi)容 三、白國(guó)周班組管理法主要精神三、白國(guó)周班組管理法主要精神 特點(diǎn)特點(diǎn)98一、一、關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見 2009年年3月初，中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤礦安月初，中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局頒布了全監(jiān)察局頒布了關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見。目的是為了堅(jiān)持關(guān)口。目的是為了堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，抓基層、打基礎(chǔ)，提高班前移、重心下移，抓基層、打基礎(chǔ)，提高班組安全管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形式穩(wěn)組安全管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。定好轉(zhuǎn)。9