《企業(yè)安全管理》考試參考資料

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第12頁 共12頁企業(yè)安全管理考試參考資料第1章 緒論熟悉管理的概念：就是為了達到既定的目標，采取有效的手段和方法，對有關人、事、物、時間、信息進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列活動的總稱。管理的基本要素：人力、物力、財力，還有時間、空間、信息管理的五大職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制職能。安全管理的基本觀點：全面系統(tǒng)的觀點；預防的觀點；強制的觀點；科學的觀點；發(fā)展的觀點。管理工作的核心：人與人的行為管理的目標：物質性和社會性的目標。管理的對象：人、事、物、時間、信息五個對象。管理的本質屬性；自然屬性：管理是由許多人進行協(xié)作勞動而產(chǎn)生的，是有效組織共同勞動所必需的，具有同生產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；管理作為一種獨立的社會職能，首先是生產(chǎn)力發(fā)展和社會分工的結果。社會屬性：管理又體現(xiàn)著生產(chǎn)資料所有者指揮勞動、監(jiān)督勞動的意志，因此，它又有同生產(chǎn)關系和社會制度相聯(lián)系的社會屬性。了解現(xiàn)代安全管理方法及特點?，F(xiàn)代化的管理思想、系統(tǒng)化的管理組織、現(xiàn)代化的管理人才、現(xiàn)代化的管理方法和管理手段。第2章 企業(yè)安全生產(chǎn)管理概述一、安全管理的作用：事故發(fā)生的原因中有85%左右是與管理緊密相關；“安全第一”是全世界的口號；從控制事故的效果講，安全管理也是舉足輕重的。二、熟悉安全生產(chǎn)管理的基本內容： 1、依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和方針政策，依據(jù)有關職業(yè)安全健康的國際公約、條約，建立健全企業(yè)安全和生產(chǎn)的保障體系；2、落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；3、采取各種措施，完善安全條件；4、組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術技能訓練，開展安全生產(chǎn)檢查；5、尤其是強化現(xiàn)場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和事故處理，并不斷持續(xù)改進，逐步完善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系，提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理的業(yè)績。三、安全教育的基本內容；1、三級（廠級、車間和班組）安全教育2、特種作業(yè)人員的專門訓練3、員工安全教育4、經(jīng)常性的安全教育5、典型事故案例宣傳教育6、安全例會7、安全文藝宣傳8、安全漫畫9、安全板報10、安全生產(chǎn)演講11、安全生產(chǎn)月（周）12、專門宣傳教育活動。目的：提高員工的整體安全意識，變“要我安全”為“我要安全”進一步發(fā)展到“我會安全”。四、了解現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的方法； 1、搞好設備是養(yǎng)護維修與使用； 2、做好班組安全管理、危險點控制管理、危險作業(yè)控制管理第3章 安全生產(chǎn)目標管理一、熟悉安全生產(chǎn)目標的設定的依據(jù)，1、國家政府有關法律法規(guī)及安全技術標準；2、國家政府及行業(yè)部門下達的安全考核指標，塵毒達標等的要求；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位中、長期安全規(guī)劃、同類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況，行業(yè)安全水平等；5、工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位上一年度安全目標的實施情況；6、企業(yè)的經(jīng)濟條件和技術條件。二、設定的原則-5；1、符合性 2、可行性 3、明確性 4、科學性 5、系統(tǒng)性三、了解安全生產(chǎn)目標的實施、管理、激勵、檢查和考評1、安全生產(chǎn)目標的實施 目標分解和制定目標的措施，目標的展開在指導思想上要以能充分調動全體職工的主觀能動性，保證實現(xiàn)總目標為前提；要縱向到底，橫向到邊；要貫徹責、權、利統(tǒng)一；結合落實安全生產(chǎn)責任制；要對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)狀的有關數(shù)據(jù)進行分析、比較，應用現(xiàn)代管理方法。簽定安全目標管理責任書。2、安全生產(chǎn)目標的管理 目標責任者的自主管理，與經(jīng)濟掛鉤；上級的組織、協(xié)調和控制。信息交流。目標管理的三個階段：目標制定、目標實施、成果考核與評價。3、安全生產(chǎn)目標的激勵目標激勵：物質層面和精神層面。4、安全生產(chǎn)目標的檢查目標實施的進度情況，目標實施的質量情況，均衡情況，落實情況，對策（措施）落實情況，按照目標管理計劃要求，需要檢查的其他問題。5、安全生產(chǎn)目標的考評檢驗目標成果、考核管理績效、改進領導工作和促進下級向更高的目標奮斗。目標考核制度。目標成果考評要實行自我評價與上級評定相結合?？荚u標準與方法：評價尺度明確具體，項目內容全面準確，并與目標體系相一致，時限要求與目標計劃期一致，獎罰規(guī)定體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣原則。注意問題：正確制定考評標準，做好日?？荚u記錄，加強對考評工作的領導，綜合采用多種考評方法，及時實施獎懲。第4章 安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理一、掌握戰(zhàn)略管理的主要特征，戰(zhàn)略管理：如何管理這種指導性或決定性策略的方法和步驟。戰(zhàn)略管理的首要任務：確定安全生產(chǎn)的目標與戰(zhàn)略。特點：長期性、層次性、穩(wěn)定性以及影響的巨大性。 長期性：未來安全管理的規(guī)劃，實施對今后的長期影響。三個階段：以預測為基礎的短期規(guī)劃；以分析內、外部環(huán)境為道導向的安全生產(chǎn)管理中長期戰(zhàn)略分析與規(guī)劃；以戰(zhàn)略管理思想為主導，全面開展安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理的具體規(guī)劃、組織、實施、評估與控制。內部的觸發(fā)事件和外部的觸發(fā)事件。二、安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理的用途，1、作為安全生產(chǎn)的計劃使用；2、用作安全生產(chǎn)的計謀、定位和觀念。三、安全生產(chǎn)管理決策的特征；四、熟悉戰(zhàn)略管理的類型，1、工商企業(yè)類型戰(zhàn)略管理2、政府部門戰(zhàn)略管理五、安全生產(chǎn)管理的戰(zhàn)略管理過程，戰(zhàn)略管理包括：環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略的評估與控制共四個模塊。六、外界環(huán)境分析；1、環(huán)境分析是從外部與內部環(huán)境監(jiān)測、評估與提取信息，它是安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理的關鍵因素。2、進行外界環(huán)境分析是為了發(fā)現(xiàn)機會和威脅。3、SWOT分析：優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的分析結合在一起，制定戰(zhàn)略管理方案。七、了解安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略的制定、實施、評價與控制的層次。1、安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略的制定是綜合考慮安全生產(chǎn)管理部門的優(yōu)勢與劣勢，為了更有效地把握機會，消除或回避危險，而開展制定的中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃。這個規(guī)劃主要包括安全生產(chǎn)管理的目標、戰(zhàn)略和政策等。2、戰(zhàn)略管理的層次：國際安全生產(chǎn)管理層次、國家安全生產(chǎn)管理層次和地方安全生產(chǎn)管理層次?！鞍踩谝?，預防為主”是國家安全生產(chǎn)管理層次。3、安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略的實施是通過安全生產(chǎn)的一系列行動和檢查，將安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略和政策推向行動之中。需要一個完整的安全生產(chǎn)行動計劃。還包括各種形式的安全檢查。4、安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略的評估與控制實際上就是將安全生產(chǎn)的實際情況一期望的安全狀況進行比較，其實這就是一個反饋與學習的過程。5、安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理的基本工具：計劃工具、環(huán)境掃描、安全生產(chǎn)工作的預測和預算。第5章 安全生產(chǎn)法治理論研究一、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征與任務；1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征法律，即人類在社會層次的規(guī)則，社會上人與人之間關系的行為規(guī)范。它以正義為其存在的基礎，以國家的強制力保證實施為手段。法治和法律要逐漸變得適當寬容以利于社會和諧。法一般限于憲法、法律。法屬于上層建筑范疇，決定于經(jīng)濟基礎，并為經(jīng)濟基礎服務。廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機關為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章） 狹義的法律：專指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定的規(guī)范性文件。法律體系可以分成大陸法系和英美法系兩種。法律法規(guī)的特征：（1）法律是一種概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范 法律首先是指一種行為規(guī)范，所以規(guī)范性就是它的首要特性。（2）法律是國家制定和認可的行為規(guī)范 這是法律來源上的一個重要特征。 （3）法律是國家確認權利和義務的行為規(guī)范 法律所規(guī)定的權利和義務，不同于其他社會規(guī)范的權利和義務，它是由國家確認或認可和保障的一種關系，這是法律的一個重要特征。 （4）。法律是以國家強制為保障實施的行為規(guī)范 由于法律是一種國家意志，它的實施就由國家來保障。 （5） 法律是一面盾牌 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征：目的明確、強制特征，涉及自然科學與社會科學，不僅具有政策性，更具有科學技術特點。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的任務：確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下運行。二、安全生產(chǎn)法制的、法治的概念與區(qū)別；1、安全生產(chǎn)的法制：國家為了達到安全生產(chǎn)的目的而制定的各種法律法規(guī)及其相關制度的總稱。2、安全生產(chǎn)法制法治：指依照法律開展安全生產(chǎn)工作的方略、原則、模式和精神。3、安全生產(chǎn)法制的、法治的區(qū)別；（1）安全生產(chǎn)的法制概念所涉及的現(xiàn)象主要指安全生產(chǎn)規(guī)則意義上的法，或者說主要指靜態(tài)的安全生產(chǎn)法律的規(guī)則系統(tǒng)。安全生產(chǎn)的法治概念所涉及的現(xiàn)象不僅包括靜態(tài)的安全生產(chǎn)法律的規(guī)則系統(tǒng)，還包括動態(tài)的安全生產(chǎn)立法、執(zhí)法、司法和守法等與發(fā)的規(guī)則有關的活動或現(xiàn)象。安全生產(chǎn)的法治概念更為突出的是要求普通地遵守安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，以便使法的規(guī)則系統(tǒng)通過企業(yè)、法人、公民或其他組織的行動而得到具體的落實和體現(xiàn)。（2）安全生產(chǎn)法制既有可能用來指安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)來約束一切人、包括約束掌握最高權力者，也可以指在法律制度之上存在一個最高的安全生產(chǎn)權力者或者機構組織，而這個安全生產(chǎn)的最高權利者機構組織本身是不受法律約束的，或者說，安全生產(chǎn)法律法規(guī)只是最高權力者的統(tǒng)治工具。安全生產(chǎn)的法治是把安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)處于最高的地位，安全生產(chǎn)的一切權力以及安全生產(chǎn)職能部門的工作都要受到有關法律法規(guī)的規(guī)范約束，除法律之外不存在至高無上的權威。（3）安全生產(chǎn)的法制概念并不蘊含著要求有體現(xiàn)著特定原則的安全生產(chǎn)權力結構形式的意思，換言之，安全生產(chǎn)體制、結構形式等問題主要根據(jù)當時、當?shù)氐木唧w情況，甚至是有關負責人的意愿來進行。安全生產(chǎn)法治必然是指安全生產(chǎn)工作是以權力分工、相互監(jiān)督和制約為原則，開展安全生產(chǎn)綜合協(xié)調工作。安全生產(chǎn)法治最大特點是在安全生產(chǎn)工作中，不存在一個絕對至上的權力機關或權力執(zhí)掌者。三、了解安全生產(chǎn)法治的基本原則與目標?；驹瓌t：依法性、以法性、公開、公正、參與和效率。目標：通過不懈的努力，逐步建立起一個以法律作為最高準則的思想觀念和行為習慣。第6章 安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用及分類，作用：明確安全生產(chǎn)職責；規(guī)范安全生產(chǎn)行為；建立和維護安全生產(chǎn)秩序。分類：（1）安全生產(chǎn)管理制度：綜合安全生產(chǎn)管理制度，安全技術管理制度，職業(yè)健康管理制度。 （2）安全操作規(guī)程：各種生產(chǎn)設備的安全操作規(guī)程；各崗位的安全操作規(guī)程。二、規(guī)章制度的制定程序 1、組織編寫組；2、收集標準；3、調查本單位的情況；4、進行危險危害的辯識；5、擬定規(guī)章制度條文；6、征求修改意見。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定的基本要求；1、依法制定、結合實際；2、有章可循，銜接配套；3、科學合理、切實可行；4、簡明扼要、清晰具體；5、總結經(jīng)驗、不斷完善。四、掌握企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制的涵義、具體要求遵循原則。1、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的涵義：是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的，是對企業(yè)各級負責人、各部門（包括生產(chǎn)、管理與后勤保障）、各級管理人員、工程技術人員、各崗位工人在安全生產(chǎn)方面，應做的事和應負的責任加以明確規(guī)定的一種分工負責的制度，是崗位責任制的一個組成部門，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。2安全生產(chǎn)責任制的具體要求1） 要明確企業(yè)的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責”。2） 建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責權一致”的原則。3） 要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產(chǎn)職責中，做到“事事有人干”。3 安全生產(chǎn)責任制制定原則安全生產(chǎn)責任制的內容應根據(jù)各部門和人員職責來確定，在制定時應遵循以下原則：1）“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部門，無論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應將安全納入其職責范圍。2）充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則。職責、權利和利益應是統(tǒng)一的，只有職責而沒有權力，職責就很難被執(zhí)行，沒有職責的權限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責任制時要充分體現(xiàn)責任權利相統(tǒng)一這個原則。例如職工有做好本職安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責任，同時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權利。3）企業(yè)應該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營機構、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負責人為核心的各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)分級負責；安全生產(chǎn)責任制應實行“一崗一責制”，堅持“誰主管，誰負責”，體現(xiàn)分級管理、分線負責、責權利關系協(xié)調的原則，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責任清楚，落實到人。4）突出重點的原則。安全涉及生產(chǎn)的各個方面，安全生產(chǎn)責任制也是全方位的，但必須突出重點，如果事無巨細地羅列責任條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定企業(yè)和各部門、層次、個人的安全生產(chǎn)責任制體系時，應抓住重點，圍繞安全工作的重點來展開責任體系，這也就抓住了安全工作的關鍵。5）“五同時”原則。同時計劃、布置、檢查、總結和評比。6）“從業(yè)人員遵章守紀”的原則。安全重點主要包括：1、易造成重大損失的易燃易爆物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重設備和機械、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的其他設備、工種、場所及其作業(yè)人員；2、造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；3、直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責人。在規(guī)定各類人員的安全生產(chǎn)職責時，尤其要明確規(guī)定下列人員的安全生產(chǎn)職責：1 經(jīng)理或廠長的安全生產(chǎn)職責；2 分管生產(chǎn)、安全工作的副經(jīng)理、副廠長的安全生產(chǎn)職責；3 分管其它工作的副經(jīng)理、副廠長的安全生產(chǎn)職責；4 總工程師的安全生產(chǎn)職責；5 車間主任的安全生產(chǎn)職責；6 工段長的安全生產(chǎn)職責7 班組長的安全生產(chǎn)職責。8 生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)職責。（二）、安全生產(chǎn)責任書的簽訂 企業(yè)必須落實層級責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立起自下而上、分級控制事故，層層包保，一級對一級負責的保證體系，將安全目標通過責任書的形式加以細化和量化，建立、完善實施細則和考核辦法。通過實行過程跟蹤和階段考核，進行在線分析和動態(tài)管理等措施，確保安全工作目標如期完成。（三）、安全生產(chǎn)職責任制的內容： 安全生產(chǎn)責任制的內容就是根據(jù)安全生產(chǎn)責任體系、對各級領導、職能部門和個人在生產(chǎn)過程中應負的安全生產(chǎn)中應負的安全生產(chǎn)責任，以條文的形式作出的明確規(guī)定、不同的企業(yè)具體規(guī)定內容也有所不同，提供了兩個部門的安全生產(chǎn)職責，包括個人的安全生產(chǎn)職責、部門的安全生產(chǎn)職責，適用于一般性企業(yè)、僅供參考。五、掌握安全生產(chǎn)檢查的形式和內容形式：1、崗位日常安全檢查制度；生產(chǎn)崗位工人每天操作前，對自己崗位進行自檢，確認安全才操作，以檢查物的狀況是否安全為主，主要有：（1）設備狀態(tài)是否完好、安全，安全防護裝置是否有效。（2）工具是否符合安全規(guī)定，個人防護用品是否齊備、可靠。（3）作業(yè)場所和物品放置；（4）操作要領、操作規(guī)程是否明確。2、安全生產(chǎn)管理人員日常巡查制度；3、定期綜合性安全生產(chǎn)檢查制度；4、專項安全檢查制度；5、季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查制度；6、隱患整改跟蹤檢查制度。六、安全檢查表，七、企業(yè)安全生產(chǎn)傷亡事故管理制度等。第7章安全生產(chǎn)管理決策研究掌握安全生產(chǎn)管理決策的類型、特征；了解安全生產(chǎn)管理決策的要素、制定過程，安全生產(chǎn)管理決策備選方案的評估、選擇、執(zhí)行、評價。第8章 安全文化建設熟悉安全文化的概念，企業(yè)安全文化的結構層次、內涵和功能、構成要素；了解安全價值觀建設的原則和途徑，安全文化氛圍營造第9章 人、機、環(huán)境安全管理掌握事故“4M”要素；掌握改變人的異常行為的方法，人員安全管理的任務與內容；了解職業(yè)適應性，預防人因失誤的管理措施。熟悉設備安全管理的內容，安全色，控制設備的危險和有害因素的基本原則，設備因素導致事故的預防，實現(xiàn)設備安全的途徑。了解作業(yè)環(huán)境安全管理的任務與內容，面向環(huán)境布設的安全管理。第10章 企業(yè)安全管理模式了解企業(yè)安全管理模式的發(fā)展歷程，企業(yè)安全管理模式案例，企業(yè)安全管理方法，典型安全管理模式；熟悉HSE管理體系和職業(yè)安全健康管理體系程序建立、運行、審核等內容。PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，它是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復始地運轉的。PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。第 12 頁 共 12 頁