應急預案(綜合預案)

廠 事故應急預案 綜合預案 編制 安全環(huán)保部 審核 批準 年 月 日 目 錄 1 總則 1 1 1 編制目的 1 1 2 編制依據(jù) 1 1 3 適用范圍 1 1 4 應急預案體系 1 1 5 應急工作原則 1 2 危險性分析 2 2 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 2 2 2 危險源與風險分析 2 3 組織機構及職責 3 3 1 應急組織體系 3 3 2 指揮機構及職責 3 4 預防與預警 4 4 1 危險源監(jiān)控 4 4 1 1 危險源的監(jiān)控 4 4 1 2 各種事故的預防措施 4 4 2 預警行動 5 4 2 1 預警級別 5 4 2 2 預警信息 5 4 2 3 預警的發(fā)布和解除 5 4 2 4 預警響應 6 5 應急響應 6 5 1 響應分級 6 5 2 基本響應 6 5 3 應急結束 7 5 3 1 應急終止的條件 7 5 3 2 恢復現(xiàn)場 8 5 3 3 事故報告 調查評估和信息發(fā)布 8 6 保障措施 8 6 1 通信與信息保障 8 6 2 應急隊伍保障 8 6 3 應急物資裝備保障 8 6 4 經(jīng)費保障 9 7 培訓與演練 9 7 1 培訓 9 7 2 演習 9 8 獎懲 9 8 1 獎勵 9 8 2 責任追究 9 9 附則 10 9 1 術語和定義 10 9 2 應急預案備案 11 9 3 維護和更新 11 9 4 制定與解釋 11 9 5 應急預案實施 11 1 1 總則 1 1 編制目的 為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生 完善應急管理機制 迅速有效地控制和處 置可能發(fā)生的事故 保護職工人身和廠財產(chǎn)安全 本著預防與應急并重的原則 制定本預案 1 2 編制依據(jù) 本應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī) 規(guī)章 以及有關行業(yè)管理規(guī)定 技術 規(guī)范和標準如下 一 主要法律法規(guī) 1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002 年主席令 70 號 2 中華人民共和國勞動法 1994 年主席令 28 號 3 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 國務院令第 493 號 4 特種設備安全監(jiān)察管理條例 國務院令 373 號 5 危險化學品安全管理條例 國務院令 344 號 6 勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定 國家安監(jiān)總局令 1 號 二 主要技術標準 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 AQ T9002 2006 三 川冶廠相關標準 1 川冶廠企業(yè)標準 1 3 適用范圍 本應急預案適用于廠 以下簡稱 川冶廠 所有職能部門 分廠及生產(chǎn) 現(xiàn)場 1 4 應急預案體系 本應急預案為綜合應急預案 針對川冶廠發(fā)生的生產(chǎn)傷亡等重大事故制訂 的應急預案和現(xiàn)場應急處置方案 并明確了事前 事發(fā) 事中 事后的各個過 程中相關部門和有關人員的職責 針對重大危險源另制定專項應急預案 1 5 應急工作原則 一 以人為本 安全第一 把最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的人身傷害作為首要任務 切實加 強應急救援人員的安全防護 充分發(fā)揮職工自我防護的主觀能動性 充分發(fā)揮 專業(yè)救援力量的骨干作用 二 統(tǒng)一領導 分級負責 在川冶廠應急小組統(tǒng)一領導下 各部門和分廠按照各自職責和權限 負責 突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作 各部門和分廠要認真履行安全生產(chǎn)責任 主體的職責 2 三 預防為主 平戰(zhàn)結合 堅持預防為主的方針 做好預防 預測和預警工作 做好常態(tài)下的風險評 估 預案演練等工作 2 危險性分析 2 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 川冶廠成立于 1958 年 是攀鋼集團成都鋼鐵有限責任公司全資子公司 國有大二型企業(yè) 占地面積 20 萬平方米 現(xiàn)有職工 1100 余人 年產(chǎn)值 30000 萬元 主要生產(chǎn)冶金 礦山 石油化工 建材 起重運輸?shù)刃袠I(yè)成臺套設備 備品備件及工模具 2 2 危險源與風險分析 按 GB6441 86 企業(yè)職工傷亡事故分類 機械行業(yè)發(fā)生工傷事故在 11 類左右 1 物體打擊 2 車輛傷害 3 機械傷害 4 起重傷害 5 觸電 6 灼燙 7 高處墜落 8 火災 9 坍塌 10 中毒和窒息 11 鍋爐爆炸 根據(jù)對川冶廠固有危險性分析和 11 類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計確定五類事故 事故 危害后果嚴重 做為預案目標 具體是 輕傷及以上事故 火災事故 爆炸事 故 交通事故 其危險源和風險分析如下 一 物質的危險危害因素 生產(chǎn)過程中 使用危險化學物品 炸藥 乙炔 氧氣 二氧化碳 一氧化 碳等 主要危害有 1 易燃氣體 如乙炔 一氧化碳 如泄漏與空氣混合遇明火易燃爆 有 的可在空氣中自燃 有的可致人中毒 凍傷 窒息 直至死亡 2 易燃液體 如煤油 油漆 稀釋劑等 如泄漏 揮發(fā)與空氣混合形成 爆炸氣體 遇明火 熱源可引發(fā)火災爆炸 3 腐蝕品 如酸類 堿類等 如泄漏與人體接觸可引起化學灼傷 4 炸藥使用過程中 操作不當引起爆炸可能引起傷亡事故 二 設備設施的固有危險危害 生產(chǎn)設備多 且特種設備的種類 數(shù)量多 電氣設備有 110kV 和 10kV 變 配電站的變壓器 配電柜 以及各廠房內用電設備及控制系統(tǒng) 特種設備有空 壓設備 壓力容器 行車及多種氣瓶和廠內機動車輛 熱處理儲油池和中頻冶 煉爐 其主要危險因素有 1 火災爆炸 熱處理儲油池 中頻冶煉爐 氣瓶等如本身缺陷或安全裝置失效或管理不 3 善出現(xiàn)泄漏 遇明火可引發(fā)火災 爆炸危險 2 物理爆炸 氣瓶等設備有缺陷或超壓安全附件失效或使用不當 可引發(fā)物理爆炸 3 觸電與電氣火災危險 變配電設備 電氣線路 用電設備如產(chǎn)品質量不佳 絕緣性能不良或因運 行不當 機械損傷 維修不善導致絕緣老化破損或設計 安裝不規(guī)范 安全凈 距不足 或違章操作 均可能引發(fā)觸電危險 如 出現(xiàn)短路 過載 接觸不良 等 也可引發(fā)電氣火災危險 4 交通事故 廠內各類運輸車輛如車輛本身缺陷 或制動 音響 燈光等失效 道路狀 況不符合規(guī)定要求或誤操作可引發(fā)交通事故 3 組織機構及職責 3 1 應急組織體系 應急救援小組 領導小組 組長 生產(chǎn)副廠長 副組長 安全環(huán)保部部長 成員 生產(chǎn)部部長 機動部部長 生活服務公司經(jīng)理 供應部部長 車隊 隊長 各部門 分廠負責人 應急領導小組在組長和副組長的領導下 開展應急救援工作 3 2 指揮機構及職責 一 組長職責 負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除 指揮調動應急組織 調配應急資源 按 應急程序組織實施應急搶險 二 副組長職責 負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調及信息傳遞 保障物資供應 交通運輸 醫(yī)療救護 通訊 消防等各項應急措施的落實 執(zhí)行組長的命令 三 機動部職責 應急狀態(tài)下 組織設備維修 設備復位 監(jiān)督檢查設備運行狀態(tài) 四 供應部職責 負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障 如設備零配件 工具 沙袋 鐵鍬 消防泡沫 防護用品等 五 車隊職責 負責交通車輛的保障 4 六 安全環(huán)保部職責 負責布置安全警戒 保證現(xiàn)場井然有序 實行交通管制 保證現(xiàn)場道路暢 通 加強保衛(wèi)工作 禁止無關人員 車輛通行 緊急情況下的人員疏散 七 事故發(fā)生單位職責 負責第一時間向安全環(huán)保部和調度室報告事故 如有人員受傷 第一時間 聯(lián)系醫(yī)療機構 組織救護車輛及醫(yī)務人員 器材進入指定地點 組織現(xiàn)場搶救 傷員 4 預防與預警 4 1 危險源監(jiān)控 4 1 1 危險源的監(jiān)控 從以下幾個方面進行 1 技術控制 建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng) 為安全生產(chǎn)管理部門管理與決 策提供準確 全面 形象的信息 依據(jù)的手段 2 人員管理 人員的控制首先是加強教育培訓 做到人員安全 其次是操作安全 3 管理控制 可采取以下的管理措施 對危險源實行控制 1 建立健全危險源管理的規(guī)章制度 2 明確責任 定期檢查 3 加強危險源的日常管理 4 抓好信息反饋 及時整改隱患 4 1 2 各種事故的預防措施 1 防火災 爆炸 氣瓶存放點要加強明火管理 禁止使用明火對原料加熱 禁煙區(qū)內不準吸 煙 嚴禁使用存在安全隱患等電器設備 避免火災事故的發(fā)生 1 防止爆炸性混合物的形成 應定期檢查及檢修所有的設備管道和密 封裝置 防止設備帶病運轉而造成管道或設備泄漏 液體揮發(fā) 造成易燃液體 與空氣等形成爆炸性混合物 加強生產(chǎn)場所的通風 防止易燃易爆混合物積聚 2 消除爆炸點火源 加強車間防爆電氣設備 燈具及電氣設施的檢查 維修 保持其良好防爆性能 杜絕電器火花的產(chǎn)生 保持防雷 防靜電設施的 齊全有效 操作 檢修時 使用不產(chǎn)生明火的工具 嚴格動火作業(yè)管理 在禁 火區(qū)進行動火作業(yè)前必須辦理動火作業(yè)許可證 5 3 防物理爆炸 加強對易燃液體儲罐的檢測 檢驗 檢查以及維修 保持呼吸閥等安全附件處于完好靈敏狀態(tài) 防止超溫 超壓 管道堵塞而導致 儲罐 管道破裂和物理爆炸事故的發(fā)生 2 防觸電及電氣火災 1 建立健全安全用電管理制度 對電氣設備及時檢查檢修 保持電機 等接地或接零設施完好 手持或移動電動工具要有漏電保護裝置 電工作業(yè)工 具完整好用 無缺損 嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)有關安全規(guī)程 電氣設備檢查檢修時 要嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度 進行電氣維修作業(yè)時 必須嚴格執(zhí)行拉閘 斷電 掛 牌 接地 聯(lián)鎖等電力安全規(guī)章制度 防止誤操作造成觸電傷害 電工 電焊 工必須經(jīng)培訓合格 持特殊工種作業(yè)許可證上崗 2 加強變配電室的管理 變 配電所必須有專人負責 設防雷 防靜 電和電氣設備保護接地 零 裝置 定期測量接地電阻 定期檢測電氣設備和 線路的絕緣電阻 檢修后絕緣電阻測試合格方可投入運行 檢修 試驗或運行 中的電氣設備 要保證足夠的安全距離 在易發(fā)生觸電危險的場所 設遮欄并 懸掛警示牌 3 防車輛傷害對策與措施 保持廠內路面狀態(tài)良好 廠內禁止無關車輛入內 加強對駕駛員的教育和 管理 駕駛員遵守交通規(guī)則 不違章行駛 不無證駕駛 行駛的車輛要保證在 完好狀態(tài) 正確裝卸貨物 做到不超載 不超寬 不超高 不超長 不超速行 駛 廠內車規(guī)定行駛限速 10 15 公里 職工在廠內行走遵守規(guī)則 注意觀察 運行車輛 防止碰撞 4 2 預警行動 4 2 1 預警級別 依據(jù)機械制造行業(yè)安全隱患可能造成的危害程度 發(fā)展情況和緊迫性等因 素 由低到高劃分為黃色 紅色兩個預警級別 1 黃色預警 當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警 1 有關部門發(fā)布大風 大雨 高溫等惡劣天氣黃色預警時 2 公司或本廠發(fā)生一起較大機械突發(fā)事故時 2 紅色預警 當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警 1 有關部門發(fā)布大風 大雨 高溫等惡劣天氣紅色預警時 2 公司或本廠發(fā)生一起特別重大機械突發(fā)事故時 4 2 2 預警信息 預警信息包括突發(fā)事故的類別 預警級別 起始時間 可能影響范圍 警 示事項 應采取的措施和發(fā)布機關等 主要發(fā)布途徑有事故快報 緊急通知 安全會議等 6 4 2 3 預警的發(fā)布和解除 1 黃色預警 由廠應急救援小組發(fā)布和解除 2 紅色預警 報廠安委會批準 由廠應急救援小組發(fā)布和解除 4 2 4 預警響應 有關部門發(fā)布大風 大雨 高溫等惡劣天氣相應級別預警時 企業(yè)事故應 急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應 1 黃色預警響應 加強領導帶班 加強巡查 發(fā)現(xiàn)問題及時處置 及時 報告 企業(yè)事故應急指揮小組與各車間的通信設備處于開通狀態(tài) 各車間管理 人員 安全員上崗到位 嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象 盡快消除安全隱患 同時密切關注自然災害 做好搶險的各項準備工作 2 紅色預警響應 在黃色預警響應的基礎上 各有關人員高度關注重大 危險源及自然災害動態(tài) 帶班負責同志要主動了解掌握情況 加強值班和監(jiān)測 密度 必要時 停止有風險的作業(yè) 5 應急響應 5 1 響應分級 按照可控性 嚴重程度和影響范圍 川冶廠生產(chǎn)事故為一般機械突發(fā)事故 較大機械突發(fā)事故 因此有兩種種響應級別 一般機械突發(fā)事故 符合下列條件之一的為突發(fā)事故 1 輕傷及以下安全事故 2 造成 10 萬以上 100 萬元以下直接經(jīng)濟損失 較大突發(fā)事故 符合下列條件之一的為較大突發(fā)事故 1 輕傷以上安全事故 2 造成 100 萬元以上直接經(jīng)濟損失 5 2 基本響應 各部門 分廠一旦發(fā)生突發(fā)事故 事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向安 全環(huán)保部和生產(chǎn)調度室報告 啟動應急預案 搶救傷員 保護現(xiàn)場 設置警戒 標志 具體為 1 事故發(fā)生后 事故責任單位負責人立即組建事故處理小組 根據(jù)事故 擴散范圍建立警戒區(qū) 在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制 在警戒區(qū) 的邊界設置警示標識 除消防 應急處理人員 崗位人員 應急救援車輛外 7 其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū) 2 事故責任單位立即向廠安全環(huán)保部和調度室報告 最遲上報時間不得 超過 2 個小時 3 事故處理小組迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離 以減 少不必要的傷亡 4 事故無法控制時 所有人員應撤離事故現(xiàn)場 第一時間報警 5 保護好事故現(xiàn)場 必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域 維護現(xiàn)場秩 序 防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場 保障救援隊伍 人員疏散 物資運輸 等的交通暢通 避免發(fā)生意外事故 同時 協(xié)助發(fā)出警報 現(xiàn)場緊急疏散 人 員清點 傳達緊急信息 事故調查等 6 對傷員進行現(xiàn)場救護 掌握正確的應急處理辦法 1 外傷應急處理 止血急救 止血的方法通常采用壓迫止血法 止血帶止血法 加壓包扎止 血法和加墊屈肢止血法等 包扎處理 有外傷的傷員經(jīng)過止血后 就要立即用急救包 紗布 繃帶或 毛巾等包扎起來 骨折固定處理 如果受傷人員發(fā)生骨折 需利用一切可以利用的條件 迅 速 及時而準確地給傷員進行臨時固定 2 燒傷急救 a 迅速脫去著火的衣服 或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服 用水澆灌 或臥倒打滾等方法 熄滅火焰 b 用冷水沖洗 浸泡或濕敷受傷部位 c 現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理 只要外裹一層敷料或用清潔的被單 衣 服等進行簡單的包扎 d 盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用 e 對于休克患者 輕者可口服含鹽飲料防治 重者需靜脈補液 口服忌 大量飲水 尤其白開水 一般一次口服不宜超過 50 毫升 謹防嘔吐 f 將患者送醫(yī)院進行救治 3 傷員轉運 對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后 應及時安排傷員轉運到醫(yī)院 傷員轉運 由救護組負責 安全保衛(wèi)組協(xié)助 5 3 應急結束 5 3 1 應急終止的條件 當事故處置工作已基本完成 次生 衍生和事故危害被基本消除 應急響 應工作即告結束 一般和較大機械突發(fā)事故 由應急救援小組確定應急響應結 8 束 應急響應結束后 應及時通報各職能部門和分廠 5 3 2 恢復現(xiàn)場 1 由事故責任單位組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢 恢復包括 現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能 2 恢復現(xiàn)場前應進行必要的調查取證工作 必要時進行錄相 拍照 繪 圖等 并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組 3 清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃 并制定相應的防護措施 防止 發(fā)生二次事故 現(xiàn)場設施功能的恢復 也應制定相應的計劃和防護措施 5 3 3 事故報告 調查評估和信息發(fā)布 事故報告和調查按照 廠生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法 執(zhí)行 6 保障措施 6 1 通信與信息保障 一 應急領導小組通信聯(lián)系方式 表 8 1 應急領導小組名單及聯(lián)絡方式 職 務 姓 名 辦公室電話 手機 組 長 副組長 2 報告與求助電話 安全環(huán)保部電話 電話 調度室電話 電話 區(qū)消防隊 電話 附近消防隊電話 不要 119 6 2 應急隊伍保障 一 根據(jù)人員的實際變動情況 適時調整應急救援隊 領導小組 成員 確保應急救援組織機構的落實 應急救援小組不少于 6 人 二 外部資源包括各大工傷保險協(xié)議醫(yī)院等 6 3 應急物資裝備保障 1 較完善的通訊設施 2 較好的廠區(qū)交通路況 3 救援設備 4 防護服 安全帽 滅火器材 6 4 經(jīng)費保障 9 一 做好必要的事故應急救援資金準備 事故應急救援資金由事故責任 單位承擔 二 根據(jù)勞動和社會保障部相關規(guī)定 應為職工購買工傷保險和基本醫(yī)療 保險 為機械突發(fā)事故的善后工作提供基本保障 7 培訓與演練 7 1 培訓 進行突發(fā)事故應急業(yè)務培訓 培訓內容包括 1 機械突發(fā)事故預防 控制 搶險知識和技能 2 安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 3 個人防護常識 4 工作協(xié)調 配合有關要求 7 2 演習 1 應急演習包括準備 實施和總結三個階段 通過應急演習 培訓應急 隊伍 落實崗位責任 熟悉應急工作的指揮機制 決策 協(xié)調和處置的程序 識別資源需求 評價應急準備狀態(tài) 檢驗預案的可行性和改進應急預案 2 機械制造單位每年組織 1 2 次應急救援演習活動 不斷提高應急救援 的指揮水平和機械制造單位應急救援能力 機械制造單位人員必須參加演習活 動 3 每年組織一次對本廠重大危險因素 重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估 發(fā)現(xiàn)問題 及時采取措施解決 8 獎懲 8 1 獎勵 在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人 應依據(jù)有關規(guī)定予以獎 勵 1 出色完成應急處置任務 成績顯著的 2 防止或開展事故救援工作有功 使國家 集體和人民群眾的財產(chǎn)免受 損失或者減少損失的 3 對應急救援工作提出重大建議 實施效果顯著的 4 有其他特殊貢獻的 8 2 責任追究 在事故應對過程中有下列行為之一的 按照法律 法規(guī)及有關規(guī)定 對有 關責任人員視情節(jié)和危害后果 由其所在單位或者上級機關給予處分 屬于違 10 反治安管理行為的 由公安機關依照有關法律 法規(guī)的規(guī)定予以處罰 構成犯 罪的 由司法機關依法追究刑事責任 1 不按規(guī)定制訂應急預案 拒絕履行應急準備義務的 2 不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報 漏報 謊報或者瞞報事件信息的 3 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案 不服從命令和指揮 或者在應急響應 時臨陣脫逃的 4 盜竊 挪用 貪污應急工作資金或者物資的 5 阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的 6 散布謠言 擾亂社會秩序的 7 有其他危害應急工作行為的 9 附則 9 1 術語和定義 1 應急預案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故 為迅速 有序地開展應急行動而預先制定的行動方 案 2 應急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故 為迅速 有序地開展應急行動而預先進行的組織準 備和應急保障 3 應急響應 emergency response 事故發(fā)生后 有關組織或人員采取的應急行動 4 應急救援 emergency rescue 在應急響應過程中 為消除 減少事故危害 防止事故擴大或惡化 最大 限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動 5 恢復 recovery 事故的影響得到初步控制后 為使生產(chǎn) 工作 生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復 到正常狀態(tài)而采取的措施或行動 6 機械突發(fā)事故 是指在機械制造 加工 生產(chǎn)過程中突然發(fā)生 造成 或者可能造成人員傷亡 財產(chǎn)損失 生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害 危及公共安全 的緊急事件 7 直接經(jīng)濟損失 指機械突發(fā)事故及次生災害造成的物質破壞 包括建 筑物工程結構 設施 設備 物品 財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失 以重新修 復所需費用計算 不包括非實物財產(chǎn) 如貨幣 有價證券等損失 8 次生災害 指由機械突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境 周圍設施破壞而引發(fā) 的災害 如房屋破損 水管 燃氣管道的破裂以及人員傷亡等 11 9 2 應急預案備案 川冶廠重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案 報川冶廠安全環(huán)保部備案 9 3 維護和更新 隨著相關法律法規(guī)的制定 修改和完善 機構調整或應急資源發(fā)生變化 以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況 適時對本 預案進行修訂 原則上每三年至少修訂一次 9 4 制定與解釋 本事故應急救援預案由安全環(huán)保部制定 解釋權歸安全環(huán)保部公司 9 5 應急預案實施 本預案自發(fā)布之日起實施