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1、廣西壯族自治區(qū)實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例辦法（征求意見稿）第一章總則第一條立法依據(jù)根據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（以下簡稱條例），結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條適用范圍本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。特別重大事故依照條例的規(guī)定調(diào)查處理。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。第三條工作職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理。事故調(diào)查由縣級以上人民政府或者授權(quán)的有關(guān)部門組織實施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合
2、做好事故調(diào)查工作。第四條專業(yè)調(diào)查與政府調(diào)查的關(guān)系依法對事故直接原因和直接責(zé)任負(fù)有調(diào)查處理職責(zé)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地做好對事故直接原因和直接責(zé)任的調(diào)查，并向人民政府組織的事故調(diào)查組提供調(diào)查結(jié)果；在人民政府對事故調(diào)查報告批復(fù)前，不得擅自對外公布事故調(diào)查處理結(jié)果。第二章事故報告與事故救援第五條事故報告原則事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。任何單位和個人不得阻撓事故報告。第六條發(fā)生事故單位報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，報告的
3、時間最遲不得超過1個小時。單位負(fù)責(zé)人初次報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救并根據(jù)事故現(xiàn)場情況，及時續(xù)報。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。第七條部門報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，除按照條例第十條的規(guī)定立即報告和通知外，涉及衛(wèi)生防疫、傷員救治的還應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生部門。第八條報告形式事故報告應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真或者其他快捷報告方式。事故報告的時間以值班記錄初始時間或者電傳記錄時間為準(zhǔn)。第九條事故救援縣級以上人民政府接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故涉險情況立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故救援。依照應(yīng)急預(yù)案
4、規(guī)定負(fù)有現(xiàn)場指揮職責(zé)的人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故救援。第十條現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要清理、移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)現(xiàn)場指揮救援的負(fù)責(zé)人或者事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意，同時做好標(biāo)志和相關(guān)記錄，妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證，或者使用拍照、攝像等手段保留事故現(xiàn)場證據(jù)。事故現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束后，在做好安全保障措施的前提下，事故發(fā)生單位方可自行拆除、清理現(xiàn)場設(shè)施和物件。第十一條搶救費用事故救援所需的經(jīng)費由事故發(fā)生單位先行墊付。第三章事故調(diào)查與處理第十二條事故調(diào)查處理原則方案一：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實
5、事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。方案二：刪除。理由：條例已有規(guī)定。第十三條調(diào)查權(quán)限特別重大事故以外的事故調(diào)查，按照事故等級分級負(fù)責(zé)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（一）重大事故，由自治區(qū)人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查；（二）較大事故，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查；（三）方案一：造成人員傷亡的一般事故，由縣級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。屬于中央直屬、自治區(qū)直屬企業(yè)發(fā)生的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查；方案
6、二：造成人員傷亡的一般事故，由縣級人民政府或者授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查；（四）方案一：沒有造成人員傷亡的一般事故，由縣級人民政府委托事故發(fā)生單位調(diào)查。方案二：沒有造成人員傷亡但造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，由縣級人民政府委托事故發(fā)生單位調(diào)查。造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的一般事故，由縣級人民政府或者授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查。第十四條調(diào)查組負(fù)責(zé)具體組織實施事故調(diào)查的人民政府或者被授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起2日內(nèi)組織有關(guān)部門和單位派員組成事故調(diào)查組。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求派出具有事故調(diào)查所需要的知識和專長的人員參加事故調(diào)查組。第十五條事故調(diào)查事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查了
7、解與事故有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查組認(rèn)為需要直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)聘請3名以上專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。第十六條事故信息發(fā)布有關(guān)事故的信息由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者授權(quán)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。參加事故調(diào)查組的部門、單位和個人，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。新聞媒體不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第十七條調(diào)查報告起草事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向本級人民政府提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過事故調(diào)查組集體討論決定。事故調(diào)查報告涉及國家工作人員行政處理的，在上報人民政府前應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)察部門的意見。第十八條事故調(diào)查報告呈報事故調(diào)查報告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者被授權(quán)組織調(diào)查
8、的部門呈報本級人民政府。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)整理歸檔，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門保存。第十九條批復(fù)實施人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)，并報送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在收到批復(fù)之日起60個工作日內(nèi)落實人民政府批復(fù)的事項，并將落實情況報送監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實人民政府批復(fù)的事項。第四章法律責(zé)任第二十條特殊規(guī)定違反條例和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為，本辦法沒有規(guī)定處罰的，適用條例的規(guī)定。第二十一條事故單位的責(zé)任事故發(fā)生單位有條例第三十六條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）
9、沒有造成人員傷亡的一般事故，處100萬元的罰款；（二）造成人員傷亡的一般事故，處200萬元的罰款；（三）較大事故，處300萬元的罰款；（四）重大事故，處400萬元的罰款。第二十二條一般事故的單位責(zé)任對一般事故負(fù)有責(zé)任的單位，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成1至2人重傷，或者造成100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處10萬元的罰款；（二）造成1人死亡或者3至5人重傷，或者造成300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處12萬元的罰款；（三）造成2人死亡或者5至9人重傷，或者造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處15萬元的罰款。第二十三條較大事故的單位責(zé)任對較大事故負(fù)有責(zé)任
10、的單位，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者造成10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元的罰款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者造成30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元的罰款。第二十四條重大事故的單位責(zé)任對重大事故負(fù)有責(zé)任的單位，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者造成50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元的罰款；（二）造
11、成15人以上30人以下死亡，或者造成70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元的罰款。第二十五條事故單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有條例第三十五條、第三十六條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）沒有造成人員傷亡的一般事故，處以上一年年收入40%以上60%以下的罰款；（二）造成人員傷亡的一般事故，處以上一年年收入50%以上70%以下的罰款；（三）較大事故，處以上一年年收入60%以上80%以下的罰款；（四）重大事故，處以上一年年收入80%的罰款。第二十六條事故單位責(zé)任人員的責(zé)任事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其
12、他直接責(zé)任人員有條例第三十六條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）沒有造成人員傷亡的一般事故，處以上一年年收入60%的罰款；（二）造成人員傷亡的一般事故，處以上一年年收入65%的罰款；（三）較大事故，處以上一年年收入70%的罰款；（四）重大事故，處以上一年年收入80%的罰款。第二十七條行政機(jī)關(guān)的責(zé)任有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門違反條例和本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）不立即組織事故搶救或者拒絕參加事故救援；（二）阻撓事故報告或者遲報、漏報、謊報、瞞報事故；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作或者擅自發(fā)布事故信息造成惡劣影響；（四）作偽證、指使他人作偽證，或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場；（五）拒絕接受事故調(diào)查或者包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任人員。第五章附則第二十八條年收入確認(rèn)本辦法所稱的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，按照該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額確認(rèn)；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，按照經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額確認(rèn)。第二十九條施行時間本辦法自年月日起施行。
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