立足職能 全面加強自身建設(shè)

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1、立足職能全面加強自身建設(shè) 不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平 ——在某某縣工商局半年工作會議上的講話 （2010年8月5日） 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實上級會議精神，總結(jié)上半年工作，落實下半年主要任務(wù)。下面我講三個方面問題： 一、上半年主要工作： 上半年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范執(zhí)法行為，順利開展了各項工作。 （一）加強紅盾文化建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì) 一是開展講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)，促廉潔自律主題教育活動。通過開展主題教育活動，增強干部的宗旨觀念和責(zé)任意識。在全局大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與

2、自我批評之風(fēng)。進一步增強了黨員干部的廉潔自律意識和憂患意識。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以“四大戰(zhàn)略、五大任務(wù)”為主題（即大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、三產(chǎn)興縣、創(chuàng)業(yè)富民”四大戰(zhàn)略，全力推進“發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城鎮(zhèn)、優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)文化、改善民生”五大任務(wù)，加快進入全省44個縣第一集團，建設(shè)區(qū)域中心縣的發(fā)展目標(biāo)），結(jié)合實際，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。使我局黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾與加強基層組織建設(shè)的實踐中建功立業(yè)。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度。我局以建設(shè)高素質(zhì)的隊伍為出發(fā)點，結(jié)合實際，制定了切實可行的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃。上半年

3、我局共組織各類培訓(xùn)21期，參訓(xùn)人員620人次，參訓(xùn)率達95%以上。建立培訓(xùn)檔案130份。完成了對08、09年新錄用公務(wù)員的崗前培訓(xùn)工作。四是深入開展廉政文化基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展廉政文化基礎(chǔ)建設(shè)，加強政務(wù)公開。在執(zhí)法空間站增設(shè)了思想教育學(xué)習(xí)網(wǎng)頁，設(shè)置廉政動態(tài)、廉政文化、警鐘長鳴等欄目，加強思想教育。完善干部職工廉政檔案制度，并在各科、所設(shè)置兼職廉政監(jiān)督員，加強了干部廉潔自律的主動性和積極性。五是做好工商所建設(shè)工作。上半年，我局在資金短缺的情況下，更換了8個工商所的公示板，并對個別工商所進行了簡單維修，真正做到了將有限的資金，投入到最需要的地方。 （二）深化服務(wù)措施，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展 多年來

4、，我局一直把助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，作為工作重點。在堅持“四零”服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)、書式告知服務(wù)、登記延時服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和籌建登記服務(wù)五項服務(wù)措施，進一步降低市場準(zhǔn)入門檻，暢通綠色通道。一是積極開展登記和年檢驗照工作。截止6月末，我局各類企業(yè)實有3470戶，總注冊資本近58億元。其中，內(nèi)資企業(yè)555戶、私營企業(yè)2915戶。外商投資企業(yè)6戶，注冊資本1.1億美元。新發(fā)展各類企業(yè)544戶，其中，內(nèi)資企業(yè)29戶、私營企業(yè)515戶。外商投資企業(yè)4戶。辦理各類企業(yè)變更登記345戶，注銷登記43戶。應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)537戶，已檢105戶，年檢率20%；外資企業(yè)應(yīng)檢32戶，已檢19戶，年檢率59

5、%；應(yīng)檢私營企業(yè)1974戶，已檢353戶，年檢率17.9%；個體工商戶應(yīng)驗照4520戶，已驗2577戶，驗照率為57%。各類企業(yè)網(wǎng)上年檢率為100%。新辦企業(yè)復(fù)查率和錄入率均為100%。二是增強全縣企業(yè)自主創(chuàng)新力和區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，我局加大商標(biāo)品牌建設(shè)工作，大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。起草并促成縣政府出臺《關(guān)于加快推進商標(biāo)品牌建設(shè) 促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》，調(diào)整了對省、市著名商標(biāo)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。上半年共辦理注冊商標(biāo)19件，其中涉農(nóng)商標(biāo)13件。三是深入開展“守合同、重信用”企業(yè)評比活動，引導(dǎo)和促進企

6、業(yè)誠信體系建設(shè)。上半年，我局為40戶企業(yè)申辦“守重”企業(yè)，其中34戶被評為市級“守重”企業(yè)， 6戶被評為省級“守重”企業(yè)。 “3.15”期間，向社會發(fā)放《沈陽市經(jīng)濟合同示范文本匯編》600余本。四是積極辦理動產(chǎn)抵押登記工作。依據(jù)《動產(chǎn)抵押登記辦法》的規(guī)定，共辦理動產(chǎn)抵押登記4戶，動產(chǎn)抵押金額達1139萬元。 （三）強化監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 全面履行工商行政管理職能，進一步加強行政執(zhí)法和市場監(jiān)管工作力度。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，一線執(zhí)法人員不斷拓寬辦案領(lǐng)域，加大行政執(zhí)法辦案力度。年初以來，全局共查處各類案件274件。其中：一般程序案件80件，簡易程序案件194件；罰沒款總額7

7、0萬元，分別是去年的60%，108%,96%和116%。一是強力推行行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是對行政執(zhí)法工作的有益補充，對于提升執(zhí)法服務(wù)水平、填補法律、法規(guī)空白有著不可替代的作用。我們按照市局的部署，以“項目”為中心（確定了7個行政指導(dǎo)項目），結(jié)合日常監(jiān)管，全面開展了行政指導(dǎo)工作。年初以來，共開展日常監(jiān)管行政指導(dǎo)1923戶，其中規(guī)制性210戶，助成性1713戶。下達告誡通知書192份，行政建議書456份，指導(dǎo)辦照通知書96份。二是加大食品市場監(jiān)管力度。針對全縣1617戶食品經(jīng)營戶（其中超市4戶，食品批發(fā)30戶，其它商場和食雜店1583戶），進一步完善索證索票和購銷臺帳制度，實施食品安全等級分類監(jiān)管制

8、度。通過建立食品安全巡查記錄簿，監(jiān)督食品經(jīng)營戶做好進貨臺帳和過期食品下架臺帳；嚴(yán)格落實“六項”自律制度，把住流通環(huán)節(jié)食品安全質(zhì)量關(guān)；對縣城內(nèi)食品流動送貨車實行了完全登記備案制度。開展流通環(huán)節(jié)許可證發(fā)放工作，上半年，共核、換發(fā)許可證899個。全面落實食品經(jīng)營示范戶工作。為確保市場內(nèi)食品安全萬無一失，不留死角，分別在我縣聚鑫、農(nóng)貿(mào)兩個市場建立19個示范戶的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)食品經(jīng)營戶，全面實行示范化管理。三是介入農(nóng)村集貿(mào)市場日常管理工作。上半年，我局已完成將全縣21處有營業(yè)執(zhí)照的市場，納入企業(yè)管理的工作。針對農(nóng)村集貿(mào)市場的特點，出臺了《大集管理辦法》及《食品安全管理規(guī)范》。目前，全縣850戶趕集戶中

9、，已辦理營業(yè)執(zhí)照130戶，其中食品經(jīng)營戶63戶。四是加大高危行業(yè)監(jiān)管力度。進一步完善87家高危行業(yè)企業(yè)監(jiān)管檔案。檔案的內(nèi)容包括：轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)登記臺帳、日常監(jiān)督檢查記錄、前置許可復(fù)印件等。同時結(jié)合年檢工作，對高危行業(yè)的前置許可做了進一步確認(rèn)和把關(guān)。五是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。上半年,我局查處無照經(jīng)營農(nóng)資案1件；抽檢61個批次的化肥，對6個不合格批次進行了相應(yīng)處理。進一步引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶行業(yè)自律，切實落實兩帳兩票、一卡一書制度。在紅盾護農(nóng)啟動儀式上，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、電視臺共同邀請農(nóng)技專家，現(xiàn)場為農(nóng)民消費者詳細講解如何購買放心農(nóng)資，如何鑒別假農(nóng)資等知識。在“3.15”活動中，共發(fā)放農(nóng)資消費宣傳單1

10、000余份。六是開展五項專項整治工作。年初以來，我局按照市局的要求和部署，結(jié)合我局實際，深入開展五次專項整治行動。即：清理黑網(wǎng)吧專項整治工作；加強校園周邊監(jiān)管，配合做好校園及周邊治安秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?；做好“安全生產(chǎn)年”、清理取締無照經(jīng)營工作；企業(yè)登記代理違法、違規(guī)行為專項整治；針對中、高考期間及校園周邊綜合治理工作。在專項整治工作中，共取締黑網(wǎng)吧11家，清理無照經(jīng)營戶23戶。七是加大運輸市場監(jiān)管力度。為凈化運輸市場，認(rèn)真開展專項整治工作，依法查處各類違法行為。配合政府有關(guān)部門，清理占道經(jīng)營2次。同時對車輛配件、運輸公司、無照經(jīng)營車輛進行了專項整治，疏導(dǎo)辦照33戶，查處違法案件5件，罰沒款1.2

11、萬元。 （四）關(guān)注民生，維護社會和諧穩(wěn)定 立足工商職能，著力解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。一是強化消保維權(quán)工作。充分發(fā)揮12315申訴（舉報）平臺和消費者協(xié)會的作用，積極維護消費者合法利益。及時處理上級12315分轉(zhuǎn)的案件。上半年共接辦案件9件，結(jié)案率100%；受理申（投）訴案件15件，結(jié)案率100%；答復(fù)消費者咨詢95件，滿意率100%。在“3.15”期間，圍繞“消費與服務(wù)”的主題，發(fā)放各類消費維權(quán)宣傳材料2000余份。對通訊、電力等服務(wù)業(yè)開展了專項整治活動。整治過程中，集中檢查企業(yè)98家，出動車輛36臺次，出動人員84人次，查處不合格 配件10種，不合格電線20公斤。二是積極開展個

12、、私協(xié)會工作。本著“讓協(xié)會真正成為會員的娘家”的宗旨，積極開展協(xié)會工作。通過開展扶貧送溫暖工作，走訪慰問特困會員18戶，送去生活必需品價值5400元；通過舉辦一期新會員崗前培訓(xùn)班，繼續(xù)實施新會員創(chuàng)業(yè)崗前培訓(xùn)工作；通過由協(xié)會牽頭，聘請專業(yè)禮儀老師，為有需要的會員舉辦一期禮儀知識培訓(xùn)班。三是積極做好信訪穩(wěn)定工作。按照我局信訪工作方案的要求，從源頭上抓好信訪穩(wěn)定工作，積極排查，努力消除隱患；關(guān)于涉及歷史遺留問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人走法律途徑解決勞動爭議。上半年未有信訪案件發(fā)生，有效維護了和諧穩(wěn)定的局面。四是積極配合縣政府棚戶區(qū)改造工作。對動遷區(qū)域經(jīng)營者的經(jīng)營場所進行排查和依法認(rèn)定。積極向政府反映經(jīng)營者訴求

13、，向動遷戶宣傳縣政府相關(guān)政策，為棚戶區(qū)改造工作的開展起到了積極推動作用。 二、上半年亮點工作： 上半年，按照市局的工作要求、趙連渤縣長的“工商局要在依法行政方面，結(jié)合全縣工作重點，創(chuàng)新工作方式，務(wù)求實效”的重要批示，我局積極開展各項工作，取得了階段性成效，其中有三項工作比較突出： （一）加大考核力度，完善“三位一體”的考評制度 2010年，我局繼續(xù)把考核工作作為工作重心來抓，大力完善“三位一體”的考評制度。通過 “三位一體”考評機制的推行，準(zhǔn)確地找出了每個階段工作所存在的問題。結(jié)合考核工作中存在的一些弊端，對原有的考核方案進行了細化、量化。充實考核內(nèi)容，將廉政和監(jiān)管風(fēng)險點納入考核標(biāo)準(zhǔn)，

14、并由原來的總分100分增加到120分。通過大力推行“三位一體”的考核、考評機制，使我局的各項工作均得到了長足進步。考評機制的不斷完善，為機關(guān)建設(shè)注入了新的內(nèi)容，為推動某某縣工商行政管理事業(yè)發(fā)展提供了切實保障，使干部職工的服務(wù)理念、工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變；工作效能、服務(wù)水平有了明顯提高；創(chuàng)新意識、開拓精神有了一定的增強；責(zé)任感和大局觀得到了進一步樹立。上半年，已完對各部門的季度考核和半年考核，取得非常好的效果，平均成績達到90分以上。從考核結(jié)果看，各部門的工作，不推不拖，都有一種比著干、搶著干和不甘落后的勁頭；個別存在問題的部門，接到整改督辦單后，都能在第一時間將問題予以解決。從而有效地推動了全局

15、工作的順利進行。 （二）規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)督力度 從去年以來，我局就逐步加大了執(zhí)法監(jiān)督工作。今年更是將此項工作做為重中之重來抓。一是強化培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過舉辦1期培訓(xùn)班，對全局30多名一線執(zhí)法辦案人員、法制員進行了集中培訓(xùn)，通過以案講法、案卷評查、剖析典型案例，強化執(zhí)法人員辦案技能及準(zhǔn)確運用法律法規(guī)查處各類違章違法案件的能力；法制科人員定期深入基層第一線，現(xiàn)場指導(dǎo)辦案，使一線執(zhí)法人員的能力在辦案中得到提高；在網(wǎng)上發(fā)布自由裁量權(quán)的適用及標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資市場違法行為處罰依據(jù)、以所名義查處案件法律文書的適用、行政處罰案例等內(nèi)容及推薦62件各類違章違法案例，加大網(wǎng)上培訓(xùn)力度。二

16、是重點查處大要案件。我局依據(jù)“四審一定“的制度，加大了各類違法案件的查處力度，尤其是大要案件的查處工作更是有了進一步突破。上半年共查處萬元以上大要案6件。其中罰款入庫額最多的是鐵朝高速公路加油站無照經(jīng)營案，罰款入庫額為10萬元。 （三）加強廣告監(jiān)測，促進媒體廣告健康發(fā)展 我局在對各類廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的監(jiān)管中，抓住主要矛盾，突出重點環(huán)節(jié)，側(cè)重對主流媒體的廣告監(jiān)管。運用電腦和媒體網(wǎng)絡(luò)，探索并建立了一套行之有效、便于操作的廣告監(jiān)測系統(tǒng)，并在試點基礎(chǔ)上有重點地進行了推廣。同時完成了《廣告監(jiān)管手冊》的編寫工作。充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)測采集系統(tǒng)的作用，對主要媒體廣告實行定期監(jiān)測，搜集保存了大量違法廣告數(shù)據(jù)，

17、為廣告監(jiān)管工作儲備了豐富的第一手資料。同時指導(dǎo)主流媒體建立內(nèi)部審查制度、備案制度和學(xué)習(xí)制度，努力提高廣告從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。一是利用監(jiān)測體系，打擊違章違法行為。采用定時監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合方式，實時監(jiān)測與人民群眾，生命健康密切相關(guān)的藥品、醫(yī)療、保健品廣告，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、化肥和用工致富信息。對監(jiān)測出的問題廣告，及時進行了處理。同時對熱點商品則實行隨時進行動態(tài)監(jiān)測的方式，力爭將問題消滅在萌芽中。二是關(guān)口前移，建立廣告發(fā)布前的預(yù)警和防范體系。通過發(fā)放“致廣告主一封信”，督促企業(yè)守法自律，不發(fā)布虛假廣告。通過公益廣告宣傳，正確引導(dǎo)人民群眾消費導(dǎo)向，提高購買商

18、品時防范意識和分辯能力。利用短信發(fā)布平臺，向藥品經(jīng)營者定期發(fā)布警示信息。這些措施的實施，提前警示了違法者，也為廣大消費者，建立起了一道安全消費的防線。 上半年的工作，雖然取得一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是干部的綜合素質(zhì)有待于進一步提高。在執(zhí)法監(jiān)督過程中，整個隊伍的現(xiàn)狀難以適應(yīng)新形勢下監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)工作的新需要；二是考核力度尚待于進一步加強。整個隊伍的執(zhí)行力、履職力和創(chuàng)新力還不夠，考核工作實效性、科學(xué)性需要進一步探索；三是部分干部執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，在工作中不作為和亂作為的現(xiàn)象還時有發(fā)時；四是工商所基礎(chǔ)工作還比較薄弱，尤其是檔案管理漏洞很多，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入不夠及

19、時、準(zhǔn)確等。為此，我們不能懈怠，要團結(jié)一心，努力實現(xiàn)下半年工作任務(wù)： 三、下半年主要工作任務(wù) 總體要求是：圍繞市局和縣委、縣政府的中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生為主題，按照 “四個只有”的要求，大力推進“四項建設(shè)”，建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質(zhì)量服務(wù)。 （一）努力提高服務(wù)水平，進一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 堅持把優(yōu)化服務(wù)、促進發(fā)展擺在更加突出的位置。結(jié)合某某實際，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出服務(wù)重點，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮注冊登記服務(wù)職能，為促成招商引資企業(yè)盡快落地開花，繼續(xù)深化“五項”服務(wù)。即：網(wǎng)上咨詢服務(wù)、書

20、式告知服務(wù)、登記延時服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和籌建登記服務(wù)。要廣泛開展深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入村屯，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展重點、服務(wù)市民關(guān)注熱點為主題的 “三深入兩服務(wù)”系列活動。在解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾和社會建設(shè)中的熱點問題上，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用。一是繼續(xù)推進大型企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決改組轉(zhuǎn)制、對外投資、商標(biāo)使用等方面遇到的困難和問題，不斷提高服務(wù)的針對性和有效性。二是大力推進以“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的優(yōu)惠措施。三是做好個體工商戶“轉(zhuǎn)企升級”工作。要把“轉(zhuǎn)企升級”工作，放在重要位置來抓，加大宣傳力度，加強調(diào)度和考核機制，排除困難，不遺余力，確保完成今年的任

21、務(wù)。動員和引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，增強自身實力，提升競爭能力。四是采用公司組織形式或?qū)嵤┕局聘脑?，完善法人治理結(jié)構(gòu)，防范投資經(jīng)營風(fēng)險。積極開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記工作，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。五是大力宣傳和普及商標(biāo)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識。加強商標(biāo)注冊及爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)工作，自覺運用商標(biāo)品牌參與市場競爭。六是深入開展“經(jīng)濟活農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”和“家電、汽摩下鄉(xiāng)”維權(quán)活動，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹落實縣政府出臺的《關(guān)于加快推進商標(biāo)品牌建設(shè) 促進區(qū)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展意見》。七是積極促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭

22、企業(yè)健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活力。八是加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作，維護農(nóng)民根本利益。將農(nóng)資市場的監(jiān)管前移變事后監(jiān)管為事前服務(wù)、提高預(yù)防，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立八項制度。九是努力擴大消費維權(quán)工作的社會影響力。要進一步加強和改進消費維權(quán)工作，強化消保、消協(xié)與12315的聯(lián)合與協(xié)作，按照工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補的原則，建立健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，共同解決好消費糾紛、投訴和舉報問題，擴大消費維權(quán)工作的社會影響力，樹立工商機關(guān)良好形象。 （二）大力強化市場監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能 適應(yīng)工商系統(tǒng)新體制的新要求，進一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管制度、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，堅持專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合，努力實現(xiàn)對

23、各類市場主體全方位監(jiān)管。一是明確行政執(zhí)法重點。重點查辦嚴(yán)重危害人體健康、嚴(yán)重威脅公共安全等擾亂市場秩序的經(jīng)濟違法案件，嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假廣告、高危行業(yè)無照經(jīng)營、利用合同欺詐、違法轉(zhuǎn)包分包以及傳銷等違法行為，決不手軟。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實執(zhí)法片區(qū)責(zé)任制，大力加強內(nèi)部監(jiān)督。建立健全“主體明確，縱橫結(jié)合”的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對行政處罰行為、行政強制行為、行政許可行為、行政爭議案件的內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。主動接受外部監(jiān)督。通過政務(wù)公開、聘請?zhí)丶s監(jiān)督員等措施，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，并認(rèn)真做好群眾舉報、意見、建議的受理、督辦和反饋工作。嚴(yán)格實行責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)

24、任追究制，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。三是強化行政執(zhí)法培訓(xùn)。盡快扭轉(zhuǎn)一部分干部只會收費、不會辦案、不敢辦案的不利局面，進一步強化執(zhí)法培訓(xùn)工作。要以法律法規(guī)、辦案程序、取證技巧、辦案文書制作等專業(yè)知識為重點，采取網(wǎng)上培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、以干代訓(xùn)、案例教學(xué)等多種行之有效的方式，不斷提高干部的執(zhí)法能力和水平。同時注重全體干部綜合素質(zhì)的提高，尤其是計算機操作能力、公文寫作能力等，以打造經(jīng)盾文化為依托，全面提升干部的文化素養(yǎng)。 （三）運用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式 完善和拓展食品、農(nóng)資、高危三大行業(yè)管理軟件功能，積極推進三大行業(yè)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化，充分發(fā)揮現(xiàn)代

25、化管理手段準(zhǔn)確、快捷、高效的優(yōu)勢；完善廣告動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，在基層單位有重點地推廣，并加以完善，增強廣告監(jiān)測的及時性、準(zhǔn)確性、實效性，全力打擊違法廣告，凈化廣告市場環(huán)境。 （四）進一步完善“三位一體”考評機制 建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質(zhì)量的服務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀對工商行政管理工作提出的新要求，是工商行政管理部門努力的目標(biāo)。下半年，從德、能、勤、績、廉五個方面入手，完善崗位規(guī)范、崗位考評、效能評價“三位一體”的考評機制和網(wǎng)上崗位考核制度。以目標(biāo)評價干部，以效能調(diào)整崗位。切實在重大任務(wù)、重要工作中考察和識別干部，突出干部的能力建設(shè)。以此達到對干部的執(zhí)行能力、履職能

26、力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目的。從而調(diào)動起干部的自身能動性，激發(fā)出干部的作熱情。最終達到建設(shè)出一支“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”干部隊伍的目標(biāo)。 （五）抓好基層建設(shè)工作 按照市局的要求，抓住重點，逐步推進工商所建設(shè)各項工作。深刻認(rèn)識工商所在整個工商行政管理工作中的重要地位和作用，進一步增強新形勢下加強工商所建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。通過做好整合監(jiān)管資源、創(chuàng)新監(jiān)管方式、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強基層隊伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，使工作所職責(zé)任務(wù)進一步明確，執(zhí)法理念進一步更新，干部素質(zhì)進一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，高科技手段得到進一步運用，監(jiān)管服務(wù)效能和水平進一步提高，成為維護市場秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主

27、體力量。 （六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性。教育黨員干部講黨性、重品行、作表率，聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的基本要求，不斷提升黨組織建設(shè)的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，不斷推進科學(xué)發(fā)展觀的落實，促進社會和諧、服務(wù)人民群眾。根據(jù)“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的要求，加大反腐倡廉工作力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新出臺的廉政制度規(guī)定，切實提高貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。貼近工商行政管理實際，把廉政制度與

28、工商工作緊密結(jié)合，切實提高廉政制度執(zhí)行力。大力推行風(fēng)險防范管理，著力加強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，同時在各所實行紀(jì)檢監(jiān)察員制度，有效地防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。積極做好政務(wù)公開工作，增強工商機關(guān)工作的透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督。 （七）切實加強各項基礎(chǔ)工作 配合市局抓好“一號工程”建設(shè)的收尾工作。要加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，各項數(shù)據(jù)要及時、完整、準(zhǔn)確，所有數(shù)據(jù)的完整率達到100%、準(zhǔn)確率達到100%。按照市局要求，積極開展公務(wù)員基本功訓(xùn)練的培訓(xùn)工作，為迎接省局考試做好充分準(zhǔn)備。要加強財務(wù)支出預(yù)算管理，勤儉節(jié)約，用好有限資金。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，進一步強化穩(wěn)定工作責(zé)任制，維護正常的工作秩序和社會穩(wěn)定。積極做好工資和老干部管理工作。 下半年，我局要在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)奮進，扎實工作，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展服好務(wù)，護好航！ 主題詞：職能 監(jiān)管 服務(wù) 通知 某某縣工商行政管理局辦公室 2010年8月5日印發(fā)