精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實施方案

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1、關于精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實施方案為切實做好精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育工作把富民產(chǎn)業(yè)培育成促進貧困群眾脫貧致富的主要途徑有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧的深度融合千方百計增加農(nóng)民收入結(jié)合全縣實際特制定本方案。 一、工作思路 立足*資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色堅持連片開發(fā)與重點推進相結(jié)合以持續(xù)增加貧困人口收入為核心以培育蔬菜、畜禽、瓜果、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、勞務輸轉(zhuǎn)、電子商務等富民產(chǎn)業(yè)為抓手以沿黃自流灌區(qū)、高揚程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域為主戰(zhàn)場科學規(guī)劃布局加快發(fā)展步伐建立種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷協(xié)調(diào)推進的多元富民產(chǎn)業(yè)體系打造產(chǎn)業(yè)集群把*建成西北地區(qū)最大的設施蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心、全國養(yǎng)殖強縣、全國重要瓜果標準化生產(chǎn)

2、基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動貧困群眾脫貧致富、增加收入。 二、總體目標 到2017年底全縣88個貧困村農(nóng)民人均純收入達到7000元以上比2014年底增加4270元左右其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻2820元左右勞務經(jīng)濟貢獻1000元左右農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)貢獻300元左右財產(chǎn)性收入貢獻150元左右。 到2020年底全縣88個貧困村農(nóng)民人均純收入達到10000元以上比2017年底增加3000元左右其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻1980元左右勞務經(jīng)濟貢獻700元左右農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)貢獻210元左右財產(chǎn)性收入貢獻110元左右。 三、產(chǎn)業(yè)布局 按照全縣水資源及地理氣候條件分沿黃自流灌溉區(qū)、高

3、揚程灌溉區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)布局: (一)沿黃自流灌溉區(qū)。沿黃自流灌溉區(qū)因地處黃河沿岸而具備較充分的水資源適合大力發(fā)展設施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及模式:區(qū)域內(nèi)北灣鎮(zhèn)中堡村、平堡鄉(xiāng)金園村、烏蘭鎮(zhèn)營防村、東灣鎮(zhèn)楊柳村、糜灘鄉(xiāng)武家大川村、三灘鄉(xiāng)聯(lián)合村貧困戶圍繞建設西北地區(qū)最大的設施蔬菜生產(chǎn)基地和重要的時令蔬菜集散中心。包括以下村屯。永新鄉(xiāng)永新村、臥牛村、松柏村、二隊村、九隊村、新泉村、砂河村、青楊村、圈灣村、水溝村、旱溝村、興隆鄉(xiāng)川口村、懷星村、馬尾村、新民村、腰站村、大廟村、營坪村、小川村、北灘鎮(zhèn)花峴村、蘆溝村、東升鄉(xiāng)紅灣村、小塬村、保安村、東升村、上淌村、五合鄉(xiāng)許眷村、楊

4、寺村、尚書淌村、靖安鄉(xiāng)五星村、三星村、開龍村。貧困戶圍繞打造十萬畝高產(chǎn)值道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地，以“121”(10畝中藥材或硒砂瓜+20只肉羊或2頭肉驢+1人務工)產(chǎn)業(yè)模式為主，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，兼以發(fā)展旱硒砂瓜、肉羊、肉驢及其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)。 四、主要措施 (一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。 堅持推進精準扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式深度融合立足沿黃自流灌區(qū)、高揚程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域資源優(yōu)勢條件根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)大力推進蔬菜、畜禽、林果、中藥材等特色富民產(chǎn)業(yè)。 1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃科學布局集中連片開發(fā)持續(xù)加強東灣、烏蘭、糜灘、大蘆等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)日光溫室、塑料

5、大棚蔬菜連片建設新建萬畝設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地4個、萬畝高原夏菜標準化生產(chǎn)基地3個新建工廠化育苗基地3-5個全縣蔬菜年產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上。到2020年末全縣蔬菜總面積達到52.76萬畝其中以日光溫室、塑料大棚為主的高效設施蔬菜栽培面積達到19.34萬畝(日光溫室9.69萬畝塑料大棚9.65萬畝)大田蔬菜面積達到33.42萬畝。 2.畜禽產(chǎn)業(yè)?？茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則采取“政策引導、項目帶動、資金扶持、部門幫扶”等手段實行區(qū)域布局、分類指導、多元養(yǎng)殖真正把畜牧業(yè)做成富民強縣的當家產(chǎn)業(yè)。積極推進“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略。按照“重點發(fā)

6、展小區(qū)重視發(fā)展大戶兼顧千家萬戶”的養(yǎng)殖思路堅持適度規(guī)模經(jīng)營抓好示范場、示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設以此輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。利用羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及養(yǎng)羊大戶150戶吸納養(yǎng)殖貧困戶1000戶、養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達到5萬只。力爭到2020年末全縣羊只飼養(yǎng)量達到190萬只雞飼養(yǎng)量607萬只生豬飼養(yǎng)量達到91萬頭牛飼養(yǎng)量1.99萬頭(其中奶牛1.48萬頭)驢飼養(yǎng)量達到2.67萬頭鹿飼養(yǎng)量4200只。 3.林果產(chǎn)業(yè)。立足三灘蘋果、小口大棗、高灣黑瓜籽、*枸杞等特色優(yōu)勢品牌建設深入開展標準果園、標準棗園、標準枸杞園創(chuàng)建著力打造三灘鄉(xiāng)萬畝富士蘋果基地打造石門、興隆、雙龍十萬

7、畝優(yōu)質(zhì)大棗基地打造高灣、大蘆十萬畝籽瓜連片種植基地。2020年末全縣枸杞栽植面積達到19萬畝、文冠果19.2萬畝、大棗5萬畝、蘋果3.2萬畝,在高灣、大蘆、五合、北灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展旱地籽瓜和砂壩地富硒西瓜18.7萬畝。 4.中藥材產(chǎn)業(yè)。推進實施“甘肅省中藥材生產(chǎn)大縣”建設工程在北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造10個以上千畝精品枸杞示范園在永新、靖安、若笠、劉川等重點區(qū)域建設5個萬畝道地中藥材種植基地實施規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2020年末全縣包括枸杞在內(nèi)的中藥材種植總面積達到22萬畝主要分布區(qū)域為永新、若笠、興隆、石門、雙龍、靖安、五合、東升、北灘、平堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 5.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。依托我縣得天獨厚的黃

8、河水資源根據(jù)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎形成沿黃一線北灣、平堡、烏蘭、糜灘、東灣、三灘、雙龍水產(chǎn)品養(yǎng)殖供應體系。到2020年全縣水域養(yǎng)殖面積達到8000畝使得水域養(yǎng)殖面積實現(xiàn)33.31%的年均增長率舊塘改造面積達1780畝實現(xiàn)池塘養(yǎng)殖、休閑養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖有機結(jié)合。 (二)突出發(fā)展勞務經(jīng)濟。 發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)是促進貧困戶創(chuàng)收增收的重要途徑提高勞務收入要重點抓好兩個環(huán)節(jié)即技能培訓和勞務輸轉(zhuǎn)。 1.技能培訓。瞄準貧困戶的主要勞動力堅持以市場和就業(yè)需求為導向?qū)崿F(xiàn)市場需求和勞動者的就業(yè)愿望有效對接。一是利用城建、道路、水利、農(nóng)業(yè)、電力、新農(nóng)村建設等工程項目建設需要堅持培訓與就業(yè)緊密結(jié)合積極探索“訂單”、“定向”、“儲備

9、”等培訓方式分類預測用工需求合理制定培訓計劃確定具體的培訓項目和規(guī)模。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用在加強供需信息對接服務的基礎上采取補助經(jīng)費的辦法積極引進社會力量吸納培訓機構(gòu)、社會團體參與勞動力培訓實現(xiàn)按企業(yè)崗位需求開展培訓,二是根據(jù)培訓對象的就業(yè)意愿開展“點菜式”培訓實現(xiàn)按勞動者需求開展培訓。特別是對干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困家庭勞動力按照他們的生產(chǎn)生活實際選擇實用性強的職業(yè)和工種因地制宜、因勢利導開展特色培訓,三是用足用好各項扶持政策多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民培訓工作重點培訓實用技術、市場經(jīng)營知識、政策法律知識提高農(nóng)民的科學種養(yǎng)能力、市場駕馭能力、法制意識培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民加快農(nóng)

10、民職業(yè)化進程,四是充分利用畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等部門技術力量和培訓資源進一步增強農(nóng)村科技培訓能力。高度重視教師隊伍建設通過“請進來、走出去”等多種方式專兼結(jié)合努力提高教師隊伍的整體水平。充分利用農(nóng)牧系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓場所、設備、師資等資源開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等實行長短結(jié)合、靈活多樣的培訓方式。 2.勞務輸轉(zhuǎn)。推進建設以*縣人才交流服務中心為主導其他部門和民辦就業(yè)服務組織共同發(fā)展集職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞務派遣、勞動保障事務代理、就業(yè)服務技術支持等多項功能為一體的就業(yè)服務體系。加快建立健全公共就業(yè)服務制度為貧困戶臨時性就業(yè)提供公益性就業(yè)服務。統(tǒng)一服務流程和規(guī)范標準實施公共職業(yè)介紹

11、信息聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享定期組織對公共就業(yè)服務的成效開展統(tǒng)一評估。加快完善按服務實績撥付使用就業(yè)專項經(jīng)費的機制。為貧困戶農(nóng)閑季節(jié)富余勞動力提供機械維修、建筑、餐飲、家政服務、保健護理、老年人家庭護理、電焊、電工、挖掘機、裝載機、汽車駕駛等多層次、多渠道、臨時性就業(yè)機會。 (三)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。 促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工提高生產(chǎn)流通組織化程度強化流通基礎設施建設和產(chǎn)銷信息引導推進訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”加大電商業(yè)務支持力度升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送體系。 1.優(yōu)化和加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎著眼長遠發(fā)展制定全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、畜禽產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。加強畜產(chǎn)品加工體系建設將羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會和*羊羔肉產(chǎn)業(yè)園建設緊密結(jié)合將農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、肉品加工、信息物流等有機結(jié)合起來形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。 2.積極培育骨干型加工企業(yè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力集中資源、集中投入、集中幫扶重點支持鴻泰蕃茄、國鼎農(nóng)業(yè)、一正乳業(yè)、萬林科技、鵬遠食品、北方菜業(yè)、泰來淀粉等省市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展盡快做大做強、做優(yōu)做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。同時依托羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會培育壯大一批肉羊加工企業(yè)發(fā)展。