精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施方案

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施方案為切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育工作把富民產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的主要途徑有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的深度融合千方百計(jì)增加農(nóng)民收入結(jié)合全縣實(shí)際特制定本方案。 一、工作思路 立足*資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色堅(jiān)持連片開發(fā)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合以持續(xù)增加貧困人口收入為核心以培育蔬菜、畜禽、瓜果、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、電子商務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)為抓手以沿黃自流灌區(qū)、高揚(yáng)程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場科學(xué)規(guī)劃布局加快發(fā)展步伐建立種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系打造產(chǎn)業(yè)集群把*建成西北地區(qū)最大的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心、全國養(yǎng)殖強(qiáng)縣、全國重要瓜果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動貧困群眾脫貧致富、增加收入。 二、總體目標(biāo) 到2017年底全縣88個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上比2014年底增加4270元左右其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)2820元左右勞務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1000元左右農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)300元左右財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)150元左右。 到2020年底全縣88個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上比2017年底增加3000元左右其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)1980元左右勞務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)700元左右農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)210元左右財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)110元左右。 三、產(chǎn)業(yè)布局 按照全縣水資源及地理氣候條件分沿黃自流灌溉區(qū)、高揚(yáng)程灌溉區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局: (一)沿黃自流灌溉區(qū)。沿黃自流灌溉區(qū)因地處黃河沿岸而具備較充分的水資源適合大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及模式:區(qū)域內(nèi)北灣鎮(zhèn)中堡村、平堡鄉(xiāng)金園村、烏蘭鎮(zhèn)營防村、東灣鎮(zhèn)楊柳村、糜灘鄉(xiāng)武家大川村、三灘鄉(xiāng)聯(lián)合村貧困戶圍繞建設(shè)西北地區(qū)最大的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地和重要的時(shí)令蔬菜集散中心。包括以下村屯。永新鄉(xiāng)永新村、臥牛村、松柏村、二隊(duì)村、九隊(duì)村、新泉村、砂河村、青楊村、圈灣村、水溝村、旱溝村、興隆鄉(xiāng)川口村、懷星村、馬尾村、新民村、腰站村、大廟村、營坪村、小川村、北灘鎮(zhèn)花峴村、蘆溝村、東升鄉(xiāng)紅灣村、小塬村、保安村、東升村、上淌村、五合鄉(xiāng)許眷村、楊寺村、尚書淌村、靖安鄉(xiāng)五星村、三星村、開龍村。貧困戶圍繞打造十萬畝高產(chǎn)值道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地，以“121”(10畝中藥材或硒砂瓜+20只肉羊或2頭肉驢+1人務(wù)工)產(chǎn)業(yè)模式為主，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，兼以發(fā)展旱硒砂瓜、肉羊、肉驢及其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 四、主要措施 (一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式深度融合立足沿黃自流灌區(qū)、高揚(yáng)程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域資源優(yōu)勢條件根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)蔬菜、畜禽、林果、中藥材等特色富民產(chǎn)業(yè)。 1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃科學(xué)布局集中連片開發(fā)持續(xù)加強(qiáng)東灣、烏蘭、糜灘、大蘆等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)日光溫室、塑料大棚蔬菜連片建設(shè)新建萬畝設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個(gè)、萬畝高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)新建工廠化育苗基地3-5個(gè)全縣蔬菜年產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上。到2020年末全縣蔬菜總面積達(dá)到52.76萬畝其中以日光溫室、塑料大棚為主的高效設(shè)施蔬菜栽培面積達(dá)到19.34萬畝(日光溫室9.69萬畝塑料大棚9.65萬畝)大田蔬菜面積達(dá)到33.42萬畝。 2.畜禽產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則采取“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、資金扶持、部門幫扶”等手段實(shí)行區(qū)域布局、分類指導(dǎo)、多元養(yǎng)殖真正把畜牧業(yè)做成富民強(qiáng)縣的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略。按照“重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)重視發(fā)展大戶兼顧千家萬戶”的養(yǎng)殖思路堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營抓好示范場、示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)以此輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。利用羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及養(yǎng)羊大戶150戶吸納養(yǎng)殖貧困戶1000戶、養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達(dá)到5萬只。力爭到2020年末全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到190萬只雞飼養(yǎng)量607萬只生豬飼養(yǎng)量達(dá)到91萬頭牛飼養(yǎng)量1.99萬頭(其中奶牛1.48萬頭)驢飼養(yǎng)量達(dá)到2.67萬頭鹿飼養(yǎng)量4200只。 3.林果產(chǎn)業(yè)。立足三灘蘋果、小口大棗、高灣黑瓜籽、*枸杞等特色優(yōu)勢品牌建設(shè)深入開展標(biāo)準(zhǔn)果園、標(biāo)準(zhǔn)棗園、標(biāo)準(zhǔn)枸杞園創(chuàng)建著力打造三灘鄉(xiāng)萬畝富士蘋果基地打造石門、興隆、雙龍十萬畝優(yōu)質(zhì)大棗基地打造高灣、大蘆十萬畝籽瓜連片種植基地。2020年末全縣枸杞栽植面積達(dá)到19萬畝、文冠果19.2萬畝、大棗5萬畝、蘋果3.2萬畝,在高灣、大蘆、五合、北灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展旱地籽瓜和砂壩地富硒西瓜18.7萬畝。 4.中藥材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施“甘肅省中藥材生產(chǎn)大縣”建設(shè)工程在北部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造10個(gè)以上千畝精品枸杞示范園在永新、靖安、若笠、劉川等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)5個(gè)萬畝道地中藥材種植基地實(shí)施規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2020年末全縣包括枸杞在內(nèi)的中藥材種植總面積達(dá)到22萬畝主要分布區(qū)域?yàn)橛佬?、若笠、興隆、石門、雙龍、靖安、五合、東升、北灘、平堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 5.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。依托我縣得天獨(dú)厚的黃河水資源根據(jù)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)形成沿黃一線北灣、平堡、烏蘭、糜灘、東灣、三灘、雙龍水產(chǎn)品養(yǎng)殖供應(yīng)體系。到2020年全縣水域養(yǎng)殖面積達(dá)到8000畝使得水域養(yǎng)殖面積實(shí)現(xiàn)33.31%的年均增長率舊塘改造面積達(dá)1780畝實(shí)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖、休閑養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合。 (二)突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)貧困戶創(chuàng)收增收的重要途徑提高勞務(wù)收入要重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)即技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。 1.技能培訓(xùn)。瞄準(zhǔn)貧困戶的主要?jiǎng)趧恿?jiān)持以市場和就業(yè)需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)市場需求和勞動者的就業(yè)愿望有效對接。一是利用城建、道路、水利、農(nóng)業(yè)、電力、新農(nóng)村建設(shè)等工程項(xiàng)目建設(shè)需要堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓(xùn)方式分類預(yù)測用工需求合理制定培訓(xùn)計(jì)劃確定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用在加強(qiáng)供需信息對接服務(wù)的基礎(chǔ)上采取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的辦法積極引進(jìn)社會力量吸納培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體參與勞動力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)按企業(yè)崗位需求開展培訓(xùn),二是根據(jù)培訓(xùn)對象的就業(yè)意愿開展“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)按勞動者需求開展培訓(xùn)。特別是對干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困家庭勞動力按照他們的生產(chǎn)生活實(shí)際選擇實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)和工種因地制宜、因勢利導(dǎo)開展特色培訓(xùn),三是用足用好各項(xiàng)扶持政策多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民培訓(xùn)工作重點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)營知識、政策法律知識提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)能力、市場駕馭能力、法制意識培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程,四是充分利用畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等部門技術(shù)力量和培訓(xùn)資源進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)能力。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)通過“請進(jìn)來、走出去”等多種方式專兼結(jié)合努力提高教師隊(duì)伍的整體水平。充分利用農(nóng)牧系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓(xùn)場所、設(shè)備、師資等資源開展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座等實(shí)行長短結(jié)合、靈活多樣的培訓(xùn)方式。 2.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。推進(jìn)建設(shè)以*縣人才交流服務(wù)中心為主導(dǎo)其他部門和民辦就業(yè)服務(wù)組織共同發(fā)展集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)派遣、勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)服務(wù)技術(shù)支持等多項(xiàng)功能為一體的就業(yè)服務(wù)體系。加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度為貧困戶臨時(shí)性就業(yè)提供公益性就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)一服務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公共職業(yè)介紹信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享定期組織對公共就業(yè)服務(wù)的成效開展統(tǒng)一評估。加快完善按服務(wù)實(shí)績撥付使用就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。為貧困戶農(nóng)閑季節(jié)富余勞動力提供機(jī)械維修、建筑、餐飲、家政服務(wù)、保健護(hù)理、老年人家庭護(hù)理、電焊、電工、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車駕駛等多層次、多渠道、臨時(shí)性就業(yè)機(jī)會。 (三)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工提高生產(chǎn)流通組織化程度強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導(dǎo)推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”加大電商業(yè)務(wù)支持力度升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送體系。 1.優(yōu)化和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展制定全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、畜禽產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工體系建設(shè)將羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會和*羊羔肉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)緊密結(jié)合將農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、肉品加工、信息物流等有機(jī)結(jié)合起來形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。 2.積極培育骨干型加工企業(yè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力集中資源、集中投入、集中幫扶重點(diǎn)支持鴻泰蕃茄、國鼎農(nóng)業(yè)、一正乳業(yè)、萬林科技、鵬遠(yuǎn)食品、北方菜業(yè)、泰來淀粉等省市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展盡快做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。同時(shí)依托羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會培育壯大一批肉羊加工企業(yè)發(fā)展。