《XX市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2019—2024年）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《XX市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2019—2024年）（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、XX市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（20192024年）一、規(guī)劃總則（一）規(guī)劃目的再生資源回收體系建設(shè)是XX商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。為認(rèn)真貫徹落實黨的XX大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型社會和加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照市政府的統(tǒng)一部署，在充分利用、規(guī)范和整合我市現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、逐步形成以社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，分揀加工利用為目的，集散交易市場為核心，點面結(jié)合，三位一體的再生資源回收體系，促進(jìn)全市再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。特編制XX市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（20192024年）以下簡稱“
2、本規(guī)劃”。（二）規(guī)劃范圍XX市所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)。（三）規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為20192024年。（四）發(fā)展目標(biāo)全市再生資源回收體系建設(shè)納入全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。從2019年起，力爭用5年的時間，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站（點），90%以上回收人員納入規(guī)范化管理；90%以上的再生資源進(jìn)入我市再生資源市場進(jìn)行規(guī)范化整理加工、分類交易和處理。到2024年，全市建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，基本實現(xiàn)我市再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化，努力確定我市再生資源回收體系建設(shè)在全XX市范圍內(nèi)成為不可替代的回收中心地位。（五）規(guī)劃依據(jù)1、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見（國發(fā)2
3、00822號）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見（國辦發(fā)201949號）；2、商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見和商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作的通知（商改發(fā)200620號、22號）；3、商務(wù)部再生資源回收管理辦法（2007年第8號令）；4、商務(wù)部、財政部關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知（商商貿(mào)發(fā)2009142號）和商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（商商貿(mào)發(fā)2010187號）；5、X省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于申報笫三批再生資源回收體系建設(shè)工作的通知（X商商貿(mào)2019779號）；6、XX市再生資源回收管理辦法（X
4、商發(fā)2010186號）；7、XX市再生資源回收管理辦法（X政發(fā)2009198號）；二、規(guī)劃布局（一）原則1、再生資源回收體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，帶有社會公益性質(zhì)，應(yīng)納入政府的宏觀管理和調(diào)控。再生資源市場、分揀中心和站（點）的設(shè)置，必須符合再生資源回收體系規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便交售、綠色環(huán)保的原則。2、根據(jù)XX市再生資源回收管理辦法（X政發(fā)2009198號）規(guī)定，我市在開發(fā)區(qū)設(shè)置市級再生資源回收交易市場，其余區(qū)域內(nèi)原則上不再設(shè)置市級再生資源回收市場，可以考慮設(shè)置5個再生資源回收分揀中心、1個廢電子產(chǎn)品回收處理中心、2個舊貨市場、2個二手車交易市場。3、再生資源回收站
5、（點）的設(shè)置，必須與再生資源集散交易市場、分揀中心緊密銜接，回收物日收日清，各回收站（點）不得儲存，避免對當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境造成污染。4、國道、省道、城鎮(zhèn)主要干道兩側(cè)100米區(qū)域內(nèi)、次干道30米區(qū)域內(nèi)；市內(nèi)的商業(yè)、辦公、衛(wèi)生醫(yī)療、學(xué)校附近200米區(qū)域內(nèi)；風(fēng)景名勝、文物場館周邊1000米區(qū)域內(nèi)；鐵路礦區(qū)、港口、大型施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近500米區(qū)域內(nèi)；不得設(shè)置各類再生資源回收站（點）。（二）標(biāo)準(zhǔn)1、回收站（點）設(shè)置，社區(qū)以10001500戶居民設(shè)置一個回收站（點）為標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)（管委會）以15002000戶居民設(shè)置一個回收站點為標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置的站（點）必須與市場、分揀中心緊密銜接，回收物
6、資日收日清，不得在回收站（點）儲存，形成良好的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。站（點）間距應(yīng)在200米以上，回收站（點），嚴(yán)格按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。必須做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一指導(dǎo)收購價、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一運輸車輛、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)規(guī)范。2、分揀中心的設(shè)置，必須符合規(guī)劃、環(huán)保和公安消防的有關(guān)要求，分揀中心的選點要與居民區(qū)相對隔離，且便于運輸。同時具備一定的規(guī)模，具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能。市場面積不少于10000平方米，建圍墻隔斷，避免造成二次污染。3、集散市場的設(shè)置，必須符合規(guī)劃、環(huán)保和公安消防的有關(guān)要求，集散市場的選點要與居民區(qū)相對隔離，且便于運輸。同時
7、具備一定的規(guī)模，具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能。集散市場面積不少于30000平方米、每個攤位經(jīng)營面積不得低于200平方米，儲存場地相對固定，建圍墻隔斷，避免造成二次污染。（三）定點全市共設(shè)置1個市級再生資源回收市場，5個分揀加工中心，2個舊貨市場，2個二手車交易市場，1個廢棄電子產(chǎn)品處理市場，其他企業(yè)及網(wǎng)點174個，總計185個（詳見附件）。規(guī)劃定點數(shù)量由全市城市規(guī)劃設(shè)置市場、分揀中心數(shù)量，各站（點）設(shè)置按各鎮(zhèn)現(xiàn)有人口數(shù)量除以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)戶數(shù)而得出。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，各鎮(zhèn)、管委會居住人口數(shù)量將不斷增減，市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃將根據(jù)實際情況再作調(diào)整?，F(xiàn)階段未設(shè)置市場、分揀中
8、心、回收站點的邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口較少的社區(qū)、村社，可在周邊就近回收站（點）交售廢舊物資或回收站（點）實行上門回收。三、保障措施（一）組織保障1、成立XX市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長由市政府辦公室分管主任、市商務(wù)局局長擔(dān)任；市發(fā)改經(jīng)信委、公安局、工商局、財政局、規(guī)劃局、物價局、環(huán)保局、城管局、國土資源局、國稅局、地稅局、供銷社等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的組織實施；制度性措施的監(jiān)督執(zhí)行；市場、分揀加工中心、回收站（點）的前期審批；協(xié)調(diào)處理市場、分揀加工中心、回收站（點）設(shè)置過程中的爭議和矛盾以及規(guī)劃的修訂和調(diào)整。2、發(fā)揮市
9、行業(yè)協(xié)會的協(xié)管作用。對全市再生資源回收行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，積極支持再生資源回收行業(yè)組建回收網(wǎng)絡(luò)，做好全市再生資源回收體系建設(shè)的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。（二）制度保障1、樹立再生資源回收體系規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，XX市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）原則上不能因客觀原因變化而影響規(guī)劃的實施。2、建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，市商務(wù)局為全市再生資源回收體系建設(shè)的行業(yè)主管部門，市有關(guān)部門要密切配合全市再生資源回收體系建設(shè)工作，按照示范帶動、循序漸進(jìn)的要求，進(jìn)行分步實施、逐步推開、形成帶動效應(yīng)。一是嚴(yán)格審批制度。市工商局在辦理再生資源回收企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)憑商務(wù)局出具的再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點審核證
10、明辦理；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。市商務(wù)局依據(jù)規(guī)劃和有關(guān)審批程序進(jìn)行前置許可審批，市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)，管委會、社區(qū)辦要從有利于提高再生資源回收率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于管理出發(fā)，給予大力支持，逐步形成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、科學(xué)有序的再生資源回收體系，避免盲目無序的競爭和簡單重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。（三）環(huán)境保障1、加大宣傳造勢。再生資源回收體系建設(shè)需要全社會的共同努力和支持，要充分發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳我市面臨的資源和環(huán)境形勢，開展再生資源回收體系建設(shè)的重要意義以及我市再生資源回收體系建設(shè)的經(jīng)驗作法和社會效果等，提高全社會節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識，使全社會
11、都來理解、支持和自覺參與我市再生資源回收體系建設(shè)。2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查。按照市政府XX市再生資源回收管理辦法（X政發(fā)2009第198號）規(guī)定，市商務(wù)、公安、工商、城管等相關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查的力度，對全市再生資源回收站（點）設(shè)立過多、過濫、環(huán)境污染嚴(yán)重、影響居民正常生活以及無照經(jīng)營、違法經(jīng)營的站（點）要采取措施給予堅決調(diào)整和取締。3、營造誠信環(huán)境。規(guī)范流動收購人員行為，對全市再生資源回收市場、分揀中心、回收站（點）進(jìn)行監(jiān)管，對走街串巷的流動收購人員實行統(tǒng)一登記和培訓(xùn)，達(dá)到從業(yè)要求后，統(tǒng)一發(fā)放上崗證，統(tǒng)一著裝和佩戴收購服務(wù)胸章，使其逐步達(dá)到有序化管理，對各站（點）招聘的回收人員，進(jìn)行備案登記和上崗培
12、訓(xùn)，考試合格后簽訂協(xié)議書，發(fā)放上崗證方可進(jìn)行回收工作。（四）政策保障嚴(yán)格按照XX市再生資源回收管理辦法和XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)再生資源回收體系建設(shè)的實施方案等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。1、對納入全市再生資源回收體系建設(shè)的項目，市商務(wù)局將積極申報爭取國家、省、市政府資金補貼或貸款貼息。2、對規(guī)劃定點符合設(shè)置條件的再生資源經(jīng)營單位，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定，落實減免稅費政策。3、市商務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)制定落實市再生資源回收體系建設(shè)專項補助資金管理辦法。4、對納入規(guī)劃定點的網(wǎng)點，符合體系建設(shè)設(shè)置條件和建設(shè)規(guī)范的，市政府給予資金補助。5、再生資源回收體系建設(shè)單位招用的下崗失業(yè)人員符合有關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可享受相
13、關(guān)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。（五）本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行附件：XX市再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃（2019-2024年）附件：XX市再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃（2019-2024年）單位現(xiàn)有固定網(wǎng)點（含報廢車拆解）規(guī)劃數(shù)回收網(wǎng)點數(shù)量非生產(chǎn)性廢金屬回收生產(chǎn)性廢金屬回收規(guī)劃網(wǎng)點數(shù)量非生產(chǎn)性廢金屬回收生產(chǎn)性回收分揀中心交易市場二手車交易市場廢棄電子處理舊貨市場開發(fā)區(qū)1064121521111XX鎮(zhèn)2310131446211XX鎮(zhèn)651431XX鎮(zhèn)918321XX鎮(zhèn)624312XX鎮(zhèn)4411XX鎮(zhèn)88211XX鎮(zhèn)1037523XX鎮(zhèn)3011199171XX鎮(zhèn)32111XX管委會11XX管委會11社區(qū)辦2020小計5257392651212合計10976
XX市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2019—2024年）
