《2012年社會保險基金預算培訓班內(nèi)容-財政.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2012年社會保險基金預算培訓班內(nèi)容-財政.doc（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、2012年社會保險基金預決算培訓班內(nèi)容各位領導、同志們！大家上午好！我是省財政廳社會保障處的黃望彥，今天非常榮幸來參加這次培訓班，有機會與全省人力資源社會保障系統(tǒng)的同志們一起學習交流社會保險基金預決算編制經(jīng)驗。受省人保廳規(guī)劃財務處邀請，根據(jù)我處領導委托，下面我結合自己幾年來編制基金預決算的工作體會，簡要談談個人的一些想法，不當之處歡迎大家批評指正。一、我省社會保險基金預算編制情況分析2010年，從增強社會保險基金計劃性和約束力、強化社會保險基金監(jiān)督出發(fā)，國務院下發(fā)了關于試行社會保險基金預算的意見，決定在全國范圍內(nèi)試編社會保險基金預算。經(jīng)過兩年的試編，我省的社會保險基金預算管理工作取得了較大進展
2、。2011年納入社會保險基金預算編報范圍的五項社會保險基金總收入預算數(shù)為320億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加21億元；總支出預算數(shù)為291億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加45億元；當年基金結余預算數(shù)為29億元，年末滾存結余預算數(shù)已達327億元。在大家的共同努力下，基金管理取得的成績主要體現(xiàn)在：一是大幅度提前編報時間。2010年，我省向部里上報基金預算的時間是4月底，2011年提前到1月底。二是繼續(xù)擴大編報范圍。2011年在2010年編制五大社會保險基金預算的基礎上，新增了新農(nóng)?；鸷统擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金，編制范圍擴大為七項。三是編報水平明顯提高。2011年，各地的社會保險基金預算編報質(zhì)量明顯好于上年。收入預
3、算增幅高于上年預算增幅4.5個百分點；支出預算增長呈微降態(tài)勢，增幅低于上年預算增幅1.9個百分點。四是不斷加強預算執(zhí)行管理。為促進社會保險基金預算編制與執(zhí)行的有效銜接，切實增強社會保險基金預算的計劃性和約束力，我省建立了社會保險基金預算執(zhí)行分析報告制度，及時調(diào)整社會保險基金預算。大部分設區(qū)市已經(jīng)按要求報送了2季度和3季度的預算執(zhí)行情況。當然，我們也要清醒地認識到，社會保險基金預算工作還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：一是社會保險基金預算編報的準確性有待進一步提高，普遍存在基金收入預算增幅偏低、支出預算增幅偏高的現(xiàn)象；二是社會保險基金預算編報時間仍需提前，否則難以適應三年試編期結束后即2013年向人大
4、報告社會保險基金預算的要求；三是社會保險基金預算執(zhí)行有待進一步加強，一些地區(qū)存在重編制、輕執(zhí)行的傾向，基金預算編制與執(zhí)行管理脫節(jié)；四是社會保險基金預算監(jiān)督有待強化，全國社會保險基金預算及絕大部分省份包括我省的社會保險基金預算僅報送本級政府審批；五是社會保險基金管理信息化建設有待統(tǒng)一規(guī)范。二、2012年社會保險基金預算報表填報注意事項經(jīng)過兩年的試編，大家對基金預算的填報要求都已經(jīng)比較熟悉了。2012年的社會保險基金預算報表總共有13張表，與2011年相比新增了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合基金，但是，由于今年部分報表填報的口徑有所變化，這里我簡要講講以往填報時各地容易犯的一些錯誤，請大家加以注意：
5、一是預算報表中2011年執(zhí)行數(shù)的上年結余必須與2010年決算數(shù)年末滾存結余相一致，2012執(zhí)行數(shù)的上年結余必須與2011年執(zhí)行數(shù)年末滾存結余相一致。二是由于今年報表填報的時間提前，2011年決算數(shù)還沒有出來，因此2011年實際執(zhí)行數(shù)應根據(jù)今年前三季度的數(shù)據(jù)合理預測全年數(shù)。三是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合、工傷保險和生育保險均無省級調(diào)劑金，因此在填報時應注意，本設區(qū)市匯總的上級補助收入應等于補助下級支出，下級上解收入應等于上解上級支出。四是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的設區(qū)市匯總數(shù)應與省社保中心和省就業(yè)局對賬數(shù)一致。五是明年新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點要全面鋪開，今年沒有開展
6、試點的地方，這兩張表的2011年執(zhí)行數(shù)不要填，但2012年預算數(shù)一定要根據(jù)本地城鄉(xiāng)居民統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理預測填報，不能空在那里不填。表1匯總表:該表數(shù)據(jù)不用填列，自動從后面各表取數(shù)獲得。表2企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算表:2011年財政補貼收入不僅包括中央轉(zhuǎn)移支付資金，還包括省財政對城鎮(zhèn)大集體、手聯(lián)社大集體、返城知青等退休人員參加基本養(yǎng)老保險后補助到統(tǒng)籌基金部分以及對小集體參保人員的補助。2012年財政補貼收入，按照2011年底離退休人數(shù)*150元/月（2012年預計全國調(diào)待水平）*40%（中央補助部分）*70%，再加2011年財政補貼收入確定。表3失業(yè)保險基金預算表:醫(yī)療補助金支出除按規(guī)定支付給失
7、業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助費用外，包括按照人力資源社會保障部 財政部關于領取失業(yè)保險金人員參加職工基本醫(yī)療保險有關問題的通知（人社部發(fā)201177號）為領取失業(yè)保險金人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付的基本醫(yī)療保險費。表4城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金預算表:保費收入中包括單位和個人繳費收入及各級財政對機關事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險繳費補助，但各級財政對關破改及困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的補助列入財政補貼收入，這點與上年填報口徑不一致，大家務必注意。表5工傷保險基金預算表:財政對老工傷人員的補助應填在財政補貼收入中。表7居民社會養(yǎng)老保險基金預算表：分別填列城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保
8、兩欄數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納欄數(shù)據(jù)不要填列。大家注意，財政補貼收入含政府對基礎養(yǎng)老金的補貼收入和政府對個人繳費的補貼收入，但政府代城鄉(xiāng)重度殘疾人繳納最低100元保費部分列保費收入。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實行的還是縣級統(tǒng)籌，因此上級補助收入、補助下級支出、下級上解收入和上解上級支出都應為0。表8城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預算表：反映的是統(tǒng)一實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度且基金統(tǒng)籌使用的統(tǒng)籌地區(qū)，我省不屬于這個范圍，因此此表不要填數(shù)據(jù)。表9新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金預算表：繳費收入含個人繳費收入、財政通過醫(yī)療救助資助困難農(nóng)民參保補助、集體扶持收入，政府資助收入包括財政按照規(guī)定標準安排的補貼收入和新農(nóng)合基金
9、出現(xiàn)缺口時對基金的補貼收入。2012年，財政補貼標準從200元提高到240元，個人繳費標準從40元提高到50元，大家要按照這個新標準測算明年繳費收入和政府資助收入。表10城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預算表：繳費收入含個人繳費收入、財政通過醫(yī)療救助資助困難居民參保補助、集體扶持收入，政府資助收入包括財政按照規(guī)定標準安排的補貼收入和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸪霈F(xiàn)缺口時對基金的補貼收入。2012年，財政補貼標準從200元提高到240元，個人繳費標準未成年人從40元提高到50元，成年人從110元提高到120元，大家要按照這個新標準測算明年繳費收入和政府資助收入。表11基本養(yǎng)老保險基礎資料表：表中所指的參保人數(shù)都是全
10、年平均數(shù)，不要填年末人數(shù)，繳費率根據(jù)本地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費率填列，含城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)參保者在內(nèi)的綜合繳費率。統(tǒng)籌地區(qū)社會平均工資根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)公布的作為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)參考的社會平均工資標準填列。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保的參保繳費人數(shù)包括個人自行繳費人數(shù)和政府資助城鄉(xiāng)重度殘疾人繳費人數(shù)。表12基本醫(yī)療保險基礎資料表：城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)是指全年平均數(shù)。此表中分別填城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合數(shù)據(jù)，不要填城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險數(shù)據(jù)。表13失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基礎資料表：參保人數(shù)均為全年平均數(shù)。三、科學準確地編制社會保險基金預算，探索建立社會保險基金預算激勵約束機制大家
11、要認真總結經(jīng)驗，進一步提高預算編制的科學性、準確性、完整性。社會保險基金預算堅持收支平衡，適當留有結余，不得出現(xiàn)赤字。編制社會保險基金預算草案應綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年基金預算執(zhí)行情況、本年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會保險政策和財政補助政策等因素。社會保險基金收入預算要與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與社會平均工資增長情況相適應；在保障各項社會保險待遇支出的基礎上，嚴格支出管理，從嚴從緊編制社會保險基金支出預算。同時，各地還要上報詳細的分析說明，說明預算安排的依據(jù)，并針對存在的問題提出加強管理的建議和措施。大家一定要改變重編制、輕執(zhí)行的觀念，基金預算不能編完了事。編制好基金預算只是
12、預算管理的第一步，著重點還在于基金預算的執(zhí)行。為進一步鼓勵各設區(qū)市加強社會保險基金預算的執(zhí)行和監(jiān)管，今年省里將出臺社會保險基金預算績效考核制度，以后每年對各設區(qū)市社會保險基金預算管理工作進行考核評比，評出先進予以表彰和物質(zhì)獎勵，考核結果與省里對各項基金的轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤。各設區(qū)市可結合本地實際，比照省里做法，對所轄市、縣、區(qū)進行績效考核，達到基金預算編制與執(zhí)行緊密結合的目的。為有效應對社會保險基金預算2013年正式向全國人大報告，做好明年的預算編制工作，今年我們進一步提前了編報時間，要求各設區(qū)市12月10日要上報社會保險基金預算草案全套報表數(shù)據(jù)（電子數(shù)據(jù)和文本），2012年1月10日前報送經(jīng)政府批準后的社會保險基金預算。因此，今年的社會保險基金預決算編制工作時間非常緊，任務非常重。按照報表編制的程序，先由社會保險經(jīng)辦機構按有關規(guī)定編制預決算草案，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核匯總，然后財政部門審核，再聯(lián)合報政府批準。因此，人保部門編制報表的水平和質(zhì)量直接決定了社會保險基金預決算的水平和質(zhì)量。這次省人力資源和社會保障廳召開預決算編制培訓班，對各市縣人保部門的領導和具體經(jīng)辦人員進行系統(tǒng)的培訓，可以說是非常及時和必要的。我相信，在人保部門各位領導的高度重視和大力支持下，我省的社會保險基金預算管理水平一定會邁上一個新臺階！謝謝大家！8
2012年社會保險基金預算培訓班內(nèi)容-財政.doc
