甘井子區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃.DOC

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1、甘井子區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（20112020年）兒童是國家的未來，是民族的希望，是家庭幸福的源泉。甘井子區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）實施十年來，全區(qū)兒童事業(yè)總體發(fā)展狀況良好，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的良好態(tài)勢。我區(qū)有利于兒童健康全面發(fā)展的自然與社會文化環(huán)境進一步優(yōu)化，兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環(huán)境四個領(lǐng)域35項具體目標，除婚檢率和出生缺陷發(fā)生率2項未達標，其余均達到目標要求。兒童事業(yè)得到區(qū)委區(qū)政府的高度重視，得到全社會的重視和支持，兒童成長的環(huán)境越來越好，進入到可持續(xù)的健康良性發(fā)展階段。受歷史發(fā)展條件的影響和制約，兒童發(fā)展在全區(qū)還存在著較大的差異和不平衡，還面臨許多有待

2、解決的問題，兒童發(fā)展和健康成長的任務還十分繁重，相對于現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)建設(shè)的要求還有差距。未來十年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是大連市加快全域城市化建設(shè)的重要時期。我區(qū)正處于加快向現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)邁進的戰(zhàn)略機遇期。黨的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社會的目標，這對全區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展提出了新的任務和要求，同時也創(chuàng)造了前所未有的機遇。兒童發(fā)展需要轉(zhuǎn)變理念和方式、全面融入到改革開放的新進程中，需要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中進行整體規(guī)劃。為進一步促進兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，明確今后十年甘井子區(qū)兒童發(fā)展的新目標，依據(jù)中國兒童發(fā)展綱要（201

3、12020年）和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃（20112020年）的要求，結(jié)合甘井子區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實際，特制定甘井子區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（20112020年）（以下簡稱規(guī)劃）。一、依據(jù)（一）有關(guān)兒童發(fā)展的法律法規(guī)體系。（二）國務院兒童發(fā)展綱要（20112020年）和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃（20112020年）。（三）大連市總體發(fā)展規(guī)劃。（四）甘井子區(qū)“十二五”規(guī)劃。二、基本原則（一）兒童優(yōu)先原則。兒童的發(fā)展關(guān)系到國家強大和民族興旺，兒童事業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)地區(qū)的文明程度和發(fā)展水平，要在執(zhí)行各項法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面將兒童的利益放在優(yōu)先位置。（二）利益至上原則。兒童的利益關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到兒童權(quán)

4、益的獲得、兒童成長和發(fā)展，在處理各方面利益和關(guān)系時，要堅持兒童利益至上原則，保障兒童利益最大化。（三）法律保護原則。依法保護兒童的成長與發(fā)展是法制國家和法制社會建設(shè)的重要方面，更是衡量兒童發(fā)展狀況的重要標準，兒童發(fā)展規(guī)劃要遵循法律保護原則，構(gòu)建兒童健康成長和權(quán)利保護的良好環(huán)境。（四）健康成長原則。兒童身心健康發(fā)展是兒童事業(yè)的主體，要以小康社會的標準和中等發(fā)達國家標準促進兒童健康發(fā)展，鼓勵兒童參與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)活動，保障兒童全面健康發(fā)展。 （五）權(quán)益均等化原則。在兒童發(fā)展過程中，要采取強有力行動，創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，在全社會營造兒童平等發(fā)展的氛圍，努力實現(xiàn)兒童權(quán)益均等

5、化，力爭使所有兒童享有平等的權(quán)利與機會。三、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“十八大”精神，從建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的要求，堅持兒童發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以兒童優(yōu)先、權(quán)利至上為中心，以兒童生存、發(fā)展、受保護和享有參與的權(quán)利為主體，以提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童健康、全面發(fā)展為重點，以縮小兒童發(fā)展差距，提升兒童福利水平，實現(xiàn)兒童權(quán)益均等化為基礎(chǔ)，解放思想，求真務實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方法，實現(xiàn)兒童事業(yè)與現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。四、總目標兒童發(fā)展要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)的目標要求，堅持“兒童優(yōu)先”

6、的原則，以促進兒童健康成長為目標，以保障兒童合法權(quán)益為根本，進一步促進社會資源合理分配，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，使兒童在衛(wèi)生保健、文化教育、社會福利、社會環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域得到全方位、高質(zhì)量的公共服務；進一步促進兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)的全面實現(xiàn)；進一步提高兒童的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，確保兒童在共建共享和諧社會中真正受益，促進兒童事業(yè)與甘井子區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。五、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施（一）兒童與健康主要目標：1.有效提高出生人口素質(zhì)，減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，到2020年，全區(qū)新生兒出生缺陷發(fā)生率

7、得到有效控制。2.健全產(chǎn)前篩查和診斷網(wǎng)絡(luò)，對具有產(chǎn)前診斷適應癥的孕婦及時轉(zhuǎn)診至市級以上專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，實施產(chǎn)前診斷技術(shù)，孕婦產(chǎn)前診斷率2015年達到50%，2020年達到60%。3.及時發(fā)現(xiàn)疑似先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病患兒，轉(zhuǎn)診至市級專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)篩查，篩查率2015年達到97%，2020年達到98%。新生兒聽力篩查率2015年達到90%，2020年達到92%。4.降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。嬰兒和5歲以下兒童死亡率，2015年分別控制在4.5和5.5以下，2020年分別控制在4.3和5.3以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。5.減少兒童傷害所致死亡和殘

8、疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。6.控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。7.納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以街道為單位達到96%以上。8.新生兒破傷風發(fā)病率以區(qū)為單位降低到1以下。9.低出生體重發(fā)生率2015年控制在4%以下，2020年控制在3%以下。10.06個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。11.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。12.5歲以下兒童生長遲緩率2015年控制在6%以下, 2020年控制在5%以下。5歲以下兒童低體重率2015年控制在8%以下，2020年控制在7%以下。13

9、.提高中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標率，中小學生體育達標率和體育優(yōu)秀率2015年分別達到90%和18%，2020年分別達到92%和20%?？刂浦行W生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。 14.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率，2015年達到90%，2020年達到92%。15.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。2015年全區(qū)80%的中小學建立心理健康輔導咨詢室，2020年，該比例達到90%。16.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。17.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。策略措施：1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。加大對區(qū)婦幼保健院兒童保健門診的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的投入，優(yōu)化

10、全區(qū)衛(wèi)生資源配置，落實對婦幼保健機構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助政策，健全06歲兒童健康管理項目的財政補助機制，并適時擴展至非戶籍外來常駐兒童，促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性，提高兒童保健服務水平。2.加強婦幼衛(wèi)生服務體系建設(shè)。強化區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強醫(yī)院婦兒科和兒童衛(wèi)生保健人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生保健服務能力。3.完善出生缺陷防治體系。落實出生缺陷三級預防措施，加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。加強婚前醫(yī)學檢查、孕前保健服務知識宣傳，規(guī)范婚前、孕前保健服務內(nèi)容，改進服務模式，加強部門合作，積極推動免費婚檢和孕前健康檢查

11、。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，開展產(chǎn)前篩查、孕中期超聲篩查和產(chǎn)前診斷，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高確診病例治療率和康復率。4.預防和控制兒童傷害。建立健全預防兒童傷害多部門合作機制和傷害監(jiān)測、研究及干預體系。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學習、生活環(huán)境，預防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。加強對兒童的安全意識和安全知識教育，著重提高應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的能力，減少兒童傷害事故，確保兒童健康成長。5.加強兒童疾病防治。加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護，規(guī)范預防接種行為。以社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和

12、先天性心臟病等疾病的死亡率。規(guī)范兒科診療行為。將預防艾滋病、梅毒、乙肝等疾病的母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，為感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供預防母嬰傳播綜合服務。6.改善兒童營養(yǎng)狀況。建立兒童常見病和慢性病的監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童營養(yǎng)轉(zhuǎn)型期疾病的預防與管理。加強科學育兒指導，普及輔食添加相關(guān)知識。繼續(xù)推行中小學生營養(yǎng)改善計劃。7.提高兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準。合理安排學生學習、休息和娛樂時間，保證學生睡眠時間。樹立“健康第一”的教育指導思想，開展“陽光體育”運動，確保學生每天鍛煉一小時。鼓勵和支持學校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。完善并落實學生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，堅持中

13、小學生每年一次體檢，建立學生體質(zhì)健康檔案。8.加強兒童保健服務和管理。推進兒童醫(yī)療保健科室標準化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導等服務。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的兒童保健服務內(nèi)容，提高兒童保健管理水平。將流動兒童納入全區(qū)兒童保健管理體系，提高流動人口中的兒童保健管理率。9.加強對兒童的健康指導和干預。加強托幼機構(gòu)和中小學校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導，提高兒童身心健康水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作。預防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴禁向兒童

14、出售煙酒和違禁藥品。 10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務網(wǎng)絡(luò)。區(qū)婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)師。學校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。11.加強兒童生殖健康服務。將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系，增加性與生殖健康服務機構(gòu)數(shù)量，加強能力建設(shè)，提供適合適齡兒童的服務，滿足其咨詢與治療需求。12.建立健全各項規(guī)章制度。保證從食品原料供應到加工儲藏配送等各個環(huán)節(jié)有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化操作。13.加大環(huán)境保護和治理力度。控制和治理大氣、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活污染，加強飲用水水源保護。加強監(jiān)管，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標準。（二）兒童

15、與教育主要目標：1.重視發(fā)展兒童早期教育。03歲嬰幼兒家長接受科學育兒指導服務率2015年達到80%以上，2020年達到95%以上。逐步推進06歲學前教育一體化進程。2.高水平普及學前教育。學前三年入園率2015年達到99%以上，2020年達到99.8%以上。大力發(fā)展公辦幼兒園，其所占比例2015年達到60%以上，2020年達到70%以上。標準化幼兒園2015年達到85%，2020年達到90%。幼兒園?？埔陨蠈W歷的專任教師比例2015年達到85%以上，2020年達到90%以上。3.保障適齡兒童的教育權(quán)益。義務教育階段鞏固率2015年達到97%以上，2020年達到99%以上。初中畢業(yè)升學率201

16、5年達到95%，2020年達到98%。義務教育階段專任教師中本科及以上學歷人員比例2015年達到85%以上，2020年達到95%以上。4.全面普及高中階段教育。高中階段毛入學率2015年達到99%，2020年達到100%。擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源規(guī)模和覆蓋程度，省級示范性高中所占比例達到50%以上。5.完善特殊教育體系。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，到2015年適合入園的適齡殘疾兒童學前三年入園率達到85，2020年達到90；不斷提高殘疾兒童義務教育普及水平，2020年殘疾兒童義務教育入學率達到99。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。大力推進殘疾人職業(yè)教育，培養(yǎng)殘疾學生職業(yè)

17、技能和就業(yè)能力。6.做好流動兒童的教育管理。確保流動兒童平等接受義務教育。7.創(chuàng)造條件實現(xiàn)兒童教育均等化。保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小區(qū)域差距、校際差距。提高學校標準化建設(shè)水平，減少薄弱學校數(shù)量。8.提高教育質(zhì)量和管理水平。全面提升學生的綜合素質(zhì)和能力，加強中小學素質(zhì)教育基地建設(shè)。9.加強兒童教育與管理，擴大對外交流。建立與發(fā)達國家、地區(qū)的友好城市、友好學校間的教育合作交流機制，推動學校間、教師和學生的多層次、全方位教育對外交流，增加義務教育階段的中小學生國際交流次數(shù)。策略措施：1.構(gòu)建布局合理的學前教育網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，嚴格幼兒園辦園標準和準入制度，構(gòu)建布局合理的

18、學前教育公共服務體系。加強幼兒園規(guī)劃與建設(shè)，將城區(qū)新建住宅小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2.建立教育投入與經(jīng)濟發(fā)展相適應機制。加大政府投入，將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難的幼兒接受普惠性學前教育給予資助。3.提高教師隊伍的素質(zhì)和能力。堅持育人為本、德育為先，將德育工作有機融入教育教學，納入教育教學評估體系。增強德育工作的針對性和實效性。4.提高高中辦學質(zhì)量，促進優(yōu)質(zhì)特色高中發(fā)展。加強普通高中內(nèi)涵建設(shè)，加強普通高中學生綜合素質(zhì)評價，積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。全面推進普通高中標準化建設(shè)，5.保障特殊困難兒童接受義

19、務教育權(quán)利。強化政府在特殊教育發(fā)展方面的公共服務職能，增加特殊教育投入。完善殘疾學生隨班就讀制度，促進殘疾學生和正常學生融合。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造適宜的學習生活條件。加強特殊教育學校建設(shè)，合理調(diào)整學校布局，使每所特殊教育學校都達到現(xiàn)代化辦學標準。6.確保受人口流動影響的兒童平等接受義務教育。堅持以政府管理為主、以全日制公辦中小學為主解決流動兒童的就學問題。7.推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃、學齡人口變化和城市化進程，科學規(guī)劃中小學布局。8.全面推進素質(zhì)教育。樹立科學的教育觀，全面貫徹教育方針，堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發(fā)展。堅持能力為重，強化能

20、力培養(yǎng)，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和社會適應能力，教育學生學會知識技能。探索與課程改革相適應的教育教學策略、方式方法和手段，推行啟發(fā)式和探究式教學，建立與課程改革相適應的評價制度。規(guī)范藝術(shù)教學，將美育列入學校教育教學計劃。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造大連教育城域網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。全面推進數(shù)字化校園建設(shè)。（三）兒童與福利主要目標：1.配置資源，促進兒童福利發(fā)展。提高社會責任感，積極配置資源，調(diào)動各方面的力量，擴大兒童福利范圍。2.建立保障兒童健康醫(yī)療體系。保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，逐步擴大貧困和大病兒童的醫(yī)療救助范圍。3.提高兒童公

21、共服務能力?；緷M足流動兒童基本公共服務需求。4.建立兒童康復機制。保障殘疾兒童權(quán)益，提高06歲殘疾兒童搶救性康復率。5.關(guān)心幫助弱勢兒童群體。保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。策略措施：1.建立救助機制，提高救助能力和救助標準。對于符合最低生活保障條件的兒童實施分類救助。對喪偶單親家庭中的16周歲以下未成年子女按當?shù)爻鞘械捅藴噬细?0%享受救助；三胞胎以上的多胞胎家庭的16周歲以下未成年子女，按當?shù)爻鞘械捅藴噬细?0%享受救助。2.提高醫(yī)療水平和能力，保障兒童基本醫(yī)療。在居民基本醫(yī)療保險中完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕

22、患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。3.整合社會資源，提高兒童醫(yī)療救助水平。對大病兒童和貧困家庭兒童提供醫(yī)療救助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險按規(guī)定予以補貼。4.建立完善殘疾兒童康復救助制度和服務體系。實施多部門聯(lián)動的06歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復教育、家長培訓和師資培養(yǎng)的工作機制，鼓勵和支持幼兒園、特教學校、殘疾兒童康復和福利機構(gòu)等實施殘疾兒童學前康復教育。實施06歲殘疾兒童登記制度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復需求按規(guī)定給予補貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，提高殘疾兒童康復機構(gòu)服務專業(yè)化水平。實施“陽光助學計劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學前康復教育。逐步提高殘

23、疾兒童學前康復教育普及程度。重視03歲殘疾兒童康復教育。幫助06歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學的康復教育指導。鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量興辦殘疾兒童學前康復教育機構(gòu)。5.營造社會公平氛圍，關(guān)愛特殊人群發(fā)展。為艾滋病和服刑期已滿人員提供生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)機會。（四）兒童與社會環(huán)境主要目標：1.建設(shè)公平的兒童成長環(huán)境。尊重兒童、保護兒童，消除對兒童的歧視和傷害。2.創(chuàng)造兒童參與各方面活動的條件。保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務的權(quán)利。3.建設(shè)兒童健康成長環(huán)境。為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品，凈化兒童成長的社會環(huán)境。4.建設(shè)健康向上有利于兒童成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣

24、告、圖書和影視作品中不良信息的影響。5.建立家庭教育指導服務體系。創(chuàng)新家庭教育工作機制，基本形成覆蓋全區(qū)的家庭教育指導網(wǎng)絡(luò)。6.為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。兒童家長家庭教育知識普及率2015年達到90%以上，2020年達到95%以上。7.重視文化教育，強化愛國意識。加強青少年愛國主義教育、尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育及國學等傳統(tǒng)文化教育。8.樹立環(huán)保理念，參與生態(tài)文明建設(shè)。增強兒童環(huán)保意識，倡導兒童綠色消費，踐行低碳生活。9.重視兒童課外閱讀。培養(yǎng)兒童閱讀習慣，增加兒童閱讀時間和閱讀量。90%以上的兒童每個假期至少閱讀一本圖書。10.建設(shè)有利于兒童成長的活動場所。增加區(qū)、街兒童教育、科技、文化、體

25、育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅持公益性，提高利用率和服務質(zhì)量。建設(shè)社區(qū)兒童教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所。11.擴大兒童休閑娛樂空間。保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。12.保障兒童衣、食、玩、娛質(zhì)量安全。保障兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施等的質(zhì)量和安全。13.建立校園安全環(huán)境，強化消防安全意識。加強校園周邊綜合治理、消防安全和校車安全。增強全社會防災避險意識，為兒童成長創(chuàng)造安全環(huán)境。策略措施：1.加大宣傳力度，提高公眾對兒童權(quán)利認識。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利的認識。2.創(chuàng)造條件保障兒童的參與和表達權(quán)利。決定有關(guān)兒童的重大事項，

26、應吸收并聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童的社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務和公益活動，提高兒童的社會參與能力。3.全方位為兒童創(chuàng)造積極向上的社會文化環(huán)境。傳播有益于兒童健康成長的信息，推薦優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫和游戲等作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。規(guī)范文化市場管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等不良信息對兒童身心健康的損害。4.齊抓共管，凈化社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對防止兒童進入網(wǎng)吧采取校園周邊整治行動；聯(lián)手街道、派出所、學校舉辦“學生拒絕進入網(wǎng)吧”簽名活動等，對學生進行防控和監(jiān)管，從而有效防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的傷害。加大打

27、擊黑網(wǎng)吧的力度，網(wǎng)吧嚴格實行實名制消費，防止兒童進入網(wǎng)吧。家庭和學校加強對兒童上網(wǎng)的引導，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳和娛樂場所。5.堅持多渠道辦好各類家長學校。規(guī)范家長學校管理，完善家長學校的運行機制。開展家庭教育工作者的培訓和指導，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作者隊伍。加大財政對家庭教育指導服務體系建設(shè)的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。6.加強教育合力為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。倡導平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。建立良好的親子關(guān)系，預防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。發(fā)揮學校、家庭、社會各自教育優(yōu)勢，促

28、進學校、家庭、社會教育一體化，形成教育合力，通過各種形式廣泛宣傳和普及家庭教育知識。加大對家長普及兒童心理行為知識的力度，幫助家長樹立正確的教子觀念，掌握科學的教子方法，樹立正確的兒童觀和教育觀。加強家庭教育的理論研究和實踐指導，促進研究成果的推廣和應用。7.傳承弘揚傳統(tǒng)文化，強化愛國意識。加強兒童的愛國主義和傳統(tǒng)文化、孝親敬老教育。8.增強兒童環(huán)境保護意識，引導兒童參與生態(tài)文明建設(shè)。加強對兒童環(huán)保意識的宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒?，引導兒童踐行低碳生活和綠色消費。增強兒童環(huán)境保護意識。9.開放社會文化設(shè)施，創(chuàng)造兒童課外學習與鍛煉條件。發(fā)揮文化館、圖書館、社區(qū)場所的作用，為兒童提供閱讀場

29、所。廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵和引導兒童主動讀書。加大兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)。10.強化社區(qū)兒童服務功能，提高服務能力。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護工作運行機制，利用社區(qū)資源，動員學校、幼兒園、醫(yī)院等機構(gòu)和社會團體、志愿者參與兒童保護。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所，為兒童及家庭提供服務。11.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。將兒童課外活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)范兒童活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、體育等公益設(shè)施和場所對兒童免費開放。12.強化法制與誠信，保障兒童食品、用品安全。嚴格執(zhí)行嬰幼兒食品、用品的國家標準、檢測標準和質(zhì)量認證體系，強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識，建立嬰幼

30、兒食品安全監(jiān)測、檢測和預警機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。13.加強兒童安全教育和監(jiān)管，保證兒童安全成長。將安全教育納入學校教育教學計劃，中小學校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育，提高兒童及家長的自護自救、防災避險的意識和能力。建立健全學校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應急管理機制。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。提高災害和緊急事件中保護兒童的意識和能力，為受災兒童提供醫(yī)療、生活、教育、心理康復等方面及時有效的救助服務。14.凈化校園周邊環(huán)境，建立安全校園。貫徹執(zhí)行維護

31、校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，在學校周邊治安復雜地區(qū)設(shè)立治安崗進行巡邏。校園附近設(shè)交通警示標志和安全設(shè)施，在地處交通復雜路段的小學、幼兒園派民警或協(xié)管員維護周邊道路的交通秩序。完善立體化治安防控體系，擴大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，加強校園及周邊安全監(jiān)管。（五）兒童與法律保護主要目標：1.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)，完善依法保護兒童的法律機制。2.依法保護兒童權(quán)益，落實兒童優(yōu)先和最大利益原則。3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。4.出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)。5.完善兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。6.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。7.增強兒童法律意識、

32、自我保護意識和能力。中小學生普遍接受法制教育。8.保護兒童人身權(quán)利。預防并打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。9.禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。10.預防兒童違法犯罪，降低兒童犯罪率和重新犯罪率。11.完善兒童司法保護體系。保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。策略措施：1.堅定不移依法保護兒童合法權(quán)益。認真貫徹實施中華人民共和國未成年人保護法、中華人民共和國義務教育法、中華人民共和國母嬰保健法、中華人民共和國預防未成年人犯罪法、中華人民共和國收養(yǎng)法、禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)，完善保護兒童的地方法規(guī)，依法保護兒童的合法權(quán)益。增強保護兒童相關(guān)

33、法律法規(guī)的可操作性。加強對執(zhí)法人員的兒童權(quán)益保護知識和技能的培訓，增強兒童權(quán)益保護觀念，提高執(zhí)法水平。2.加強法制宣傳教育，建立“三位一體法制教育體系”。開展保護兒童的法律法規(guī)的社會宣傳，推進法律進學?；顒?，建立“法制報告進校園”活動長效機制，增強學生的法制意識、安全意識，提高抵御不法侵害的能力。發(fā)揮學校法制宣傳教育工作的主陣地作用，豐富載體和形式，優(yōu)化學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育體系，提高兒童守法意識和行為的養(yǎng)成及自我保護的能力，提高全社會保護兒童合法權(quán)益的法律意識和責任意識。3.整體落實新生兒出生登記制度。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，建立出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測體系，進行數(shù)據(jù)匯總分析，

34、發(fā)布預警預測信息，有效實施出生性別比綜合治理工作。4.加強對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。5.宣傳性別平等觀念，增強全社會性別平等意識。消除對女童的歧視，建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，加大對利用B超等進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。6.建立保障機制切實讓兒童獲得有效保護。建立完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度，提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實不履行監(jiān)護職責或嚴重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以

35、國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。7.完善兒童法律援助和司法救助機制。建立和完善適合兒童的司法保護體系，進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，支持和鼓勵基層法律服務機構(gòu)、社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務和司法救助。8.強化社會管理環(huán)境，保護兒童人身權(quán)利。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告

36、、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。加強預防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力，為被解救兒童提供身心康復服務，妥善安置被解救兒童。9.建立監(jiān)督機制，嚴厲打擊使用童工的違法行為。建立健全監(jiān)督懲罰機制，加強對用人單位的管理和監(jiān)督。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。依法保護兒童的隱私權(quán)。10.采取措施完善具有嚴重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學校、社會共同參與的運作機制，加強對具有嚴重不良行為兒童的教育和管理，對有不良行

37、為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。六、實施保障措施（一）組織落實，加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導。區(qū)婦女兒童工作委員會具體負責規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促。政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責，承擔落實規(guī)劃中相應的目標任務。（二）齊抓共管，各級相關(guān)部門制定實施方案。區(qū)各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自的職責，按照任務分解，制定實施方案。（三）加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。（四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費投入，確保規(guī)劃實施。區(qū)政府將

38、實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，加大經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。針對重點、難點問題設(shè)置相應項目，安排相關(guān)經(jīng)費，保證目標如期實現(xiàn)。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。（五）建立健全實施規(guī)劃的工作機制，建立規(guī)劃實施責任制。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標管理責任制，將規(guī)劃主要目標納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體的目標管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和有關(guān)負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向區(qū)婦兒工委和上級主管部門報告規(guī)劃實施的情況，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施的總體情況。健全會議制度，定期召開婦兒工

39、委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流實施規(guī)劃的進展情況。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責任，加強監(jiān)測評估工作。加強婦兒工委辦公室建設(shè)，確保機構(gòu)、編制單設(shè)，配置專職工作人員，工作經(jīng)費納入同級財政預算。（六）解放思想，創(chuàng)新理念，探索實施規(guī)劃的有效做法。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強對兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題；通過分類指導、示范先行等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進規(guī)劃實施。（七）加大實施規(guī)劃的宣傳力度，營造規(guī)劃實施環(huán)境。多渠道、多

40、形式面向各級領(lǐng)導干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法律政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。（八）堅持學習，加強實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入?yún)^(qū)委黨校課程。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實施規(guī)劃的責任意識和能力。（九）創(chuàng)造條件，鼓勵兒童參與規(guī)劃實施。兒童既是規(guī)劃實施的受益者，也是參與者。實施規(guī)劃應聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與規(guī)劃實施的意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。七、規(guī)劃實施監(jiān)測評估（一）對

41、規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預測兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握兒童發(fā)展狀況，制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （二）建立專門的監(jiān)測評估組織，督促規(guī)劃實施。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的指導和人員培訓，研究制定監(jiān)

42、測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等。評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。（三）統(tǒng)計監(jiān)測、評估工作所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府財政預算。區(qū)政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強規(guī)劃實施。（四）規(guī)范統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標，將其納入各責任部門常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立和完善區(qū)級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)與報告。區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。