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1、學校安全風險評估制度為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平,從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定的學校矛盾,推進民主文明和諧的靈中校園建設(shè),制定本制度。本制度所稱的重大事項是指在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設(shè)項目和改革措施。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估,堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠利益”的原則。一、范圍和內(nèi)容 (一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設(shè)、購置應(yīng)品的決策; (二) 涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策; (三) 涉及學校發(fā)展和管理方面的重
2、大決策; (四) 涉及到教學改革方面的重大決策; (五) 涉及建設(shè)項目的重大決策; (六)涉及福利待遇方面的重大決策; (七) 涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的重大決策;(八) 執(zhí)行重大事項出臺前和重點投資開發(fā)工程建設(shè)實施前維穩(wěn)風險評估制定相應(yīng)措施的事項。二、責任主體 1、 社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的,由牽頭部門(單位)負責。 2、社會穩(wěn)定風險評估實行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負責制。 3、學校維穩(wěn)領(lǐng)導小組負責抓好學校穩(wěn)定風險評估工作的指導、檢查和督促。三、實施程序 1、 對涉及到第一條規(guī)定內(nèi)容之一的事項,由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)
3、定風險評估小組,明確一名責任領(lǐng)導,邀請有關(guān)專家和相關(guān)單位人員參加,必要時可邀請群眾代表參加,進行風險評估。 2、 風險評估按下列程序進行。 制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案,明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告維穩(wěn)領(lǐng)導小組。 開展民意調(diào)查。風險評估小組按照評估方案,就擬定事項在實施地區(qū)進行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見;要特別注重征求與擬定事項有直接利益關(guān)系群眾的意見,并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理,形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料,作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。 組織進行評估。風
4、險評估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上,深入討論 、研判和科學論證,準確反映民意調(diào)查情況,形成明確的評估意見。 編制評估報告。風險評估小組根據(jù)分析論證意見,形成評估報告,內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項,該報告由參加評估論證會議的成員簽名。評估報告的運用。風險評估小組應(yīng)根據(jù)評估報告結(jié)論,對重大事項作出同意實施、暫緩實施或不準實施的定性意見。 (一) 對符合國家政策,相關(guān)工作已經(jīng)到位,風險較小的重大事項應(yīng)同意實施; (二) 對決策正確并急需實施,但存在一定風險的事項,實施主體應(yīng)制定維護穩(wěn)定工作方案和應(yīng)急方案,有針對性地做好相關(guān)工作,分步實施; (三) 對決策正確,但多
5、數(shù)群眾不理解、不支持,或超出群眾承受能力的事項,應(yīng)暫緩實施; (四) 對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策,損害群眾合法權(quán)益的事項,應(yīng)不準實施。 提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩(wěn)領(lǐng)導小組、縣教育局相關(guān)部門。 (五) 社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項,堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題,完善相應(yīng)措施,確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項目建設(shè)和改革措施的順利推進。四、責任追究 1、 對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估,或雖組織評估但化解和處置措施不落實,導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的,應(yīng)對有關(guān)部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究;造成重大損失的,依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。 2、 責任追究由學校維穩(wěn)領(lǐng)導小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定,提出責任追究的建議并實施。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。2014.14