學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度.doc

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提高各部門各年級決策的科學(xué)化、民主化水平，從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定的學(xué)校矛盾，推進(jìn)民主文明和諧的靈中校園建設(shè)，制定本制度。本制度所稱的重大事項(xiàng)是指在學(xué)校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設(shè)項(xiàng)目和改革措施。開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，堅(jiān)持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠(yuǎn)利益”的原則。一、范圍和內(nèi)容 (一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設(shè)、購置應(yīng)品的決策； (二) 涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策； (三) 涉及學(xué)校發(fā)展和管理方面的重大決策； (四) 涉及到教學(xué)改革方面的重大決策； (五) 涉及建設(shè)項(xiàng)目的重大決策； (六)涉及福利待遇方面的重大決策； (七) 涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的重大決策；(八) 執(zhí)行重大事項(xiàng)出臺前和重點(diǎn)投資開發(fā)工程建設(shè)實(shí)施前維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估制定相應(yīng)措施的事項(xiàng)。二、責(zé)任主體 1、 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體是作決策、出政策、上項(xiàng)目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負(fù)責(zé)。 2、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負(fù)責(zé)制。 3、學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)、檢查和督促。三、實(shí)施程序 1、 對涉及到第一條規(guī)定內(nèi)容之一的事項(xiàng)，由評估責(zé)任主體成立專門的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估小組，明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，邀請有關(guān)專家和相關(guān)單位人員參加，必要時(shí)可邀請群眾代表參加，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。 2、 風(fēng)險(xiǎn)評估按下列程序進(jìn)行。 制定評估方案。風(fēng)險(xiǎn)評估小組負(fù)責(zé)制定評估方案，明確組織形式、時(shí)間安排及具體要求。評估方案必須書面報(bào)告維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 開展民意調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)評估小組按照評估方案，就擬定事項(xiàng)在實(shí)施地區(qū)進(jìn)行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項(xiàng)有直接利益關(guān)系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進(jìn)行收集、歸納、整理，形成客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的依據(jù)。 組織進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)評估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，深入討論 、研判和科學(xué)論證，準(zhǔn)確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。 編制評估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評估小組根據(jù)分析論證意見，形成評估報(bào)告，內(nèi)容包括決策事項(xiàng)、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項(xiàng)，該報(bào)告由參加評估論證會議的成員簽名。評估報(bào)告的運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)評估小組應(yīng)根據(jù)評估報(bào)告結(jié)論，對重大事項(xiàng)作出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施或不準(zhǔn)實(shí)施的定性意見。 (一) 對符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風(fēng)險(xiǎn)較小的重大事項(xiàng)應(yīng)同意實(shí)施； (二) 對決策正確并急需實(shí)施，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，實(shí)施主體應(yīng)制定維護(hù)穩(wěn)定工作方案和應(yīng)急方案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實(shí)施； (三) 對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩實(shí)施； (四) 對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)不準(zhǔn)實(shí)施。 提交評估報(bào)告。責(zé)任主體必須將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣教育局相關(guān)部門。 （五） 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體對經(jīng)評估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)和改革措施的順利推進(jìn)。四、責(zé)任追究 1、 對應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實(shí)，導(dǎo)致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應(yīng)對有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。 2、 責(zé)任追究由學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出責(zé)任追究的建議并實(shí)施。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2014.14