農(nóng)村研究論文-從人力資本投資的視角看高校農(nóng)村貧困生問題.doc

農(nóng)村研究論文-從人力資本投資的視角看高校農(nóng)村貧困生問題改革開放使不少地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化,但就我國廣大的農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村區(qū)域性貧困問題依然存在,影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素尚未消除,城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年為2.5倍上升到2003年上半年的3.7倍,城鄉(xiāng)之間收入差距擴大的趨勢尚未根本改變。自20世紀(jì)90年代中期以來,我國高校農(nóng)村貧困生人數(shù)和比例迅速增長,據(jù)有關(guān)部門2002年的調(diào)查統(tǒng)計,在校大學(xué)生中,有學(xué)費、衣食之憂的貧困大學(xué)生有近300萬人。其中,特困生占近10%,貧困生占近30%。并且這種貧困人數(shù)和比重呈迅速增長趨勢,而在高校貧困生中,來自農(nóng)村的大學(xué)生占了相當(dāng)大的比重代寫論文。一、高校農(nóng)村貧困生的基本特征從社會學(xué)的角度看,貧困不僅指物質(zhì)的匱乏(以適當(dāng)?shù)氖杖牒拖M概念來測算),而且還包括低水平的教育和健康,包括風(fēng)險和面臨風(fēng)險時的脆弱性,以及不能表達(dá)自身的需求和影響力。高校貧困生是指在大學(xué)生群體構(gòu)成中擁有教育經(jīng)濟資源包括學(xué)習(xí)性資源、生活性資源等相對匱乏,在社會競爭中獲得個人發(fā)展的機會相對較少且心理承受能力相對脆弱的特殊群體。(一)教育經(jīng)濟資源的貧困性。絕大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生家庭條件有限,比如根據(jù)福建師范大學(xué)05級社會學(xué)研究生對282位就讀于全國53所高校的來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生的隨機調(diào)查,被調(diào)查對象所在家庭月均收入超過1000元的僅占9.9%,大多數(shù)不足1000元,生活困難。他們一般每天的生活費為57元,許多貧困生很少吃有肉有蛋的飯菜,多以饅頭和素菜充饑,有的為了節(jié)省幾角錢,一日只吃兩餐,有的人大學(xué)幾年衣服一直沒有得到更換。在教育資源方面,大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟條件所限對學(xué)習(xí)資料的購買非常謹(jǐn)慎,比如根據(jù)綿陽師范學(xué)院學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查研究課題組對四川8所大學(xué)的學(xué)生調(diào)查,51%的被調(diào)查貧困大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)用書能夠借的盡量借,60.2%的認(rèn)為必要時才購買,只有11.1%的只購買專業(yè)必修課教材、大學(xué)英語、計算機,20.6%的認(rèn)為不是必用書籍幾乎不購買。在基本的學(xué)習(xí)、生活資源匱乏的情況下,不少農(nóng)村貧困生感到巨大的學(xué)業(yè)壓力,他們或者因四處奔波打工而沒有充分學(xué)習(xí)時間,或者因生活窘迫而無法靜下心來學(xué)習(xí),致使學(xué)業(yè)受損,成為高校中的“多困生”。(二)個人心理上的脆弱性。更為令人擔(dān)心的是,經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)往往使這些貧困學(xué)生在心理上也承受著巨大的壓力,有不少來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟條件較差,依靠向親友借債勉強支付大學(xué)學(xué)習(xí)費用,他們在大學(xué)學(xué)習(xí)的同時,又要考慮未來償還債務(wù)的問題。巨大的心理壓力使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、孤僻等心理問題,部分貧困生產(chǎn)生“自我封閉”行為,有意無意與大家疏遠(yuǎn),盡量少參加班級活動,不愿與同學(xué)和老師交往,漸漸地失去了與人交往和溝通的能力,人際關(guān)系冷漠,性格內(nèi)向。其中有一部分貧困生因家庭經(jīng)濟的過度拮據(jù)以及心理上的焦慮抑郁,而對未來迷茫悲觀,感到前途無望,由此進一步引發(fā)了他們對社會及當(dāng)前改革的態(tài)度看法等一系列問題。有些甚至離群索居,悲觀厭世,或者仇視社會和他人,在某些情況下容易采取極端的方式對待生活學(xué)習(xí)中遇到的問題。二、人力資本投資視角下高校農(nóng)村貧困生家庭致困的原因分析根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨的人力資本理論,人力資本主要指凝集在勞動者本身的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的勞動能力,它與物質(zhì)資本一樣,都對經(jīng)濟具有生產(chǎn)性的作用。人力資本的取得要消耗一定量的資源,即需要投資才能形成。在人力資本投資一書中,舒爾茨把人力資本投資的形式歸納為五個方面,即:(1)衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)支出,用于發(fā)展保健事業(yè)減少人們的疾病和死亡；(2)在職培訓(xùn)；(3)正規(guī)的初等、中等和高等教育；(4)成人教育計劃；(5)勞動力遷徙投資,用于發(fā)展勞動力市場行情調(diào)研機構(gòu),以提供有關(guān)信息。世界銀行1999年對世界23個國家2萬多窮人進行了實地考察,“在給消除貧困的各項議題進行排序的時候,幾乎所有的窮人都表明他們把教育和技能培訓(xùn)作為他們,特別是他們的子女們71能贏得美好未來的關(guān)鍵因素”?？梢?人力資本投資對貧困問題的解決有巨大的決定作用,而我國高校農(nóng)村貧困生群體的產(chǎn)生,很大程度上正是其所在家庭以及政府對農(nóng)村地區(qū)人力資本投資狀況相對低下的結(jié)果。(一)家庭成員文化素質(zhì)偏低,實際技能缺乏。美國社會學(xué)家英格爾斯提出“素質(zhì)貧困論”,他認(rèn)為貧困的真正原因不是資源的匱乏,不是產(chǎn)值的高低,也不是發(fā)展速度的快慢和收入的多少,而是“人的素質(zhì)差”即人們從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營的能力差。他主張不發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)改變?nèi)说男袨榉绞胶退枷胗^念,提高個人現(xiàn)代性,以適應(yīng)工業(yè)化進程的要求?！八刭|(zhì)貧困論”可以在一定程度上解釋高校農(nóng)村貧困生產(chǎn)生的原因。眾所周知,我國農(nóng)民所接受的教育程度普遍偏低,國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊的統(tǒng)計數(shù)字表明:2004年農(nóng)民家庭勞動力的文化程度中,高中及以上文化程度的勞動力只占其中的12.95%。表12004年中國農(nóng)村居民家庭勞動力文化狀況項目平均每百個勞動力2004年不識字或識字很少7.46小學(xué)程度29.20初中程度50.38高中程度10.05中專程度2.13大專及以上0.77資料來源:國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊.中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒.中國統(tǒng)計出版社,2005:21.可見,農(nóng)村人口主要由受過初中或小學(xué)教育,甚至文盲的弱勢群體構(gòu)成。許多來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭成員長期生活在農(nóng)村,文化素質(zhì)低,對現(xiàn)代科技的接受能力較差,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的需要,大量低素質(zhì)勞動力群體的存在構(gòu)成了“低素質(zhì)屏障效應(yīng)”,強化了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一和生產(chǎn)效率低下的格局。這部分群體文化水平較低,又缺少專門技能培訓(xùn),即使來到城市打工,也只能干粗重、附加價值不高的勞動,賺取微薄的工資,難以根本改變自己和家庭的貧困狀況。(二)家庭人口負(fù)擔(dān)重,人均收入降低。在我國農(nóng)村,3口之家的家庭勞動力比例高,家庭負(fù)擔(dān)相對較小,此類家庭比較容易學(xué)習(xí)先進生產(chǎn)技術(shù),掌握現(xiàn)代經(jīng)營方式。另一方面此類家庭參與非農(nóng)業(yè)就業(yè)、從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的能力也明顯高于其他類型家庭。而農(nóng)村中規(guī)模較大的家庭,如3代或3代以上人共同居住的聯(lián)合家庭,家庭勞動力比例低,需要支付大量費用照顧老人、撫養(yǎng)孩子,家庭教育和醫(yī)療支出相對較高,這增加了家庭陷入貧困的可能性。根據(jù)安徽省計生委、安徽大學(xué)人口研究所安徽省高校貧困生研究課題組的研究報告,安徽省高校貧因生的58.7%都來自5口及以上人口的大家庭,其家庭子女?dāng)?shù)大都在3個及3個以上,占被調(diào)查家庭的56%。就全國情況而言,一些農(nóng)村貧困生家庭確實存在著違反計劃生育政策,把大量資金用在超生子女上導(dǎo)致家庭規(guī)模增大的現(xiàn)象。這說明,農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重的超生情況,成為導(dǎo)致當(dāng)今顯性貧困生問題的一個重要原因。表2安徽大學(xué)人口研究所安徽省高校貧困生研究課題組調(diào)查貧困生家庭的人口及子女狀況家庭類型占家庭比例家庭子女占家庭比例2口之家1.7173口之家10.62374口之家28.73及以上565口及以上之家58.7資料來源:馬芒,趙捷,董亞杰.農(nóng)村多子女家庭:高校貧困生產(chǎn)生的重要原因J.市場與人口分析,2000,(11).(三)遷移投資水平偏低,農(nóng)村就業(yè)信息服務(wù)差。遷徙投資指個人用于在地區(qū)間進行就業(yè)機會轉(zhuǎn)換的投資。農(nóng)民的遷徙投資構(gòu)成了農(nóng)民的流動成本。長期以來,我國農(nóng)村公共交通存在供給不足、通達(dá)深度不足、已有道路等級率低、養(yǎng)護機制不完善等問題,無法充分滿足農(nóng)村發(fā)展的需要,增加了農(nóng)村富余勞動力流動的交通成本,成為影響農(nóng)民生活改善和解決高校農(nóng)村貧困生問題的障礙。此外,我國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場還沒有建立,目前為農(nóng)民服務(wù)的中介組織還沒有專門設(shè)立,由中介組織所進行的包括咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系也沒有建立起來,農(nóng)村勞動力從正規(guī)部門獲得可靠、全面的就業(yè)信息的機會不多。農(nóng)民外出打工的信息來源有限,基本上是自發(fā)的。他們大多是靠老鄉(xiāng)介紹,導(dǎo)致勞動力流動趨向單一,影響脫貧致富的實現(xiàn)。(四)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理,農(nóng)民缺乏健康投資意識。在人力資源中,人口健康狀況是一個重要指標(biāo),當(dāng)健康作為一種投資品時,健康投入的多少就決定了可以獲得的人力資本的多少。健康投資是指一定時期用于預(yù)防和治療人體病變、維護及保持人們身心健康所花費的支出。從比例上看,中國的衛(wèi)生資源配置呈倒金字塔型,約80%集中在城市,而農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)和資源嚴(yán)重匱乏。高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上集中在城市的大醫(yī)院或縣城,農(nóng)村基層相對缺乏人才和設(shè)備。2005年12月21日,中國社會科學(xué)院發(fā)布的社會藍(lán)皮書2006年:中國社會形勢分析與預(yù)測顯示,全國有65.7%的人沒有任何形式的醫(yī)療保險,基本上靠自費看病。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。在政府健康投資不足的同時,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村居民對健康投資的重視程度也不夠,很多農(nóng)民家庭尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的家庭,比較缺乏營養(yǎng)健康、醫(yī)療保健知識和保健意識。從全國范表3城市及農(nóng)村衛(wèi)生費用構(gòu)成及比例年份城市衛(wèi)生費用(億元)城市衛(wèi)生費用比例(%)農(nóng)村衛(wèi)生費用(億元)農(nóng)村衛(wèi)生費用比例(%)20002621.757.21964.942.820012793.055.62233.044.420023448.259.62341.40.420034150.363.02433.837.020044939.265.12651.134.920056287.172.62372.827.4資料來源:2005年中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心72表4中國居民醫(yī)療保健支出的變化年份生活消費支出(元/人)醫(yī)療保健支出(元/人)醫(yī)保支出占生活消費支出的比重(%)城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村1985673.2317.416.77.62.482.3919901278.9584.625.719.02.013.2519953537.61310.4110.142.53.113.2420004998.01670.1318.187.66.365.2520015309.31741.1343.396.66.475.5520026029.91843.3430.1103.97.135.6420036510.91943.3476.0115.87.315.9620047182.12184.7528.2130.67.355.98圍來看,農(nóng)戶的醫(yī)療保健支出(健康投資)比例都低于城鎮(zhèn)家庭,農(nóng)民往往將食、住等基本生活需求置于第一考慮的地位,較為忽視健康投資對改善自身福利的重要性,盡可能地壓低醫(yī)療保健方面的支出,這樣一旦家庭成員患病時(特別是大病),整個家庭將面臨巨大的壓力,在許多情況下他們只能聽天由命,任由疾病折磨。如根據(jù)共青團北京市委、北京青少年發(fā)展基金會對北京8所大學(xué)來自30個省、自治區(qū)、直轄市400名學(xué)生進行的問卷調(diào)查,在造成農(nóng)村大學(xué)生家庭貧困原因中,本人或親屬患重病占14.3%,這部分學(xué)生原本不在貧困生行列,但由于家庭成員突然患病,最終也被迫加入到該行列。三、高校農(nóng)村貧困生家庭致困的思考及解決對策高校貧困生問題是伴隨著經(jīng)濟體制改革和高校體制改革而出現(xiàn)的一個重大社會問題。它的解決應(yīng)該依靠政府、社會、學(xué)校和學(xué)生及其家庭的共同努力。(一)加大農(nóng)村教育投資力度。當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容普遍存在“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的問題,許多農(nóng)民只能掌握零星而非系統(tǒng)性的技術(shù),這不利于農(nóng)民素質(zhì)的全面提高和新型農(nóng)民的產(chǎn)生。因此,農(nóng)民培訓(xùn)工作應(yīng)從源頭抓起,政府應(yīng)從財政資金上給予扶持,建立政府公共財政投入為主體、社會廣泛參與的多元化投入機制。各級政府要在當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算中列入農(nóng)村職業(yè)教育,尤其是農(nóng)民科技教育培訓(xùn)經(jīng)費,確保綜合利用各種教育資源,對農(nóng)民免費培訓(xùn),提高教育培訓(xùn)水平。要依靠社會力量,多方籌措資金,加大培訓(xùn)投入,把農(nóng)民的培訓(xùn)持續(xù)化。積極探索擴展農(nóng)村職業(yè)教育融資渠道,可以通過聯(lián)辦、合資、股份等各種形式吸收民間資本、社會資本和國外資金投資農(nóng)村職業(yè)教育,通過各種優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)和社會各界參與農(nóng)村職業(yè)教育?？梢越梃b美國歷史上興辦“贈地學(xué)院”的做法,在有條件地區(qū)建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)院,開展農(nóng)業(yè)和工業(yè)等實用技術(shù)教育,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增加農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移機會。(二)拓寬農(nóng)村健康投資資金來源渠道。老年人口比例較高、家庭規(guī)模較大的家庭的貧困發(fā)生率相對較高,這類家庭致貧的主要原因是家庭負(fù)擔(dān)較重,而且老年人口患病的可能性大,應(yīng)加強農(nóng)村醫(yī)療保障體系、社會保障體系建設(shè)。從現(xiàn)實的情況來看,政府應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)增加更多的衛(wèi)生投入,提高那些經(jīng)濟狀況欠佳但最需要醫(yī)療服務(wù)人群的支付能力。建議政府增撥衛(wèi)生專項經(jīng)費,通過轉(zhuǎn)移支付補助農(nóng)村公共衛(wèi)生項目和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置及人才培養(yǎng),在資金安排上對農(nóng)村貧困地區(qū)給予政策傾斜,縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間衛(wèi)生發(fā)展差距。政府應(yīng)積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道,采取多形式、多渠道籌集衛(wèi)生資金。通過建立“大病風(fēng)險救助基金”,對因病而無力支付醫(yī)療費用的特困農(nóng)戶給予資金救助,資金來源包括財政補貼、發(fā)行醫(yī)療救助彩票、國際援助基金、慈善捐款、扶貧基金等。(三)控制人口增長,促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村貧困地區(qū)人口多、經(jīng)濟、文化、教育落后,群眾生活困難家庭致貧與生育過多往往互為因果關(guān)系,這種局面不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富,而且不利于人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,各級黨委和政府,應(yīng)一方面抓經(jīng)濟建設(shè),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移,盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問題；另一方面抓計劃生育,控制人口的增長速度,尤其要杜絕多胎生育。在計劃生育工作落后、超生問題突出的貧困地區(qū),要積極宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識,引導(dǎo)農(nóng)民盡快走上少生快富奔小康的富裕之路。參考文獻:1熊尚鵬.高校貧困生非正式支持的現(xiàn)狀與拓展J.教育評論,2007,(4).2黃東陽.對高校貧困生心理健康問題的思考J.高教探索,2007,(5).3姜惠莉,王福恒.高校貧困生問題與對策J.中國特色社會主義研究,2007,(4).4陳曉飛,夏牡.幫助經(jīng)濟困難大學(xué)生陽光撒滿求學(xué)路J.學(xué)校黨建與思想教育,2007,(5).5苗慶霞,李喬飛.高校貧困生致貧原因分析J.教育與職業(yè),2007,(6).6趙國楗,喬錦忠.高校貧困生及受資助情況調(diào)查分析與建議J.中國高等教育,2000,(2).