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1、深化供給側結構性改革,供給側要素包括勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數(shù)量，要從供給端入手，調整供給結構，為真正啟動內需、打造經濟發(fā)展新動力尋求路徑。供給側結構性改革的重點任務是 “三去一降一補”政策的實施、農業(yè)供給側結構性改革、實體經濟的創(chuàng)新發(fā)展和房地產的健康發(fā)展。供給側結構性改革的關鍵是體制和機制的變革，包含了企業(yè)改革、要素市場化改革、政府職能轉變三方面的內容。,前言,目 錄,一,二,三,1,供給側結構性改革的時代背景,一、供給側結構性改革的時代背景,供給側結構性改革的時代背景離不開經濟發(fā)展新常態(tài)。當前，我國經濟
2、的增長速度由高速向中高速轉換。雖然經濟的增速放緩，但是經濟在整個世界中的地位和實力并沒有下降。我們開始強調經濟增長的質量和經濟結構的戰(zhàn)略性調整。在經濟結構調整的過程中，隨著經濟結構的不斷優(yōu)化升級，我國經濟發(fā)展階段也將躍升，未來我國經濟將進入到中高端階段。,（一）我國經濟發(fā)展速度由高速轉入中高速,在中高端階段，我國企業(yè)擁有自己的管理和技術。到了中高端之后，我國經濟發(fā)展會繼續(xù)躍升，進入高端階段。在高端階段，我們擁有完全獨立的技術創(chuàng)新，成為世界市場的領導者。 決定經濟結構的三個因素是資源、技術、制度。 技術是貫穿在不同發(fā)展階段中的一條主線。想要跨越“中等收入陷阱”進入到中高端階段，關鍵要從依靠國外技
3、術知識轉變?yōu)閾碛凶约旱墓芾砗图夹g，要依靠新動能、依靠創(chuàng)新。,一、供給側結構性改革的時代背景,第一階段 在國外技術支持下的簡單生產,第二階段 在國外技術支持下?lián)碛泻髠涔I(yè),第三階段 掌握了管理和技術，能制造高附加值產品,第四階段 完全獨立的技術創(chuàng)新，世界市場的領導者,FDI 資金積累,泰國、馬來西亞等,引進技術,獲得FDI 生產資金,創(chuàng)新,零階段 單一模式 現(xiàn)存農業(yè) 外國援助,越南等,非洲等,韓國、中國臺灣,美國、日本、歐盟,“中等收入陷阱”,工業(yè)化的成長階段,一、供給側結構性改革的時代背景,（二）我國經濟面臨深刻結構調整,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動
4、力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。,（三）加快經濟發(fā)展方式轉變,經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。,2,供給側結構性改革的基本內涵,二、供給側結構性改革的基本內涵,相對于需求側來講，供給側問題更嚴重一些。我國國內供應的產品的質量和價格沒有滿足消費者對質量和價格的要求，所以一部分消費者就到國外去購物，一些行業(yè)出現(xiàn)產能過?，F(xiàn)象。,二、供給側結構性改革的基本內涵,從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。,（一）供給側結構性改革的政
5、策目標,Y=C+I+(X-M),Y=AF(K,L),二、供給側結構性改革的基本內涵,（二）供給和需求的一般關系,供給側結構性改革的傳導機理,需求側刺激的傳導機理,擴大需求的工具：,供給側結構性改革的工具：,市場制度：市場準入、市場交易、市場退出,企業(yè)制度：降低成本、鼓勵競爭、打破壟斷,政府管理：減少不當干預的財稅體制、金融制度,擴大貨幣發(fā)行、擴大財政支出、擴大政府投資,3,供給側結構性改革的重要任務和關鍵舉措,三、供給側結構性改革的重要任務和關鍵舉措,（一）重要任務,“三去一降一補”中首先是去產能。去產能的龍頭之一，就是去“僵尸企業(yè)”?！敖┦髽I(yè)”是指那些無望恢復生機，但由于獲得放貸者或政府支
6、持而免于倒閉的負債企業(yè)。 第二個是去庫存。去庫存是指我們要擴大優(yōu)質產能，淘汰落后產能。 第三個是去杠桿。去杠桿主要是去債務，政府負債增速很快，但是總體上低于安全線。非金融企業(yè)的杠桿率遠遠高于警戒線，所以去杠桿的一個重點是非金融企業(yè)的去杠桿。,（1）“三去一降一補”,“一降”是降成本。 “一補”就是“補短板”。從全面建成小康社會的視角來看，“短板”是絕對貧困人口脫貧、精準扶貧的問題；從政府方面來看，“短板”是基本公共服務的均等化；從企業(yè)來看，“短板”是創(chuàng)新。 從企業(yè)的視角來看，最短的“板”就是研究和創(chuàng)新，而創(chuàng)新的背后是體制和機制的變革。,國內一些農產品的價格比國際上的高，質量卻比國際上的差，在這
7、種情況下，國際上一些質量好、價格低的農產品進口到中國，造成進口量激增。這些質量好價格低的農產品占領了市場。 農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向是提高農產品質量，提倡生產綠色優(yōu)質的農產品，把增加綠色優(yōu)質農產品的供給放在農業(yè)供給側結構性改革的突出位置上。,（2）農業(yè)供給側結構性改革,以創(chuàng)新振興實體經濟。 質量立國、科技立國，質量的背后是品牌，品牌的背后是技術，技術的背后是制度。 新的技術是靠人研發(fā)出來的，如何激勵人創(chuàng)新的積極性，一個非常重要的內容就是激勵與約束機制，這就涉及到體制和機制變革。,（3）著力振興實體經濟,要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產品和服務供給。 要樹
8、立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。 要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經濟發(fā)展的重要作用。 要更加重視優(yōu)化產業(yè)組織，提高大企業(yè)素質，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。,“房子是用來住的，不是用來炒的”。打造房地產長效機制是一個系統(tǒng)工程，要解決土地財政的問題，進行財稅體制的改革。要保證房地產的兩種屬性，一種是基本保障屬性，一種是商品屬性。,（4）促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,三、供給側結構性改革的重要任務和關鍵舉措,（二）關鍵舉措,供給側結構性改革的關鍵是體制和機制的變革，主要包括企業(yè)改革、要素市場化改革、政府職能轉變三方面內容。市場在資源配置中起決定性作用，政府也要更好地發(fā)揮作用。,
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