深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.ppt

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給側(cè)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，要從供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是 “三去一降一補(bǔ)”政策的實(shí)施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和房地產(chǎn)的健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是體制和機(jī)制的變革，包含了企業(yè)改革、要素市場(chǎng)化改革、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)矫娴膬?nèi)容。,前言,目 錄,一,二,三,1,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。雖然經(jīng)濟(jì)的增速放緩，但是經(jīng)濟(jì)在整個(gè)世界中的地位和實(shí)力并沒有下降。我們開始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也將躍升，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入到中高端階段。,（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)入中高速,在中高端階段，我國(guó)企業(yè)擁有自己的管理和技術(shù)。到了中高端之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)繼續(xù)躍升，進(jìn)入高端階段。在高端階段，我們擁有完全獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，成為世界市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。 決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三個(gè)因素是資源、技術(shù)、制度。 技術(shù)是貫穿在不同發(fā)展階段中的一條主線。想要跨越“中等收入陷阱”進(jìn)入到中高端階段，關(guān)鍵要從依靠國(guó)外技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛凶约旱墓芾砗图夹g(shù)，要依靠新動(dòng)能、依靠創(chuàng)新。,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景,第一階段 在國(guó)外技術(shù)支持下的簡(jiǎn)單生產(chǎn),第二階段 在國(guó)外技術(shù)支持下?lián)碛泻髠涔I(yè),第三階段 掌握了管理和技術(shù)，能制造高附加值產(chǎn)品,第四階段 完全獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，世界市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者,FDI 資金積累,泰國(guó)、馬來(lái)西亞等,引進(jìn)技術(shù),獲得FDI 生產(chǎn)資金,創(chuàng)新,零階段 單一模式 現(xiàn)存農(nóng)業(yè) 外國(guó)援助,越南等,非洲等,韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣,美國(guó)、日本、歐盟,“中等收入陷阱”,工業(yè)化的成長(zhǎng)階段,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景,（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨深刻結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。,（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。,2,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,相對(duì)于需求側(cè)來(lái)講，供給側(cè)問題更嚴(yán)重一些。我國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格沒有滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量和價(jià)格的要求，所以一部分消費(fèi)者就到國(guó)外去購(gòu)物，一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。,二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。,（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策目標(biāo),Y=C+I+(X-M),Y=AF(K,L),二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,（二）供給和需求的一般關(guān)系,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的傳導(dǎo)機(jī)理,需求側(cè)刺激的傳導(dǎo)機(jī)理,擴(kuò)大需求的工具：,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工具：,市場(chǎng)制度：市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出,企業(yè)制度：降低成本、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷,政府管理：減少不當(dāng)干預(yù)的財(cái)稅體制、金融制度,擴(kuò)大貨幣發(fā)行、擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大政府投資,3,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措,三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措,（一）重要任務(wù),“三去一降一補(bǔ)”中首先是去產(chǎn)能。去產(chǎn)能的龍頭之一，就是去“僵尸企業(yè)”?！敖┦髽I(yè)”是指那些無(wú)望恢復(fù)生機(jī)，但由于獲得放貸者或政府支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。 第二個(gè)是去庫(kù)存。去庫(kù)存是指我們要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。 第三個(gè)是去杠桿。去杠桿主要是去債務(wù)，政府負(fù)債增速很快，但是總體上低于安全線。非金融企業(yè)的杠桿率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于警戒線，所以去杠桿的一個(gè)重點(diǎn)是非金融企業(yè)的去杠桿。,（1）“三去一降一補(bǔ)”,“一降”是降成本。 “一補(bǔ)”就是“補(bǔ)短板”。從全面建成小康社會(huì)的視角來(lái)看，“短板”是絕對(duì)貧困人口脫貧、精準(zhǔn)扶貧的問題；從政府方面來(lái)看，“短板”是基本公共服務(wù)的均等化；從企業(yè)來(lái)看，“短板”是創(chuàng)新。 從企業(yè)的視角來(lái)看，最短的“板”就是研究和創(chuàng)新，而創(chuàng)新的背后是體制和機(jī)制的變革。,國(guó)內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比國(guó)際上的高，質(zhì)量卻比國(guó)際上的差，在這種情況下，國(guó)際上一些質(zhì)量好、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國(guó)，造成進(jìn)口量激增。這些質(zhì)量好價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)了市場(chǎng)。 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提倡生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給放在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出位置上。,（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以創(chuàng)新振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 質(zhì)量立國(guó)、科技立國(guó)，質(zhì)量的背后是品牌，品牌的背后是技術(shù)，技術(shù)的背后是制度。 新的技術(shù)是靠人研發(fā)出來(lái)的，如何激勵(lì)人創(chuàng)新的積極性，一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是激勵(lì)與約束機(jī)制，這就涉及到體制和機(jī)制變革。,（3）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。 要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。 要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。 要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。,“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。打造房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要解決土地財(cái)政的問題，進(jìn)行財(cái)稅體制的改革。要保證房地產(chǎn)的兩種屬性，一種是基本保障屬性，一種是商品屬性。,（4）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措,（二）關(guān)鍵舉措,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是體制和機(jī)制的變革，主要包括企業(yè)改革、要素市場(chǎng)化改革、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)矫鎯?nèi)容。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府也要更好地發(fā)揮作用。,