甘肅省2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核

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1、甘肅省2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核實(shí)施方案（附縣級(jí)實(shí)施方案編寫提綱）根據(jù)甘肅省2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核辦法，為確保2016年全省森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核工作順利開展，制定本方案。一、考核依據(jù)1、甘肅省2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核辦法； 2、2015年省級(jí)下達(dá)人工造林、封山（沙）育林任務(wù)；3、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T157762006）；4、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T 151632004）。5、甘肅省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則；6、甘肅省林地落界實(shí)施細(xì)則;7、甘肅省林地變更調(diào)查操作細(xì)則。二、考核目的建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化地方各級(jí)黨委和政

2、府發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的責(zé)任，加快造林綠化步伐，保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。 三、考核對(duì)象考核對(duì)象為各市（州）人民政府。四、考核指標(biāo)及分值森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核指標(biāo)包括：2016年森林凈增面積（森林覆蓋率目標(biāo)），2016年省級(jí)下達(dá)的人工造林任務(wù)完成面積， 2016年省級(jí)下達(dá)的封山（沙）育林任務(wù)完成面積?？己瞬捎昧炕u(píng)價(jià)法，按100分制進(jìn)行考核評(píng)分。其中：2016年森林凈增面積（森林覆蓋率目標(biāo)完成情況）占50分；2015年省級(jí)下達(dá)人工造林任務(wù)完成面積占30分；2015年省級(jí)下達(dá)封山（沙）育林任務(wù)完成面積占20分。五、考核組織及時(shí)間安排省林業(yè)廳負(fù)責(zé)全省森林覆蓋率目標(biāo)完成情況

3、考核，確定廳長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，廳森林資源管理處為責(zé)任部門，廳規(guī)劃與資金管理處、造林產(chǎn)業(yè)處為配合部門。具體任務(wù)和完成時(shí)間分解如下：8月15日前，確定各市（州）森林覆蓋率奮斗目標(biāo)。9月15日前，各市（州）人民政府根據(jù)省政府下達(dá)的各市（州）奮斗目標(biāo)，將任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）人民政府。10月9日前，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)分解下達(dá)的任務(wù)，開展“林地一張圖”數(shù)據(jù)更新調(diào)查，制定2016年實(shí)施方案，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由市（州）林業(yè)局匯總，上報(bào)省林業(yè)廳備案。10月31日前，縣級(jí)林業(yè)主管部門按照實(shí)施方案認(rèn)真組織落實(shí)，并分別完成縣級(jí)自查和市(州)考核，申請(qǐng)省級(jí)考核。11月3

4、0日前，完成省級(jí)核查外業(yè)調(diào)查。12月15日前，完成統(tǒng)計(jì)匯總，向省政府報(bào)告考核結(jié)果。六、任務(wù)分解在2015年森林覆蓋率目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2016年各市、州森林覆蓋率目標(biāo)任務(wù)分別為：蘭州市14.96%，嘉峪關(guān)市13.14%，金昌市24.30%，酒泉市5.52%，張掖市19.63%，武威市11.71%，白銀市14.34%，天水市21.03%，平?jīng)鍪?1.10%，慶陽(yáng)市27.63 %，定西市12.62%，隴南市34.75%，甘南州13.41%，臨夏州10.66%。2016年各市州森林面積及森林覆蓋率考核指標(biāo)表單位：公頃、%序號(hào) 單位2015年2016年森林面積森林覆蓋率凈增森林面積森林面積森林覆蓋率1酒泉

5、市786469 5.51 1182 787652 5.52 2嘉峪關(guān)市16049 13.11 33 16082 13.14 3張掖市352598 19.56 1302 353901 19.63 4金昌市 173647 24.27 215 173862 24.30 5武威市277683 11.61 2319 280003 11.71 6白銀市286404 14.25 1844 288248 14.34 7蘭州市183638 14.80 1980 185618 14.96 8定西市236965 12.42 3816 240781 12.62 9天水市222874 20.74 3136 226010

6、 21.03 10平?jīng)鍪?38513 30.90 2191 340704 31.10 11慶陽(yáng)市745183 27.48 4197 749380 27.63 12隴南市737763 34.59 3394 741157 34.75 13臨夏州74347 10.28 2775 77122 10.66 14甘南州326440 13.35 1543 327983 13.41 注：1、對(duì)非林地（特別是農(nóng)地、建設(shè)用地）上造林且無(wú)林權(quán)證的新成林面積，不納入本年度森林覆蓋率考核新增森林范圍。2、各市州森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)下達(dá)指標(biāo)，不包含所轄行政區(qū)內(nèi)省直單位的新增森林。七、考核方法及步驟省級(jí)負(fù)責(zé)考核市（州），市（

7、州）負(fù)責(zé)考核所轄縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）開展自查。各單位在2015年森林覆蓋率考核的基礎(chǔ)上，將市州分解的2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核指標(biāo)、2016年因林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生長(zhǎng)和其他原因造成的森林資源變化的小班，落實(shí)到林地落界（更新）數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算各類土地面積，計(jì)算森林覆蓋率。鑒于全省林地保護(hù)利用規(guī)劃修編工作尚未完成，本期考核林地范圍仍以2012年全省林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界成果為依據(jù)，不屬原林地范圍內(nèi)新增森林需為已頒發(fā)林權(quán)證地塊。1、縣級(jí)自查縣（市、區(qū)）自查由縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，市直屬林業(yè)總場(chǎng)（站）由市林業(yè)主管部門組織實(shí)施。在2015年森林覆蓋率考核的基礎(chǔ)上，將市州分解的2

8、016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核指標(biāo)、2016年因林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生長(zhǎng)和其他原因造成的森林資源變化的小班，落實(shí)到林地落界（更新）數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定后，統(tǒng)計(jì)計(jì)算縣（市、區(qū)）各類土地面積，計(jì)算森林覆蓋率，形成自查報(bào)告。由縣級(jí)人民政府向市（州）人民政府上報(bào)縣級(jí)自查結(jié)果，申請(qǐng)市（州）考核。2、市（州）級(jí)考核市（州）考核由市（州）人民政府組織實(shí)施。在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合 “林地一張圖”和數(shù)據(jù)庫(kù)更新成果，采取內(nèi)業(yè)核對(duì)和現(xiàn)地驗(yàn)證的辦法，對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)成果開展驗(yàn)證核實(shí)和分析評(píng)估工作。形成市級(jí)自評(píng)報(bào)告后，由市（州）人民政府向省林業(yè)廳提交市級(jí)考核結(jié)果，申請(qǐng)省級(jí)考核。3、省級(jí)考核省級(jí)考核由省人民政府組

9、織，由省林業(yè)廳實(shí)施。省級(jí)考核采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行。以市（州）為單位隨機(jī)抽取檢查縣（市、區(qū)）,以抽中的縣（市、區(qū)）核實(shí)面積推算所在市（州）核實(shí)面積及核實(shí)率。在市（州）考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)抽取的檢查縣（市）采取內(nèi)業(yè)核對(duì)和現(xiàn)地驗(yàn)證的考核辦法，結(jié)合“林地一張圖”和數(shù)據(jù)庫(kù)更新成果，對(duì)各市（州）上報(bào)結(jié)果進(jìn)行核查，形成省級(jí)考核報(bào)告，經(jīng)省林業(yè)廳審核通過(guò)后，向省人民政府上報(bào)考核報(bào)告。八、保障措施1、組織保障省林業(yè)廳成立由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能處室和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在廳森林資源管理處設(shè)立辦公室。各市（州）和縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)

10、對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2、技術(shù)保障省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局要根據(jù)省林業(yè)廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，細(xì)化考核指標(biāo)，制定森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核細(xì)則。加強(qiáng)對(duì)全省考核工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和督促檢查，統(tǒng)一考核技術(shù)方法。3、資金保障森林覆蓋率增長(zhǎng)指標(biāo)完成情況年度考核所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，每年要安排專項(xiàng)資金用于森林覆蓋率增長(zhǎng)指標(biāo)的考核。4、質(zhì)量保障各級(jí)政府要逐級(jí)靠實(shí)工作責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門全力落實(shí)的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。省級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)開展專項(xiàng)督察和隨機(jī)抽查，并及時(shí)向責(zé)任單位反饋，明確整改意見，落實(shí)改

11、進(jìn)措施，確?？己四繕?biāo)任務(wù)全面完成。每季度最后一月的20日前，各市(州)政府要將任務(wù)完成情況和有關(guān)信息報(bào)省林業(yè)廳。附：2016年甘肅省森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核縣級(jí)實(shí)施方案編寫提綱 2016年甘肅省森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核縣級(jí)實(shí)施方案編寫提綱一、林地現(xiàn)狀以林地落界（更新）成果為依據(jù)，概述縣域管理范圍（不包括省直單位）的林地及森林資源現(xiàn)狀。二、編制依據(jù)1、甘肅省2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核辦法； 2、甘肅省2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核實(shí)施方案3、2015年省級(jí)下達(dá)人工造林、封山育林任務(wù)；4、市(州)人民政府下達(dá)的2015年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)文件。5、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T157762006）

12、；6、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T 151632004）。7、甘肅省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則；8、甘肅省林地落界實(shí)施細(xì)則;9、甘肅省林地變更調(diào)查操作細(xì)則。三、年度目標(biāo)任務(wù)各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)為市州分解的2016年森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)考核各項(xiàng)指標(biāo)。1、凈增森林面積在2015年工作的基礎(chǔ)上，將市（州）人民政府分解下達(dá)到本縣（市、區(qū)）的2016年新增森林面積小班實(shí)到林地落界（更新）數(shù)據(jù)庫(kù)小班。2、2015年造林及封育面積在2015年工作的基礎(chǔ)上,將省級(jí)下達(dá)的2015年人工造林及封山（沙）育林完成面積落實(shí)到林地落界（更新）數(shù)據(jù)庫(kù)小班。五、損毀森林情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)2016年因自然災(zāi)害、林地征

13、占用、毀林開墾等原因損毀的森林面積，并將損毀小班落實(shí)到“林地一張圖”上。六、保障措施制定完成森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)的組織保障、技術(shù)保障、資金保障、質(zhì)量保障等。七、其它有關(guān)情況說(shuō)明附表（以下附表必須按照樣表要求內(nèi)容填報(bào)） ：表1 各類土地面積統(tǒng)計(jì)表表2-1 2016年凈增森林面積統(tǒng)計(jì)表表2-2 2016年新增森林面積分小班統(tǒng)計(jì)表表2-3 2016年損毀森林面積分小班統(tǒng)計(jì)表表3 2015年人工造林完成面積分小班統(tǒng)計(jì)表表4 2015年封山（沙）育林完成面積分小班統(tǒng)計(jì)表6 表1 各類土地面積統(tǒng)計(jì)表縣（市、區(qū)）：?jiǎn)挝唬汗暋?總面積林地非林地森林 覆蓋率合計(jì)有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地?zé)o立木 林地

14、宜林地林業(yè)輔助 生產(chǎn)用地小計(jì)純林混交林小計(jì)國(guó)家特別規(guī)定灌木林其他 灌木林小計(jì)未成林 造林地未成林 封育地123456789101112131415161718注：本表以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)計(jì)表2-1 2016年凈增森林面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃、%縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）2016年凈增森林面積森林面積森林覆蓋率注：1、本表以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)計(jì)匯總 2、凈增森林面積=新增森林面積-損毀森林面積表2-2 2016年新增森林面積分小班統(tǒng)計(jì)表單位：公頃 縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）林班（村）林地落界數(shù)據(jù)庫(kù)小班號(hào)現(xiàn)地類優(yōu)勢(shì)樹種面積備注小班號(hào)地類面積注：本表以小班為單位統(tǒng)計(jì)匯總表2-3 2016年損毀森林面積

15、分小班統(tǒng)計(jì)表單位：公頃 縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）林班（村）林地落界數(shù)據(jù)庫(kù)小班號(hào)損毀面積損毀后地類損毀原因備注小班號(hào)地類面積注：本表以小班為單位統(tǒng)計(jì)匯總表3 2015年人工造林完成面積分小班統(tǒng)計(jì)表單位：公頃縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）林班（村）林地落界數(shù)據(jù)庫(kù)小班號(hào)工程類別地類優(yōu)勢(shì)樹種面積是否有 林權(quán)證小班號(hào)地類面積 注: 1、本表以小班為單位統(tǒng)計(jì)匯總2、工程類別分為：退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林工程、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼 表4 2015年封山（沙）育林完成面積分小班統(tǒng)計(jì)表單位：公頃縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）林班（村）林地落界數(shù)據(jù)庫(kù)小班號(hào)工程類別地類優(yōu)勢(shì)樹種面積是否有 林權(quán)證小班號(hào)地類面積 注: 1、本表以小班為單位統(tǒng)計(jì)匯總2、工程類別分為：退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林工程、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼