精密結(jié)構(gòu)件 項目工程招標(biāo)投標(biāo)管理

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1、泓域/精密結(jié)構(gòu)件 項目工程招標(biāo)投標(biāo)管理 精密結(jié)構(gòu)件 項目 工程招標(biāo)投標(biāo)管理 xx投資管理公司 目錄 一、 項目基本情況 3 二、 公司概況 8 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 9 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 9 三、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則 9 四、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 10 五、 國內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定 16 六、 國際工程咨詢服務(wù)的采購方式及程序 21 七、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù) 27 八、 招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則 31 九、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 32 十、 行業(yè)壁壘 32 十一、

2、必要性分析 34 十二、 項目經(jīng)濟(jì)效益分析 34 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 35 綜合總成本費(fèi)用估算表 36 利潤及利潤分配表 38 項目投資現(xiàn)金流量表 40 借款還本付息計劃表 43 十三、 進(jìn)度規(guī)劃方案 44 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 44 一、 項目基本情況 （一）項目承辦單位名稱 xx投資管理公司 （二）項目聯(lián)系人 李xx （三）項目建設(shè)單位概況 面對宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)

3、任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。 公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。 公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。 公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情

4、懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 （四）項目實施的可行性 1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃 近年來，我國為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。 2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊 廣闊的終端消費(fèi)市場及逐步升級的消費(fèi)需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增長。 3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗 公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝

5、研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。 公司通過自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核心管理團(tuán)隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊對行業(yè)的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。 4、建設(shè)條件良好 本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設(shè)條件已落實，工程技術(shù)

6、方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能力，具備實施的可行性。 光通信器件行業(yè)屬于計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)中的光通信行業(yè)下的子行業(yè)。光通信行業(yè)的發(fā)展對國家提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有著重要的意義。目前尚無跡象表明光通信行業(yè)受到國家政策的限制。但是如果有關(guān)政策到期修訂或執(zhí)行完畢后，國家政策發(fā)生明顯的變化，不再支持光通信行業(yè)的發(fā)展，那么行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力將會受到政策風(fēng)險的影響。 （五）項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模 項目選址位于xx，占地面積約30.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。 項目建筑面積3463

7、8.89㎡，其中：主體工程22568.00㎡，倉儲工程4285.44㎡，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4139.85㎡，公共工程3645.60㎡。 （六）項目總投資及資金構(gòu)成 1、項目總投資構(gòu)成分析 本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資13517.39萬元，其中：建設(shè)投資9970.41萬元，占項目總投資的73.76%；建設(shè)期利息202.28萬元，占項目總投資的1.50%；流動資金3344.70萬元，占項目總投資的24.74%。 2、建設(shè)投資構(gòu)成 本期項目建設(shè)投資9970.41萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用8356.21萬

8、元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1353.81萬元，預(yù)備費(fèi)260.39萬元。 （七）資金籌措方案 本期項目總投資13517.39萬元，其中申請銀行長期貸款4128.06萬元，其余部分由企業(yè)自籌。 （八）項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo) 1、營業(yè)收入（SP）：29700.00萬元。 2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：23043.21萬元。 3、凈利潤（NP）：4876.91萬元。 4、全部投資回收期（Pt）：5.42年。 5、財務(wù)內(nèi)部收益率：27.70%。 6、財務(wù)凈現(xiàn)值：7052.09萬元。 （九）項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃 本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃

9、24個月。 （十）項目綜合評價 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 序號 項目 單位 指標(biāo) 備注 1 占地面積 ㎡ 20000.00 約30.00畝 1.1 總建筑面積 ㎡ 34638.89 容積率1.73 1.2 基底面積 ㎡ 12400.00 建筑系數(shù)62.00% 1.3 投資強(qiáng)度 萬元/畝 312.87 2 總投資 萬元 13517.39 2.1 建設(shè)投資 萬元 9970.41 2.1.1 工程費(fèi)用 萬元 8356.21 2.1.2 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 1353.81 2.1.3 預(yù)備費(fèi)

10、 萬元 260.39 2.2 建設(shè)期利息 萬元 202.28 2.3 流動資金 萬元 3344.70 3 資金籌措 萬元 13517.39 3.1 自籌資金 萬元 9389.33 3.2 銀行貸款 萬元 4128.06 4 營業(yè)收入 萬元 29700.00 正常運(yùn)營年份 5 總成本費(fèi)用 萬元 23043.21 "" 6 利潤總額 萬元 6502.54 "" 7 凈利潤 萬元 4876.91 "" 8 所得稅 萬元 1625.63 "" 9 增值稅 萬元 1285.48

11、"" 10 稅金及附加 萬元 154.25 "" 11 納稅總額 萬元 3065.36 "" 12 工業(yè)增加值 萬元 9886.30 "" 13 盈虧平衡點(diǎn) 萬元 10445.15 產(chǎn)值 14 回收期 年 5.42 含建設(shè)期24個月 15 財務(wù)內(nèi)部收益率 27.70% 所得稅后 16 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 7052.09 所得稅后 二、 公司概況 （一）公司基本信息 1、公司名稱：xx投資管理公司 2、法定代表人：李xx 3、注冊資本：630萬元 4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx 5、登記機(jī)關(guān)

12、：xxx市場監(jiān)督管理局 6、成立日期：2013-11-28 7、營業(yè)期限：2013-11-28至無固定期限 8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx （二）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù) 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 項目 2020年12月 2019年12月 2018年12月 資產(chǎn)總額 4176.55 3341.24 3132.41 負(fù)債總額 2279.31 1823.45 1709.48 股東權(quán)益合計 1897.24 1517.79 1422.93 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 項目 2020年度 2019年度 2018年度 營業(yè)收入 13234.06 10

13、587.25 9925.55 營業(yè)利潤 2412.48 1929.98 1809.36 利潤總額 2217.81 1774.25 1663.36 凈利潤 1663.36 1297.42 1197.62 歸屬于母公司所有者的凈利潤 1663.36 1297.42 1197.62 三、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則 工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則： （1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。 （2)安全保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運(yùn)輸、

14、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。 （3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題，而影響工程總進(jìn)度，使項目拖期。 （4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。 （5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。 四、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 (一）招標(biāo)主體 工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包

15、招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。 (二）招標(biāo)條件 依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)： 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 按照國家

16、有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案； 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； 能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。 (三）招標(biāo)文件 主要內(nèi)容 工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書； 投標(biāo)人須知； 投標(biāo)文件格式； 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 合同主要條款。 招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)

17、，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 標(biāo)包劃分和分包 招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。 招標(biāo)文件技術(shù)要求

18、技術(shù)規(guī)格要求 招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 圖紙 圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中

19、包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。 評標(biāo)方法 對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。 (四）投標(biāo)人 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 (五）投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求

20、編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 投標(biāo)函； 投標(biāo)一覽表； 對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； 商務(wù)和技術(shù)偏差表； 投標(biāo)保證金； 有關(guān)資格證明文件； 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 (六）簽訂合同 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按

21、照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。 根據(jù)眾多貨物的不同特點(diǎn)，可采取多種方式簽訂合同。 對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。 對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨(dú)家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。 對于零星物

22、資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。 在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施。 必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行

23、平衡超出的概算。 五、 國內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)此，未達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)?；蛘卟辉趪乙?guī)定的必須招標(biāo)項目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)，以及其他類型的工程咨詢服務(wù)（包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機(jī)會研究、可行性研究、評估咨詢、招標(biāo)代理、工程項目管理等），并未強(qiáng)制規(guī)定采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，允許招標(biāo)人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購方式，包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程咨詢單位，其具體招標(biāo)程序和相關(guān)要求與工程項目施工招

24、標(biāo)和貨物招標(biāo)類似，下面只重點(diǎn)介紹其特殊規(guī)定。 (一）招標(biāo)條件 依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程咨詢服務(wù)招標(biāo)： 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案； 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； 所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成； 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 (二）招標(biāo)文件 依法必須招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家九部委聯(lián)合編制的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）》。其他類型的

25、工程咨詢服務(wù)項目，招標(biāo)文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。 主要內(nèi)容 工程項目咨詢服務(wù)招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書； 投標(biāo)人須知； 投標(biāo)文件格式； 委托服務(wù)范圍； 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 合同主要條款。 標(biāo)段劃分 招標(biāo)人可以根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和咨詢服務(wù)項目的不同特點(diǎn)，在保證咨詢項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行咨詢服務(wù)分段、分項招標(biāo)，也可以實行若干咨詢服務(wù)階段一次性總體招標(biāo)。但招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的咨詢服務(wù)項目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。 委托服務(wù)范圍 招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范圍，，也稱“任務(wù)大綱”，是其要求咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說明文

26、件。 委托服務(wù)范圍的作用。委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是投標(biāo)人編制建議書的依據(jù)，是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補(bǔ)充構(gòu)成合同文件的組成部分。 委托服務(wù)范圍的內(nèi)容。典型的委托服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①咨詢項目背景材料；②咨詢項目的工作范圍；③咨詢項目目的、目標(biāo)；④咨詢項目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；客戶和咨詢單位各自應(yīng)盡的職責(zé)；對咨詢成果和咨詢費(fèi)用報價的要求等。 合同條件 合同條件文本應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，或者選用有關(guān)行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。例如，中國工程咨詢協(xié)會制定的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本》和根據(jù)試行本制定的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書》（含8個分冊），分別

27、適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標(biāo)咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、合同管理和運(yùn)營咨詢等八個方面的咨詢服務(wù)任務(wù)。 評標(biāo)方法 由于工程咨詢服務(wù)具有智力服務(wù)的特點(diǎn)，不宜以服務(wù)費(fèi)用的報價高低作為主要評價因素，因此，國內(nèi)采購工程咨詢服務(wù)時使用的評標(biāo)方法一般為綜合評估法，即對投標(biāo)報價、投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、主要人員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。 投標(biāo)補(bǔ)償 對于工程設(shè)計招標(biāo)，結(jié)合市場競爭態(tài)勢和投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件所需投入的實際情況，招標(biāo)人可分析設(shè)立投標(biāo)補(bǔ)償?shù)谋匾?，如需要，在投?biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w方案，包

28、括補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。 (三）投標(biāo)文件 技術(shù)文件可采用暗標(biāo)形式 為保證技術(shù)文件評分的公正性，可考慮對技術(shù)文件采用暗標(biāo)評審方式，即技術(shù)文件的任何一頁均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其他可識別投標(biāo)人的字符及徽標(biāo)（包括文字、符號、圖案、暗紋、標(biāo)識、標(biāo)志、人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程名稱、投標(biāo)人獨(dú)有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱或編號等），否則按否決投標(biāo)處理。同時招標(biāo)文件還應(yīng)對技術(shù)文件的封面材質(zhì)和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、頁眉頁腳設(shè)置等作出詳細(xì)規(guī)定。 投標(biāo)文件的特殊形式要求 招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項目重要性、規(guī)模和技術(shù)特征，以滿足評標(biāo)工作實際需要為原則，合理確定對投標(biāo)文件的特殊形式要求，特別

29、是表現(xiàn)投標(biāo)方案的相關(guān)技術(shù)文件(模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等）的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等。 投標(biāo)報價 投標(biāo)人應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的總體情況，結(jié)合委托服務(wù)范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務(wù)期限和市場競爭情況等因素進(jìn)行報價。2016年1月1日，國家發(fā)展改革委頒布第31號令，廢止了項目建設(shè)前期工作、勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類工程咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上述咨詢服務(wù)收費(fèi)由實行政府指導(dǎo)價全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭惺袌龈偁巿髢r。< 六、 國際工程咨詢服務(wù)的采購方式及程序 (一）國際工程咨詢服務(wù)常用采購方式 國際上通行的工程咨詢服務(wù)的采購方式有兩類：招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。我國使用國際金融組織貸款

30、項目的咨詢服務(wù)，分別采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務(wù)常用的采購方式基本相同。 框架合同 框架合同選擇方式，是通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)?？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務(wù)框架合同范圍并編制招標(biāo)文件，然后按照公開招標(biāo)程序選聘，并分別與經(jīng)評審后排名前4?6名的咨詢單位簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方式的第二階段，是選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿?wù)并編制具體項目招標(biāo)文件，按照邀請招標(biāo)的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項

31、目的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書，從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項目咨詢服務(wù)合同。 合同金額在限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢服務(wù)項目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式： 工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目； 咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相同的項目； 咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的短期、簡單的項目。 框架合同方式，是亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購方式。 個人咨詢專家的選聘 選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應(yīng)資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料，并通知其準(zhǔn)備個人應(yīng)聘材料。選聘人通過調(diào)查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術(shù)知識、

32、工作經(jīng)驗最符合要求的專家承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)。選聘個人咨詢專家，應(yīng)符合下列條件： 個人能夠獨(dú)立完成，選聘咨詢單位不值得； 除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任； 個人的經(jīng)驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔(dān)課題研究、參加評審工作或擔(dān)任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況而定，選聘過程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡單或復(fù)雜。 (二）國際工程咨詢服務(wù)采購程序 對于咨詢服務(wù)而言，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類——基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預(yù)算下的選擇、最低費(fèi)用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中

33、，基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購咨詢服務(wù)最常用的兩種方法。 基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇 基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據(jù)其技術(shù)建議書的質(zhì)量和所提供服務(wù)的價格來選擇咨詢公司。 具體選擇程序如下： 準(zhǔn)備任務(wù)大綱，明確咨詢服務(wù)的工作目標(biāo)和范圍、職能和職責(zé)等； 準(zhǔn)備費(fèi)用估算及預(yù)算； 刊登廣告； 準(zhǔn)備咨詢公司長、短名單； 準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術(shù)建議書標(biāo)準(zhǔn)格式、財務(wù)建議書標(biāo)準(zhǔn)格式、任務(wù)大綱、標(biāo)準(zhǔn)合同格式、世亞行成員國名單; 接收建議書：技術(shù)建議書和財務(wù)建議書應(yīng)分別裝在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提

34、交技術(shù)建議書和財務(wù)建議書）； 評審技術(shù)建議書：對技術(shù)建議書進(jìn)行質(zhì)量評審并打分，評審因素一般包括： 咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的特別經(jīng)驗； 針對任務(wù)大綱制定的方法和工作計劃的適當(dāng)性； 提供咨詢?nèi)蝿?wù)的主要業(yè)務(wù)人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗和語言； 知識轉(zhuǎn)讓（培訓(xùn)）計劃的適應(yīng)性； 主要人員中當(dāng)?shù)厝藛T的參與。 財務(wù)建議書公開拆封：對于技術(shù)建議書未能達(dá)到最低的合格分或技術(shù)建議書被認(rèn)為未對建議書征詢文件和任務(wù)大綱做出響應(yīng)的咨詢公司，其財務(wù)建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應(yīng)通知那些達(dá)到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務(wù)建議書的日期、

35、時間和地點(diǎn)。在拆封財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術(shù)得分和建議的價格。 評審財務(wù)建議書：如財務(wù)建議書存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務(wù)滿分100分，其他建議書的財務(wù)得分按其報價成反比遞減。 質(zhì)量和費(fèi)用綜合評審：總分應(yīng)在對質(zhì)量和費(fèi)用的得分加權(quán)后再相加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費(fèi)用權(quán)重一般為20%。 談判并向所選中的公司授予合同：借款人應(yīng)邀請得分最高的公司進(jìn)行談判。談判應(yīng)包括對技術(shù)建議書、建議的技術(shù)方式與方法、工作計劃、組織機(jī)構(gòu)與人員配備的討論以及咨詢公司對改進(jìn)任務(wù)大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務(wù)大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和遞

36、交報告等內(nèi)容。如果談判失敗無法達(dá)成協(xié)議，借款人將邀請排名表中的下一家咨詢公司進(jìn)行合同談判。 基于質(zhì)量的選擇 基于質(zhì)量的選擇是僅對技術(shù)建議書的質(zhì)量進(jìn)行評審，而與技術(shù)建議書排名最高的咨詢公司就財務(wù)建議書與合同進(jìn)行談判的一種方法。 征詢文件只要求咨詢公司提交技術(shù)建議書（不提交財務(wù)建議書），在使用基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法中所使用的方法完成技術(shù)建議書評審后，借款人應(yīng)要求獲最高技術(shù)分的咨詢公司提供一份詳細(xì)的財務(wù)建議書。然后，借款人應(yīng)與咨詢公司就財務(wù)建議書和合同進(jìn)行談判。 固定預(yù)算下的選擇 此方法僅適用于簡單的咨詢?nèi)蝿?wù)，而且能夠準(zhǔn)確地界定，同時預(yù)算也是固定的。建議書征詢文件應(yīng)說明可獲得的預(yù)算，并要

37、求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預(yù)算范圍內(nèi)的最佳技術(shù)和財務(wù)建議書。首先對所有技術(shù)建議書進(jìn)行評審，然后當(dāng)眾拆封達(dá)到最低合格分的咨詢公司的財務(wù)建議書，并宣布其報價。超過指定預(yù)算金額的建議書應(yīng)被拒絕。余者中技術(shù)建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進(jìn)行合同談判。 最低費(fèi)用的選擇 此方法僅適用于為標(biāo)準(zhǔn)的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿?wù)（審計、非復(fù)雜工程的工程設(shè)計等）選擇咨詢公司，而這類任務(wù)一般都有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)。使用此方法時，應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術(shù)建議書和財務(wù)建議書。首先對所有技術(shù)建議書進(jìn)行評審，未達(dá)到最低合格分的技術(shù)建議書將被拒絕，其余的財務(wù)

38、建議書將被當(dāng)眾拆封。報價最低的咨詢公司將被邀請進(jìn)行合同談判。 基于咨詢顧問資歷的選擇 此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過20萬美元），不宜為此準(zhǔn)備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的經(jīng)驗和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績的公司。被選中的公司應(yīng)提交一份技術(shù)財務(wù)綜合建議書，然后受邀請進(jìn)行合同談判。 單一來源的選擇 使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質(zhì)量和費(fèi)用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。 只有在單一來源的選擇方法表現(xiàn)出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時，此方法才

39、是適當(dāng)?shù)模哼@項工作是公司以前承擔(dān)工作的自然連續(xù)；或在緊急情況下，如應(yīng)對災(zāi)害以及在緊急情況之后的一段時間內(nèi)所需要的咨詢服務(wù)；或非常小的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。 七、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù) 1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》），于201

40、2年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務(wù)院令第698號《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。 (一）《招標(biāo)投標(biāo)法》 立法目的 招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從這個根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保障投資資金有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項目質(zhì)量和安全，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。 適用對象 《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對象是工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。工程建設(shè)項目是指工程以及與工程

41、建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》既對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等各個環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的法律依據(jù)。 適用范圍 《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項目的資金來源、招標(biāo)項目的性質(zhì)如何，無論是否屬于

42、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，都要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。 (二）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 立法目的 《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，制訂了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。 主要內(nèi)容 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》共七章，八十四條，主要從五個方面做了規(guī)定。 (1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，

43、為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。 (2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。 (3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動。 (4)強(qiáng)化責(zé)任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為，以

44、及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問題。 (5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所，國家鼓勵推行電子招投標(biāo)，實行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫? 八、 招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則 公開原則 即“信息透明”，就是要求工程項目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開，使每一個投標(biāo)人及時獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競爭，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，將招標(biāo)投標(biāo)活動置于

45、公開透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會公眾的監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件。 公平原則 即“機(jī)會均等”，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標(biāo)人。 公正原則 即“程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，就是要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行，對所有投標(biāo)人一視同仁，按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)公正地選擇中標(biāo)人。 誠實信用原則 即“誠信原則”，就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。 九、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 打造先行之區(qū)、創(chuàng)業(yè)之都、生態(tài)之城、幸福之州，建設(shè)更具實力、更富活力、更

46、有魅力的現(xiàn)代化新福州。凸顯福州“四區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)和人才、項目、資金聚攏效應(yīng)，加快推進(jìn)具有福州特色國家級新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)綠色化，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，將福州建成創(chuàng)新驅(qū)動、智慧便捷、綠色發(fā)展的宜業(yè)福地。彰顯福州山水、江海、溫泉、文化特質(zhì)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進(jìn)國家生態(tài)市建設(shè)和美麗福州建設(shè)，將福州建成環(huán)境秀美、清新宜居的濱江濱海生態(tài)園林城市。堅持?；?、補(bǔ)

47、短板、兜底線、惠民生，推動學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，將福州建成文明富饒、共建共享的有福之州。 十、 行業(yè)壁壘 1、技術(shù)壁壘 光電子器件的技術(shù)含量較高，其技術(shù)涉及到光學(xué)與光電子學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)、信息與通信、計算機(jī)技術(shù)、機(jī)械工程等多個技術(shù)領(lǐng)域，是多學(xué)科相互滲透、相互交叉而形成的高新技術(shù)領(lǐng)域，因此，培育一個全面的光電子器件開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)平臺十分不易。同時，隨著光通信市場的快速發(fā)展，光電子器件產(chǎn)品的技術(shù)升級速度較快，而整個產(chǎn)品的升級換代需要持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，才能保持其產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先，新進(jìn)入的廠商在技術(shù)上需要經(jīng)過長時間的積累，因此，行業(yè)本身具備一定的

48、技術(shù)壁壘。 2、客戶關(guān)系壁壘 光電子器件為光通信系統(tǒng)的關(guān)鍵部件，在光電子器件生產(chǎn)商通過相關(guān)認(rèn)證，成為供貨商后，會與客戶形成相對穩(wěn)定的關(guān)系，客戶一般不會輕易更換供應(yīng)商，新進(jìn)入者要獲得客戶的信任與認(rèn)同需要一定時間；另外，光電子器件行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品細(xì)分種類較多，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品較少，為滿足其個性化的產(chǎn)品需要，供貨商與客戶的關(guān)系也相對穩(wěn)定。 3、制造工藝壁壘 光電子器件生產(chǎn)過程的工藝控制對于光電子器件產(chǎn)品的質(zhì)量具有重要作用，特別是在大規(guī)模生產(chǎn)中，需要有經(jīng)驗豐富的核心管理人員、大量熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人及規(guī)劃合理的企業(yè)人才梯隊結(jié)構(gòu)等因素相互配合，才能夠根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品的工藝設(shè)計，并利用科學(xué)的制造流程實現(xiàn)大規(guī)

49、模工業(yè)化生產(chǎn)。目前行業(yè)內(nèi)絕大部分產(chǎn)品都是根據(jù)客戶需求而進(jìn)行專門的工藝設(shè)計、利用專門的制造流程而生產(chǎn)，這種工藝設(shè)計和流程管理需要在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的長期摸索及經(jīng)驗積累并經(jīng)過在管理領(lǐng)域內(nèi)長時間磨合才能達(dá)到預(yù)期的效果，新廠商短期難以具備這些條件。 十一、 必要性分析 1、提升公司核心競爭力 項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。 十二、 項目經(jīng)濟(jì)效益分析 （一）生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方

50、案 本期項目所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價水平為基礎(chǔ)，項目運(yùn)營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮裝產(chǎn)品及服務(wù)相對價格變化，同時，假設(shè)當(dāng)年裝產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)量等于當(dāng)年產(chǎn)品銷售量。 （二）項目計算期及達(dá)產(chǎn)計劃的確定 為了更加直觀的體現(xiàn)項目的建設(shè)及運(yùn)營情況，本期項目計算期為10年，其中建設(shè)期2年（24個月），運(yùn)營期8年。項目自投入運(yùn)營后逐年提高運(yùn)營能力直至達(dá)到預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)，即滿負(fù)荷運(yùn)營。 （三）營業(yè)收入估算 本期項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入29700.00萬元；具體測算數(shù)據(jù)詳見—《營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表》所示。 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 單位：萬元 序號 項目 第1

51、年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 營業(yè)收入 0.00 22275.00 25245.00 29700.00 2 增值稅 0.00 1093.90 1239.75 1285.48 2.1 銷項稅 0.00 2895.75 3281.85 3861.00 2.2 進(jìn)項稅 0.00 1801.85 2042.10 2575.52 3 稅金及附加 0.00 131.27 148.77 154.25 3.1 城建稅 0.00 76.57 86.78 89.98 3.2 教育費(fèi)附加 0.

52、00 32.82 37.19 38.56 3.3 地方教育附加 0.00 21.88 24.80 25.71 （二）達(dá)產(chǎn)年增值稅估算 根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定和《關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》及相關(guān)規(guī)定，本期項目達(dá)產(chǎn)年應(yīng)繳納增值稅計算如下：達(dá)產(chǎn)年應(yīng)繳增值稅=銷項稅額-進(jìn)項稅額=1285.48萬元。 （三）綜合總成本費(fèi)用估算 本期項目總成本費(fèi)用主要包括外購原材料費(fèi)、外購燃料動力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用（其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用、其他營業(yè)費(fèi)用）、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出等。 本期項目年綜合總成本費(fèi)用的估算是以產(chǎn)品的綜合總

53、成本費(fèi)用為基點(diǎn)進(jìn)行，根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，當(dāng)項目達(dá)到正常生產(chǎn)年份時，按達(dá)產(chǎn)年經(jīng)營能力計算，本期項目綜合總成本費(fèi)用23043.21萬元，其中：可變成本19432.11萬元，固定成本3611.10萬元。達(dá)產(chǎn)年項目經(jīng)營成本22316.25萬元。具體測算數(shù)據(jù)詳見—《綜合總成本費(fèi)用估算表》所示。 綜合總成本費(fèi)用估算表 單位：萬元 序號 項目 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 原材料、燃料費(fèi) 0.00 13860.42 15708.48 18480.56 2 工資及福利費(fèi) 0.00 951.55 951.55 951.55 3 修理費(fèi)

54、0.00 265.52 265.52 265.52 4 其他費(fèi)用 0.00 2618.62 2618.62 2618.62 4.1 其他制造費(fèi)用 0.00 258.97 258.97 258.97 4.2 其他管理費(fèi)用 0.00 234.89 234.89 234.89 4.3 其他營業(yè)費(fèi)用 0.00 2124.76 2124.76 2124.76 5 經(jīng)營成本 0.00 17696.11 19544.17 22316.25 6 折舊費(fèi) 0.00 508.96 508.96 508.96 7

55、 攤銷費(fèi) 0.00 15.73 15.73 15.73 8 利息支出 0.00 202.27 202.27 202.27 9 總成本費(fèi)用 0.00 18423.07 20271.13 23043.21 9.1 其中：固定成本 0.00 3611.10 3611.10 3611.10 9.2 可變成本 0.00 14811.97 16660.03 19432.11 （四）稅金及附加 本期項目稅金及附加主要包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期項目達(dá)產(chǎn)年應(yīng)納稅金及附加154.25萬元

56、。 （五）利潤總額及企業(yè)所得稅 根據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，本期項目達(dá)產(chǎn)年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費(fèi)用-稅金及附加=6502.54（萬元）。 企業(yè)所得稅稅率按25.00%計征，根據(jù)規(guī)定本期項目應(yīng)繳納企業(yè)所得稅，達(dá)產(chǎn)年應(yīng)納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率=6502.54×25.00%=1625.63（萬元）。 （六）利潤及利潤分配 該項目達(dá)產(chǎn)年可實現(xiàn)利潤總額6502.54萬元，繳納企業(yè)所得稅1625.63萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：凈利潤=達(dá)產(chǎn)年利潤總額-企業(yè)所得稅=6502.54-1625.63=4876.91（萬元）。 利潤及利潤分配表 單

57、位：萬元 序號 項目 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 營業(yè)收入 0.00 22275.00 25245.00 29700.00 2 稅金及附加 0.00 131.27 148.77 154.25 3 總成本費(fèi)用 0.00 18423.07 20271.13 23043.21 4 利潤總額 0.00 3720.66 4825.10 6502.54 5 應(yīng)納所得稅額 0.00 3720.66 4825.10 6502.54 6 所得稅 0.00 930.16 1206.28 1

58、625.63 7 凈利潤 0.00 2790.50 3618.82 4876.91 8 期初未分配利潤 0.00 0.00 2511.45 5517.24 9 可供分配的利潤 0.00 2790.50 6130.27 10394.15 10 法定盈余公積金 0.00 279.05 613.03 1039.42 11 可供分配的利潤 0.00 2511.45 5517.24 9354.74 12 未分配利潤 0.00 2511.45 5517.24 9354.74 13 息稅前利潤 0.00

59、 4853.09 6233.65 8330.44 （四）財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后） 項目財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR），系指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率，本期項目財務(wù)內(nèi)部收益率為： 財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）=27.70%。 本期項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率27.70%，高于行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率，表明本期項目對所占用資金的回收能力要大于同行業(yè)占用資金的平均水平，投資使用效率較高。 （五）財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后） 所得稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）系指項目按設(shè)定的折現(xiàn)率，計算項目經(jīng)營期內(nèi)各年現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和： 財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）=7052.09（萬元）。

60、以上計算結(jié)果表明，財務(wù)凈現(xiàn)值7052.09萬元（大于0），說明本期項目具有較強(qiáng)的盈利能力，在財務(wù)上是可以接受的。 （六）投資回收期（所得稅后） 投資回收期是指以項目的凈收益抵償全部投資所需要的時間，是財務(wù)上投資回收能力的主要靜態(tài)指標(biāo)；全部投資回收期（Pt）=（累計現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)）-1+{上年累計現(xiàn)金凈流量的絕對值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量}，本期項目投資回收期： 投資回收期（Pt）=5.42年。 本期項目全部投資回收期5.42年，要小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，說明項目投資回收能力高于同行業(yè)的平均水平，這表明項目的投資能夠及時回收，盈利能力較強(qiáng)，故投資風(fēng)險性相對較小。 項目投資現(xiàn)金流

61、量表 單位：萬元 序號 項目 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 現(xiàn)金流入 0.00 0.00 22275.00 25245.00 29700.00 1.1 營業(yè)收入 0.00 0.00 22275.00 25245.00 29700.00 2 現(xiàn)金流出 4985.20 4985.20 20335.90 20027.41 25480.73 2.1 建設(shè)投資 4985.20 4985.20 2.2 流動資金 0.00 2508.52 334.47 3010.23 2.3 經(jīng)營成本 0.

62、00 17696.11 19544.17 22316.25 2.4 稅金及附加 0.00 131.27 148.77 154.25 3 所得稅前凈現(xiàn)金流量 -4985.20 -4985.20 1939.10 5217.59 4219.27 4 累計所得稅前凈現(xiàn)金流量 -4985.20 -9970.40 -8031.30 -2813.71 1405.56 5 調(diào)整所得稅 0.00 1213.27 1558.41 2082.61 6 所得稅后凈現(xiàn)金流量 -4985.20 -4985.20 1008.94 4011.31

63、 2593.64 7 累計所得稅后凈現(xiàn)金流量 -4985.20 -9970.40 -8961.46 -4950.15 -2356.51 計算指標(biāo) 1、項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅前）：37.12%； 2、項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）：27.70%； 3、項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅前，ic=14%）：12848.88萬元； 4、項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后，ic=14%）：7052.09萬元； 5、項目投資回收期（所得稅前）：4.67年； 6、項目投資回收期（所得稅后）：5.42年。 （七）債務(wù)資金償還計劃 本期項目按照“按月還息，到期還本”的模式

64、償還建設(shè)投資借款計算，還款期為10年。借款償還資金來源主要是項目運(yùn)營期稅后利潤。 （八）利息備付率測算 按照《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》的規(guī)定，利息備付率系指在借款償還期內(nèi)的息稅前利潤（EBIT）與應(yīng)付利息（PI）的比值，它從付息資金來源的充裕性角度反映出項目償還債務(wù)利息的保障程度，本期項目達(dá)產(chǎn)年利息備付率（ICR）為41.18。 本期項目實施后各年的利息備付率均高于利息備付率的最低可接受值，說明本期項目建成正常運(yùn)營后利息償付的保障程度較高。 （九）償債備付率測算 按照《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》的規(guī)定，償債備付率系指在借款償還期內(nèi)，可用于還本付息的資金（EB

65、ITDA-TAX）與應(yīng)還本付息金額（PD）的比值，它表示可用于還本付息的資金償還借款本金和利息的保障程度，本期項目達(dá)產(chǎn)年償債備付率（DSCR）為35.74。 根據(jù)約定的還款方式對本期項目的計算表明，在項目實施后各年的償債率均高于償債備付率的最低可接受值，說明項目建成后可用于還本付息的資金保障程度較高。 借款還本付息計劃表 單位：萬元 序 號 項目 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 借款 1.1 期初借款余額 2064.03 4128.06 4128.06 4128.06 1.2 當(dāng)期還本付息 50.57 353.

66、98 202.27 202.27 202.27 1.2.1 還本 1.2.2 付息 50.57 353.98 202.27 202.27 202.27 1.3 期末借款余額 2064.03 4128.06 4128.06 4128.06 4128.06 2 利息備付率 41.18 3 償債備付率 35.74 （十）級標(biāo)題經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達(dá)產(chǎn)后每年營業(yè)收入29700.00萬元，綜合總成本費(fèi)用23043.21萬元，稅金及附加154.25萬元，凈利潤4876.91萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率27.70%，財務(wù)凈現(xiàn)值7052.09萬元，全部投資回收期5.42年。本期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。綜上所述，本期項目從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上評價是完全可行的。 十三、 進(jìn)度規(guī)劃方案 （一）項目進(jìn)度安排 結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購