精密結(jié)構(gòu)件 公司現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)制度方案【參考】

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1、泓域/精密結(jié)構(gòu)件 公司現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)制度方案 精密結(jié)構(gòu)件 公司 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)制度方案 目錄 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 1 二、 光器件市場競爭格局 2 三、 必要性分析 2 四、 財產(chǎn)的私有、共有與公有 3 五、 產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中的具體形式 8 六、 現(xiàn)代公司制度中的控制權(quán) 10 七、 現(xiàn)代公司制度中的法人財產(chǎn)權(quán) 12 八、 財產(chǎn)的本質(zhì)和起源 15 九、 財產(chǎn)與財產(chǎn)權(quán)的概念 17 十、 項目簡介 19 十一、 法人治理 22 十二、 組織機構(gòu)管理 35 勞動定員一覽表 35 十三、 發(fā)展規(guī)劃分析 37 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 總的來說，“十

2、三五”期間福建省面臨的挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有，要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。 二、 光器件市場競爭格局 光電子器件行業(yè)產(chǎn)品種類繁多，不同企業(yè)針對不同領(lǐng)域具有特定的優(yōu)勢，目前國內(nèi)企業(yè)在光無源器件市場已經(jīng)具備了一定的競爭力，但在光有源器件市場,基本由外資品牌主導(dǎo)。目前全球光無源器件市場的主要參與者有II-VI公司、朗美通(Lumentum)、菲尼薩(Finisar)、新飛通(NPTN)、住友電工(Sumitomo)等；國內(nèi)企業(yè)主要有昂納科技、光迅科技、博創(chuàng)科技

3、、太辰光、特發(fā)信息等。 全球光有源器件市場的主要參與者有菲尼薩(Finisar)、奧蘭若(Oclaro)、住友電工(Sumitomo)、朗美通(Lumentum)、相思通信(Acacia)、富士通(Fujitsu)等；國內(nèi)市場參與者有蘇州旭創(chuàng)、新易盛、海信寬帶、易飛揚、昂納科技等。 三、 必要性分析 1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求 作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。 隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等

4、手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。 2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要 隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。 四、 財產(chǎn)的私有、共有與公有 從法權(quán)體系來說，財產(chǎn)或物的分類方法很多，例如可以將財產(chǎn)分為有體物與無體物、可有物與不可

5、有物、動產(chǎn)與不動產(chǎn)、可分物與不可分物、單一物與組合物、主物與從物、原物與孽息、有主物與無主物等。如果依經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行劃分，可以將財產(chǎn)分為私人財產(chǎn)、共有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)。在分析國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之前，有必要對這三種財產(chǎn)形式做一個簡要的介紹。 （一）關(guān)于私人財產(chǎn)與私有產(chǎn)權(quán) 盡管大陸法系與普通法系對財產(chǎn)的概念有不同的解釋，但基于共同的價值觀念的偏見，它們都把財產(chǎn)的私有制看做是最完美的財產(chǎn)制度。因此，前面所述及的它們對于財產(chǎn)與財產(chǎn)權(quán)的研究和規(guī)定，實際上主要是針對私人財產(chǎn)的。我們在運用馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行分析時，其對象也主要是私人財產(chǎn)，基本未涉及其他財產(chǎn)形式。為了避免重復(fù)，這里只對上述分析做一個小結(jié)

6、。 1.私人財產(chǎn)的實質(zhì)是對經(jīng)濟(jì)物品的排他性的占有，這種占有關(guān)系產(chǎn)生于原始社會末期，在國家出現(xiàn)后才取得法權(quán)形式即私有產(chǎn)權(quán)。 2.私有產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括自物權(quán)、他物權(quán)、繼承權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。其中，自物權(quán)即財產(chǎn)所有權(quán)，是財產(chǎn)權(quán)的核心與基礎(chǔ)，它具有絕對性、排他性和永繼性。所有權(quán)結(jié)構(gòu)包括占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)。 3.私有產(chǎn)權(quán)是一組可以不斷分解和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利束。財產(chǎn)權(quán)經(jīng)常以分解的形式出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與交易是商品交換的內(nèi)核。 4.私有產(chǎn)權(quán)的有效性依賴于一種強制的社會力量的保護(hù)，這種社會力量包括國家政權(quán)、法律制度、社會價值觀念和行為準(zhǔn)則。其中，國家行政力量對私有產(chǎn)權(quán)既有保護(hù)的作用，也帶有制約和干擾

7、的作用。 5.私有產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實生活中總是要受到一定的限制的，這些限制主要是為了維護(hù)社會的利益和保護(hù)他人的正當(dāng)權(quán)益。 以上對于私有產(chǎn)權(quán)的這些規(guī)定，也可以說是產(chǎn)權(quán)的最一般、最基本的內(nèi)涵，它也應(yīng)當(dāng)適用于國有經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。但是，由于國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)主體即國家的特殊地位，使得國有產(chǎn)權(quán)有了一些新的特征。這些問題我們將在下面專門論述。 （二）關(guān)于財產(chǎn)的共有關(guān)系 財產(chǎn)共有關(guān)系是指數(shù)人共享一物的所有權(quán)。我國《民法通則》第78條規(guī)定：“財產(chǎn)可以由兩個以上的公民、法人共有”。共有的主體成為共有人，其客體稱為共有財產(chǎn)或共有物。財產(chǎn)的共有關(guān)系，具體可分為共同共有和按份共有兩種形式。共同共有指共有人根據(jù)某種共同關(guān)系

8、，對某項財產(chǎn)不分份額地共同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，如夫妻共有財產(chǎn)、家庭共有財產(chǎn)，而夫妻關(guān)系或家庭關(guān)系是這種共同共有關(guān)系的基礎(chǔ)；按份共有指共有人按照預(yù)先確定的份額，分別對共有財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，如合伙制、股份制企業(yè)的資本就是按份共有的財產(chǎn)。 財產(chǎn)的共有關(guān)系的法律特征如下：（1）共有主體是非單一的，多個共有主體對共有物只能共同享有一個完整的所有權(quán)。（2）共有物在共有關(guān)系存續(xù)期間不能分割，每個共有人的權(quán)利及于整個共有財產(chǎn)，因此共有并不是分別所有。（3）共有人對共有物共同地或者按照各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，每個共有人的權(quán)益不受其他共有人的侵犯，在行使對共有財產(chǎn)的權(quán)利時，要由共有人集

9、體協(xié)商。（4）共有關(guān)系是多個權(quán)利主體基于共同的生產(chǎn)和生活的目的，將其財產(chǎn)聯(lián)合在一起而產(chǎn)生的財產(chǎn)形式，它是財產(chǎn)所有權(quán)的聯(lián)合，而不是一種特殊的所有權(quán)形式。所以，共有關(guān)系實際上是一種“混合所有制”，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)由共有人各自的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的集合來確定，既可以完全是私有產(chǎn)權(quán)的集合，也可以完全是公有產(chǎn)權(quán)的集合，還可以是兩種產(chǎn)權(quán)的兼容。 （三）關(guān)于財產(chǎn)的公有關(guān)系 這里所說的公有包含兩重含義，一是指對財產(chǎn)公共所有的產(chǎn)權(quán)形式，二是指勞動者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。財產(chǎn)的公有與共有的外表十分相似，所以，人們也時常將二者混同起來。其實，二者有著本質(zhì)的區(qū)別：（1）公有財產(chǎn)的主體是單一的，是集合概念的“全民”或“集體

10、”；而共有財產(chǎn)的主體是非單一的，包括多個共有人。（2）公有財產(chǎn)已脫離個人而存在，它既不能實際分割為個人所有，也不能由個人按照一定份額享有財產(chǎn)權(quán)利；而共有財產(chǎn)并沒有與共有人脫離關(guān)系，它以共有人的個人所有為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)必須劃分到每個共有人的名下。（3）單個公民加入或退出公有組織，并不影響公有財產(chǎn)的完整性；而對于共有財產(chǎn)來說，這種情況將影響其財產(chǎn)的完整。（4）由于公共所有是對私有產(chǎn)權(quán)的根本否定，公有關(guān)系不能兼容共有關(guān)系；而共有關(guān)系本身就是“混合所有制”，它可以兼容各種性質(zhì)的財產(chǎn)，包括私人財產(chǎn)與公有財產(chǎn)。 國家所有與公有是什么關(guān)系呢？人們時常把二者混同起來，把國家所有當(dāng)做是公共所有，并把二者相互替代使

11、用。也有些國家的法律將國有資產(chǎn)劃分為國家公產(chǎn)與國家私產(chǎn)兩類。國家公產(chǎn)指供全體公民共同享用之物，如河川、道路、公園等，國家并不是這些財產(chǎn)的所有者，沒有處置權(quán)，只有“保管權(quán)”。國有私產(chǎn)包括國有企業(yè)、政府財產(chǎn)等，國家對此擁有所有權(quán)，可以將其出售和轉(zhuǎn)讓。也就是說，他們認(rèn)為，國家公產(chǎn)實質(zhì)上就是社會公有。 實際上，國家所有與公共所有是兩個不同層次的概念。公共所有是與私人所有相對立的概念，是指財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；而國家所有是指財產(chǎn)占有的具體形式，二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。公共所有可以采取國家所有、集體所有的形式；而國家所有的形式并不一定就是公共所有，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)應(yīng)由國家的性質(zhì)決定。例如，封建制度下的國家所有，實際

12、上是封建君主所有，資本主義的國家所有實際上是“集體的資本家”所有，只有社會主義國家所有才是真正的全社會的公共所有。 恩格斯在《反杜林論》中，就曾對那種把國有化與社會主義公有制等同起來的冒牌的社會主義進(jìn)行了批判。他指出：“如果煙草國營是社會主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會主義創(chuàng)始人之列了?！薄盁o論轉(zhuǎn)化為股份公司，還是轉(zhuǎn)化為國家財產(chǎn)，都沒有消除生產(chǎn)力的資本屬性。……現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。工人仍然是雇傭勞動者，無產(chǎn)者。” 五、 產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中的具

13、體形式 （一）私有產(chǎn)權(quán)或個人產(chǎn)權(quán) 如上所述，屬于個人的產(chǎn)權(quán)即為私有產(chǎn)權(quán)，它可以轉(zhuǎn)讓一—以換取對其他物品同樣的權(quán)利。私有產(chǎn)權(quán)是最為常見的，也是基本的產(chǎn)權(quán)形式，它是給予人們對私人財產(chǎn)有矛盾的各種用途進(jìn)行選擇的一種排他的權(quán)利。在假設(shè)的私有產(chǎn)權(quán)完備的條件下，個人利用自己的財產(chǎn)采取的任何行動，都不可能影響任何其他人的私有財產(chǎn)的實際歸屬，也不會出現(xiàn)違規(guī)行為。相反，如果在行使私有產(chǎn)權(quán)時對其他人的利益產(chǎn)生了影響，或是屬于法律所禁止的，例如擅自在自己的土地上種毒品，則私有產(chǎn)權(quán)就要遭到否定。在現(xiàn)實生活中，人們通常將屬于個人及一個家庭的財產(chǎn)所有權(quán)界定為私有產(chǎn)權(quán)。 （二）集體產(chǎn)權(quán)或集團(tuán)產(chǎn)權(quán) 集體產(chǎn)權(quán)是指對某種

14、資源的使用權(quán)利是由一個集體共同做出的；由集體的決策機構(gòu)以民主程序?qū)?quán)利的行使做出規(guī)定和約束。集體所有制企業(yè)、公司制企業(yè)和合作制企業(yè)，其出資者對企業(yè)擁有的專用性生產(chǎn)資源所行使的權(quán)力，就是典型的集體產(chǎn)權(quán)。出資者可以通過“一人一票”或“一股一票”的原則決定這些資源的用途。一般而論，集體的規(guī)模越大，分享集體收益的人就越多，為實現(xiàn)集體利益而進(jìn)行活動的個人分享的份額就越小。所以，如果在嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)人或理性人假定的前提下，不會有人為集體的共同利益采取行動，這里會存在嚴(yán)重的“搭便車”行為。 （三）共有產(chǎn)權(quán)或社團(tuán)產(chǎn)權(quán) 共有產(chǎn)權(quán)是為了謀求組織成員平均利益最大化而設(shè)立的產(chǎn)權(quán)，兄弟會、各種俱樂部或鄉(xiāng)村俱樂部，都是共

15、有組織的實例。共有產(chǎn)權(quán)是一種人們很少對其進(jìn)行分析的產(chǎn)權(quán)形式，它與私有產(chǎn)權(quán)或集體產(chǎn)權(quán)不同，不具備產(chǎn)權(quán)利益的匿名可轉(zhuǎn)讓性。一個共有組織的成員，只有在取得其他各成員的同意后，才能將共有組織的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給他人。共有資源對于其成員來說，常常可以非排他性地使用；而對其他人來說，則具有明顯的排他性。共有資源的使用可以是免費的，也可以優(yōu)惠性地收費。 （四）政府產(chǎn)權(quán)或國家產(chǎn)權(quán) 政府產(chǎn)權(quán)，從理論上說，是對由政府或國家所占有的那部分資源的使用權(quán)利。對這些資源，國家按社會可接受的政治程序，決定由誰來具體支配和使用。嚴(yán)格地說，政府產(chǎn)權(quán)與國家產(chǎn)權(quán)也有所差別：國家產(chǎn)權(quán)的主體是全體人民，其客體是歸國家所有的領(lǐng)海、領(lǐng)空、國土

16、資源和國有資產(chǎn)等；狹義的政府產(chǎn)權(quán)指政府所擁有的一些資源，如政府的辦公樓、政府的用地等。在現(xiàn)實中，由于國有資產(chǎn)也是由政府管理的，所以二者的區(qū)別常常被忽略。政府的或國有的財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，取決于政府的性質(zhì)。但總體而言，國有資產(chǎn)普遍存在著效益不高、流失嚴(yán)重的問題。 六、 現(xiàn)代公司制度中的控制權(quán) 在資本主義初期，企業(yè)規(guī)模不大，管理較為簡單，因而經(jīng)理在公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中所處的地位不太重要。正如馬克思所說，經(jīng)理是別人資本的管理人，是特種雇傭勞動者；經(jīng)理的薪金是某種熟練勞動者的工資，這種勞動價格也受勞動力市場的調(diào)節(jié)。董事、監(jiān)事在經(jīng)理之上，但在實際管理之外，對于他們來說，管理和監(jiān)督只不過是掠奪股東、發(fā)財致富的一

17、個借口而已?？傊?，當(dāng)時的經(jīng)理人員處在股東會和董事會的嚴(yán)格控制之下，他們所掌握的只是一般的經(jīng)營權(quán)。 隨著科技發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴大；管理在企業(yè)經(jīng)營中的地位越來越重要。19世紀(jì)末，馬歇爾提出，企業(yè)家的經(jīng)營管理才能是生產(chǎn)的第四個要素，是利潤的來源。20世紀(jì)60年代，舒爾茨提出人力資本的理論，進(jìn)一步肯定了企業(yè)家的作用。同時，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還根據(jù)經(jīng)理人員的權(quán)利日益擴大的事實，提出了“經(jīng)理革命”、“經(jīng)理資本主義”，的觀點。他們認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的日益復(fù)雜化，要求特別的管理技能，越來越脫離生產(chǎn)的股東不得不將管理責(zé)任委托給擁有專門管理技能的人。這樣，企業(yè)實際上由一個精明的、熟悉內(nèi)情和懂行的薪水集團(tuán)—經(jīng)理階層所控

18、制，數(shù)以萬計的股東則構(gòu)成了越來越無聯(lián)系、無組織和淡漠的委托集團(tuán)，結(jié)果出現(xiàn)了資本所有權(quán)與控制權(quán)的分離。但也有不少反對者認(rèn)為，存在資本所有權(quán)與控制權(quán)的分離已被夸大和誤解，管理自由的存在無論如何從未達(dá)到過這樣的程度，經(jīng)理們對一小群主要股東的要求依然是服從的。特別是集中的股東集團(tuán)，如銀行、投資公司的出現(xiàn)，更加支持了這種觀點。對這一問題的討論還會繼續(xù)下去。 在股權(quán)分散與經(jīng)理人員掌握控制權(quán)的前提下，如何激勵經(jīng)理的主動性、約束其行為，就成為極重要的問題。這一點將在第七章中探討，這里只作簡要說明。對經(jīng)理人員的激勵，主要是設(shè)計經(jīng)理報酬的構(gòu)成，使之與經(jīng)理的貢獻(xiàn)緊密相連。經(jīng)理的報酬一般由固定工資、獎金、股票和股票

19、期權(quán)四部分構(gòu)成。每一種形式的報酬都各有優(yōu)點，又各有缺點。固定工資的激勵作用不大，但保證了經(jīng)理人員無后顧之憂；獎金與當(dāng)年的業(yè)績相關(guān)，有激勵作用，但又可能引發(fā)短期行為；股票和股票期權(quán)的設(shè)計最能反映公司真實業(yè)績，有長期激勵作用，但經(jīng)理的風(fēng)險過大。所以，應(yīng)有一個合理的報酬組合。此外，經(jīng)理人員的工資總水平的確定也有難度。例如，李?亞科卡挽救了瀕臨破產(chǎn)的美國第三大汽車廠商克菜斯勒公司，他在1986年的全年收入約2000萬美元，其中只有幾十萬美元是他的工資，其余部分來自于獎金和該公司的股票。對此，有人認(rèn)為不合理，經(jīng)理有這么高的收入不可思議；但也有人認(rèn)為，他的收入不是高了，而是太少了。至于對經(jīng)理的約束，主要靠

20、產(chǎn)權(quán)制度，以及競爭性的經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場、資本市場進(jìn)行制約。 七、 現(xiàn)代公司制度中的法人財產(chǎn)權(quán) 現(xiàn)代公司制度中的“法人財產(chǎn)權(quán)”，是我國在國有企業(yè)公司制改革中提出的一個新概念。黨的十四屆三中全會的《決定》指出：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體。 法人財產(chǎn)權(quán)的概念，是針對股份制企業(yè)出資者所有權(quán)同企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)分離的狀況提出來的。它的含義既不同于傳統(tǒng)上說的“經(jīng)營權(quán)”，也不同于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“控制權(quán)”，這是一種新的提法，是一個理論的創(chuàng)新。股份公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度的

21、“最偉大的革命”，能將分散的私人資本迅速集聚成巨額資本，使生產(chǎn)規(guī)?！绑@人地擴大了”，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生了深刻的分離。但是，美國的股權(quán)高度分散的狀況是否具有普遍性，經(jīng)理人員的職權(quán)是否都達(dá)到了“經(jīng)理革命”的程度，我國理論界有不同的看法。因此，中央文件沒有采用西方的“控制權(quán)”說，而是另辟蹊徑，提出了“法人財產(chǎn)權(quán)”說。然而，回避了原有的矛盾，又出現(xiàn)了新的矛盾。法人財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵是什么呢？目前理論界對此爭論較大，大致有以下四種觀點： 第一種觀點是“經(jīng)營權(quán)”說，即將法人財產(chǎn)權(quán)解釋為經(jīng)營權(quán)。馬克思在分析股份制的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)時指出：股份公司采取了“社會資本”的形式，“實際執(zhí)行職能的資本家轉(zhuǎn)化為單純的經(jīng)理，即別人

22、的資本的管理人，而資本所有者則轉(zhuǎn)化為單純的所有者，即單純的貨幣資本家”；“資本所有權(quán)這樣一來現(xiàn)在就同現(xiàn)實再生產(chǎn)過程中的職能完全分離”。這些論述是符合當(dāng)時股份制的發(fā)展實際的，但在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)日益分離，乃至出現(xiàn)“經(jīng)理革命”之后，再將法人財產(chǎn)權(quán)解釋為單純的經(jīng)營權(quán)，就顯得過于狹窄了。彌補的辦法是將經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵擴大，例如在我國《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》中，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)就已經(jīng)包含了對財產(chǎn)的依法處置權(quán)，這實際上就是向所有權(quán)靠近了一步。 第二種觀點是“所有權(quán)”說，即將法人財產(chǎn)權(quán)解釋為法人所有權(quán)。這里所說的法人所有權(quán)，是指通過出資者權(quán)能轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的所有權(quán)利，其作用并不是確定財產(chǎn)在法律上的最終歸屬

23、，而是為了使法人作為主體，能夠在交易中以自己的名義獨立享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，即確定財產(chǎn)在市場交易中的現(xiàn)實歸屬問題，如購買、銷售、債務(wù)、稅收、利潤等。有人把法人所有權(quán)說成是一種新型的所有權(quán)，它產(chǎn)生的基礎(chǔ)是資本的價值形態(tài)（股票）所有權(quán)同實物形態(tài)（企業(yè)資產(chǎn)）所有權(quán)的長期分離，即出現(xiàn)了所有權(quán)的雙重存在。此外，還有的學(xué)者使用了信托所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、相對所有權(quán)來解釋法人所有權(quán)。但是，無論怎樣解釋，無論怎樣對法人所有權(quán)加以限定，它們都與所有權(quán)的“一物不屬二主”的原則相矛盾，因而難以為人們所接受。 第三種觀點是“控制權(quán)”說，即將法人財產(chǎn)權(quán)解釋為控制權(quán)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾奇安認(rèn)為：股份公司“使有些人專門從

24、事管理決策，這些實際控制的能人不必承擔(dān)全部價值實現(xiàn)結(jié)果的風(fēng)險”，從而使經(jīng)營決策權(quán)與承擔(dān)市場風(fēng)險責(zé)任相分離，前者稱為“控制權(quán)”，后者稱為“所有權(quán)”0?？刂茩?quán)觀點已在經(jīng)濟(jì)學(xué)中廣泛使用，它既可以回避上述兩種觀點中的矛盾，又可以貼近現(xiàn)實。但由于對控制權(quán)的內(nèi)涵尚無權(quán)威性的解釋，沒有法律上的明確規(guī)定，因而又會造成新的爭論。 第四種觀點是財產(chǎn)權(quán)說，這是在黨的十四屆三中全會中首先使用的。財產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利主體對一定財產(chǎn)所享有的具有經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。如前所述，《羅馬法》將財產(chǎn)權(quán)分為三類：物權(quán)、債券、繼承權(quán)。其中物權(quán)又分為自物權(quán)（即所有權(quán)）和他物權(quán)（如使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等）。財產(chǎn)權(quán)說的長處是，比經(jīng)

25、營權(quán)說的權(quán)利范圍擴大了，同時又避免了所有權(quán)說的矛盾。缺點是權(quán)利范圍過于寬泛，法人財產(chǎn)權(quán)到底是自物權(quán)還是他物權(quán)？還是沒能說清楚，因而這一提法出現(xiàn)后仍未停止過爭論。 以上分析說明，目前對法人財產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有統(tǒng)一。但透過概念之爭就會發(fā)現(xiàn)，雖然各種觀點對企業(yè)法人所擁有的權(quán)利做出了不同的抽象概括，但在解釋法人權(quán)利的具體內(nèi)容時卻比較接近。這是因為，大家都有一個共同的出發(fā)點，這就是如何更科學(xué)、更準(zhǔn)確地概括日益擴大的企業(yè)法人的權(quán)利這一事實。從這一基本點出發(fā)，我們可以對法人財產(chǎn)權(quán)給出一個描述性的定義：它是以公司制企業(yè)中董事會和經(jīng)理為代表的公司法人對本公司資產(chǎn)所實際擁有的占有、使用和依法處置的權(quán)利，它可以

26、通過《公司法》的具體條款來體現(xiàn)。同時，公司經(jīng)理人員的職權(quán)范圍，與公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，對不同的公司應(yīng)作具體分析，不應(yīng)籠統(tǒng)地作結(jié)論。例如，我國的國家控股公司、東南亞一些國家的家族控股公司、日本的法人相互持股的公司，其經(jīng)理人員的職權(quán)就有很大的差別。至于美國模式能否成為一種世界趨勢，它需要多長時間才能風(fēng)靡全球，則還有待觀察。 八、 財產(chǎn)的本質(zhì)和起源 說到產(chǎn)權(quán)制度，首先涉及財產(chǎn)的概念和本質(zhì)。什么是財產(chǎn)？財產(chǎn)就是歸人們所占有、所支配的物，如自耕農(nóng)的土地，手工業(yè)者的工具，資本家的資本，等等。財產(chǎn)表現(xiàn)為一種物，但其實質(zhì)卻是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是社會經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的人對物的排他性的占有關(guān)系。馬克思說：

27、“財產(chǎn)最初無非意味著這樣一種關(guān)系：人把他的生產(chǎn)的自然條件看作是屬于他的、看作是自己的、看作是與他自身的存在一起產(chǎn)生的前提”。 排他性占有的產(chǎn)生，從根本上說，在于自然資源的稀缺性，即資源供給的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾。為了解決這一矛盾，人們就要通過社會契約或暴力，建立起一種排他性的占有關(guān)系，財產(chǎn)的范疇也就由此出現(xiàn)了。可見，稀缺性是一種物轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)的先決條件，非稀缺性的資源，如空氣、陽光，是不會成為財產(chǎn)的。 稀缺性是排他性占有產(chǎn)生的一般條件，但不是唯一的條件，除此之外，還有社會的和經(jīng)濟(jì)的制度原因。首先，占有關(guān)系是一個歷史的范疇，它隨著社會經(jīng)濟(jì)增長和市場制度的發(fā)展而變化。最初是原始公社

28、的公共占有制，后來才出現(xiàn)了私人占有和私人財產(chǎn)，而且私人財產(chǎn)的內(nèi)容和占有形式也在不斷變化。其次，占有關(guān)系總是需要社會組織和社會制度加以保護(hù)的，無論是靠家庭或氏族的武力，還是靠國家政權(quán)及法律制度。這說明，財產(chǎn)關(guān)系的確立是需要社會成本或制度成本的，而且這種成本應(yīng)小于它所帶來的收益。如果這一成本超過了確立財產(chǎn)關(guān)系帶來的收益，這種財產(chǎn)制度就是無效率的，人們就會自動放棄建立財產(chǎn)關(guān)系的愿望和行動，或者設(shè)法建立新的有效的財產(chǎn)制度。 九、 財產(chǎn)與財產(chǎn)權(quán)的概念 目前世界上有兩大法律體系，即普通法系和大陸法系，它們對財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)的解釋是有明顯差別的。在普通法系中，“財產(chǎn)”等同于“財產(chǎn)權(quán)”。普通法之父布萊克斯通在

29、《英國法律評論》中指出：財產(chǎn)是“某人憑借著一種完全排他的、對外在物的請求或行使的權(quán)利”。而“財產(chǎn)、生命和自由，這是英國人所固有的絕對權(quán)利?！笨梢姡@里所說的財產(chǎn)就是財產(chǎn)權(quán)。 進(jìn)入20世紀(jì)以來，普通法中的財產(chǎn)概念有了新的發(fā)展。一是隨著無體財產(chǎn)如知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信譽的日益擴展，財產(chǎn)概念的內(nèi)容大大拓寬了，“非實體的權(quán)利已經(jīng)變成了財產(chǎn)，財產(chǎn)不再被視為物，或在某種意義上的客體，它已經(jīng)變成了單純法律關(guān)系的權(quán)利、特權(quán)和義務(wù)的豁免。”3二是財產(chǎn)實際上是受法律保護(hù)的有價值的利益，是“一整套的權(quán)利”，并且是有限的而不是絕對的權(quán)利。但對于財產(chǎn)本質(zhì)的認(rèn)識仍然沒有改變，它仍被定義為是權(quán)利而不是物。 在大陸法系中也使用

30、了財產(chǎn)的概念，不過常常把它與財產(chǎn)權(quán)（這里指狹義的財產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)的所有權(quán)）區(qū)別開來。大陸法中的“財產(chǎn)”一詞通常有三種含義：（1）財產(chǎn)是指有貨幣價值的權(quán)利客體，強調(diào)財產(chǎn)是有體物；（2）財產(chǎn)是指人們對物享有的所有權(quán)，強調(diào)財產(chǎn)以權(quán)利歸屬為前提，而一個僅僅被事實上占有尚未形成權(quán)利的物并不是財產(chǎn)；（3）財產(chǎn)還可以用來指物和權(quán)利的總和，在這個意義上，財產(chǎn)與財產(chǎn)權(quán)的概念又似乎未能完全分開。 比較一下兩大法系使用的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)的概念，可以看出，二者各有千秋，普通法顯得較為靈活，而大陸法更為嚴(yán)謹(jǐn)。一方面，大陸法關(guān)于財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)的概念，難以適應(yīng)當(dāng)代社會無體財產(chǎn)發(fā)展的需要，它所能覆蓋的范圍顯得越來越狹窄。正如弗里德曼

31、所說：“無體財產(chǎn)，例如專利權(quán)、出版權(quán)、股權(quán)或選擇權(quán)的經(jīng)濟(jì)意義本身，也顯示出法典國家關(guān)于所有權(quán)的定義是貧乏的教條?！倍勒战?jīng)驗主義建立起來的普通法的財產(chǎn)概念，卻可以適應(yīng)無體財產(chǎn)發(fā)展的需要。但另一方面，普通法的財產(chǎn)概念又顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，它有時不僅難以確定財產(chǎn)的最終歸屬和利益的源泉，而且容易忽視某些無體財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用特殊方法加以保護(hù)的特點，也難以對財產(chǎn)做出科學(xué)的分類，如物權(quán)與債權(quán)的區(qū)分。 總之，普通法系中的財產(chǎn)概念和大陸法系中的財產(chǎn)及所有權(quán)的概念，應(yīng)是同時并存、互相補充的，而不應(yīng)是互相取代、互相排斥的。這對于我們理解和處理現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中各種復(fù)雜的財產(chǎn)關(guān)系是十分必要的。 十、 項目簡介 （一）項目單位

32、 項目單位：xxx投資管理公司 （二）項目建設(shè)地點 本期項目選址位于xx（待定），占地面積約98.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。 （三）建設(shè)規(guī)模 該項目總占地面積65333.00㎡（折合約98.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積129714.54㎡。其中：主體工程87472.52㎡，倉儲工程27283.05㎡，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施10082.12㎡，公共工程4876.85㎡。 （四）項目建設(shè)進(jìn)度 結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx投資管理公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目

33、前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。 （五）項目提出的理由 1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ) 目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。 2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。 通信技術(shù)的日益進(jìn)步，信息消費習(xí)慣不斷升級，數(shù)據(jù)的體量快速擴大，大數(shù)據(jù)由此產(chǎn)生。但大數(shù)

34、據(jù)分析需要大容量的存儲能力與高性能的計算能力支撐，若企業(yè)依靠自身力量對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，種種客觀因素將導(dǎo)致成本增加，對于企業(yè)而言可能得不償失。云計算正是在這樣的需求背景下被催生出來的一種基礎(chǔ)架構(gòu)和商業(yè)模式。 （六）建設(shè)投資估算 1、項目總投資構(gòu)成分析 本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資49284.39萬元，其中：建設(shè)投資40684.12萬元，占項目總投資的82.55%；建設(shè)期利息543.24萬元，占項目總投資的1.10%；流動資金8057.03萬元，占項目總投資的16.35%。 2、建設(shè)投資構(gòu)成 本期項目建設(shè)投資40684.12萬元，包括

35、工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用36198.32萬元，工程建設(shè)其他費用3412.64萬元，預(yù)備費1073.16萬元。 （七）項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1、財務(wù)效益分析 根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達(dá)產(chǎn)后每年營業(yè)收入98300.00萬元，綜合總成本費用76642.59萬元，納稅總額10091.82萬元，凈利潤15856.84萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率26.45%，財務(wù)凈現(xiàn)值26405.69萬元，全部投資回收期4.98年。 2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 序號 項目 單位 指標(biāo) 備注 1 占地面積 ㎡ 65333.00 約98.00畝 1.1

36、總建筑面積 ㎡ 129714.54 容積率1.99 1.2 基底面積 ㎡ 37893.14 建筑系數(shù)58.00% 1.3 投資強度 萬元/畝 407.55 2 總投資 萬元 49284.39 2.1 建設(shè)投資 萬元 40684.12 2.1.1 工程費用 萬元 36198.32 2.1.2 工程建設(shè)其他費用 萬元 3412.64 2.1.3 預(yù)備費 萬元 1073.16 2.2 建設(shè)期利息 萬元 543.24 2.3 流動資金 萬元 8057.03 3 資金籌措 萬元 492

37、84.39 3.1 自籌資金 萬元 27111.41 3.2 銀行貸款 萬元 22172.98 4 營業(yè)收入 萬元 98300.00 正常運營年份 5 總成本費用 萬元 76642.59 "" 6 利潤總額 萬元 21142.45 "" 7 凈利潤 萬元 15856.84 "" 8 所得稅 萬元 5285.61 "" 9 增值稅 萬元 4291.25 "" 10 稅金及附加 萬元 514.96 "" 11 納稅總額 萬元 10091.82 "" 12 工業(yè)增加值 萬元 34188

38、.35 "" 13 盈虧平衡點 萬元 32864.37 產(chǎn)值 14 回收期 年 4.98 含建設(shè)期12個月 15 財務(wù)內(nèi)部收益率 26.45% 所得稅后 16 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 26405.69 所得稅后 十一、 法人治理 （一）股東權(quán)利及義務(wù) 1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。 2、公司股東享有下列權(quán)利： （1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配； （2）依法請求、召集、主持、參加或者委派

39、股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)； （3）依法請求人民法院撤銷董事會、股東大會的決議內(nèi)容； （4）對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢； （5）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份； （6）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告； （7）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配； （8）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份； （9）單獨或者合計持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會行使提案的權(quán)利； （10）法律、行政法規(guī)、

40、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。 3、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。 4、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認(rèn)定無效。 股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起___日內(nèi)，請求人民法院撤銷。 5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人

41、民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。 監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。 他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。 6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。 7、公司股東承擔(dān)下列義

42、務(wù)： （1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程； （2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金； （3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股； （4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益； 公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。 （5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 8、持有公司___%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書

43、面報告。 9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。 （二）董事 1、公司設(shè)董事會，對股東大會負(fù)責(zé)。 2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設(shè)董事長1人，副董事長1人。 3、董事會行使下列職權(quán)： （1）負(fù)責(zé)召集股東大會，并向股東大會報告工作； （2）執(zhí)

44、行股東大會的決議； （3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案； （4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案； （5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案； （6）在股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項； （7）決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置； （8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，根據(jù)總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務(wù)總監(jiān)及其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；擬訂并向股東大會提交有關(guān)董事報酬的數(shù)額及方式的方案； （9）制訂公司的基本管理制度； （10）制訂本章程的修改方案； （11）管理公司信息披露事項；

45、 （12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務(wù)所； （13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作； （14）決定公司因本章程規(guī)定的情形收購本公司股份事項； （15）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權(quán)。 公司董事會設(shè)立審計委員會，并根據(jù)需要設(shè)立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等相關(guān)專門委員會。專門委員會對董事會負(fù)責(zé)，依照本章程和董事會授權(quán)履行職責(zé)，提案應(yīng)當(dāng)提交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事占多數(shù)并擔(dān)任召集人，審計委員會的召集人為會計專業(yè)人士。董事會負(fù)責(zé)制定專門委員會工作規(guī)程，規(guī)范專門委員會的運作。 4

46、、公司董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計意見向股東大會作出說明。 5、董事會依照法律、法規(guī)及有關(guān)主管機構(gòu)的要求制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。 該規(guī)則規(guī)定董事會的召開和表決程序，董事會議事規(guī)則應(yīng)作為章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準(zhǔn)。 6、董事會應(yīng)當(dāng)確定對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序；重大投資項目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評審，并報股東大會批準(zhǔn)。 對上述運用公司資金、資產(chǎn)等事項在同一會計年度內(nèi)累計將達(dá)到或超過公司最近一期經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值的50%的項

47、目，應(yīng)由董事會審議后報經(jīng)股東大會批準(zhǔn)。 7、董事會設(shè)董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事?lián)?，由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生和罷免。 8、董事長行使下列職權(quán)： （1）主持股東大會和召集、主持董事會會議； （2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行； （3）簽署董事會重要文件和應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件； （4）行使法定代表人的職權(quán)； （5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會和股東大會報告； （6）董事會授予的其他職權(quán)。 （7）董事會按照謹(jǐn)慎授權(quán)原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條

48、所述運用公司資金、資產(chǎn)事項（公司資產(chǎn)抵押、對外投資、對外擔(dān)保事項除外）的決定權(quán)限為，每一會計年度累計不超過公司最近一期經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值的15%（含15%）； 9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。 10、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事、1/2以上獨立董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。 董事會召開臨時董事會會議應(yīng)以書面或傳真形式在會議召開兩日前通知全體董事和監(jiān)事，但在特殊或緊急情況下以現(xiàn)場會議、電話或傳真等方式召開臨時董事會會議的除外。 11、除本章程另有規(guī)定

49、外，董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。但是應(yīng)由董事會批準(zhǔn)的對外擔(dān)保事項，必須經(jīng)出席董事會的2/3以上董事同意，全體董事的過半數(shù)通過并經(jīng)全體獨立董事三分之二以上方可做出決議。 董事會決議的表決，實行一人一票制。 12、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項提交股東大會審議。 13、董事會做出決議可采取填寫表決票的書面表決方式或舉手

50、表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達(dá)意見的前提下，可以用傳真、傳簽董事會決議草案、電話或視頻會議等方式進(jìn)行并作出決議，并由參會董事簽字。 14、董事會會議，應(yīng)當(dāng)由董事本人親自出席。董事應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度出席董事會，對所議事項發(fā)表明確意見。董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、代理事項、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。 15、董事會應(yīng)當(dāng)對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事、董事會秘書和記錄人應(yīng)當(dāng)在會議記錄

51、上簽名。董事會秘書應(yīng)對會議所議事項認(rèn)真組織記錄和整理，會議記錄應(yīng)完整、真實。出席會議的董事有權(quán)要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出說明性記載。董事會會議記錄作為公司檔案由董事會秘書妥善保存，保存期限為十年。 （三）高級管理人員 1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。 公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由董事會聘任或解聘。 公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。 2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時適用于高級管理人員。 本章程關(guān)于董事的忠實義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。 3、在公司控股股東、實際控制人單位擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)

52、的人員，不得擔(dān)任公司的高級管理人員。 4、總經(jīng)理每屆任期三年，總經(jīng)理連聘可以連任。 5、總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)： （1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作； （2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案； （3）擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案； （4）擬訂公司的基本管理制度； （5）制定公司的具體規(guī)章； （6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人； （7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員； （8）本章程或董事會授予的其他職權(quán)。 總經(jīng)理列席董事會會議。 6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報董事會批準(zhǔn)

53、后實施。 7、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容： （1）總經(jīng)理會議召開的條件、程序和參加的人員； （2）總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的職責(zé)及其分工； （3）公司資金、資產(chǎn)運用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度； （4）董事會認(rèn)為必要的其他事項。 8、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。 9、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)總經(jīng)理安排的工作，行使總經(jīng)理授予的職權(quán)。副總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)副總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由副總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。 10、上市公司設(shè)董事會秘書，負(fù)責(zé)公司股東

54、大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務(wù)等事宜。 董事會秘書應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程的有關(guān)規(guī)定。 11、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 （四）監(jiān)事 1、公司設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成，監(jiān)事會設(shè)主席1人。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議； 監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。 監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監(jiān)事會中的職工

55、代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產(chǎn)生。 2、監(jiān)事會行使下列職權(quán)： （1）應(yīng)當(dāng)對董事會編制的公司定期報告進(jìn)行審核并提出書面審核意見； （2）檢查公司財務(wù)； （3）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議； （4）當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正； （5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行《公司法》規(guī)定的召集和主持股東大會職責(zé)時召集和主持股東大會； （6）列席董事會會議； （7）要求公司董事、總裁及其他高級管理人員、內(nèi)部及外部審

56、計人員出席監(jiān)事會會議，回答所關(guān)注的問題； （8）向股東大會提出提案； （9）依照《公司法》第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟； （10）發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時，可以聘請會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)協(xié)助其工作，費用由公司承擔(dān)。 3、監(jiān)事會制定監(jiān)事會議事規(guī)則，明確監(jiān)事會的議事方式和表決程序，以確保監(jiān)事會的工作效率和科學(xué)決策。 監(jiān)事會議事規(guī)則作為公司章程的附件，由監(jiān)事會擬定，股東大會批準(zhǔn)。 4、監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。 監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出某種說明性記載。監(jiān)事會會議記錄作

57、為公司檔案保存，保存期限不少于10年。 十二、 組織機構(gòu)管理 （一）人力資源配置 根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xxx投資管理公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動定員728人。 勞動定員一覽表 序號 崗位名稱 勞動定員（人） 備注 1 生產(chǎn)操作崗位 473 正常運營年份 2 技術(shù)指導(dǎo)

58、崗位 73 〃 3 管理工作崗位 73 〃 4 質(zhì)量檢測崗位 109 〃 合計 728 〃 （二）員工技能培訓(xùn) 1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設(shè)單位應(yīng)選擇國內(nèi)外同類型生產(chǎn)設(shè)備對操作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在上崗前熟悉操作，以保證設(shè)備順利開車及安全生產(chǎn)。 2、人員培訓(xùn)工作在設(shè)備安裝前完成，以便操作人員能在設(shè)備安裝階段熟悉現(xiàn)場配置和生產(chǎn)工藝流程，并作好單機試車、聯(lián)動試車和投料試車的各項準(zhǔn)備工作。項目人員

59、的培訓(xùn)工作考慮在國內(nèi)相似工廠進(jìn)行。 3、項目建設(shè)單位將對新增各類人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，上崗人員需經(jīng)所應(yīng)聘崗位和職責(zé)范圍進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會考試，合格后方可上崗。 4、新增員工在上崗前，由項目建設(shè)單位培訓(xùn)部門按崗位職責(zé)范圍，統(tǒng)一組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，屆時聘請勞動就業(yè)局講授《中華人民共和國勞動法》，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經(jīng)營理念綜合培訓(xùn)，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。 5、本期工程項目需進(jìn)行培訓(xùn)的人員主要包括技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員和設(shè)備維修人員；新增人員崗前培訓(xùn)采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培訓(xùn)內(nèi)容及程序入廠軍訓(xùn)→企業(yè)文化（管理制度）培訓(xùn)→法制培訓(xùn)→消防、安全培

60、訓(xùn)→技術(shù)理論培訓(xùn)（設(shè)備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設(shè)備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）→ISO9000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)→考試、考核。 6、項目建設(shè)單位將定期對全體員工進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。 十三、 發(fā)展規(guī)劃分析 （一）公司發(fā)展規(guī)劃 1、發(fā)展計劃 （1）發(fā)展戰(zhàn)略 作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，

61、致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。 （2）經(jīng)營目標(biāo) 目前，行業(yè)正在從粗放式擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作，積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。 2、具體發(fā)展計劃 （1）市場開拓計劃 公司將在鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個性化、多元化的消

62、費特點，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下： a、密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術(shù)、生產(chǎn)多部門聯(lián)動機制，提高公司對市場變化的反應(yīng)能力； b、進(jìn)一步完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加強銷售隊伍建設(shè)，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責(zé)任制，激發(fā)營銷人員的工作積極性； c、加強品牌建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認(rèn)同感； d、在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新市場，推進(jìn)省內(nèi)外市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升公司市場占有率。 （2）技術(shù)開發(fā)計劃 公司的技術(shù)開發(fā)工作將重點圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等

63、方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標(biāo)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進(jìn)行相應(yīng)的專利申請，通過對公司無形資產(chǎn)的保護(hù)，切實做好知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。 為保證上述技術(shù)開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機制和服務(wù)機制，積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開發(fā)能力。 （3）人力資源發(fā)展計劃 培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點做好以下工作： a、加強人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，培

64、育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才； b、加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)； c、加強對基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動熟練程度和自動化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量。 d、積極探索員工激勵機制，進(jìn)一步完善以績效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動員工的積極性。 （4）企業(yè)并購計劃 公司將抓住行業(yè)整合機會，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值的市場資源，推進(jìn)收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合，進(jìn)一步增強公司

65、的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭能力。 （5）籌融資計劃 目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、科技開發(fā)、人才引進(jìn)、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展籌措資金。 3、面臨困難 公司資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步增長，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設(shè)計、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨

66、較大的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。 （1）資金不足 發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)展計劃能否成功實施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現(xiàn)。 （2）人才緊缺 隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進(jìn)一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。 4、采用的方式、方法或途徑 建立多渠道融資體系，實現(xiàn)公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，加強與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。 （1）內(nèi)部培養(yǎng)和外