基礎教育致教育部長的建議書

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1、 致教育部長的建議書 尊敬的部長： 您好！ 我是一個普通的教師，一介草民、凡夫俗子，無德無才。面對基層教育的現(xiàn)實，曾通過您的《部長信箱》向您提過以下建議，可能是因為您工作繁忙，沒有時間和精力關注一名基層教師建議。思來想去很久，還是給您重寫了這封信，因為實在不忍心事關我們國家民族未來的教育敗于我們的盲從與麻木。不當之處，敬請海涵。 我的建議： 建議一：教育部應選派一批作風過硬、正直無私、愛國愛黨的調研員以特崗教師的身份到全國各地基層學校做暗訪調查，獲得基礎教育的第一手資料從而制定切實可行的政策和策略。應做周期性的不記名的教師全員問卷調查。 建議二：改革教師工資制度：取消職稱工資、提

2、高山區(qū)津貼，課時工資、教齡工資比例。 建議依據(jù)： （一）、評聘職稱弄虛作假、腐敗受賄嚴重。取消中、小學教師職稱工資有利于分配公平，遏制腐敗。 現(xiàn)在各地職稱評定工作很不正常，會搞關系的、會花錢的······都能如愿以償，那些默默苦干者，有苦難訴。 分配評定指標過程中弄虛作假，教育主管部門領導將其在城鎮(zhèn)工作的家屬親友工作關系轉到農村學校（人在城鎮(zhèn)任教，有的甚至不在崗），占用鄉(xiāng)村學校評定指標；領導層留足指標后再分給基層學校和一線工作的教師。 為了評職稱弄虛作假，有償發(fā)表論文，買假論文、教研課題、獎勵證書。 職稱評定中，行賄受賄是公開的秘密，如，評一個中學高級教師職稱要送禮20000元左右

3、人民幣。沒有關系的甚至送更多也評不上。 聘用過程中有太多的人為因素，拉關系、走后門，不符合聘用條件的教師通過關系竟然超前聘為中學高級教師，在一線默默工作的教師評聘都很難。 教師工資以職稱取酬，影響安定、有失公平、損害干群關系、對和諧社會的構建造成嚴重威脅。教師之間、教師與領導、教師與評聘部門之間矛盾重重。 教師工資以職稱取酬，人為地制造了分配不公。由于學校中、高級職稱有名額限制，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農村義務教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半，高級比中級多1/3。 以教師職稱高低定工資，不僅不

4、能真正的調動廣大教師的積極性，還嚴重影響工作效率。沒有晉升職稱教師心理失衡，在失衡心理的驅使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果不言而喻。 （二）、提高農村學校教師津貼，課時工資、教齡工資所占比例對遏制教育腐敗也是十分必要的，也是教育公平的需要，。 教育公平是一個基本公平，是受教育機會均等的公平，是教育資源均等的公平。城市與鄉(xiāng)村教師待遇的差異已經(jīng)直接影響經(jīng)濟相對落后地區(qū)的教育發(fā)展；教師不能同工同酬，工資存在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、重點一般差別、還有學校貧富差別，加重了教育的不均衡。教師付出（工作環(huán)境、工作量不均衡）與回報(各項待遇)的不公，加劇了教育的不均衡。教育要均衡發(fā)展，教

5、師待遇農村要高于城鎮(zhèn)。 提高農村學校教師津貼，既是對在農村辛勤工作默默奉獻的教師的獎勵與肯定，也是鼓勵教師到教育環(huán)境差的、條件艱苦偏遠地區(qū)任教的長期有效的機制，各地城鎮(zhèn)學校教師超編嚴重，農村學校編制不足的現(xiàn)象普遍存在，居住在城鎮(zhèn)任教在農村的教師不僅工作上付出的多，經(jīng)濟上付出的也多（如，往返于家與學校之間的交通費支出），設立山區(qū)津貼既會成為調整師資平衡的杠桿，調整分配不公的杠桿，也是均衡教育資源的有效手段，同時也體現(xiàn)教育公平、以人為本。 設立課時工資能充分體現(xiàn)“按勞分配，多勞多得”的分配原則。也是激勵優(yōu)秀教師充分發(fā)揮其聰明才智的長效機制。 由于工資分配機制的不合理，教師為了進入城鎮(zhèn)學校不惜

6、一切代價，教育腐敗也因此而嚴重。教育行政主管領導為私利虛設、多設基層管理干部，強令增加城鎮(zhèn)學校編制，城鎮(zhèn)學校形成了教師嚴重超編，閑散人員過多，養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象（“研究生編制”——教師與學生比例1：3——和學生多余教師人數(shù)情況也不少見）；農村學校形成了教師嚴重缺編，工作任務過重的怪現(xiàn)象。這使教育資源和國家經(jīng)濟資源嚴重浪費。 建議三：轉正一批農村代課教師和農村幼兒園教師。 建議依據(jù)： 在編制不足或自然減員的情況下，應優(yōu)先轉正工作滿10年，年齡超過40歲的代課、農村幼兒教師。 農村代課教師和農村幼兒園教師為農村教育奉獻了他們大好青春，錯過了學習一技之長的機會，他們幾十年中，付出相當于公辦教

7、師幾倍的艱辛卻掙著相當于公辦教師1/6或1/10的工資，忍受著人格上的屈辱卻毫無怨言的默默奉獻，為農村教育的發(fā)展貢獻了全部的青春和力量，這本身就是英雄的壯舉，是對黨和人民的無限忠誠，是最無私奉獻精神的踐行。可是人到了中年甚至老年卻被簡單的“辭退”了，沒有基本的養(yǎng)老保險，再就業(yè)更不可能，這既有失公平也脫離“以人為本”和“民生”政策。應該考慮這些曾經(jīng)做過貢獻的教師們今后怎么維持生計。 建議四：改革教育經(jīng)費分配管理體制，加強教育經(jīng)費使用的監(jiān)督。 建議依據(jù)： 教育經(jīng)費分別直接劃撥到義務教育學校和各級教育管理部門，政府、教育主管部門和監(jiān)督機構加強對經(jīng)費應用的管理和監(jiān)督力度。建立義務教育學校管理信息

8、系統(tǒng)，國家地方職能部門隨時監(jiān)督經(jīng)費應用情況。 多年來，教育經(jīng)費被挪用、占有現(xiàn)象很普遍，義務教育學校經(jīng)費不能到位，劃撥給教學點的經(jīng)費一般不能足國家規(guī)定數(shù)額的30%，很大一部分被用作招待等不正當開支，教育教學工作缺少根本的經(jīng)濟保障，勢必影響教育教學工作。 教育走向何方？是不是教育體制出現(xiàn)問題了？是每個教師都在思考的問題。 我們的基礎教育出了很多問題，比如最顯現(xiàn)的“量化”管理弊端，教師的工作很特殊，工作成果居有長效性，量化考核是無法進行客觀公正評價的。對于我們的管理體制、教育體制、教學教研模式、課程教材設置等等，很多一線教師的見解很具積極意義，但由于大政方針是專家提出的，地方領導需要政績等

9、原因，很多滿腔熱情的教師也只能冷漠處之，隨波逐流，明哲保身。 尊敬的部長，本人作為一名基層教師，目睹了我們基礎教育的現(xiàn)實，把以上想法匯報給您。我所述說的，或許與您所掌握信息大相徑庭，向您所提的建議或許很天真、幼稚，本是“肉食者謀之”，我卻“間焉”，是不知天高地厚，但我以我的人格保證：我是實事求是的，是從大局著想的；我深知：國之興亡，匹夫有責，我們一線教師盼望有利于教育發(fā)展、國家民族興盛的政策出臺。鄙意奉陳，不當之處，敬請寬??！ 謹此 恭請 鈞安 一個普通教師：坦蕩

10、 2010年12月 改革教育經(jīng)費管理和人事管理機制。教育經(jīng)費實行垂直下?lián)?，垂直監(jiān)管，經(jīng)費固定。人事管理首先改革教師工資分配制度，取消職稱工資、設立山區(qū)教育津貼和課時工資并適當加大所占工資比例；實行教師工資同工同酬。全面改革課程設置，取消不適合社會需求和個人生存需求的課程，從社會發(fā)展需要和個人生存需要的實際設置基礎教育課程、編排教材內容。 of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities