我國海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不堪重負(fù)的程度

《我國海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不堪重負(fù)的程度》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《我國海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不堪重負(fù)的程度（7頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、我國海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不堪重負(fù)的程度，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，應(yīng)盡快完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系 　　中共十八大提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要內(nèi)容，必須緊抓不放，持之以恒。 　　我國海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值已從1978年的60多億元人民幣猛增到2012年的5萬億元人民幣，占國民生產(chǎn)總值的9.6%。同時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境也呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)，目前我國是世界上海洋環(huán)境污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，海底棲息環(huán)境不斷惡化，海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，海產(chǎn)品品質(zhì)下降，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國沿海地區(qū)每年排放入海的工業(yè)污水和生活污

2、水約60億噸，沿岸油田和石油化工企業(yè)每年跑、冒、滴、漏入海的石油達(dá)10多萬噸。2011年的“康菲溢油事件”累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，對(duì)渤海生態(tài)造成嚴(yán)重破壞?？梢哉f，我國海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不堪重負(fù)的程度，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。 　　改革開放以來，我國先后頒布了一系列法律法規(guī)，對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國際海洋保護(hù)法發(fā)展相比仍然相對(duì)滯后。據(jù)此建議： 一是加快健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。我國在海洋生態(tài)損害、補(bǔ)償?shù)确矫孢€存在立法缺項(xiàng)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施細(xì)則長期缺位。建議：一是進(jìn)一步規(guī)范和約束政府決策和行為，目前海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)方面沒有

3、規(guī)范政府不作為的條文；二是在加強(qiáng)防治工業(yè)污染的同時(shí)，完善對(duì)河流入海污染、面源污染、生活污染、養(yǎng)殖污染等方面的規(guī)定；三是制訂海洋污染排放的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行細(xì)分，僅僅劃分為幾檔的做法；四是重新審定海洋生態(tài)損害和補(bǔ)償方面的法規(guī)條文，增加關(guān)于國家賠償方面的規(guī)定；五是增訂海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套法規(guī)，尤其要頒布規(guī)范海洋油氣開發(fā)造成污染方面的細(xì)則條款，盡快完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。 　　盡快調(diào)整修改現(xiàn)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度。我國現(xiàn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)大都出臺(tái)于上世紀(jì)八九十年代，普遍進(jìn)入重新修訂時(shí)期。最突出的問題是對(duì)違反海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的處罰

4、額度與國際標(biāo)準(zhǔn)差距過大。以“康菲溢油事件”為例，按照目前法律規(guī)定的最高額度，只能罰款20萬元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)事故造成的危害和損失。建議：當(dāng)前主要就《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等進(jìn)行調(diào)整和修訂。重點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化為牽引，比照國際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整現(xiàn)行罰款額度，細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。 　　進(jìn)一步理順海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的內(nèi)在關(guān)系。由于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)、修訂時(shí)間不同，沿海地方政府相繼頒布了一些規(guī)定，造成國家與地方之間、上位法與下位法之間銜接不緊，甚至有所矛盾。建議：由國家統(tǒng)一組織，對(duì)現(xiàn)行國家和地方海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編制相關(guān)法規(guī)修訂和

5、調(diào)整的路線圖、時(shí)間表，力爭用3—5年的時(shí)間完成對(duì)主要法規(guī)制度的清理重構(gòu)，理順法規(guī)之間存在的矛盾與沖突，形成一套完整統(tǒng)一的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，以增加海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的指導(dǎo)性。 最后，應(yīng)當(dāng)樹立“防治兼顧、以防為主”的海洋環(huán)境保護(hù)理念，立足于以罰促防。爭取將法制監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，確保海洋生態(tài)環(huán)境更加美好，努力為建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。(全國政協(xié)委員 蘇士亮) 山東青島市以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè) 　青島是中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和沿海開放城市，轄區(qū)擁有豐富的海洋資源，素以環(huán)境優(yōu)美著稱于世，先后獲得國家生態(tài)園林城市、中華環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)，中心城區(qū)

6、與所轄五個(gè)縣級(jí)市都建成了國家環(huán)保模范城市。2010年，主要河流水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為77.4%；青島市近岸海域水質(zhì)良好，水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為87.5%。 　　“十一五”以來，為加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，青島市主要在提高污水收集和集中處理能力、強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染綜合整治、推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和海洋生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系等五個(gè)方面開展了一系列工作。與“十五”末期相比，河流和近岸海域環(huán)境質(zhì)量得到改善，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降27.4%和19.5%，主要河流功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率升高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率升高了14.5個(gè)百分點(diǎn)。 　　為建設(shè)藍(lán)色

7、經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，青島堅(jiān)持海陸環(huán)境同治的指導(dǎo)思想，將在大力削減陸源污染物入海量、完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系、綜合性治理流域污染、推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)和加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管等方面，繼續(xù)采取措施加大工作力度，力爭在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)如下環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：膠州灣整體水質(zhì)達(dá)到良好水平，水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，膠州灣外海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，河流水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。 德國海上風(fēng)力發(fā)電 德國在大西洋東北部北海的第一個(gè)大型商業(yè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)“巴爾德離岸1號(hào)”正式投入運(yùn)營，它有80個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量400兆瓦，能夠滿足大約40萬戶家庭的用電需求。它是德國在北海建成

8、的第一個(gè)已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。目前，德國在北海還有7個(gè)在建風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，大部分預(yù)計(jì)將于2014年投入運(yùn)營。根據(jù)德國海上風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃，到2030年，德國海上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2.5萬兆瓦，總投資預(yù)計(jì)為750億歐元。（路透社） 三沙將建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站及海洋生態(tài)研究站 分享到... · 分享到人人 · 分享到QQ空間 北礁生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)規(guī)劃方案圖? 人民網(wǎng)海南視窗三沙永興島7月20日電（記者 李學(xué)山 段欣毅）記者從三沙市有關(guān)部門獲悉，該市將在位于西沙永樂群島北面的北礁，也就是三沙離海南島最近的島礁上，將興建一座環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站以及海洋生態(tài)研究站。該項(xiàng)目建成后

9、，將對(duì)有效保護(hù)北礁和三沙生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我主權(quán)權(quán)益起到重要作用。 北礁位于西沙永樂群島北面, 距三亞市約250公里，距離永興島約90公里，是三沙市離海南島最近的島礁。東西長12.5公里，寬4.6公里，面積約40多平方公里。礁內(nèi)有瀉湖，水深5～30m，瀉湖面積約24平方公里。項(xiàng)目建設(shè)80米X30米工作平臺(tái)一座，包括80米碼頭岸線（碼頭結(jié)構(gòu)按500噸級(jí)設(shè)計(jì)）以及820平方米的保護(hù)站用房一座。 該項(xiàng)目建成后，有關(guān)部門將在此開展三沙巡邏管護(hù)和水質(zhì)、波浪、生物等監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，使三沙的生態(tài)環(huán)境得到更加強(qiáng)有力的保護(hù)，并協(xié)助有關(guān)部門開展海上綜合管理執(zhí)法工作，有力推進(jìn)與保障

10、三沙維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益工作。 關(guān)注區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù) [提要]??《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，規(guī)定沿海省市海洋功能區(qū)劃制定的原則是要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則”，合理配置海域資源。海水污染，灘涂、圍塘和淺海過渡養(yǎng)殖，海岸線過渡圍墾，等等，是我國海洋生態(tài)面臨的嚴(yán)峻問題　　王 言 　　目前國內(nèi)掀起了一股“海洋熱”，海洋經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 　　十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國，同時(shí)也提出“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”。我們要全面理解十八大關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的精神，正確處理海洋開發(fā)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，更多地關(guān)注區(qū)域海洋生態(tài)問題。 　　與陸域相比，海域更是一個(gè)

11、區(qū)域性問題，海洋生態(tài)問題更加復(fù)雜，更難于治理。 　　我國海洋生態(tài)與海洋環(huán)境保護(hù)早已引起國家關(guān)注?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》在環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)優(yōu)先主題中，就已明確提出要“加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，發(fā)展近海海域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、修復(fù)技術(shù)”。而《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律條文，更是保證海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指南。 　　《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，規(guī)定沿海省市海洋功能區(qū)劃制定的原則是要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則”，合理配置海域資源。 　　在2012中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，專家提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)最重要

12、的是處理好海洋開發(fā)活動(dòng)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。長期而言，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素仍存，這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，其中之一就是日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境形勢(shì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在“海洋熱”的過程中尤其要注意海洋生態(tài)保護(hù)。 　　海水污染，灘涂、圍塘和淺海過渡養(yǎng)殖，海岸線過渡圍墾，等等，是我國海洋生態(tài)面臨的嚴(yán)峻問題。 　　統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來，我國沿海掀起了以滿足城建、港口、工業(yè)建設(shè)需要的新一輪填海造地高潮，平均每年新增圍填海面積285平方公里。目前，我國多數(shù)沿海岸線被圍墾。 　　圍填海使我國濱海濕地面積銳減了57%，許多濕地鳥類棲息地和覓食地消失，海洋和濱海濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值大幅降低。據(jù)相關(guān)資料，我國圍填海所造成的

13、海洋和海岸帶生態(tài)服務(wù)功能損失達(dá)到每年1888億元。 　　前不久，國家海洋局提出，未來中國35%的海岸線要保持自然狀態(tài)。但海洋部門的調(diào)查數(shù)字顯示，我國一些海灣地區(qū)超過70%的沿海岸線已經(jīng)被圍墾。 　　海洋功能區(qū)劃也對(duì)海洋污染相關(guān)指標(biāo)控制進(jìn)行了規(guī)定，其中對(duì)天津市的規(guī)定最為嚴(yán)格，要求“管轄海域海水水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域面積確保在1/3以上，直排海工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理廠的污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。” 　　我國海灣養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量已占全國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的50%以上，而海灣生態(tài)系統(tǒng)的水化學(xué)和生態(tài)環(huán)境條件的變化結(jié)果直接影響到灘涂、圍塘和淺海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

14、。 　　我國不少近海海水污染十分嚴(yán)重，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)降低，與30年前相比，近海動(dòng)植物大大減少。 　　這些情況告訴我們，海洋生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。 　　依法治海是海洋生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，而國家頒布實(shí)施的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，為保護(hù)海洋環(huán)境提供了法律依據(jù)。在執(zhí)行國家有關(guān)海洋法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善地方的法規(guī)實(shí)施體系建設(shè)，制定海域使用、環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等管理領(lǐng)域的規(guī)范性文件和實(shí)施方案。 　　據(jù)悉，2011年以來，廣西頒布了《海洋災(zāi)害區(qū)劃》，先后啟動(dòng)了《廣西海岸利用與保護(hù)規(guī)劃》、《廣西海域海島海岸帶整治保護(hù)規(guī)劃（2011-2015年）》、《廣西海岸保護(hù)與利用

15、規(guī)劃（2011-2020年）》等規(guī)劃的編制工作?！稄V西海域使用權(quán)收回補(bǔ)償辦法》已于2012年6月1日正式施行，《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》也已正式被列入廣西2012年立法計(jì)劃。 　　頒布實(shí)施這些法律條文，相信廣西北部灣沿海生態(tài)環(huán)境將會(huì)得到有效保護(hù)。 廣東采取五大措施加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　中國社會(huì)科學(xué)在線廣東訊（記者翟江玲）5月15日，記者從廣東省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，廣東省海洋與漁業(yè)局正式發(fā)布《2012年廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》，廣東省海洋與漁業(yè)局黨組成員、副巡視員李磊結(jié)合《公報(bào)》對(duì)廣東省海洋環(huán)境狀況和海洋環(huán)境保護(hù)工作做了介紹。李磊提出，2013年工作重點(diǎn)之一是加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保

16、護(hù)。為此，廣東將新建（升級(jí)）一批海洋自然保護(hù)區(qū)，推動(dòng)劃建汕頭南澳、珠海橫琴等海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）。完善保護(hù)區(qū)機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)區(qū)資源環(huán)境管護(hù)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快保護(hù)區(qū)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化步伐。廣東省海洋與漁業(yè)局資源環(huán)境管理處處長劉思遠(yuǎn)表示，海洋生態(tài)文明建設(shè)中重要的一部分是美麗港灣建設(shè)。廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，經(jīng)濟(jì)增長速度和總量是全國最大的，對(duì)海洋資源的開發(fā)、利用、保護(hù)，要走出一條在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的和諧道路。廣東計(jì)劃首批選定十大美麗港灣，今年將著重開展兩到三個(gè)美麗港灣的建設(shè)。在美麗港灣建設(shè)中，主要采取五大措施： 一、加強(qiáng)對(duì)海灣發(fā)展的整體生態(tài)保護(hù)力度，特別是要強(qiáng)化“五個(gè)用?！币庾R(shí)：規(guī)

17、劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海。 二、制定嚴(yán)格的生態(tài)紅線制度。 三、海陸聯(lián)動(dòng)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境的容量進(jìn)行總量控制。 四、切實(shí)執(zhí)行好海洋公園規(guī)劃，任何項(xiàng)目都要符合海洋規(guī)劃區(qū)劃。 五、加強(qiáng)海洋的修復(fù)和生態(tài)建設(shè)、保護(hù)區(qū)建設(shè)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家青島探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海城市轉(zhuǎn)型 中新網(wǎng)青島2012年6月16日電(胡耀杰)中國經(jīng)濟(jì)50人論壇(青島)研討會(huì)16日在青島舉行，眾多中國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海城市轉(zhuǎn)型”這一主題進(jìn)行深入探討。 本次論壇由青島市人民政府、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇主辦。該論壇宗旨是為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革等重大問題獻(xiàn)策獻(xiàn)力。論壇定位為集國內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)政策方面的研究

18、，而不是單純的學(xué)術(shù)討論。目的是把各個(gè)領(lǐng)域有著深入理論研究的專家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革中的問題及政策建議的研究成果集合起來，希望用他們的思想精華對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革及各行業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。 50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員樊綱在開幕式上表示，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇主要是在經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)、研究領(lǐng)域研究、探索、爭論中國發(fā)展、改革中遇到的重要問題，對(duì)目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問題提出各自的想法，供決策者參考。 樊綱說，此次論壇將對(duì)沿海城市發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)行探討，對(duì)新挑戰(zhàn)、新問題，結(jié)合每個(gè)人的研究以及世界各國的經(jīng)驗(yàn)，提出城市發(fā)展的思路。 據(jù)悉，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇是由中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1998年在北京共同發(fā)起組成的非官方、公益性學(xué)術(shù)組織。論壇聚集了中國具有一流學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、享有較高社會(huì)聲譽(yù)并且致力于中國經(jīng)濟(jì)問題研究的近五十位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。被國內(nèi)外公認(rèn)為中國高層經(jīng)濟(jì)決策的“智庫”。 在國際合作方面，論壇與美國、英國、法國、德國、日本、新加坡、阿根廷、波蘭等國家的專家學(xué)者進(jìn)行了廣泛的學(xué)術(shù)交流。近年來，已成功舉辦了三屆“中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家頤和園對(duì)話會(huì)”，與瑞典環(huán)境科學(xué)院合作發(fā)布《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展：中國與世界》的研究報(bào)告。瑞典首相賴因費(fèi)爾特，英國外交大臣大衛(wèi)·米勒班等專門與論壇成員會(huì)面并座談。