河北省 大健康 新醫(yī)療 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、河北省 大健康 新醫(yī)療 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)以維護和促進人民群眾身心健康為目標，包括以醫(yī)療服務機構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以保健食品、健康產(chǎn)品為主體的保健品產(chǎn)業(yè)，以健康養(yǎng)老、健康旅游、體育健身、健康咨詢服務、調(diào)理康復和健康保險等為主體的健康服務產(chǎn)業(yè)。為促進“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201340號）和河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展目標（一）服務體系基本健全、服務水平明顯提高。醫(yī)療健康服務體系進一步完善，健康養(yǎng)老、中醫(yī)

2、醫(yī)療保健、健康旅游、體育健身等多樣化服務快速發(fā)展，預防、保健、醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老、旅游等服務能力快速提升。社會資本興辦各類醫(yī)療健康機構(gòu)，非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，多元化辦醫(yī)格局基本形成。（二）產(chǎn)業(yè)實力、競爭力明顯增強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用明顯增強。到2020年，全省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，綜合競爭力顯著提升。（三）技術(shù)水平、創(chuàng)新能力顯著提升。完善政產(chǎn)學研用的醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，藥品、醫(yī)療器械、康復輔助器具、健身產(chǎn)品等研發(fā)制造技術(shù)水

3、平有效提升。優(yōu)化科技資源配置，打造布局合理、科學高效的科技創(chuàng)新基地。運用數(shù)據(jù)庫、計算機篩選、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評價、臨床評價等公共服務平臺。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，培育一批擁有特色技術(shù)、高端人才的創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2020年，全省健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達到3%以上，大中型企業(yè)建立科技研發(fā)機構(gòu)比例達到28%以上。（四）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、支撐力大幅提高。政策法規(guī)體系不斷健全，行業(yè)標準和規(guī)范更加完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，人民群眾健康意識和素養(yǎng)明顯提高。高端人才引進與培育模式比較完善，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，多渠道投入的產(chǎn)業(yè)支撐體系基

4、本形成。二、重點任務（一）重點打造的主導產(chǎn)業(yè)。1.醫(yī)藥制造業(yè)。依托現(xiàn)有制藥集團、企業(yè)、醫(yī)院和科研院所，重點發(fā)展化學藥品、生物制藥等領域，構(gòu)建以基因工程藥、新型制劑、醫(yī)療器械等為重點的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)主營收入由2015年的690億元增加到2020年的1920億元。在化學藥方面，圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、感染性疾病等重大疾病以及臨床急需的抗耐藥菌和抗真菌類新型抗生素的需求，鼓勵集成創(chuàng)新,重點推進石藥制劑搬遷擴產(chǎn)升級改造等一批市場廣闊、技術(shù)含量高的技術(shù)改造項目；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的靶向、控釋緩釋、納米、微囊劑及滲透泵等新劑型及新型藥用輔料研發(fā)和應用，提高我省制劑產(chǎn)品的市場競

5、爭力。鼓勵華藥綠色酶法阿莫西林技術(shù)升級改造等一批應用綠色環(huán)保工藝節(jié)能減排項目，積極發(fā)展博倫特藥業(yè)的L-羥脯氨酸等一批高附加值、多品種、小批量的醫(yī)藥中間體或原料藥，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。規(guī)模以上工業(yè)主營收入由2015年的600億元提高到2020年的1430億元。在生物藥方面，加強抗體、疫苗、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物的研究與產(chǎn)業(yè)化，加快生物制藥及中間體新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應用，提高生產(chǎn)過程在線監(jiān)測和質(zhì)量控制水平。積極開展細胞治療產(chǎn)品研究，突破生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸。開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，重點推進華藥重組人血白蛋白培養(yǎng)基、中科生物的預防用疫苗等一批產(chǎn)業(yè)化項目建設；加快石藥的重組胰高血糖素樣肽

6、受體激動劑、常山生化的艾苯那肽等生物一類新藥的研發(fā)進度。規(guī)模以上工業(yè)主營收入由2015年的60億元提高到2020年的330億元。在醫(yī)療器械方面，圍繞預防、診斷、治療、康復等醫(yī)療、家庭和個人保健市場的需求，以需求側(cè)示范應用拉動消費需求，支持愛能生物的氧化纖維素組織修復材料等生物醫(yī)學材料與組織工程產(chǎn)品、柯瑞生物的高端植介入醫(yī)療器械的研發(fā)。應用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品消費需求動態(tài)感知、眾包設計、個性化定制等新型生產(chǎn)模式，支持秦皇島康泰、英諾特（唐山）等一批企業(yè)加快醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化、智能化，重點開發(fā)可穿戴、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品。推動生物三維（3D）打印技術(shù)、數(shù)據(jù)

7、芯片等新技術(shù)在植介入產(chǎn)品中的應用。促進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展高端醫(yī)療器械，研發(fā)新型影像設備、核磁共振、心腦電圖監(jiān)測、體外診斷、生化分析、高值醫(yī)用耗材等高性能醫(yī)學診療設備。規(guī)模以上工業(yè)主營收入由2015年的30億元提升到2020年的160億元。2.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2020年，我省中藥工業(yè)快速發(fā)展，中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，創(chuàng)新能力進一步提高，培育一批國內(nèi)一流的中藥企業(yè)和全國特色名牌產(chǎn)品。中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)范化、規(guī)?；潭确€(wěn)步提升，中藥材供應得到保障，以電子商務和現(xiàn)代倉儲物流體系為特征的規(guī)范化、現(xiàn)代化中藥材流通體系初步建成。中藥工業(yè)。到2020年中藥工業(yè)主營業(yè)務

8、收入達520億元，年均增長17%以上；培育2家年銷售額超100億元的大型中藥企業(yè)集團，5家超10億元中藥企業(yè)集團；打造30個以上年銷售額超億元的品種，其中年銷售額超10億元的不少于5個。中藥種植業(yè)。到2020年建成千畝以上示范園800個、萬畝以上核心示范區(qū)10個，全省中藥材種植面積達到300萬畝，進入全國前10位；企業(yè)使用的原料藥材直接來自生產(chǎn)基地的比例達到50%，來自自建基地的比例達到30%。中藥材市場。安國中藥材交易市場建成北方最大的綜合性中藥市場和國家級中藥材出口示范基地。建設中藥原料資源動態(tài)監(jiān)測服務體系，建成中藥材綜合交易、中藥倉儲物流、電子商務期貨交易三大平臺。到2020年，爭取實現(xiàn)

9、中藥材年交易額500億元，出口總值突破1億美元，通過電子商務形式和現(xiàn)代倉儲物流中心交易的中藥材占市場交易量增加到50%，期貨交易數(shù)量達到藥材供應量的10%，初步建成“來源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責任可究”的中藥材質(zhì)量追溯體系。3.健康養(yǎng)老服務業(yè)。構(gòu)建醫(yī)療與養(yǎng)老有機融合的業(yè)務協(xié)作機制。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源，大力推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老、康復機構(gòu)合作，鼓勵有醫(yī)療需求和具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)。合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)，形成互聯(lián)互通、功能互補、安全便捷的全省醫(yī)療健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預約就診綠色通道，落實65歲以上老年人就診、檢查、交費、取藥、住

10、院優(yōu)先政策。建立健全二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診與合作制度，為老年人醫(yī)療保健和護理康復服務提供保障。開展社區(qū)健康養(yǎng)老服務行動。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將護理服務延伸至社區(qū)和家庭，提高社區(qū)為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務能力；推行家庭醫(yī)生制度，鼓勵醫(yī)生與家庭結(jié)對服務。推進綜合性居家養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵社會力量發(fā)展日間照料、全托、半托等老年人照料服務。完善養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務中心或其他醫(yī)療機構(gòu)服務合作機制，為老年人提供社區(qū)和家庭服務的范圍和能力大幅提升。實施中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務工程。發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院

11、、療養(yǎng)院，為老年人提供健康保健服務。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)開展合作，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，開展老年病、慢性病防治和康復護理。支持中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家健康養(yǎng)老業(yè)務，通過醫(yī)療契約服務開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持社會力量通過市場化運作方式，開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資質(zhì)、能力的醫(yī)療機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)同等享受醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策。精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，開展一站式辦理，為

12、符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供便捷服務。支持社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持企業(yè)圍繞老年人預防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開發(fā)老年人用品用具和服務產(chǎn)品。4.健康旅游業(yè)。利用我省旅游資源，建設中醫(yī)保健、溫泉滑雪、康復療養(yǎng)、避暑養(yǎng)生等一批健康旅游基地。打造以北戴河健康城、安國中藥都、扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園為代表的功能齊全的健康醫(yī)療旅游示范基地，打造健身與旅游深度融合的文化名片。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，建設一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。中醫(yī)藥健康旅游服務標

13、準化和專業(yè)化水平大幅提升。大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。建設特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植相結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。推動構(gòu)建健康旅游產(chǎn)業(yè)大格局。高標準建設環(huán)首都、環(huán)省會、沿海、燕山太行山旅游產(chǎn)業(yè)帶，編制環(huán)首都國家公園規(guī)劃，在京津周圍森林資源良好、基礎條件完善的森林公園、自然保護區(qū)打造一批集度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老、娛樂于一體的優(yōu)質(zhì)休閑養(yǎng)生區(qū)。積極開發(fā)健康旅游產(chǎn)品。整合綠色生態(tài)、醫(yī)療、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源，開發(fā)草原、冰雪、山地、溫泉、武術(shù)、禪修等健康旅游產(chǎn)品，推出一批健康旅游示范產(chǎn)品。5.醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)加強縣級公立醫(yī)院標

14、準化建設，全面改善縣級醫(yī)院業(yè)務用房和裝備條件。以國產(chǎn)設備為主，推進建立縣域醫(yī)學影像中心，推動形成“縣檢查、省診斷”的醫(yī)療服務新模式。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室業(yè)務用房建設和設備配備，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。進一步明確基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的功能定位，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，調(diào)動基層醫(yī)務人員的積極性。轉(zhuǎn)變基層服務模式，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務“三個一工程”，即每個家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生、每位居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的健康卡。強化服務體系薄弱領域。繼續(xù)加強區(qū)域醫(yī)療中心建設，擴大優(yōu)質(zhì)資源技術(shù)輻射范圍。實施醫(yī)療衛(wèi)

15、生基礎設施建設重大工程，加強省、市級兒童醫(yī)院等?？漆t(yī)院建設。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療服務機構(gòu)，積極發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，推進護理服務的專業(yè)化、規(guī)范化。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼健康、精神疾病防治、護理康復、衛(wèi)生應急、血站、國產(chǎn)醫(yī)療設備應用示范基地等薄弱環(huán)節(jié)基礎設施建設。轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務模式。建立和完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及社會辦醫(yī)院之間的分工協(xié)作關(guān)系，整合各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務功能。進一步明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在疾病預防控制方面的職責，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務的指導、培訓和考核。重大

16、疾病診療逐步交由醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一負責，患者在社區(qū)的健康管理、隨訪服務和健康教育等逐步交由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。推廣全科（鄉(xiāng)村）醫(yī)生簽約服務，與城鄉(xiāng)居民建立相對穩(wěn)定的契約服務關(guān)系。完善分級診療模式，以高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病為突破口，充分利用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)資源縱向流動，提升基層承接多發(fā)病、常見病和康復治療的服務能力，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。加快人口健康信息服務體系建設。實施省、市、縣人口健康信息平臺建設工程，基本建成互聯(lián)互通的全民健康信息服務體系，實現(xiàn)衛(wèi)生計生一網(wǎng)覆蓋、居民健康一卡通用和醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保信息資源融合共享。強化基于居民電子健康檔案貫穿個人全生命周期的醫(yī)療

17、健康大數(shù)據(jù)分析應用，推進醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用體系建設，強化預防、治療、康復的精細服務和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務協(xié)同，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的精準管理。積極構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療服務模式，實施“e健康”工程（互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療），促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務的深度融合。實施中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設項目。著力建設省、市級中醫(yī)醫(yī)院，達到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平；推進縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合能力建設，力爭達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準；完善綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設，二級以上綜合醫(yī)院全部建立中醫(yī)科、中藥房；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心“國醫(yī)堂”建設，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和70%的村衛(wèi)生

18、室能夠提供中醫(yī)藥服務。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦診所，支持中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。推進多種中醫(yī)藥方法綜合應用的治療模式，推行多專業(yè)一體化診療的服務模式，發(fā)展“治未病”和康復等中醫(yī)藥服務，探索建立中醫(yī)醫(yī)院服務新模式。鼓勵優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)藥服務機構(gòu)，培育具有國際市場開拓能力的中醫(yī)藥品牌。大力推進社會力量辦醫(yī)。簡化審批流程，提高審批效率，支持社會辦醫(yī)院和健康服務機構(gòu)，對符合條件的社會辦醫(yī)一視同仁。凡是沒有明令禁入的健康醫(yī)療領域，都要向社會資本開放。發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團，引導社會辦醫(yī)院向

19、高水平、規(guī)模化方向發(fā)展。放寬服務領域要求，支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間，同步預留大型醫(yī)用設備配置空間。大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務。積極推動社會資本進入醫(yī)療康復服務領域，大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學檢驗中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒供應中心等第三方服務機構(gòu)。推進醫(yī)療設備、醫(yī)療信息、健康服務云平臺等第三方服務外包，發(fā)展醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務和專利信息服務等相關(guān)第三方服務機構(gòu)。（二）重點打造的增長點。1.體育健身產(chǎn)業(yè)。把體育事業(yè)發(fā)展納入“健康河北”工程，不斷完善全民健身公共服務體系，促進體育與強身健體、康復融合發(fā)展。到202

20、0年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，從業(yè)人員超過50萬人。推動體育與健身、休閑、醫(yī)療融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)投入方式，將體育健身作為重要增長點。充分發(fā)揮體育在疾病防御、慢性病防治、病后康復等方面的重要作用，積極引導公眾轉(zhuǎn)變健康消費理念，使傳統(tǒng)事后醫(yī)療投入轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖∩硗度牒褪潞筢t(yī)療投入相結(jié)合。加強對群眾運動健身的科學指導，將醫(yī)療愈后恢復與康復訓練、體能訓練引入定點健身俱樂部。鼓勵更多人群參與科學健身，實現(xiàn)減少疾病發(fā)生與體育健身產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。促進體育生活化、體育消費便利化。鼓勵體育場館、健身會所、體育組織等面向社會提供便民服務。建設綜合性體育服務互動平臺，鼓勵體育賽事、體育用品、體

21、育中介等行業(yè)聯(lián)動，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。探索競技賽事與群眾性賽事同時舉辦、緊密結(jié)合的賽事模式。加快京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造一批體育服務業(yè)重點項目，聯(lián)合申報國家級區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點示范項目，聯(lián)合申辦和承辦高水平體育賽事和活動。開發(fā)拓展精品體育賽事，大力培育張家口承德冰雪運動、滄州武術(shù)、邯鄲太極拳等我省特色體育運動項目，實現(xiàn)“一地一品牌”或“一地多品牌”。對已形成規(guī)模和品牌的崇禮國際滑雪節(jié)、保定國際空竹藝術(shù)節(jié)、衡水湖國際馬拉松賽、北戴河五一輪滑節(jié)和鐵人三項賽、廊坊國際信鴿展等大型賽事和活動，提檔升級，提高影響力。抓好體育產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島、承德市國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點

22、建設。2.保健用品行業(yè)。挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀中醫(yī)配方的保健功能，加強保健養(yǎng)生相關(guān)商品研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵石藥、華藥及中醫(yī)藥制造企業(yè)從事保健食品、保健用品的研發(fā)生產(chǎn)，加大對基因產(chǎn)品、海洋產(chǎn)品、“生命產(chǎn)品”等研發(fā)力度。加強對生產(chǎn)和流通領域監(jiān)管，強化行業(yè)標準和技術(shù)標準制定工作。加大對新資源、方便型保健品的開發(fā)應用力度。到2020年，我省保健品行業(yè)產(chǎn)值達到50億元。3.醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建分工合理、體系完備、設備一流的現(xiàn)代醫(yī)藥物流和零售網(wǎng)絡，打造具有實力、競爭力的醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省藥品流通企業(yè)銷售收入由2015年的600億元增加到1200億元。打造一批醫(yī)藥健康物流產(chǎn)業(yè)基地。推進國藥樂仁堂醫(yī)藥有限公司正定

23、國際物流園、石藥集團中誠醫(yī)藥物流有限公司醫(yī)藥物流配送中心等重點項目建設。支持互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)藥物流融合發(fā)展。鼓勵阿里、騰訊等國內(nèi)、國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在石家莊開展“智慧醫(yī)療”試點。推動省內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)將95095醫(yī)藥平臺作為互聯(lián)網(wǎng)第三方交易服務平臺，積極開拓互聯(lián)網(wǎng)藥品交易業(yè)務。三、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺（一）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺。重點促進以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)智慧化提供重要支撐。1.建設統(tǒng)一、開放、共享的河北“健康云”。整合全省醫(yī)療健康資源，建設一個面向患者、百姓和醫(yī)院、健康管理服務機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)的河北“健康云”，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨部門、跨

24、地區(qū)的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫(yī)療、健康管理、遠程會診和保健服務，為政府監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支撐，為健康服務機構(gòu)和企業(yè)提供健康相關(guān)信息服務。2.加快建設省、市、縣三級健康信息平臺。健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫建設。實施全省居民健康“一卡通”工程，實現(xiàn)各類個人健康信息歸并、整合和共享。支持第三方機構(gòu)建立醫(yī)學影像、檢驗檢查報告等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設，構(gòu)建遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)、區(qū)域影像信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理和信息共享系統(tǒng)。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康、醫(yī)療信息數(shù)據(jù)庫。制定醫(yī)療服務信息交換標準，建

25、立醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認制度，與北京、天津市專家醫(yī)院建立合作機制，大幅提高我省遠程會診、遠程醫(yī)療水平。引進京津兩地優(yōu)秀衛(wèi)生人才和先進技術(shù)，改造我省遠程醫(yī)療衛(wèi)生教育系統(tǒng)，提高我省醫(yī)療服務水平。3.大力發(fā)展新醫(yī)療電子服務業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設面向患者、醫(yī)生、醫(yī)院、保險、藥品，線上線下一體化的健康服務新型業(yè)態(tài)。重點培育綜合疾病風險評估、在線疾病咨詢、遠程治療和康復等多種形式的健康管家服務產(chǎn)業(yè)；加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務、健康管理、養(yǎng)老服務等健康服務領域的應用；加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，充分利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等終端設備，提供個性化健康

26、管理、健康養(yǎng)老信息服務；積極引導醫(yī)療機構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務；打造高端醫(yī)療技術(shù)和管理平臺（診室、手術(shù)室、放射、檢驗檢測、藥房、康復、體檢、?？漆t(yī)療），創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，提高高端醫(yī)療患者的服務體驗。積極發(fā)展網(wǎng)上預約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付、遠程培訓等健康信息服務業(yè)務。積極引導醫(yī)療機構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。4.全力打造“智慧醫(yī)藥”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)集群。通過政策扶持，積極開展處方藥社會化供應試點工作，推進醫(yī)療機構(gòu)處方社會化供應；利用移動互聯(lián)技術(shù)跨界整合醫(yī)院、醫(yī)生、患者，設備、藥品、數(shù)據(jù)等資源，探索培育3-5家“云

27、醫(yī)院”，形成“大健康、新醫(yī)療”互聯(lián)網(wǎng)加產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展醫(yī)藥電子商務產(chǎn)業(yè)，推動自營式B2C網(wǎng)上藥店、第三方平臺模式和B2B采購平臺快速成長；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費；促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應用，推廣全面量化健康生活新方式；發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平；依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務；鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務水平。（二）拓寬

28、投融資平臺。1.完善多元投資機制。鼓勵社會資本建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資基金，鼓勵私募公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對健康企業(yè)的股權(quán)投入。積極支持成熟企業(yè)通過境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板以及海外股票市場上市融資。探索健康產(chǎn)業(yè)的國際融資方式，選擇一批技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的健康產(chǎn)業(yè)項目，吸引國外資金的介入，推動健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際合作，促進健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。2.積極發(fā)展健康保險。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，為“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進商業(yè)保

29、險公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險，擴大人群覆蓋面。積極探索開發(fā)長期護理商業(yè)險以及與健康管理等相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。發(fā)展多樣化健康保險服務。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作的機制，加強對醫(yī)療行為的監(jiān)督和對醫(yī)療費用的控制，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。采取政府購買服務等方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務。（三）搭建人才支撐平臺。利用京津一流的醫(yī)療機構(gòu)和科研院所，采取合辦、引進等多種方式，吸引人才到我省興業(yè)。加大相關(guān)教育資源整合力度，構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)互促的“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)人才

30、培養(yǎng)體系。鼓勵河北大學、河北醫(yī)科大學、河北中醫(yī)學院等高校加強相關(guān)教學資源建設，重點打造生命科學、醫(yī)學、藥學、健康信息、健康食品等領域的研究型和管理型人才培養(yǎng)基地；加大對高等?？茖W校、高等職業(yè)技術(shù)學校健康相關(guān)專業(yè)的扶持力度，重點打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健康旅游、健康制造等領域的實用型人才培養(yǎng)基地；充分依托職業(yè)院校和成人（社區(qū)）學院，積極開展健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育，加快推進老年護理、康復護理等行業(yè)的實訓基地建設。充分利用廊坊固安中國（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地，發(fā)揮其凝聚高端健康醫(yī)療創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源的作用，打造成“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)的增長極。到2020年，在全省建成20

31、家健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。四、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（一）環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈。瞄準京津老年高端消費人群，按照“醫(yī)、護、養(yǎng)、學、研”一體化新模式，構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，著力打造綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護基地。1.啟動京津冀都市圈公共衛(wèi)生及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照京津冀“優(yōu)勢互補、互利共贏、共建共享”原則，加強頂層設計，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，解決三地醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)之間互相獨立、自成系統(tǒng)問題。打造以廊坊燕達國際健康城、保定涿州碼頭國際健康產(chǎn)業(yè)園等一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2.推進環(huán)京津養(yǎng)老基地建設。發(fā)揮廊坊、保定市緊鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，利用三河燕郊等地的養(yǎng)老資源打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮張家口、承德市北部生態(tài)涵

32、養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢，積極發(fā)展面向京津的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。（二）石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地。落實石家莊市高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點實施方案，做大做強以石藥、華藥、以嶺、神威等為代表的石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。全力引進大型醫(yī)藥企業(yè)集團，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長極。堅持開放創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加強與國內(nèi)外特別是京津地區(qū)醫(yī)藥領域科研、產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略合作，建立科技資源、科研服務共享機制，促進技術(shù)資質(zhì)、人才流動、藥品標準、市場準入等的有效銜接和互通互認。打造全國具有影響力的“藥用輔料與制劑”產(chǎn)業(yè)集群。重點推進實施67個高端醫(yī)藥重點項目，推動全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展。（三）渤海新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園。發(fā)揮滄州臨港國家經(jīng)濟技術(shù)開

33、發(fā)區(qū)擴容空間大、配套條件好和低成本優(yōu)勢，引進四環(huán)藥業(yè)、雙鶴等一批規(guī)模大、實力強的重點醫(yī)藥企業(yè)，與北京、天津市共建渤海新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園。提升高端品牌藥、獨家及大品種藥物的市場規(guī)模，打造京津冀新藥品種落地轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)的重要承載地之一。（四）安國中藥都。以構(gòu)建“三區(qū)、三基地、三體系”為重點，將安國打造成中國中藥之都。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成全省中藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)、全國最大的中藥保健食品生產(chǎn)基地；大力推進天士力集團安國數(shù)字中藥都項目建設，建成集中藥材商貿(mào)、倉儲物流、電子商務、期貨交易為一體的全新中藥材專業(yè)市場；加快綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)建設，打造一批拳頭產(chǎn)品和知名品牌；建設以中醫(yī)藥文化為核心的健康養(yǎng)生勝地。（五）

34、扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園。利用扁鵲中醫(yī)藥文化背景和白洋淀濕地、溫泉等資源，在華夏醫(yī)祖扁鵲故里任丘和生前封地內(nèi)丘，打造集中草藥種植、加工、貿(mào)易和民族醫(yī)藥文化挖掘、交流及健康養(yǎng)生、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（六）張承地區(qū)健康休閑旅游區(qū)。1.建設以張家口為中心的運動康體休閑旅游區(qū)。以張家口市區(qū)為中心，覆蓋涿鹿縣、赤城縣、崇禮區(qū)、蔚縣、陽原縣、宣化縣、懷來縣、張北縣、沽源縣，依托草原、冰雪等特色資源，整合旅游資源，構(gòu)建面向京津，輻射山西、內(nèi)蒙，拓展全國市場的運動康體休閑旅游區(qū)。2.建設以承德為中心的健康養(yǎng)生旅游區(qū)。以承德避暑山莊為中心，覆蓋承德縣、興隆縣、灤平縣、圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、隆化縣，依

35、托皇家、狩獵等特色資源，整合長城、森林和歷史文化等資源，構(gòu)建面向京津，輻射東北，拓展全國市場和國際市場的健康養(yǎng)生旅游區(qū)。（七）太行山燕山山地康體健身休閑區(qū)。利用太行山、燕山的自然資源，大力推進休閑旅游、康體健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導社會資本加大建設力度，使太行山、燕山地區(qū)成為“森林康養(yǎng)旅游”、“醫(yī)療美容旅游”和周末休閑健身的著名目的地。（八）沿海度假休閑旅游區(qū)。依托海洋、避暑等特色資源，突出濱海度假和生態(tài)優(yōu)勢，在秦皇島、唐山市構(gòu)建面向全國和國際市場的濱海度假休閑區(qū)。五、保障措施（一）強化組織領導。建立由省政府主管副省長任組長，省衛(wèi)生計生委，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳

36、、省民政廳、省商務廳、省旅游局、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局等部門負責同志參加的河北省推進“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定各項配套政策措施，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善規(guī)劃體系，做好頂層設計，圍繞發(fā)展定位和重點，結(jié)合總體空間布局，進一步編制“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)重點領域和行業(yè)專項規(guī)劃，形成統(tǒng)一銜接的“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，根據(jù)本規(guī)劃，制定本地“大健康、新醫(yī)療”發(fā)展規(guī)劃，完善工作機制，統(tǒng)籌組織實施。（二）推進政策創(chuàng)新。全面梳理“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)領域的相關(guān)政策，落實國家和省級相關(guān)部門出臺的優(yōu)惠措施，著力從

37、財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新、投融資政策等方面加大支持力度。支持生物醫(yī)藥、體育、醫(yī)療等省級產(chǎn)業(yè)引導基金在投向上向“大健康、新醫(yī)療”領域傾斜，對列為國家級或省級的重大產(chǎn)業(yè)項目進行扶持。探索“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導和負面清單相結(jié)合管理方式，促進重點產(chǎn)業(yè)和領域加快發(fā)展。建立健全政府購買社會服務機制，研究制定政府購買健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導目錄。完善醫(yī)保支付機制，充分發(fā)揮醫(yī)?；鹨龑Ы】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。（三）加強宣傳引導。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，打造強勢宣傳陣地和平臺，廣泛開展健康知識宣傳，鼓勵開辦專門的健康節(jié)目或欄目，開展全民健康教育、健康促進行動，倡導健康生活方式

38、，培養(yǎng)健康消費觀念，提升全民健康素養(yǎng)。組織舉辦國際性的年度健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，打造行業(yè)性活動品牌。嚴格規(guī)范藥品、保健用品、醫(yī)療機構(gòu)等健康產(chǎn)品方面的廣告和宣傳行為，運用法律、行政、經(jīng)濟的手段嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，營造良好的健康消費環(huán)境。（四）加強監(jiān)測評估。盡快建立“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，建立完善產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測，及時分析存在的困難和突出問題，研究提出針對性政策措施建議。建立第三方評價機制，對“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施進行中期評估機制，適時對目標任務進行必要調(diào)整。加快建立健全績效考核評價體系，將“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和指標納入各地、各有關(guān)部門考核體系，提高考核的針對性和可操作性。