管理創(chuàng)新 成果報告

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1、管理創(chuàng)新成果報告 成果名稱：表孔消力池修復(fù)處理工程 “四控制”管理的創(chuàng)新 實施單位：安康水電廠水工分場 2013年1月 表孔消力池修復(fù)處理工程管理創(chuàng)新 水工分場 水工分場承擔(dān)著安康水電站水工建筑物及生產(chǎn)區(qū)內(nèi)所有建筑物及地質(zhì) 維護工作，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)工程改造項目多、管理復(fù)雜、工程管理任務(wù)重。如何 提高工程管理水平和質(zhì)量是一直研究的方向。實現(xiàn)對工程項目全過程、全 方位、全合同的管理。 水工分場成立以來，先后完成了尾水左右岸河道河堤治理，生廠區(qū)綠 化、上游副廠房裝修改造、主廠房裝修、中控樓改造裝修、生產(chǎn)調(diào)度樓改 造裝修、水工調(diào)度樓修建裝修、壩頂蓋板整治、右岸上壩公路修建、表孔 消力池修復(fù)處

2、理等大小工程的施工管理工作。 一、 項目管理創(chuàng)新的實施背景 由于水工分場和社會上的工程建設(shè)單位不同，建設(shè)項目的管理主要按 照電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行實施。項目管理偏于粗放，項目管理責(zé)任制落實不 到位，沒有完整的項目管理體制和規(guī)范。項目管理模式主要為兩級管理， 廠部在工程項目上下達工程項目任務(wù)，其他分場或部門負責(zé)項目的招標(biāo)和 結(jié)算，水工分場負責(zé)項目的前期準(zhǔn)備及施工管理。由于在此種管理模式下 責(zé)、權(quán)、利沒有統(tǒng)一，無法理順管理關(guān)系，管理層次重疊，無法落實管理 責(zé)任。因此，嚴(yán)重影響管理效率。 安康水電站表孔消力池修復(fù)處理工程是公司、廠部的跨年度重點工程 及項目，為保證工程的順利進行及工程質(zhì)量的可靠保障

3、，工程項目管理體 制的創(chuàng)新構(gòu)建勢在必行。 二、 創(chuàng)新構(gòu)建項目管理體制的主要內(nèi)涵 面對建廠以來最大的工程項目的順利實施，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立 了安康水電站表孔消力池修復(fù)處理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，生技部領(lǐng)導(dǎo)掛職組長。 安康電廠成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、安全監(jiān)督小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、決 算小組。 一方面，深入調(diào)研，做好前期準(zhǔn)備；另一方面，不斷進行整頓，規(guī)范、 強化工程項目管理。通過不斷的探索與創(chuàng)新，創(chuàng)新構(gòu)建工程項目管理體制， 逐步形成“四控制”的項目管理新體制，徹底扭轉(zhuǎn)了項目管理不到位的不利局 面，實現(xiàn)了高效的管理目標(biāo)。 項目管理“四控制”，即質(zhì)量控制、安全控制、進度控制、費用控制，這 是項目管理

4、的根本；核心在于削減管理層次、落實管理責(zé)任、硬化管理成 本、增強核算意識。針對項目管理的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計科學(xué)可行的 管理制度加以激勵、約束和控制。吸收電力行業(yè)項目管理的經(jīng)驗與“四控制” 共同構(gòu)成完整、嚴(yán)密的項目管理體系。 三、創(chuàng)新構(gòu)建項目管理體制的主要做法 本著積極慎重、大膽穩(wěn)妥、重點突破、逐步推進的思路，依據(jù)《建設(shè) 工程項目管理規(guī)范》，結(jié)合實際情況，制定《項目管理實施細則》，創(chuàng)新工 程項目管理體制，構(gòu)建工程項目“四控制”管理體制。 （一）策劃創(chuàng)新構(gòu)建明確管理職責(zé)方案 1、建立項目負責(zé)制 省公司高度重視消力池底板修復(fù)處理工程開展情況，組成了以生技部 李喆主任為主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小

5、組，生技部高工李幼木具體負責(zé)項目的協(xié) 調(diào)管理，安康水電廠也成立相應(yīng)管理機構(gòu)，負責(zé)工程項目建設(shè)管理工作。 廠領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：薄蘭丁副組長：李真雷中俊邱瑜康振國 成員：王天斌成安姚保良唐德謙周忠貴瞿富強 王慶德王丹生陳蕾余上游 職責(zé)： 1） 對表孔消力池底板修復(fù)處理工程中重大事項做出決策。 2 ）全面負責(zé)表孔消力池底板修復(fù)處理工程配合工作的組織指揮及協(xié)調(diào) 工作，以保證整個工程的質(zhì)量和工期。 廠協(xié)調(diào)組 組長：瞿富強副組長：姚保良 成員：王天科韓建新周忠貴何偉李博馮超武如峰 王增利 職責(zé)： 1 ）負責(zé)技術(shù)設(shè)計及變更的審核，工程階段驗收，對工程質(zhì)量進行全面 II斥痊 監(jiān)督。

6、 2） 負責(zé)聯(lián)系網(wǎng)調(diào)、省調(diào)協(xié)調(diào)施工期間水庫水位控制方式和機組運行方 式。 3） 負責(zé)6.3kV、壩頂400V施工電源系統(tǒng)維護和消缺。 4） 負責(zé)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位之間的協(xié)調(diào)工作。 5） 負責(zé)向省公司匯報工程進度及施工中存在的問題。 6） 負責(zé)現(xiàn)場技術(shù)資料收集、整理、登記。 廠安全監(jiān)督組 組 長：唐德謙 副組長：張萬平 成員：張進馮小林李友志張亞洲 職責(zé)： 1 ）負責(zé)工程施工期間事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案的編制工作。 2） 負責(zé)工程施工期間應(yīng)急處理工作。 3） 負責(zé)工程全過程安全監(jiān)督。 廠決算組 組長：成安副組長：王天科王慶德 成員：王丹生瞿富強陳蕾余上游張安民呂萬斌 職

7、責(zé)： 1） 負責(zé)工程相關(guān)合同管理。 2） 負責(zé)自招項目的招標(biāo)組織工作。 3 ）負責(zé)工程決算工作。 4）負責(zé)對表孔消力池底板拆除的廢舊鋼材進行回收。 項目現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)置及職能 根據(jù)項目的實際情況，組織人員對項目進行全程管理監(jiān)督，由副廠長 雷中俊牽頭指揮，水工分場主要負責(zé)，并安排專人值班，隨時進行現(xiàn)場監(jiān) 督。施工方項目經(jīng)理全面負責(zé)工程的具體實施工作。業(yè)主方成立管理監(jiān)督 小組具體組織機構(gòu)如下： 組長：雷中俊 技術(shù)負責(zé)人：瞿富強、何偉、馮超、武如峰 安全生產(chǎn)總負責(zé)人：唐德謙、張亞洲 業(yè)主項目現(xiàn)場負責(zé)及協(xié)調(diào)人員：何偉、武如峰、王增利 工作票負責(zé)人：王增利 2、確定構(gòu)建進程 構(gòu)

8、建工程項目管理體制，是工程項目管理的重大變革，必須堅持積極 穩(wěn)妥的原則。為此，將構(gòu)建進程分為三步：第一步，先建章建制，夯實基 礎(chǔ)，規(guī)范管理，為構(gòu)建工作做好準(zhǔn)備。第二步，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目 管理機制，構(gòu)建“分級管理”的管理體制，落實項目責(zé)任制、項目成本核算制 等。第三步，主要是配套完善，逐步改進，全面提升工程項目管理水平。 （二）規(guī)范管理，構(gòu)建項目管理體制 1、建章建制，規(guī)范管理 項目管理的成敗，決定了工程項目的成敗；項目管理的水平，體現(xiàn)了 企業(yè)管理的水平。工程建設(shè)圓滿完成，主要就是看項目管理精細化管理水 平，其核心是項目責(zé)任制的落實。針對項目管理制度不健全，而且有章不 循現(xiàn)象較為普遍

9、的情況，一方面緊抓項目管理的建章建制工作，加強項目 管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，夯實項目管理基礎(chǔ)；另一方面狠抓各項規(guī)章制度的 執(zhí)行，強化檢查、考核力度，逐步規(guī)范項目管理。建章建制，規(guī)范管理， 為構(gòu)建工程項目“四控制”管理體制打下了堅實的基礎(chǔ)。 2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建項目管理體制 確立適當(dāng)?shù)捻椖抗芾砟Ｊ剑w制），是開展項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定 項目管理的成敗。針對原工程項目多部門管理體制的弊端，為減少管理環(huán) 節(jié)、落實管理責(zé)任、降低管理成本、提高管理效率，結(jié)合工程項目的管理 實踐，逐步確立了“專業(yè)管理，各負其職”的項目管理模式。 前期準(zhǔn)備 為確保工程順利開工，安康電廠先后發(fā)廠內(nèi)協(xié)同督辦2次，聯(lián)系網(wǎng)

10、、 省公司調(diào)度迅速通過機組大發(fā)電方式將水庫水位拉低至321m附近，為后 期施工安全創(chuàng)造條件。 2011年11月1日水工分場辦理為期6個月的消力池底板大修工作票, 工作票負責(zé)人王增利 主要安全措施:1、大修期間確保尾水位不超過245.15 米。2、表孔泄洪閘控制電源、工作電源全部切除。 消力池抽水管理 2011年10月25日，消力池抽水圍堰開始搭建，11月1日圍堰搭 建完畢，現(xiàn)場安裝550m3/h抽水泵2臺、200m3/h潛水泵3臺，日抽水能 力近20000m3。由于11月發(fā)生罕見“秋淋”天氣，持續(xù)降雨導(dǎo)致水庫來水劇 增，水位上漲迅速，水工分場準(zhǔn)確預(yù)測徑流過程，廠領(lǐng)導(dǎo)及時決策，11月 7日

11、拆除部分圍堰，機組保持滿發(fā)，及時消落水位。11月19日恢復(fù)圍堰， 開展二次抽水，新增一臺550m3/h離心泵，日抽水能力達30000m3, 11月 25日消力池抽水結(jié)束。 消力池底板爆破管理 11月29日，消力池底板爆破施工開始，廠領(lǐng)導(dǎo)極為重視爆破工作， 生產(chǎn)副廠長雷中俊親自帶隊對第一塊爆破分析研究，決策機組停機監(jiān)測爆 破效果。 廠長薄蘭丁多次深入現(xiàn)場檢查工作，廠項目管理部門組織生技部、安 監(jiān)部、運行分場多次到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)安全工作。指出現(xiàn)場存在的安全隱患 并要求整改，主要完成了 ： 1、針對飛石有可能引起的消力池圍堰損壞，及 時加裝了尾坎圍堰內(nèi)側(cè)防護鋼板；2、針對飛石有可能飛過小導(dǎo)墻引

12、起傷人、 傷電氣設(shè)備，要求爆破區(qū)域表面加裝覆蓋物，并嚴(yán)格控制單孔及總體炸藥 量，避免飛石越過小導(dǎo)墻進入廠房生產(chǎn)區(qū)。通過加強管理，消力池底板爆 破施工期間，未發(fā)生影響到人身、電網(wǎng)安全的事件。 消力池底板澆筑施工管理 從2012年1月1日開始消力池底板混凝土澆筑施工，為確保混凝土澆 筑質(zhì)量，水工分場安排8人4班24小時進行現(xiàn)場質(zhì)量管控，對澆筑過程全 程跟進，嚴(yán)格按照工程設(shè)計監(jiān)管質(zhì)量，對施工過程中模板支護、丙乳涂刷、 鋼筋網(wǎng)布設(shè)、止水材料安裝等各項工藝嚴(yán)格把關(guān)，每倉混凝土澆筑前協(xié)助 監(jiān)理單位現(xiàn)場驗倉，合格簽字后后方可進行澆筑?，F(xiàn)場管理中先后發(fā)現(xiàn)過： 局部界面劑涂刷工藝不規(guī)范、鋼筋網(wǎng)布設(shè)不規(guī)范、混

13、凝土振搗不及時、模 板邊角支護不到位等問題，經(jīng)過現(xiàn)場確認、指令整改，發(fā)現(xiàn)的問題都能及 時按要求在混凝土澆筑過程中全部處理，并驗收合格。3月16日表孔消力 池底板混凝土澆筑全部結(jié)束。通過后期混凝土強度檢測報告材料可以看出， 各板塊混凝土強度均高于設(shè)計參數(shù)，工程質(zhì)量得到保障。 附屬工程管理 混凝土澆筑完畢后，主要進行了結(jié)構(gòu)縫聚脲涂刷、10#壩段水平縫灌漿、 表孔溢流面反弧段表面氣蝕坑修補、大導(dǎo)墻恢復(fù)、進占公路R3清除等工作, 電廠項目負責(zé)部門繼續(xù)做好現(xiàn)場監(jiān)督和管理，多次邀請設(shè)計、監(jiān)理代表到 現(xiàn)場指導(dǎo)，及時對結(jié)構(gòu)縫聚脲涂刷范圍做出調(diào)整，確保工程質(zhì)量。 （三）落實項目管理制度，進一步強化項目管理

14、 項目管理體制的確立，僅僅是項目管理工作的良好開端，僅為搞好項 目管理工作提供了體制保障。要實現(xiàn)工程任務(wù)目標(biāo)，進一步強化項目管理 工作，還必須真正落實項目管理基本制度，使項目管理工作落到實處。 認真落實項目負責(zé)人責(zé)任制 建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的項目負責(zé)人制度是一切責(zé)任落實到位的前提。 首先，明確項目負責(zé)人責(zé)任制的基本內(nèi)容。項目負責(zé)人受企業(yè)法人的 委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現(xiàn)施 工現(xiàn)場的管理目標(biāo)（包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)等）。 這三大目標(biāo)是項目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。 其次，落實項目負責(zé)人責(zé)任制的基本條件： 一是授權(quán)。項目負責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)

15、處理和協(xié)調(diào)甲乙方，監(jiān)理方、設(shè) 計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)?施。 二是機制。要用完善的管理機制、用人機制、配置機制、服務(wù)機制、 約束監(jiān)督機制等有效機制來保證項目負責(zé)人責(zé)任制的落實。 三是素質(zhì)。包括項目負責(zé)人的自身素質(zhì)和建設(shè)管理團隊的管理素質(zhì)。 高素質(zhì)是項目管理運行的基礎(chǔ)。 四是組織。即建立項目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實現(xiàn) 工程項目的四控制（進度、質(zhì)量、安全、成本），四管理（合同管理、現(xiàn)場管 理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項目三大目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。 2、 認真落實項目進度結(jié)算制 首先，使有關(guān)人員充分認識項目進度結(jié)算的重要性。工程

16、項目按進度 結(jié)算或者月付款制度是項目負責(zé)人運用經(jīng)濟手段履行職責(zé)的前提條件。只 有通過嚴(yán)肅認真、切實可行的項目結(jié)算方式，才能驅(qū)動各方面。所以，項 目結(jié)算方式既是調(diào)動各方面積極性的動力，又是施工效益的直接源泉。 其次，正確制定項目考核目標(biāo)。對施工單位考核的目標(biāo)應(yīng)該是項目建 設(shè)單位下達的施工進度和質(zhì)量目標(biāo)。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型 的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，通過施 工組織設(shè)計和施工方案，確定施工項目的計劃目標(biāo)。以計劃目標(biāo)作為對項 目部的考核、控制目標(biāo)。 3、 嚴(yán)格執(zhí)行項目公開通報獎懲制 首先，科學(xué)擬定項目管理目標(biāo)責(zé)任書。項目管理目標(biāo)責(zé)任書是項目考 核

17、評價的依據(jù)，其主要內(nèi)容包括：項目的進度、質(zhì)量、成本、職業(yè)健康安 全與環(huán)境目標(biāo)；建設(shè)單位項目負責(zé)人與項目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)利和義 務(wù)；項目需用的人力、材料、機械設(shè)備和其他資源的供應(yīng)方式；建設(shè)單位 對項目經(jīng)理部進行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。 其次，強化項目的考核與獎懲兌現(xiàn)。 一是實行項目月度過程考核并以文件形式進行公開通報。項目月度考 核根據(jù)項目經(jīng)理部當(dāng)月工程進度、質(zhì)量、安全等情況進行，按考核結(jié)果進 行通報或者表揚、獎勵。若項目經(jīng)理部當(dāng)月的主要進度未完成計劃或總進 度已滯后于計劃、累計計算的工程項目未達目標(biāo)等，對項目經(jīng)理部進行處 罰、通報。若工程項目發(fā)生重大質(zhì)量事故或機械設(shè)備責(zé)任事故（指損失

18、在1 萬元以上）或發(fā)生重大安全事故（指工亡、重傷）時，應(yīng)追究相關(guān)人員的 責(zé)任，并另行進行經(jīng)濟處罰。 二是實行項目終結(jié)考核。項目終結(jié)考核內(nèi)容包括完成工程施工合同、 工期、質(zhì)量、安全、執(zhí)行公司制度資料歸檔等指標(biāo)，其中，項目完工后， 進行終結(jié)審查，按不同審查結(jié)果分別進行處理。經(jīng)審查確認，經(jīng)”四方會議” 并作出獎懲決定后，發(fā)考核通報。工程結(jié)束時為水電三局和西北設(shè)計院分 別頒發(fā)了“優(yōu)秀項目部和優(yōu)秀監(jiān)理部”的獎勵。 三是集中公開通報兌現(xiàn)項目終結(jié)考核獎懲。每次監(jiān)理例會上，集中公 開通報兌現(xiàn)項目獎懲。集中考核，公開通報獎懲，這實際上既是一種氣氛 的鮮染，也是對項目參與人員的一次教育、引導(dǎo)。獲得的獎勵次數(shù)越

19、多， 說明工程進行的越好。使項目管理管得好的方面得到表揚，也使管得差的 方面受到教育和鞭策。 四、創(chuàng)新構(gòu)建項目管理體制的效果 （一） 改變了工程項目管理不到位，沒有系統(tǒng)管理經(jīng)驗的不利局面 通過項目管理體制的創(chuàng)新構(gòu)建，安康電廠工程管理方面上了一個新臺 階。多名人員考取了“監(jiān)理員資格證”，實現(xiàn)了有證上崗。并在現(xiàn)場得到了充 分鍛煉，對大型工程項目的管理積累了經(jīng)驗。目前，水工分場工程管理已 步入良性發(fā)展的快車道。 （二） 工程項目管理水平全面提升，精品工程不斷涌現(xiàn) 通過工程項目“四控制”管理體制的構(gòu)建，工程項目管理水平全面提升。 2011年以來，先后完成左岸邊坡治理、鄧家溝油庫改造、電力度假

20、村營業(yè) 樓建設(shè)、水調(diào)中心站改造、發(fā)電機層環(huán)氧地坪等重點工程項目管理。工程 質(zhì)量管理、進度管理、安全管理等方面都得到了廠部、省公司的一致好評。 （三） 創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益 2011年10月25日，消力池抽水圍堰開始搭建，11月1日圍堰搭建 完畢，現(xiàn)場安裝550m3/h抽水泵2臺、200 m3/h潛水泵3臺，日抽水能力 近20000 m3。由于11月發(fā)生罕見“秋淋”天氣，持續(xù)降雨導(dǎo)致水庫來水劇增， 水位上漲迅速，水工分場準(zhǔn)確預(yù)測徑流過程，廠領(lǐng)導(dǎo)及時決策，11月7日 拆除部分圍堰，機組保持滿發(fā)，及時消落水位。11月19日恢復(fù)圍堰，開 展二次抽水，新增一臺550 m3/h離心泵，日抽水能力達30000 m3 , 11月 25日消力池抽水結(jié)束。在此次洪水工程中，由于管理和決策的到位。未對 施工現(xiàn)場造成絲毫損失，且實現(xiàn)了發(fā)電任務(wù)的突破。創(chuàng)下了建廠以來最好 的發(fā)電紀(jì)錄。2011年發(fā)電32萬千瓦時，同期增長 ％。