管理創(chuàng)新 成果報告

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1、管理創(chuàng)新成果報告 成果名稱：表孔消力池修復處理工程 “四控制”管理的創(chuàng)新 實施單位：安康水電廠水工分場 2013年1月 表孔消力池修復處理工程管理創(chuàng)新 水工分場 水工分場承擔著安康水電站水工建筑物及生產區(qū)內所有建筑物及地質 維護工作，生產區(qū)內工程改造項目多、管理復雜、工程管理任務重。如何 提高工程管理水平和質量是一直研究的方向。實現對工程項目全過程、全 方位、全合同的管理。 水工分場成立以來，先后完成了尾水左右岸河道河堤治理，生廠區(qū)綠 化、上游副廠房裝修改造、主廠房裝修、中控樓改造裝修、生產調度樓改 造裝修、水工調度樓修建裝修、壩頂蓋板整治、右岸上壩公路修建、表孔 消力池修復處

2、理等大小工程的施工管理工作。 一、 項目管理創(chuàng)新的實施背景 由于水工分場和社會上的工程建設單位不同，建設項目的管理主要按 照電力行業(yè)的標準進行實施。項目管理偏于粗放，項目管理責任制落實不 到位，沒有完整的項目管理體制和規(guī)范。項目管理模式主要為兩級管理， 廠部在工程項目上下達工程項目任務，其他分場或部門負責項目的招標和 結算，水工分場負責項目的前期準備及施工管理。由于在此種管理模式下 責、權、利沒有統(tǒng)一，無法理順管理關系，管理層次重疊，無法落實管理 責任。因此，嚴重影響管理效率。 安康水電站表孔消力池修復處理工程是公司、廠部的跨年度重點工程 及項目，為保證工程的順利進行及工程質量的可靠保障

3、，工程項目管理體 制的創(chuàng)新構建勢在必行。 二、 創(chuàng)新構建項目管理體制的主要內涵 面對建廠以來最大的工程項目的順利實施，公司領導高度重視，成立 了安康水電站表孔消力池修復處理工程領導小組，生技部領導掛職組長。 安康電廠成立了領導小組、協調小組、安全監(jiān)督小組、質量監(jiān)督小組、決 算小組。 一方面，深入調研，做好前期準備；另一方面，不斷進行整頓，規(guī)范、 強化工程項目管理。通過不斷的探索與創(chuàng)新，創(chuàng)新構建工程項目管理體制， 逐步形成“四控制”的項目管理新體制，徹底扭轉了項目管理不到位的不利局 面，實現了高效的管理目標。 項目管理“四控制”，即質量控制、安全控制、進度控制、費用控制，這 是項目管理

4、的根本；核心在于削減管理層次、落實管理責任、硬化管理成 本、增強核算意識。針對項目管理的關鍵人物和關鍵環(huán)節(jié)設計科學可行的 管理制度加以激勵、約束和控制。吸收電力行業(yè)項目管理的經驗與“四控制” 共同構成完整、嚴密的項目管理體系。 三、創(chuàng)新構建項目管理體制的主要做法 本著積極慎重、大膽穩(wěn)妥、重點突破、逐步推進的思路，依據《建設 工程項目管理規(guī)范》，結合實際情況，制定《項目管理實施細則》，創(chuàng)新工 程項目管理體制，構建工程項目“四控制”管理體制。 （一）策劃創(chuàng)新構建明確管理職責方案 1、建立項目負責制 省公司高度重視消力池底板修復處理工程開展情況，組成了以生技部 李喆主任為主要負責人的領導小

5、組，生技部高工李幼木具體負責項目的協 調管理，安康水電廠也成立相應管理機構，負責工程項目建設管理工作。 廠領導小組 組長：薄蘭丁副組長：李真雷中俊邱瑜康振國 成員：王天斌成安姚保良唐德謙周忠貴瞿富強 王慶德王丹生陳蕾余上游 職責： 1） 對表孔消力池底板修復處理工程中重大事項做出決策。 2 ）全面負責表孔消力池底板修復處理工程配合工作的組織指揮及協調 工作，以保證整個工程的質量和工期。 廠協調組 組長：瞿富強副組長：姚保良 成員：王天科韓建新周忠貴何偉李博馮超武如峰 王增利 職責： 1 ）負責技術設計及變更的審核，工程階段驗收，對工程質量進行全面 II斥痊 監(jiān)督。

6、 2） 負責聯系網調、省調協調施工期間水庫水位控制方式和機組運行方 式。 3） 負責6.3kV、壩頂400V施工電源系統(tǒng)維護和消缺。 4） 負責設計、監(jiān)理、施工單位之間的協調工作。 5） 負責向省公司匯報工程進度及施工中存在的問題。 6） 負責現場技術資料收集、整理、登記。 廠安全監(jiān)督組 組 長：唐德謙 副組長：張萬平 成員：張進馮小林李友志張亞洲 職責： 1 ）負責工程施工期間事故預想及應急預案的編制工作。 2） 負責工程施工期間應急處理工作。 3） 負責工程全過程安全監(jiān)督。 廠決算組 組長：成安副組長：王天科王慶德 成員：王丹生瞿富強陳蕾余上游張安民呂萬斌 職

7、責： 1） 負責工程相關合同管理。 2） 負責自招項目的招標組織工作。 3 ）負責工程決算工作。 4）負責對表孔消力池底板拆除的廢舊鋼材進行回收。 項目現場管理機構設置及職能 根據項目的實際情況，組織人員對項目進行全程管理監(jiān)督，由副廠長 雷中俊牽頭指揮，水工分場主要負責，并安排專人值班，隨時進行現場監(jiān) 督。施工方項目經理全面負責工程的具體實施工作。業(yè)主方成立管理監(jiān)督 小組具體組織機構如下： 組長：雷中俊 技術負責人：瞿富強、何偉、馮超、武如峰 安全生產總負責人：唐德謙、張亞洲 業(yè)主項目現場負責及協調人員：何偉、武如峰、王增利 工作票負責人：王增利 2、確定構建進程 構

8、建工程項目管理體制，是工程項目管理的重大變革，必須堅持積極 穩(wěn)妥的原則。為此，將構建進程分為三步：第一步，先建章建制，夯實基 礎，規(guī)范管理，為構建工作做好準備。第二步，把握關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目 管理機制，構建“分級管理”的管理體制，落實項目責任制、項目成本核算制 等。第三步，主要是配套完善，逐步改進，全面提升工程項目管理水平。 （二）規(guī)范管理，構建項目管理體制 1、建章建制，規(guī)范管理 項目管理的成敗，決定了工程項目的成敗；項目管理的水平，體現了 企業(yè)管理的水平。工程建設圓滿完成，主要就是看項目管理精細化管理水 平，其核心是項目責任制的落實。針對項目管理制度不健全，而且有章不 循現象較為普遍

9、的情況，一方面緊抓項目管理的建章建制工作，加強項目 管理人員的培訓學習，夯實項目管理基礎；另一方面狠抓各項規(guī)章制度的 執(zhí)行，強化檢查、考核力度，逐步規(guī)范項目管理。建章建制，規(guī)范管理， 為構建工程項目“四控制”管理體制打下了堅實的基礎。 2、把握關鍵環(huán)節(jié)，構建項目管理體制 確立適當的項目管理模式（體制），是開展項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，決定 項目管理的成敗。針對原工程項目多部門管理體制的弊端，為減少管理環(huán) 節(jié)、落實管理責任、降低管理成本、提高管理效率，結合工程項目的管理 實踐，逐步確立了“專業(yè)管理，各負其職”的項目管理模式。 前期準備 為確保工程順利開工，安康電廠先后發(fā)廠內協同督辦2次，聯系網

10、、 省公司調度迅速通過機組大發(fā)電方式將水庫水位拉低至321m附近，為后 期施工安全創(chuàng)造條件。 2011年11月1日水工分場辦理為期6個月的消力池底板大修工作票, 工作票負責人王增利 主要安全措施:1、大修期間確保尾水位不超過245.15 米。2、表孔泄洪閘控制電源、工作電源全部切除。 消力池抽水管理 2011年10月25日，消力池抽水圍堰開始搭建，11月1日圍堰搭 建完畢，現場安裝550m3/h抽水泵2臺、200m3/h潛水泵3臺，日抽水能 力近20000m3。由于11月發(fā)生罕見“秋淋”天氣，持續(xù)降雨導致水庫來水劇 增，水位上漲迅速，水工分場準確預測徑流過程，廠領導及時決策，11月 7日

11、拆除部分圍堰，機組保持滿發(fā)，及時消落水位。11月19日恢復圍堰， 開展二次抽水，新增一臺550m3/h離心泵，日抽水能力達30000m3, 11月 25日消力池抽水結束。 消力池底板爆破管理 11月29日，消力池底板爆破施工開始，廠領導極為重視爆破工作， 生產副廠長雷中俊親自帶隊對第一塊爆破分析研究，決策機組停機監(jiān)測爆 破效果。 廠長薄蘭丁多次深入現場檢查工作，廠項目管理部門組織生技部、安 監(jiān)部、運行分場多次到現場檢查指導安全工作。指出現場存在的安全隱患 并要求整改，主要完成了 ： 1、針對飛石有可能引起的消力池圍堰損壞，及 時加裝了尾坎圍堰內側防護鋼板；2、針對飛石有可能飛過小導墻引

12、起傷人、 傷電氣設備，要求爆破區(qū)域表面加裝覆蓋物，并嚴格控制單孔及總體炸藥 量，避免飛石越過小導墻進入廠房生產區(qū)。通過加強管理，消力池底板爆 破施工期間，未發(fā)生影響到人身、電網安全的事件。 消力池底板澆筑施工管理 從2012年1月1日開始消力池底板混凝土澆筑施工，為確?；炷翝?筑質量，水工分場安排8人4班24小時進行現場質量管控，對澆筑過程全 程跟進，嚴格按照工程設計監(jiān)管質量，對施工過程中模板支護、丙乳涂刷、 鋼筋網布設、止水材料安裝等各項工藝嚴格把關，每倉混凝土澆筑前協助 監(jiān)理單位現場驗倉，合格簽字后后方可進行澆筑?，F場管理中先后發(fā)現過： 局部界面劑涂刷工藝不規(guī)范、鋼筋網布設不規(guī)范、混

13、凝土振搗不及時、模 板邊角支護不到位等問題，經過現場確認、指令整改，發(fā)現的問題都能及 時按要求在混凝土澆筑過程中全部處理，并驗收合格。3月16日表孔消力 池底板混凝土澆筑全部結束。通過后期混凝土強度檢測報告材料可以看出， 各板塊混凝土強度均高于設計參數，工程質量得到保障。 附屬工程管理 混凝土澆筑完畢后，主要進行了結構縫聚脲涂刷、10#壩段水平縫灌漿、 表孔溢流面反弧段表面氣蝕坑修補、大導墻恢復、進占公路R3清除等工作, 電廠項目負責部門繼續(xù)做好現場監(jiān)督和管理，多次邀請設計、監(jiān)理代表到 現場指導，及時對結構縫聚脲涂刷范圍做出調整，確保工程質量。 （三）落實項目管理制度，進一步強化項目管理

14、 項目管理體制的確立，僅僅是項目管理工作的良好開端，僅為搞好項 目管理工作提供了體制保障。要實現工程任務目標，進一步強化項目管理 工作，還必須真正落實項目管理基本制度，使項目管理工作落到實處。 認真落實項目負責人責任制 建立領導負責制的項目負責人制度是一切責任落實到位的前提。 首先，明確項目負責人責任制的基本內容。項目負責人受企業(yè)法人的 委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現施 工現場的管理目標（包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標準化現場建設等）。 這三大目標是項目經理責任制的基本內容。 其次，落實項目負責人責任制的基本條件： 一是授權。項目負責人在授權范圍內

15、處理和協調甲乙方，監(jiān)理方、設 計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實 施。 二是機制。要用完善的管理機制、用人機制、配置機制、服務機制、 約束監(jiān)督機制等有效機制來保證項目負責人責任制的落實。 三是素質。包括項目負責人的自身素質和建設管理團隊的管理素質。 高素質是項目管理運行的基礎。 四是組織。即建立項目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實現 工程項目的四控制（進度、質量、安全、成本），四管理（合同管理、現場管 理、信息管理、生產要素管理），保證工程項目三大目標實現的必要條件。 2、 認真落實項目進度結算制 首先，使有關人員充分認識項目進度結算的重要性。工程

16、項目按進度 結算或者月付款制度是項目負責人運用經濟手段履行職責的前提條件。只 有通過嚴肅認真、切實可行的項目結算方式，才能驅動各方面。所以，項 目結算方式既是調動各方面積極性的動力，又是施工效益的直接源泉。 其次，正確制定項目考核目標。對施工單位考核的目標應該是項目建 設單位下達的施工進度和質量目標。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型 的承包模式，依據企業(yè)的有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施 工組織設計和施工方案，確定施工項目的計劃目標。以計劃目標作為對項 目部的考核、控制目標。 3、 嚴格執(zhí)行項目公開通報獎懲制 首先，科學擬定項目管理目標責任書。項目管理目標責任書是項目考 核

17、評價的依據，其主要內容包括：項目的進度、質量、成本、職業(yè)健康安 全與環(huán)境目標；建設單位項目負責人與項目經理部之間的責任、權利和義 務；項目需用的人力、材料、機械設備和其他資源的供應方式；建設單位 對項目經理部進行獎懲的依據、標準和辦法等。 其次，強化項目的考核與獎懲兌現。 一是實行項目月度過程考核并以文件形式進行公開通報。項目月度考 核根據項目經理部當月工程進度、質量、安全等情況進行，按考核結果進 行通報或者表揚、獎勵。若項目經理部當月的主要進度未完成計劃或總進 度已滯后于計劃、累計計算的工程項目未達目標等，對項目經理部進行處 罰、通報。若工程項目發(fā)生重大質量事故或機械設備責任事故（指損失

18、在1 萬元以上）或發(fā)生重大安全事故（指工亡、重傷）時，應追究相關人員的 責任，并另行進行經濟處罰。 二是實行項目終結考核。項目終結考核內容包括完成工程施工合同、 工期、質量、安全、執(zhí)行公司制度資料歸檔等指標，其中，項目完工后， 進行終結審查，按不同審查結果分別進行處理。經審查確認，經”四方會議” 并作出獎懲決定后，發(fā)考核通報。工程結束時為水電三局和西北設計院分 別頒發(fā)了“優(yōu)秀項目部和優(yōu)秀監(jiān)理部”的獎勵。 三是集中公開通報兌現項目終結考核獎懲。每次監(jiān)理例會上，集中公 開通報兌現項目獎懲。集中考核，公開通報獎懲，這實際上既是一種氣氛 的鮮染，也是對項目參與人員的一次教育、引導。獲得的獎勵次數越

19、多， 說明工程進行的越好。使項目管理管得好的方面得到表揚，也使管得差的 方面受到教育和鞭策。 四、創(chuàng)新構建項目管理體制的效果 （一） 改變了工程項目管理不到位，沒有系統(tǒng)管理經驗的不利局面 通過項目管理體制的創(chuàng)新構建，安康電廠工程管理方面上了一個新臺 階。多名人員考取了“監(jiān)理員資格證”，實現了有證上崗。并在現場得到了充 分鍛煉，對大型工程項目的管理積累了經驗。目前，水工分場工程管理已 步入良性發(fā)展的快車道。 （二） 工程項目管理水平全面提升，精品工程不斷涌現 通過工程項目“四控制”管理體制的構建，工程項目管理水平全面提升。 2011年以來，先后完成左岸邊坡治理、鄧家溝油庫改造、電力度假

20、村營業(yè) 樓建設、水調中心站改造、發(fā)電機層環(huán)氧地坪等重點工程項目管理。工程 質量管理、進度管理、安全管理等方面都得到了廠部、省公司的一致好評。 （三） 創(chuàng)造了良好的經濟效益 2011年10月25日，消力池抽水圍堰開始搭建，11月1日圍堰搭建 完畢，現場安裝550m3/h抽水泵2臺、200 m3/h潛水泵3臺，日抽水能力 近20000 m3。由于11月發(fā)生罕見“秋淋”天氣，持續(xù)降雨導致水庫來水劇增， 水位上漲迅速，水工分場準確預測徑流過程，廠領導及時決策，11月7日 拆除部分圍堰，機組保持滿發(fā)，及時消落水位。11月19日恢復圍堰，開 展二次抽水，新增一臺550 m3/h離心泵，日抽水能力達30000 m3 , 11月 25日消力池抽水結束。在此次洪水工程中，由于管理和決策的到位。未對 施工現場造成絲毫損失，且實現了發(fā)電任務的突破。創(chuàng)下了建廠以來最好 的發(fā)電紀錄。2011年發(fā)電32萬千瓦時，同期增長 ％。