《地方財政支出效益.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《地方財政支出效益.ppt（18頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、,吉林省煤炭工業(yè)局現在已經改組為省能源局。據有關部門調查，自2007年8月份以來，這個局一共組織了9批51人公款出國旅游，其中有32人違反規(guī)定，沒有經過因公審批程序辦理了因私護照，巧立名目公款出國旅游。 在吉林煤炭工業(yè)局的公款出國人員中，竟有很多人是持因私護照公款出國的。連局長趙全州出國持的也是因私護照，并且使用機關事務管理局副局長的虛假身份，未經省委組織部審批，從長春市公安局辦理了因私護照。,原煤炭工業(yè)局副局長袁玉清是通過中國礦業(yè)國際交流協會給他提供的一個虛假購買設備的合同，欺騙了外事部門，率領一個15人的代表團到巴西、阿根廷公款旅游。據調查，中國礦業(yè)國際交流協會自稱在香港注冊，負責人是貢向
2、春，這些團組的邀請函都是由貢向春幫著購買甚至偽造的。 調查后發(fā)現，袁玉清他們這一趟出國游共花掉119萬元。采訪對象中還有一位煤炭處處長楊文旭，他原是舒蘭礦業(yè)集團董事長。他不僅是趙局長出國團的成員，他領導下的舒蘭煤礦作為國家的虧損企業(yè)，每年吃國家大量補貼。但聽說煤炭局的很多出國款就是在這個虧損企業(yè)報銷的。,調查發(fā)現，原吉林煤炭工業(yè)局從2007年8月份以來，組織9批51人公款出國旅游的資金來源一部分是煤炭工業(yè)局的自有經費，還有一部分是在下屬企業(yè)舒蘭礦業(yè)集團報銷的，共報銷了29.6萬元。 科技裝備處副處長李艷舫在去年4月率團游美國、加拿大17天，現已知出訪邀請函是買來的。那么這17天的考察成果是什么
3、呢？有人告訴記者，包括袁玉清和煤炭工業(yè)局其他團組的出國考察報告，都是由中國礦業(yè)國際交流協會在網上抄襲后提供的。,2008年至2009年對北京的調查,頑癥一：過度公務消費已成集體性活動 頑癥二：年底突擊花錢，愈演愈烈 頑癥三：重分配輕效益，財政支出效率低下 頑癥四：屢審屢犯，法無威懾力,5地方財政支出效益,地方財政支出效益的內涵及衡量 地方政府采購 地方財政支出績效評價,5.1 地方財政支出效益的內涵及衡量,一、地方財政支出效益的內涵及特征 1.財政支出效益的內涵 微觀經濟主體：效益所得與所費 政府支出與微觀主體支出差異 財政支出效益：財政分配中的所費與所得 2.地方財政支出效益特征經濟效益與社
4、會效益 宏觀效益與微觀效益,二、地方財政支出效益的衡量方法,1.成本效益分析法 起源：提出、PPBS、零基預算 政府項目成本效益分析的特殊性 評估的類型 成本效益分析的一般方法,設計規(guī)劃預算(PPBS) 這一制度是制定目標、找出替用途徑、確定最佳途徑的預算形式。這種預算形式是美國蘭德公司研究了幾十年的成果，1961年由美國國防部正式應用。 PPBS的要點，首先是確定政策目標。第二是找出不同的實現途徑，第三要確定不同途徑的成本和效益。第四是確定排序。 最后經過比較，選取最佳方案，以最佳方案編制預算。,2.最低費用選擇法 3.公共定價法 平均成本定價法、二部定價法、負荷定價法,5.2地方政府采購,
5、起源于自由競爭資本主義時期，完善于現代市場經濟的發(fā)展過程中。 美國1761年聯邦采購法 英國政府1782年設立文具公用局，專門負責對政府部門所需辦公用品的采購工作，同時對政府采購進行立法，政府采購的法制建設和機構建設標志著政府采購制度的初步形成。,,20世紀30年代經濟大危機爆發(fā)，各國政府開始運用經濟杠桿干預經濟生活，政府采購作為一種購買性支出形式，是各國普遍采用的宏觀調控手段。,一、政府采購內涵及特點,1.政府采購 ( Government Procurement )，也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，
6、對貨物、工程或服務的購買。 2.特點,二、政府采購制度,政府采購制度（Government Procurement System)是指規(guī)范政府采購行為的一系列法律、法規(guī)和慣例的總稱，是財政制度的重要組成部分。 內容：政府采購的目標和原則；政府采購方式和程序；政府采購法規(guī)；政府采購的管理體系,二、地方政府采購的相關內容,原則：公開、公平、公正 意義 程序 管理,小知識,方式 按是否具備招標性質分招標采購和非招標采購 按采購規(guī)模小額采購、批量采購和大額采購 按采購手段分傳統(tǒng)采購和現代化采購 按招標階段分一階段招標采購和兩階段招標采購 按采購模式集中采購、分散采購和半集中半分散采購,招標采購：通過招
7、標的方式，邀請所有的或一定范圍內的供應商參加投標，采購實體通過某種事先確定并公布的標準，從所有投票中確定路標供應商并與之簽訂合同的采購方式。分為公開招標采購和有限招標采購。 非招標采購：采購項目時間緊急，所需商品、工程和服務的供應商數目有限，或采購項目性質有特殊要求時用的采購方式。有單一來源采購、競爭性談判采購、國內或國外詢價采購、自營工程等。,5.3地方財政支出績效評價,一、地方財政支出績效評價意義 二、地方財政支出績效評價原則 三、地方財政支出績效評價方法 四、中國地方財政支出績效評價體系,本章小結,地方財政支出效益是指所費與所得的對比關系。又與微觀主體支出效益有差別。 政府采購是政府進行宏觀調控的重要手段。 財政支出績效評價意義重大。,
地方財政支出效益.ppt
