區(qū)域分析與規(guī)劃復習

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1、第一章 區(qū)域與區(qū)域系統(tǒng)第一節(jié) 區(qū)域的概念、類型和特征,一、區(qū)域的概念 二、區(qū)域的類型和特征,一、區(qū)域的概念,區(qū)域是一個空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質客體為對象的地域結構形式。 區(qū)域是地球表面上被某種特征所固定的空間系統(tǒng)。 區(qū)域是地球表面的一個空間系統(tǒng)，有時也稱區(qū)域系統(tǒng)。,二、區(qū)域的類型和特征,（一）類型 1、根據區(qū)域的自然或人文屬性，可分為自然區(qū)域、行政區(qū)域、計劃區(qū)域、經濟區(qū)域。 2、根據區(qū)域內部的差別程度，可分為均質區(qū)域和極化區(qū)域（結節(jié)區(qū)）。 3、根據區(qū)域的開發(fā)程度和發(fā)展歷程，可分為不發(fā)達地區(qū)或待開發(fā)區(qū)、蕭條區(qū)或衰退區(qū)、擁擠地區(qū)或過密地區(qū)。,（二）特征,整體性 結構性 層

2、次性 自組織性 穩(wěn)定性,第二節(jié) 區(qū)域分析的內容和方法,（一）區(qū)域分析的概念及其與其它學科的關系 （二）區(qū)域分析的主要內容 （三）區(qū)域分析方法,（一）區(qū)域分析的概念及其與其它學科的關系,1.概念：區(qū)域分析主要是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經濟背景特征及其對區(qū)域社會經濟發(fā)展的影響進行分析，探討區(qū)域內部各自然及人文要素間和區(qū)域間相互聯系的規(guī)律。它涉及到地理學、經濟學、社會學、政治學以及生物學等許多學科。它并不是一門獨立學科，而是作為一種科學方法論形成和發(fā)展起來的，是為有關學科研究區(qū)域問題和為進行區(qū)域規(guī)劃提供理論基礎和研究方法的。,區(qū)域發(fā)展的自然條件及社會經濟背景條件主要指區(qū)域自然條件和自然資源、人口與

3、勞動力、科學技術條件、基礎設施條件及政策、管理、法制等社會因素。對這些條件的分析主要目的是明確區(qū)域發(fā)展的基礎，摸清家底，評估潛力，為選擇區(qū)域發(fā)展的方向、調整區(qū)域產業(yè)結構和空間結構提供依據。,（二）區(qū)域分析的主要內容,1區(qū)域發(fā)展條件分析,2區(qū)域經濟分析,區(qū)域經濟分析主要是從經濟發(fā)展的角度對區(qū)域經濟發(fā)展的水平及所處的發(fā)展階段、區(qū)域產業(yè)結構和空間結構進行分析。它是在區(qū)域自然條件分析基礎上，進一步對區(qū)域經濟發(fā)展的現狀作一個全面的考察、評估，為下一步區(qū)域發(fā)展分析打好基礎。,3區(qū)域發(fā)展分析,發(fā)展分析是在區(qū)域發(fā)展的自然條件和經濟分析的基礎上，通過發(fā)展預測、結構優(yōu)化和方案比較，確定區(qū)域發(fā)展的方向，制定區(qū)域發(fā)展

4、的政策并分析預測其實施效應。由于區(qū)域發(fā)展是一個綜合性的問題，它不僅涉及到經濟發(fā)展，而且還涉及到社會發(fā)展和生態(tài)保護，因此，區(qū)域發(fā)展的分析也應包括經濟、社會和生態(tài)環(huán)境三個方面，并以三者綜合效益作為區(qū)域發(fā)展分析中判斷是非的標準。,（三）區(qū)域分析方法,1地理學的比較法 2經濟學的分析法 3數學的模擬法,第二章 區(qū)域經濟發(fā)展的基本規(guī)律,第一節(jié)區(qū)域經濟的產生和發(fā)展 第二節(jié)區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢性和階段性 第三節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中產業(yè)結構的演變 第四節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中空間結構的變化 第五節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)化 第六節(jié)人地關系變化和環(huán)境庫茲涅茨規(guī)律,第一節(jié)區(qū)域經濟的產生和發(fā)展,一、影響區(qū)域發(fā)展的因素 （一） 影響區(qū)域

5、發(fā)展因素分類 （二） 主要因素作用機制分析 （三） 區(qū)域經濟影響因素作用分析 （一） 影響區(qū)域發(fā)展因素分類 1、直接影響因素和間接影響因素 2、為內部因素和外部因素 3、一般性因素和區(qū)域性因素,第二節(jié)區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢性和階段性 一、區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢和方向,二、區(qū)域經濟發(fā)展階段,（一） 胡佛 費希爾區(qū)域經濟增長階段理論 （） 自給自足階段 （） 鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段 （） 農業(yè)生產結構轉換階段 （） 工業(yè)化階段 （） 服務業(yè)輸出階段,（二） 羅斯托經濟成長階段理論,（） 傳統(tǒng)社會階段。 （） 為起飛創(chuàng)造前提的階段（準備起飛 階段） 。 （） 起飛階段。 （） 向成熟推進階段。 （） 高消費階段。

6、 （） 追求生活質量階段,“起飛”的“三個條件”,（） 生產性投資的提高， 從占國民收入（國民生產總值） 的 以下增加到 以上。 （） 一個或更多主要制造業(yè)部門的高速發(fā)展（即形成若干主導產業(yè)） 。 （） 這樣一種政治結構、社會結構和體制結構的存在或很快出現， 即它能夠開發(fā)現代部門擴展的沖力和在起飛中外來經濟潛在的影響， 并且能夠賦予增長一種持續(xù)前進的特征。,不同發(fā)展階段的 經濟的主導部門,（） 傳統(tǒng)社會階段的主導部門是農業(yè)。 （） 起飛前提（準備） 階段的主導部門是食品、飲料、煙草、水泥等工業(yè)部門。 （） 起飛階段的是耐用消費品的生產部門（如紡織） 和鐵路運輸業(yè)。 （） 成熟階段的是重化學工業(yè)

7、， 如鋼鐵、化學、機械等。 （） 高額群眾消費階段是耐用消費品工業(yè)部門（如小汽車、家用電器、高檔家具等） 。 （） 追求生活質量階段的是服務業(yè)部門（如教育、衛(wèi)生、住宅建設、文化娛樂、環(huán)保等） 。,（三） 我國學者關于區(qū)域發(fā)展階段的研究,待開發(fā)階段 成長階段 （） 外部推動型 （） 國家投入型 （） 自身積累型 （） 邊貿啟動型 成熟階段 衰退階段 區(qū)位性衰退、資源性衰退、結構性衰退、消聚性衰退,第三節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中產業(yè)結構的演變 一、三次產業(yè)與配第 克拉克定理 （一） 三次產業(yè)的劃分 克拉克對三次產業(yè)的劃分 （） 第一產業(yè)： 直接取自于自然界的自然物的生產， 包括廣義的農業(yè)和礦業(yè)。 （） 第二

8、產業(yè)： 對自然物進行加工的生產， 主要有廣義的工業(yè)和建筑業(yè)。 （） 第三產業(yè)： 服務并繁衍于有形物質生產之上的無形財富的生產。指除第一、第二產業(yè)以外的所有的社會經濟活動， 提供服務是其主要特性。, 中國對三次產業(yè)的劃分,（） 第一產業(yè)： 農業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)） 。 （） 第二產業(yè)： 工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣） 和建筑業(yè)。 （） 第三產業(yè)： 除第一、第二產業(yè)外的其他各業(yè),（二） 三次產業(yè)結構的演化規(guī)律, 配第 克拉克定律 收入的差異會促使勞動力由低收入部門向高收入部門轉移，勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移， 進而再向第三產業(yè)轉移。, 區(qū)域經濟發(fā)展階

9、段與三次產業(yè)結構的演變,錢納里提出了國家和地區(qū)經濟的標準增長模式，經濟發(fā)展都會規(guī)律性地經過六個階段， 從任何一個發(fā)展階段向更高一個階段的躍遷都是通過產業(yè)結構轉化來推動的。 第一階段 傳統(tǒng)社會階段 第二階段 工業(yè)化初期階段 第三階段 工業(yè)化中期階段 第四階段 工業(yè)化后期階段 第五階段 后工業(yè)化社會階段 第六階段 現代化社會階段, 庫茲涅茨等人對產業(yè)結構演變規(guī)律研究的深化,第一， 隨著國民經濟的發(fā)展， 區(qū)域內第一產業(yè)實現的國民收入在整個國民收入中的比重與第一產業(yè)勞動力在全部勞動力中的比重一樣， 不斷下降。 第二， 在工業(yè)化階段， 第二產業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重及占用勞動力的比重都會提高， 其中前者上升

10、的速度會快于后者。在工業(yè)化后期特別是后工業(yè)化時期，第二產業(yè)的國民收入比重和勞動力比重會不同程度地下降。 第三， 第三產業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重及占用勞動力的比重會持續(xù)地處于上升狀態(tài)， 其中在工業(yè)化中前期階段， 其勞動力比重的上升速度會快于國民收入比重的上升速度。,二、工業(yè)化過程和霍夫曼定理,（一） 重工業(yè)化過程 德國經濟學家霍夫曼（Walther Hoffmann） 用消費資料工業(yè)凈產值與資本品工業(yè)凈產值之比來反映重工業(yè)化程度， 后來人們稱此為霍夫曼系數或霍夫曼比例 霍夫曼系數 消費資料工業(yè)凈產值生產資料 工業(yè)凈產值 在工業(yè)化進程中， 霍夫曼系數是不斷下降的。這就是著名的霍夫曼定理。,第四節(jié)區(qū)域發(fā)

11、展過程中空間結構的變化,一、區(qū)域經濟的不平衡運動規(guī)律 二、區(qū)域空間結構的演變模式 （一） 低水平的均衡階段 （二） 極核發(fā)展階段 （三） 擴散階段 （四） 高水平的均衡階段 （五） 區(qū)域發(fā)展過程中空間差異的變化,第五節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)化,一、城鎮(zhèn)的地位和作用 二、城鎮(zhèn)化是客觀的必然趨勢 三、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律 四、城鎮(zhèn)化對于我國的特殊意義,第二章區(qū)域發(fā)展條件分析,第一節(jié) 自然資源 第二節(jié) 人口與勞動力 第三節(jié) 技術條件,1.概念：,2.分類：,(一).自然資源的概念、分類及其特性,一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響,自然資源是指存在于自然界，能被人類利用并能產生經濟或社會價值的自然條件（或自然

12、環(huán)境要素）。聯合國環(huán)境規(guī)劃署將自然資源定義為：在一定的時間、地點條件下，能夠產生經濟價值，以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。,根據自然資源的賦存條件及其特征劃分：地下資源 ，地表資源 根據自然資源的國民經濟用途劃分：農業(yè)資源、工業(yè)資源、旅 游資源等 根據自然資源的利用方式劃分： 直接生活資源、勞動資料資源 根據自然資源能否再生劃分：可再生自然資源、可更新自然資 源、不可再生自然資源,3.特征：,有限性：自然資源的有限性是指自然資源的數量供應與人類不斷增長的需求存在矛盾，即用經濟學的觀點看自然資源存在稀缺性 區(qū)域性：任何一種資源在地球上的分布都是不均衡的無論在數量上或質量上都有顯著的

13、地域差異。每一種自然資源都有其特殊的地域分布規(guī)律。 整體性：每一個區(qū)域的各種自然資源要素彼此有生態(tài)上的聯系，形成一個整體，即自然資源生態(tài)系統(tǒng)。其中一種資源的開發(fā)利用，就可能引起系統(tǒng)中其它資源或環(huán)境要素的連鎖反應。,（二）區(qū)域自然資源評價的方法,1.自然資源量的評價,首先，要搞清區(qū)域各類自然資源的絕對數量，研究其 可能的開發(fā)模和開發(fā)后可能產生的經濟價值以及區(qū) 域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開發(fā)規(guī)模大，開發(fā)后能產生重大經濟價值，并對區(qū)域發(fā)展產生重要的帶動影作用的幾種資源。 其次，對于已開發(fā)利用的資源，則應研究其數量對現狀生產的保程度，并根據保證程度和現狀生產在區(qū)域經濟中的地位來研究其

14、區(qū)域自然資源的優(yōu)勢與潛力。 第三，在前面分析的基礎上，分析自然資源相對量，進一步明確然資源對需求的保證程度和開發(fā)利用的潛力。相對量指標通常用平均占有量等表示。如人均占有量、畝均占有量等。 第四，分析比較區(qū)域主要幾類資源在數量上的比例關系，以明確區(qū)域各類資源的數量配合情況以及對區(qū)域產業(yè)結構及發(fā)展方向的保證程度。,2.自然資源質的評價,對自然資源的質的評價也應從以下這幾個方面考慮，即技術上的可能性、經濟上的合理性以及需求上的迫切性。并據此建立質量評價的標尺，并用此標尺來進行自然資源對一定生產部門適合程度的評價。只有這樣，才能得出客觀的切合實際的結論。,3.自然資源的地理分布特 征與地域組合特征的評

15、價,自然資源的地理分布影響到其被開發(fā)利用的先后次序和開發(fā)利用的成本及利用的效率。對自然資源地域組合特征的評價有利于揭示自然資源相互聯系、相互制約的關系，明確在一定地域上自然資源對區(qū)域生產力發(fā)展的影響，并抓住主要資源或主要矛盾進行分析。許多自然條件和自然資源之間還存在著相互影響、互相制約的關系，并且在生產（特別是農業(yè)生產）上，利用、改造自然的方式和措施常常是以各種自然因素的相互制約性為依據的。自然資源的地域組合還是影響地域產業(yè)結構的重要因素。對自然資源地域組合的分析，必須搞清主導資源與輔助資源、優(yōu)勢資源與限制資源，分析自然資源組合對一定產業(yè)（部門）結構的適合或保證程度。,4自然資源開發(fā)利用方式或

16、方向的評價,不同的自然資源種類或組合有不同的利用方式與方向，且同一類的自然資源或組合也有不同的利用方式與方向，因此，在前面分析評價的基礎上，這里應該就區(qū)域自然資源開發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案，并對各種方案從技術可能性和經濟合理性兩個方面進行分析論證，篩選出幾個可行方案。井同時指出各種方案之特點，尤其對實施各方案的技術經濟前提要特別指出，以利于開發(fā)利用之決策與實施。,5自然資源開發(fā)利用效應的評價,任何對自然的改造和對自然資源的開發(fā)利用，都會引起正負兩個方面的效應，它不但表現在經濟方面，而且還表現在社會方面和環(huán)境生態(tài)方面。只有正確分析各方面的正負效應，綜合權衡利弊得失，才能作出正確的

17、決策，并在資源開發(fā)實施中預先安排好預防措施，以減輕負效應之影響。對資源開發(fā)之正負效應的評價必須待科學、客觀的態(tài)度，既不要夸大正效應，也不應縮小負效應，既要估計最好的情況，也要估計一般和最差的情況，只有這樣才能保證評價結果的可信程度。,二、區(qū)域人口與勞動力分析,（一）區(qū)域人口數量分析 （二）區(qū)域人口的增長分析 （三）區(qū)域人口的質量分析 （四）區(qū)域勞動力供應分析,區(qū)域人口與勞動力的分析應從人口的消費與生產兩重性特點出發(fā)，重點分析區(qū)域人口數量及其增長、勞動力的供給、人口的分布狀況等對生產布局及區(qū)域發(fā)展的影響，主要包括以下幾個方面：,第四章 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎,第一節(jié)區(qū)位與區(qū)位理論 第二節(jié)距離衰減

18、原理和空間相互作用理論 第三節(jié)規(guī)模經濟與產業(yè)集聚理論 第四節(jié)區(qū)域分工與合作理論 第五節(jié)循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展理論 第六節(jié)經濟區(qū)劃與主體功能區(qū)理論 第七節(jié)區(qū)域規(guī)劃理論的新進展,第一節(jié)區(qū)位與區(qū)位理論,一、區(qū)位及其類型 二、區(qū)位論及其發(fā)展 三、農業(yè)區(qū)位論與農業(yè)用地的空間變化規(guī)律 四、工業(yè)區(qū)位與工業(yè)生產的地域組織 五、中心地理論和城市等級規(guī)模分布,四、工業(yè)區(qū)位與工業(yè)生產的地域組織,（一）韋伯工業(yè)區(qū)位論 韋伯（Alfred Weber，18681958）是德國經濟學家，他于1909年著書關于工業(yè)的區(qū)位（第一部 區(qū)位的純理論），從而創(chuàng)立了工業(yè)區(qū)位理論。,韋伯分三個階段逐步構建其工業(yè)區(qū)位理論： 第一階段：由運

19、費指向形成地理空間中的基本工業(yè)區(qū)位格局。 第二階段：勞動費指向，可以使在運費指向所決定的基本工業(yè)區(qū)位格局發(fā)生第一次偏移。 第三階段：集聚指向，可以使運費指向與勞動費指向所決定的基本工業(yè)區(qū)位格局再次偏移。,第二節(jié)距離衰減原理和空間相互作用理論,一、距離衰減原理 二、空間擴散 三、引力模式和潛能模式 四、點與點之間相互作用模型體系,第三節(jié)規(guī)模經濟與產業(yè)集聚理論,一、規(guī)模經濟論 （一）集聚因子的作用方式 1、生產或技術集聚 2、社會集聚 （二）集聚因子所導致的地域經濟類型 1、企業(yè)規(guī)模經濟-點的擴展（內部規(guī)模經濟） 2、區(qū)位規(guī)模經濟-地域的蔓延（布局規(guī)模經濟） 3、城市化規(guī)模經濟,第四節(jié)區(qū)域分工與合

20、作理論,一、地域分工理論 （一）地域分工的含義 1、區(qū)域分工：是相互關聯的社會生產體系在地理空間的分異，是社會分工的空間表現形式。 2、必要前提：是產品的區(qū)際交換與貿易，是產品生產地和消費地的分離。 3、一般演變過程：從國內局部性地區(qū)分工，到全國統(tǒng)一市場下各區(qū)域之間的全國性分工，從國內地域分工到國際地域分工。,（二）地域分工的基本理論六種經典理論,1、亞當斯密的絕對成本學說 2、大衛(wèi)李嘉圖的比較成本學說 3、約翰穆勒的相互需求理論 4、赫克歇爾-俄林的資源稟賦理論 5、巴朗斯基的地理分工理論 6、邁克爾波特的競爭優(yōu)勢理論,1、亞當斯密的絕對優(yōu)勢說,1）亞當斯密：英國18世紀古典政治經濟學的創(chuàng)始

21、人。 2）斯密從工場手工業(yè)看到了分工的利益，然后聯系到整個社會，論證地域分工的合理性。即每個生產者為了自己的利益，應集中生產在社會上有利的產品，再用銷售所得去購買所需的其它所有物品。推而廣之，斯密認為國家間亦應如此。 3）舉例（表41）,4）觀點 斯密認為，每個國家都有其絕對有利的、適于某些特定產品的生產條件，導致生產成本絕對低，這叫做絕對利益原則，又稱絕對優(yōu)勢說。 如果每個國家均按此原則進行專業(yè)化生產，通過貿易進行交換，會使各國的資源、勞動力和資本得到最有效地利用，這是斯密生產地域分工學說的基石。,第五節(jié)循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展理論,一、可持續(xù)發(fā)展理論 （一）可持續(xù)發(fā)展的由來 1972 年斯德哥

22、爾摩環(huán)境與發(fā)展大會提出了“我們只有一個地球”的警告，1992 年6 月聯合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內盧通過了 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 21 世紀議程 等綱領性文件。1994 年 中國21 世界議程一中國21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展的白皮書 的制定，標志著可持續(xù)發(fā)展已成為中國的既定發(fā)展戰(zhàn)略。,二、循環(huán)經濟理論,（一）循環(huán)經濟的內涵 3R 原則，即“減量化”( reducing ）、再利用（reusing ）和“再循環(huán)”( recycling ) 。 減量化(減物質化) 針對輸入端，旨在減少進人生產和消費流程的物質和能量流量； 再利用(反復利用) 屬于過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度，盡可

23、能多次、多方式地使用物品，避免物品過早成為垃圾； 再循環(huán)(資源化或再生利用) 體現在輸出端，通過把廢棄物再次變?yōu)橘Y源，減少最終處理量。再循環(huán)、資源化有兩種途徑: 原級資源化 次級資源化,第六節(jié) 經濟區(qū)劃與主體功能區(qū)理論,一、經濟區(qū)概述 （一）經濟區(qū)概念 過去一般都認為經濟區(qū)是具有全國意義的專業(yè)化地域生產統(tǒng)一體，或者是以大中城市為中心、具有全國意義的專業(yè)化地域生產綜合體。但是，這種定義是從區(qū)域經濟的組織角度來考慮的，實際上只關注了具有較高組織水平的地域生產綜合體，也就是綜合經濟區(qū)，而沒有包含其他類型的經濟區(qū)。 現在，更多學者認為，“經濟區(qū)是指以勞動地域分工為基礎，客觀形成的不同層次、各具特色的經

24、濟地域”。這種認識既強調了經濟區(qū)作為經濟活動空間的特性，也指出了經濟區(qū)形成的原因和多樣性，因而比較好地體現了經濟區(qū)的本質。,第五章區(qū)域開發(fā)及其決策,第一節(jié) 區(qū)域開發(fā) 第二節(jié) 區(qū)域開發(fā)的理論模式 第三節(jié)區(qū)域開發(fā)決策 第四節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 第五節(jié)區(qū)域規(guī)劃概述,三、我國區(qū)域開發(fā)空間模式及其變化,（一）平衡布局和三線建設 （二）三大經濟地帶與梯度推移模式 （三）沿海沿江開放與“T”型模式 （四）大循環(huán)理論與圈層開放模式 （五）協(xié)調發(fā)展與大都市圈開發(fā)模式,第四節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,一、戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定 三、戰(zhàn) 略 抉 擇 四、發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：指基于對區(qū)域整體發(fā)展的分析

25、、判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。 核心：解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標，以及實現這一目標的途徑。 主要內容：戰(zhàn)略依據、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施，等等。,2、人口承載力：指一個國家或地區(qū)的土地資源在一定的投資水平下、持續(xù)利用時的食物生產能力、及其所能供養(yǎng)的一定營養(yǎng)水平的人口數量。 決定因素： 1）土地生產潛力； 2）營養(yǎng)水平和人口數量；,一、區(qū)域規(guī)劃的概念,定義：區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內對國民經濟建設和土地利用的總體部署。 規(guī)劃通常有兩層含義：一是描繪未來，二是行為決策。 因而，區(qū)域規(guī)劃是人們根據現有的認識，對所規(guī)劃區(qū)域的未來設想和理想狀態(tài)，及其實施方案的選擇。

26、,主要任務：根據區(qū)域發(fā)展條件，從歷史、現狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經濟發(fā)展的方向和目標，對區(qū)域社會經濟發(fā)展和總體建設，包括土地利用、城鎮(zhèn)建設、基礎設施和公共服務設施布局、環(huán)境保護等方面做出總體部署，對生產性和非生產性的建設項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。 目的：發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，達到人與自然的和諧共生，促使區(qū)域社會經濟快速、穩(wěn)定、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。,二、區(qū)域規(guī)劃的方法,（一）系統(tǒng)法 （二）傳統(tǒng)綜合方法 （三）比較法 （四）數學模擬法,三、區(qū)域規(guī)劃的內容,（一）區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標 （二）區(qū)域經濟結構與產業(yè)布局 （三）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃 （四）基礎設施規(guī)劃 （五）自然資源

27、的開發(fā)利用與保護規(guī)劃 （六）環(huán)境治理和保護規(guī)劃 （七）區(qū)域空間管制 （八）區(qū)域發(fā)展政策,第五章 區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,第一節(jié)區(qū)域發(fā)展目標的確定 第二節(jié)區(qū)域發(fā)展重點的選擇 第三節(jié)區(qū)域開發(fā)的空間模式 第四節(jié)我國區(qū)域發(fā)展的對策和措施,第一節(jié)區(qū)域發(fā)展目標的確定,一、區(qū)域發(fā)展方向的確定 區(qū)域發(fā)展方向是指未來一定時期內人們對區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展的總的設想，主要是指區(qū)域資源開發(fā)與經濟建設的總的設想。 山西省今后要大力開發(fā)煤炭資源，建設成為我國的能源重化工業(yè)基地； 上海市今后要加快推進高新技術產業(yè)化； 實施湖南省長株潭經濟一體化戰(zhàn)略，提高湖南省的區(qū)域競爭力，打造湖南經濟發(fā)展的火車頭；,確定區(qū)域發(fā)展方向的依據,1理論依據

28、區(qū)域生命周期理論 1966年湯普森在對制造業(yè)地理的幾點理論思考一文中提出 。一旦一個區(qū)域步入工業(yè)化道路，它就像一個生命有機體一樣遵循一個規(guī)則的變化次序而發(fā)展，從年青階段到成熟階段再到老年階段。不同階段的區(qū)域面臨一系列不同的問題處于不同的競爭地位。,二區(qū)域發(fā)展目標的確定,一、區(qū)域發(fā)展目標的含義、性質和分類 （一）區(qū)域發(fā)展目標的含義和性質 1層次性 2網絡性 3可接受性和挑戰(zhàn)性 4伴隨信息反饋性 5可觀測性 6時效性 7多維性 8地域性,第二節(jié)區(qū)域發(fā)展重點的選擇,一、選擇重點的意義,選擇發(fā)展重點是區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的核心之一 只有抓住重點，即抓住影響系統(tǒng)運行的關鍵部門、關鍵地區(qū)，才能有效地推進整個區(qū)

29、域的開發(fā) 地區(qū)資源，包括自然資源、財力、物力、人力和技術等，具有特定的組合結構和一定量的限制,二、重點發(fā)展部門的選擇,區(qū)域發(fā)展過程中的重點，一般包括戰(zhàn)略產業(yè)(先導產業(yè)、主導產業(yè)和支柱產業(yè))和瓶頸產業(yè)。 先導產業(yè)是區(qū)域發(fā)展的重點，尤其是政府投資的重點。 主導產業(yè)是社會投資的重點而不一定作為政府扶持的重點。 政府可以為支柱產業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓其本身實現自我積累、自我發(fā)展。 克服瓶頸，使長線產業(yè)的閑置能力充分發(fā)揮。,三、重點發(fā)展地域 的選擇,重點地域包括兩種類型：一是在當前全國經濟布局中占主導地位和起帶頭作用的經濟區(qū)；二是在未來全國經濟布局中占主導地位和起帶動作用的經濟區(qū)域。 是指區(qū)域內部自然條件

30、好，有一定經濟社會發(fā)展實力與產業(yè)基礎，投入產出效益相對較高，并對整個區(qū)域經濟社會發(fā)展有巨大帶動和促進作用的一個或少數幾個地區(qū)。,（一）重點地域選擇的基本依據 重點地域選擇的一般依據是前述的區(qū)域開發(fā)空間模式 ：據點、點軸、網絡、梯度推移、核心邊緣、圈層等模式。 （三）重點地域應具備的基本條件 1 區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利，經濟腹地廣闊 2經濟實力雄厚，科技力量強大 3 自然資源條件好，發(fā)展?jié)摿薮?4開放度高，投資環(huán)境優(yōu)越,（四）重點地域發(fā)展的國際模式,1資源導向型重點地域的發(fā)展模式 (1)以豐富的自然資源作為主導條件 (2) 是各類戰(zhàn)略重點區(qū)域的最初存在形式 2市場導向型重點地域的發(fā)展模式 (1

31、)市場決定重點地域的資源優(yōu)化配置的決定性因素 (2)是資源靠進口，產品靠出口， “兩頭在外”的加工貿易型經濟發(fā)展模式 。 (3)競爭機制是這類區(qū)域發(fā)展的主要推動力 (4) 發(fā)展多樣化的技術密集型和知識密集型產業(yè),3都市區(qū)位導向型重點地域的發(fā)展模式 (1)以首都為依托的優(yōu)越區(qū)位和優(yōu)越的自然條件作為主導因素。 (2) 產業(yè)結構多以技術密集型、知識密集型和資本密集型產業(yè)為主 (3) 資源配置和產業(yè)結構優(yōu)化升級過程是一個以政府干預為主、兼用市場調節(jié)的雙向調控過程,4復合導向型重點地線的發(fā)展模式 (1)重點地域形成與發(fā)展的主導條件不是單一的，而是優(yōu)越的區(qū)位、豐富的自然資源、廣闊的市場等多種條件的復合體，

32、是所有類型的戰(zhàn)略區(qū)域中形成與發(fā)展條件最好的類型 (2)這類重點地域存在時間長，發(fā)展?jié)摿Υ?，不會因資源枯竭而被異地置換，更不會因市場波動而大起大落，有著持久發(fā)展和自我鞏固與強化的能力，是國家綜合發(fā)展著力追求的一種模式，也是迄今為止世界上為數很少的幾個國家采用的模式，其中以美國東北部地區(qū)為典型代表。,第三節(jié) 區(qū)域開發(fā)的空間模式,（一）增長極模式（據點式開發(fā)模式） （二）點軸開發(fā)模式（或以點軸為主線的條帶式開發(fā)模式） （三）核心邊緣模式 （四）圈層結構模式,增長極理論,推動型產業(yè)的特征：第一，產品的需求收入彈性系數高，市場擴展和生產發(fā)展的速度快。第二，產業(yè)有較強的創(chuàng)新能力，尤其是技術創(chuàng)新能力。第三，

33、產業(yè)關聯性強，能促進產業(yè)綜合體的形成。第四，產業(yè)的生產分布可能具有高度的空間集中傾向，產品市場廣闊。第五，產業(yè)的企業(yè)規(guī)模一般比較大。,第四節(jié)我國區(qū)域發(fā)展的對策和措施,一、基本思路和原則 二、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 三、推進主體功能區(qū)建設,二、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,(一)推進西部大開發(fā) 國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。 1、加強基礎設施建設，依托中心城市和交通干線，實行重點開發(fā)； 2、生態(tài)工程； 3、支持資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢； 4、改善公共服務； 5、完善邊境口岸設施； 6、加大政策扶持。,（二）振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革、改組、改造 1、

34、發(fā)展現代農業(yè)； 2、建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農副產品深加工基地，發(fā)展高技術產業(yè)； 3、建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制； 4、加強基礎設施建設； 5、加快市場體系建設； 6、綜合治理水土流失和荒漠化。,（三）促進中部地區(qū)崛起,中部地區(qū)要依托現有基礎，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。 1、加強現代農業(yè)建設； 2、建設精品原材料基地； 3、發(fā)展高技術產業(yè)； 4、加強基礎設施建設； 5、完善市場體系。,（四）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力率先實現經濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制。 1、加快

35、形成一批自主知識產權、核心技術和知名品脾，提高產業(yè)素質和競爭力； 2、優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產業(yè)和服務業(yè)，著力發(fā)展精加工和高端產品； 3、促進加工貿易升級積極承接高技術產業(yè)和現代服務業(yè)轉移； 4、發(fā)展現代農業(yè)； 5、提高資源、能源利用效率，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力； 6、繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展，加快建設鄭州鄭東新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。,（五）支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū) 發(fā)展 加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。 （六）健全區(qū)域

36、協(xié)調互助機制 健全市場機制 ；健全互助機制 ；健全扶持機制 。,第六章 區(qū)域土地利用 與區(qū)域管治,第一節(jié) 土地和土地利用 第二節(jié) 土地的需求與供給 第三節(jié) 土地類型與土地利用分區(qū) 第四節(jié) 區(qū)域管治 第五節(jié) 土地保護,第一節(jié) 土地和土地利用,一、土地 （一）土地的概念 （二）原生土地和人工化土地 （三）土地資源的特征,（一）土地的概念,早期地理學的觀點：土地是地球的陸地部分，即由泥土和沙石堆成的固體場所。 近代地理學的觀點：土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等所組成的自然綜合體。 在近代地理學對土地認識的基礎上，引出經濟學、法學、農學意義的土地概念。,（三）土地資源的特性,1

37、. 稀缺性 2. 恒久性 3. 不動性和區(qū)際差異性,二、土地利用,土地利用：指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象，利用土地的特征，來滿足自身需要的過程。 土地利用可以是生產性活動，也可以是非生產性活動（如住宅建筑、修建公園等？）。 土地利用形態(tài)可分為平面利用與立體利用； 平面利用：主要是農業(yè)、尤其是種植業(yè)用地； 立體利用：主要是城市用地、采礦等。,第二節(jié) 土地的需求與供給,土地的需求與供給是人地關系的集中反映，糧食是人地關系相互作用的連結點。 供需矛盾的焦點是耕地與建設用地的比例。,第三節(jié) 土地類型與土地利用分區(qū),一、土地類型：四種分類 （一）按地貌特征分類：五分法 山地、高原、丘陵、盆地、

38、平原等 （二）從農業(yè)開發(fā)利用的角度分類：九分法 中科院地理所的分類,二、土地利用分區(qū),（一）土地利用分區(qū)的概念 （二）土地利用分區(qū)的意義 （三）土地分區(qū)類型 （四）土地分區(qū)體系 （五）土地分區(qū)的依據,（一）土地利用分區(qū)的概念,土地利用分區(qū)、或用途分區(qū)：以土地利用現狀和土地資源的適宜性為基礎，結合社會發(fā)展、國民經濟和環(huán)境保護的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分為不同的用地區(qū)。 土地利用分區(qū)的主要任務：劃分各種用地區(qū)，規(guī)定各種用地區(qū)的基本用途或主導功能，利用原則和管理措施。 土地利用布局的主要任務：確定各類用地的比例、規(guī)模、空間位置和界限。,（三）土地分區(qū)類型,土地分區(qū)類型，應根據區(qū)域范圍

39、的大小、土地用途管制的需要，并考慮不同地區(qū)的情況而定，同時宜盡可能與土地利用現在分類相銜接。據此，有的人建議將土地分成9種用途區(qū)，即：農業(yè)用地區(qū)、種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)、其它用途區(qū)。 用地分區(qū)類型另一種典型是城市基準地價評估的分類，全國各城市普遍把城市土地分為三類用地，即住宅用地類型、商業(yè)用地類型和工業(yè)用地類型。,案例：土地利用類型分區(qū) 1995年珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃的四種空間類型：都會區(qū)、市鎮(zhèn)密集區(qū)、開敞區(qū)、生態(tài)敏感區(qū) 2003年廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和珠三角協(xié)調發(fā)展規(guī)劃的三種類型：城鎮(zhèn)建設發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村及農業(yè)發(fā)展區(qū)、

40、區(qū)域綠地 廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃的三種類型：不準建設區(qū)、非農建設區(qū)、控制發(fā)展區(qū) 我國城市基準地價評估的三種類型：住宅用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地。,第四節(jié) 區(qū)域管治,一、管治的涵義 二、區(qū)域管治的概念 三、區(qū)域管治的作用 四、區(qū)域管治的原則 五、區(qū)域管治分區(qū),第五節(jié) 土地保護,一、土地資源保護的必要性 二、保護土地資源的基本措施 三、切實保護耕地,第七章 區(qū)域產業(yè)規(guī)劃,第一節(jié) 第一產業(yè)布局規(guī)劃 第二節(jié) 第二產業(yè)布局規(guī)劃 第三節(jié) 第三產業(yè)布局規(guī)劃,（二）農業(yè)區(qū)域專業(yè)化與綜合發(fā)展,農業(yè)區(qū)域專業(yè)化：以自然條件地域分異規(guī)律和社會經濟發(fā)展水平的不平衡性為主要依據而實施。 農業(yè)的綜合發(fā)展：農業(yè)是多部門結合的產業(yè)，各

41、部門發(fā)展往往是相輔相成，并組成合理的區(qū)域農業(yè)內部結構。 農業(yè)在專業(yè)化和區(qū)域化的同時，必須進行綜合發(fā)展，各區(qū)域明確發(fā)展重點，以一兩種農業(yè)部門，一兩種作物作為發(fā)展經營的重點，但兼顧一切可以發(fā)展的其它部門。,（三）農業(yè)生產基地布局規(guī)劃,根據自然、區(qū)位條件等，劃分各種農作物的適宜區(qū)集中種植，形成商品性農業(yè)生產為主的地區(qū)。 農業(yè)生產基地首先是農業(yè)生產集中區(qū)，還要具備生產條件好，土地集中連片，生產規(guī)模較大，技術裝備條件好，有較高的生產技術水平和豐富的生產經驗，勞動生產率高，生產水平高，單位面積產量大，潛力大，農產品人均占有量大，產出商品率高，商品量大。 專業(yè)化生產基地分類：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產基

42、地。,第八章 區(qū)域基礎設施規(guī)劃,第一節(jié) 基礎設施的性質和作用 第二節(jié) 基礎設施建設的理論和實踐 第三節(jié) 區(qū)域交通運輸規(guī)劃 第四節(jié) 區(qū)域給水、排水規(guī)劃 第五節(jié) 區(qū)域電力規(guī)劃 第六節(jié) 區(qū)域電信規(guī)劃,1.2 用水需求趨勢分析,1 工業(yè)用水,2城鎮(zhèn)生活用水,3城市市政公共服務用水,4農村用水,第九章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃概述 第二節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域條件分析評價 第三節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究 第四節(jié) 城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃 第五節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃類型,第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃概述,一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征、演化與類型 二、國外城鎮(zhèn)體系研究的興起和發(fā)展 三、我國城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃的發(fā)

43、展歷程 四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義、任務和內容 五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的程序,一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征 、演化與類型,（一）城鎮(zhèn)體系的概念 城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯系的城鎮(zhèn)組成的有機整體。,我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務 指導城鄉(xiāng)空間結構調整，和區(qū)域性基礎設施配置，引導生產要素流動、集聚。 1）統(tǒng)籌考慮區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確城鎮(zhèn)職能分工，引導城鎮(zhèn)合理布局。 2）協(xié)調區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序。 3）統(tǒng)籌安排基礎設施建設，保障公益性項目。 4）確定引導城鎮(zhèn)體系發(fā)展的各項政策和措施。,四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃意義、任務和內容,建設部

44、明確的四大任務和十大內容 建設部城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法(1994)中明確： 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四大任務 1）綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件； 2）制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略； 3）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施； 4）指導城市總體規(guī)劃的編制。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的十大內容 綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展條件； 預測區(qū)域人口增長，確定人口城市化目標； 確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū)； 確定城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結構； 提出城鎮(zhèn)體系的功能和城鎮(zhèn)分工；, 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會服務設施； 確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施； 確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展

45、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； 提出實施規(guī)劃的政策和措施。,根據發(fā)展的需要，近年來補充的三大內容 確定區(qū)域開發(fā)管治區(qū)劃 確定城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標 確定鄉(xiāng)村非農產業(yè)布局和居民點建設的原則,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法,規(guī)劃工作準備階段：組織規(guī)劃的隊伍，規(guī)劃內容分工負責；查閱規(guī)劃區(qū)域的背景資料，選擇與規(guī)劃區(qū)域相適應的規(guī)劃理論和方法，準備調查提綱和表格，準備區(qū)域的工作底圖，供實地調查和方案構思用。,實地調查，收集資料和訪問座談階段； 調查內容的分析研究階段：分析城鎮(zhèn)發(fā)展的各項條件，分析現狀特點和存在問題，并進行城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價。 規(guī)劃方案的構思階段：規(guī)劃預測、方案構思、觀點形成。,與當地黨政領導及有關部門協(xié)調規(guī)劃方案、編寫規(guī)劃報告和編制規(guī)劃圖件階段：多種方案匯報和一個方案的系列圖件。 組織專家評審和上報審批階段。,第十章 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求,第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟,第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃主要內容,第四節(jié) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方法與技術要點,區(qū)域環(huán)境規(guī)劃： 針對區(qū)域社會發(fā)展狀況，環(huán)境特征及其環(huán)境發(fā)展趨勢，而對人類自身活動和環(huán)境建設所做的時間和實間上的合理安排。,