中建股份《安全管理手冊》

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1、中國建筑股份有限公司China State Construction Eng. Corp. Ltd安 全 生 產 管 理 手 冊Handbook for Management of Work Safety（集團標準）Standards of Group編委會成員主任易軍執(zhí)行主任王祥明編委杜書玲、馬劍忠、張 翌、肖緒文、李 健、郭宏若、陳建光、熊德榮、葉浩文、魯貴卿、楊 健、賀海飛、梁新向、王金寬、翟志剛、賴 剛、楊 龍、張 偉、任鐵栓、梅建國、周宇琨、卜慶龍、張能迪編寫策劃楊 龍、姜 華、劉越嶺、邢 栓、李國志、喬 登、李 明、張向東、楊程榮、蔣成龍、楊洪祿、毛文杰編寫組成員喬 登、鄒 驥、彭

2、 斌、夏軍利、崔玉章、顏忠敏、王洪林編 制 說 明為貫徹落實黨和國家有關安全生產的法律法規(guī)，建立健全安全生產管理體系，杜絕重大生產安全事故，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產管理的同質化、規(guī)范化和標準化，從而提升全系統(tǒng)的安全生產管理水平，彰顯“中國建筑”先進的安全文化和管理品牌，依據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例、中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法、鐵路建設工程安全生產管理辦法、公路工程施工安全技術規(guī)程、建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法等一系列國家相關的法律、法規(guī)及政府有關部門規(guī)章，結合股份公司

3、安全生產管理的實際情況，編制了中國建筑股份有限公司安全生產管理手冊（以下簡稱手冊）。手冊涵蓋了安全生產管理工作的重要環(huán)節(jié)和必要流程，由安全生產組織保障體系、責任體系、技術標準體系、宣傳與培訓教育體系、監(jiān)督檢查體系、安全生產費用、應急管理和事故報告、項目安全策劃、企業(yè)安全生產評價等九個方面架構而成，力求使手冊具有較強的統(tǒng)一性和可操作性，形成一個較為系統(tǒng)的、規(guī)范的、標準的管理文件。本手冊中所涉及到的管理包括對系統(tǒng)的管理和對直營的管理。對系統(tǒng)管理是指中國建筑股份有限公司對各二級企業(yè)、各二級企業(yè)對號碼（區(qū)域）公司、各號碼（區(qū)域）公司對項目的管理；對直營的管理是指各級企業(yè)總部（事業(yè)部）對各區(qū)域分公司、各

4、區(qū)域分公司對項目的管理。手冊在編寫過程中得到了各單位的大力支持，在今后的執(zhí)行使用過程中若有什么問題請及時反饋給我們。目 錄1 總則11.1 目的11.2 安全理念11.3 適用范圍11.4 管理要求11.5 解釋與管理權限12 安全生產組織22.1 機構22.2 人員33 安全生產責任73.1 責任制的層級關系73.2 各責任層的責任制概述73.3 企業(yè)管理層和職能部門的安全生產責任制83.4 工程項目關鍵崗位和職能部門的安全生產責任制143.5責任制落實措施194 安全生產技術204.1 安全技術措施及方案204.2 安全技術交底224.3 安全驗收264.4 安全技術方案及驗收管理流程39

5、5 安全生產宣傳教育培訓395.1 安全教育培訓395.2 安全宣傳活動456 安全生產監(jiān)督檢查456.1 檢查制度456.2 檢查目的466.3 檢查內容和方式466.4 檢查表格477 安全生產費用757.1 安全生產費用的組成757.2 安全生產費用的使用和管理777.3 安全生產費用的核算787.4 安全生產費用的監(jiān)督檢查788 應急管理和事故報告798.1 應急預案的管理798.2 應急演練798.3 應急響應808.4 應急救援818.5 事故報告838.6 事故調查848.7 事故處理859 項目安全策劃919.1 總要求919.2 策劃的內容和步驟929.3 安全生產策劃書綱要

6、9510 安全生產評價10110.1 總體要求10110.2 評價內容及頻次10110.3 評價表格10210.4 評價結果及獎罰11410.5 評價機構及人員11511 附錄11511.1 國家有關安全生產法律、法規(guī)、制度、標準、規(guī)范11511.2 集團公司有關規(guī)章制度、標準11611.3 相關資料1171 總則1.1 目的以較高的安全生產管理水平和先進的安全文化理念為標尺，實現(xiàn)安全生產管理的同質化、規(guī)范化和標準化，從而提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。1.2 安全理念為了體現(xiàn)“中國建筑”珍重生命、構造和諧企業(yè)和以人為本、科學發(fā)展的先進文化思想，中國建筑股份有限公司（以下簡稱股份公司）安全生產的理

7、念確定為“中國建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全運營第一”。1.3 適用范圍中國建筑股份有限公司安全生產管理手冊（以下簡稱手冊）適用于股份公司各級施工企業(yè)（以下簡稱各級企業(yè)）和施工項目以及勘察設計、房地產開發(fā)等其它生產企業(yè)的安全生產管理。本手冊管理范圍覆蓋房建，市政和路橋等專業(yè)領域。1.4 管理要求本手冊為全系統(tǒng)在安全生產管理工作中的集團標準，各級企業(yè)應認真貫徹執(zhí)行。 施工過程中涉及到的安全表格，以地方政府規(guī)定的表格為主，地方政府沒有規(guī)定的，按照本手冊中的表格執(zhí)行。1.5 解釋與管理權限本手冊由股份公司安全生產監(jiān)督管理部門負責解釋，手冊的管理由各級企業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門負責。2 安全生產組織

8、2.1 機構2.1.1 各級企業(yè)必須建立健全安全生產的組織機構，包括：（1）安全生產決策機構根據(jù)有關法律法規(guī)和企業(yè)自身情況，各級企業(yè)應成立安全生產的最高決策機構安全生產委員會（以下簡稱安委會）。安委會辦公室可設在安全生產監(jiān)督管理部門。安委會主任由企業(yè)安全生產第一責任人擔任，副主任由主管生產負責人擔任，成員由企業(yè)內部與安全生產有關聯(lián)的各職能部門負責人和下屬企業(yè)主要負責人組成。（2） 安全生產監(jiān)督管理機構施工企業(yè)應按照中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法（國資委第21號令）、建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質200891號）和中國建筑股份有限公司安全生產管理條例中的規(guī)

9、定設置負責安全生產監(jiān)督管理工作的獨立職能部門；勘察設計、房地產開發(fā)等其它生產企業(yè)應當明確安全生產管理部門；安全生產管理機構的設置應與企業(yè)的生產經營規(guī)模相適應。2.1.2 各級企業(yè)較大的分公司、區(qū)域公司等應設立獨立的安全生產監(jiān)督管理部門。2.1.3 各項目經理部應成立安全生產領導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生產領導小組由總承包企業(yè)的項目經理、項目黨群負責人、項目生產經理、項目技術負責人和項目安全負責人及專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)的項目經理等組成；各項目經理部應根據(jù)生產實際情況設立負責安全生產監(jiān)督管理的部門。2.2 人員2.2.1施工企業(yè)和項目專職安全生產管理人員的配備標準應按照建筑施工企

10、業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質200891號）中的規(guī)定滿足下表要求，并應根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模、生產需要和危險源多等特點予以適當調增：專職安全生產管理人員配備標準單位配備標準施工總承包特級資質企業(yè)不少于6人一級資質企業(yè)不少于4人二級及以下資質企業(yè)不少于3人施工專業(yè)承包一級資質企業(yè)不少于3人二級及以下資質企業(yè)不少于2人總承包項目經理部建筑工程、裝修工程按建筑面積配備1萬m2以下不少于1人15萬m2不少于2人5萬m2及以上不少于3人，并按專業(yè)配備土木工程、線路管道、設備安裝按合同價5000萬元以下不少于1人5000萬1億元不少于2人1億元及以上不少于3人，并按專業(yè)配備勞務分包

11、單位項目經理部施工人員在50人以下至少1人50200人至少2人200人以上至少3人2.2.2 各級施工企業(yè)應按照中建總公司安全生產監(jiān)督管理人員管理條例（中建安字2006287號）中的規(guī)定設置安全總監(jiān)，安全總監(jiān)按副總工程師或助理總經理級次定位，配合主管生產的副總經理專職負責本企業(yè)安全生產監(jiān)管工作。2.2.3 房屋建筑工程或裝修工程建筑面積5萬m2以上、市政工程造價1億元人民幣以上、路橋等基礎設施工程2億元人民幣以上或省級以上重點工程項目應設立項目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)進入項目領導班子，協(xié)助生產經理專職負責工程項目的安全生產監(jiān)管工作，其他項目可設項目安全負責人。2.2.4 各施工企業(yè)較大的分公司、區(qū)域

12、公司應依據(jù)實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。2.2.5 勘察設計、房地產開發(fā)等其它生產企業(yè)應根據(jù)企業(yè)和工程的實際情況配備負責安全生產監(jiān)管工作的專（兼）職安全生產管理人員。2.2.6 專職安全生產管理人員必須經建設主管部門或其他有關部門安全生產考核合格并取得安全生產考核合格證書后持證上崗。2.2.7 各級企業(yè)應當加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全監(jiān)管高端隊伍的形成。安全生產監(jiān)督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。2.2.8 各級施工企業(yè)應參考如下原則分級建立安全專家?guī)?，安全專家采用申報制度，申報表見下表：?）二級專家：從事安全生產管理工作5年

13、以上，具備工程師職稱，中專以上學歷；（2）一級專家：從事安全生產管理工作8年以上，具備高級工程師職稱，大專以上學歷。 安全專家申報表申報級別：姓名性別出生年月照片畢業(yè)院校所學專業(yè)工作單位最高學歷行政職務技術職稱辦公電話手機E-mail工作簡歷起止時間工作單位職務主要業(yè)績工作單位意見： 單位蓋章 年 月 日3 安全生產責任3.1責任制的層級關系股份公司系統(tǒng)建立“四級管理、層級負責”的安全生產管理體系，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，制定股份公司、二級法人單位（股份公司區(qū)域公司及事業(yè)部）、三級法人單位（二級法人單位區(qū)域公司及事業(yè)部）、工程項目分級安全生產責任，明確各關鍵崗位、各職能部門安全生產管

14、理職責。3.2 各責任層的責任制概述3.2.1 股份公司對全系統(tǒng)安全生產工作負指導、監(jiān)督職責。負責編制年度以及特殊時期安全生產工作目標和實施計劃，建立安全生產考核評價體系，指導、監(jiān)督、考核各二級單位完成安全生產工作目標，指導、協(xié)調較大以上生產安全事故的應急救援工作，負責事故的統(tǒng)計以及較大以上事故的報告、內部調查和處理。3.2.2 二級法人單位對本單位安全生產工作負監(jiān)督、管理職責。統(tǒng)一對接屬地政府主管部門，建立本單位安全生產管理制度、標準，監(jiān)督、檢查指導所屬工程公司建立并完善安全生產組織保證體系，落實安全責任和各項安全技術措施方案，定期開展檢查活動，對各工程公司安全生產狀況實施綜合考評，負責事故

15、的統(tǒng)計、報告和一般事故的內部調查和處理以及組織較大事故的應急救援工作。3.2.3 三級法人單位是安全生產工作的責任主體，對本單位的安全生產負管理、組織職責。應按規(guī)定建立健全安全生產組織保證體系；籌措并落實安全技術措施經費，確保安全投入；組織開展各項安全活動，對工程項目安全生產進行管理和控制；建立并落實企業(yè)生產安全事故應急救援體系；及時、如實的統(tǒng)計和報告生產安全事故，協(xié)助開展對事故的調查和處理。3.2.4 工程項目是安全生產工作的載體，項目經理部負責具體組織和實施各項安全生產工作。貫徹落實各項安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，組織、落實各項安全生產管理工作，完成各項考核指標；建立并完善項目部安全

16、生產責任制度和自我監(jiān)督考核體系，積極開展各項安全活動，監(jiān)督、控制分包隊伍執(zhí)行安全規(guī)定；建立項目部應急救援組織，及時、如實報告生產安全事故。3.3 企業(yè)管理層和職能部門的安全生產責任制3.3.1 企業(yè)管理層的安全生產責任制職務安全生產職責董事長/總經理1.是企業(yè)安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。2.貫徹安全生產方針政策、法律法規(guī)，主持安委會及安全生產重要工作會議，簽發(fā)安全生產工作重大決定，審定安全生產重要獎懲。3.審定并批準安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度，督促檢查同級副職和所屬企業(yè)主要負責人貫徹落實。4.按照國家相關規(guī)定健全安全生產管理機構，充實專職安全生產管理人員。 5.保證企業(yè)安

17、全生產投入的有效實施。6.督促、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患。7.組織制定并督促實施生產安全事故應急救援預案。8.及時、如實的報告生產安全事故。主管生產副總經理1.統(tǒng)籌組織實施生產過程中的安全生產措施，對安全生產負直接領導責任。2.協(xié)助總經理貫徹執(zhí)行安全生產的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范。 3.協(xié)助總經理組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.協(xié)助總經理督促、檢查本企業(yè)的安全生產工作，及時消除事故隱患。5.確定年度安全生產工作目標，組織落實安全生產責任制。6.組織制定安全生產投入使用計劃，有效實施安全生產資金。7.組織企業(yè)安全生產檢查，及時解決生產過程中的安全問題，落實重大事故隱患的整改

18、。8.組織實施企業(yè)生產安全事故應急救援預案。9. 及時、如實的報告生產安全事故，組織對事故的內部調查處理?？偣こ處?.負責企業(yè)安全生產的科技工作，對企業(yè)安全生產負技術領導責任。2.組織建立安全技術保證體系，開展安全技術研究，推廣先進的安全生產技術。3.審核、批準本企業(yè)安全技術規(guī)程及重大或特殊工程安全技術措施或方案。4.組織建立“四新”技術推廣應用體系和培訓體系。5.組織制訂處置重大安全隱患和應急搶險中的技術方案。6.參加重大工程項目特殊結構安全防護設施的驗收。7.組織和參加重大生產安全事故的調查分析，確定技術處理方案和改進措施?？偨洕鷰?.負責企業(yè)經濟核算管理，對安全生產負重要領導責任。2.按

19、照有關規(guī)定，審核企業(yè)安全生產費用的規(guī)定和使用方案。3.組織編制安全生產各項經濟政策和獎罰條例。4.總結和調查研究安全生產工作各項措施和經費的實施情況，提出新的可行性方案?？倳嫀?.負責企業(yè)財務管理，對安全生產負重要領導責任。2.貫徹落實有關安全生產投入的規(guī)定，組織制訂并實施安全生產費用管理辦法。 3.組織建立安全生產費用保證體系，統(tǒng)籌安排安全生產費用的籌集和使用。4.組織分析企業(yè)的安全生產費用，提出加強安全生產費用管理方案。安全總監(jiān)1.配合主管生產副總經理開展安全生產監(jiān)督管理工作，對安全生產負監(jiān)管領導責任。2.協(xié)助總經理建立本企業(yè)安全生產監(jiān)督保障體系并具體實施。3.配合主管生產副總經理組織落

20、實安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。4.組織編制本企業(yè)年度安全生產計劃。5.負責企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作的總體策劃與部署，并督促實施。6.協(xié)助主管生產副總經理定期召開安全生產工作會議，及時解決存在的安全問題。7.組織開展安全生產檢查，督促隱患整改。8.組織安全生產宣傳、教育、培訓工作，督促相關崗位人員持證上崗。9.領導安全生產監(jiān)督管理部門開展工作，督促、指導下屬單位安全生產工作。10.協(xié)助主管生產副總經理開展“安全生產月”、現(xiàn)場觀摩會，以及安全生產、文明施工競賽活動，總結推廣先進經驗。11.組織對下屬單位安全生產目標完成情況進行考核，提出獎罰意見。12.實施應急預案，參加因工傷亡事故的調查、分析

21、、處理。其他領導按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。3.3.2 企業(yè)機構及各職能部門的安全生產責任制部門/機構安全生產職責安委會1.貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、方針和政策2.是企業(yè)安全生產的最高決策機構，統(tǒng)一領導企業(yè)的安全生產工作，研究決策企業(yè)安全生產的重大問題。3.每年初研究分析上年度安全生產情況，解決實際工作中存在人、財、物等資源不足的問題，部署本年度安全生產工作。4.組織重大事故的調查處理工作。安全生產監(jiān)督管理部門1.貫徹執(zhí)行安全生產的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范。2.監(jiān)督檢查企業(yè)的各類人員、各部門的安全生產工作及安全生產責任的落實。3.

22、組織安全教育培訓和安全活動，開展安全思想意識和安全技術知識教育。4.負責制訂、更新安全生產管理制度，檢查執(zhí)行情況。5.組織安全生產檢查，督促隱患整改，對現(xiàn)場重大隱患和緊急情況有權令其停止作業(yè)。6.監(jiān)督企業(yè)和項目安全生產費用的正確使用。7.審核項目專職安全生產管理人員的配備方案。8.參與分包單位選擇考核，對分包單位安全生產能力提出評價意見。9.參加安全技術措施、安全專項施工方案的審核、專家論證。10.參與重大工程項目機械設備、安全防護設施的驗收。11.組織安全考核評比，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結、交流、推廣安全生產先進管理方法、科研成果。12. 監(jiān)督檢查勞動防護用品、有毒有害作業(yè)場所

23、勞動保護措施的落實。13.指導基層安全生產工作，定期召開安全專業(yè)人員會議。14.編制生產安全事故應急救援預案，開展演練活動。15.及時、如實報告生產安全事故，參加事故調查處理，建立事故檔案。技術管理部門1.在總工程師領導下編制企業(yè)安全技術規(guī)程，并發(fā)布實施。2.制定針對工程地質勘察文件、施工圖設計文件進行會審的管理制度。3.組織重大工程施工組織設計、重大專項安全技術方案的評審、專家論證。4.督促項目經理部對生產操作工人進行施工工藝和安全操作技術培訓。5.負責設備的安全技術鑒定，開展安全技術研究，推廣先進技術。6.參加危險性較大分部分項工程和特殊結構安全防護設施的驗收。7.建立安全專項技術方案管理

24、臺帳，做好方案策劃、編審、論證工作記錄。8.參加應急救援，提出應急的技術措施，參加事故調查處理。工程管理部門1.在編制、檢查、評價生產計劃的同時考慮相應的安全技術措施。2.堅持管生產必須管安全的原則，對違反安全生產制度、規(guī)程的生產活動應及時制止。3.組織實施安全生產技術措施和專項施工方案。4.參加安全生產大檢查，落實隱患整改。5.參加應急救援，組織實施相應的搶險搶救措施，參加事故調查處理。物資、設備管理部門1.制訂材料設備采購、租賃、安裝拆除、使用管理規(guī)定。2.負責采購（租賃）各類安全材料、機械設備、架設工具及勞動防護用品等，所有料具用品均應符合國家或有關行業(yè)規(guī)定，并組織進場驗收，建立臺帳。3

25、.負責易燃、易爆、劇毒物品的采購與管理，制定并執(zhí)行發(fā)放和使用制度。4.組織對施工現(xiàn)場的大型機械設備的安裝和驗收。5.參加安全檢查，對施工現(xiàn)場機械設備的安全性能提出評價意見。6.參加應急救援，負責及時供應所需的設備、材料、用品等，參加設備安全事故的調查處理。人力資源部門1.組織新入廠人員的安全教育，會同安全部門組織職工安全教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核。2.把安全工作業(yè)績納入領導班子考核、職工晉級和獎勵考核內容。3.按國家規(guī)定，從質量和數(shù)量上落實安全管理人員的配備。4.負責落實職工的工傷保險。5.參與事故的調查、處理，依照有關制度落實對責任人員的追究處理。財務資金部門1.負責制訂安全生產費用管理

26、辦法，按照國家、上級有關規(guī)定及時提取安全生產措施費用，保證專款專用。2.按財務制度對審定的安全生產費用列入年度預算，統(tǒng)一資金調度。3.按照會計科目對實際發(fā)生的安全生產費用進行統(tǒng)計，并按規(guī)定上報。4.落實經濟崗位責任制和安全生產監(jiān)督管理獎罰規(guī)定。企業(yè)策劃與管理部門1.制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將安全發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃內容。2.按照國家或行業(yè)有關規(guī)定，負責企業(yè)安全生產管理機構和崗位的設立，明確分配各部門安全生產職責及工作考核。法律事務部門1.負責收集有關安全生產方面的法律法規(guī)。2.開展安全生產法制宣傳及日常法律咨詢工作，參加安全生產法律事務活動。3.負責安全生產過程及事故處理的法律援助，監(jiān)督指導經營、

27、施工等行為符合法律規(guī)范，在法律法規(guī)范圍內維護企業(yè)利益的最大化。合約管理部門1.在編制招、投標文件時，根據(jù)安全生產措施核定安全生產投入數(shù)額。2.在簽訂分包合同時，嚴格審核分包方的安全生產資質和安全履約能力，分包合同中應包括安全生產和文明施工內容。3.對工程項目進行制造成本核算時，應明確安全技術措施費用。4.在進行分包單位工程款結算時，按規(guī)定扣除分包單位由于違規(guī)、違章的罰款款項。政工部門1.認真宣傳、貫徹落實國家有關安全生產方針、政策和法律法規(guī)。2.負責建立本企業(yè)安全生產思想政治保障體系，并檢查督促實施。3.配合相關部門組織職工遵紀守法教育，總結推廣安全生產先進經驗。消防保衛(wèi)部門1.組織制訂消防保

28、衛(wèi)制度，按照“預防為主、防消結合”的原則建立消防管理體系。2.負責施工中易燃、易爆、劇毒物品的使用審批和監(jiān)管。3.掌握施工過程的火災特點，深入基層監(jiān)督檢查火源、火險及消防設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。工會1.貫徹安全衛(wèi)生方針政策，對忽視安全生產和違反勞動保護的現(xiàn)象提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進。2.督促企業(yè)完善安全生產條件，依法維護職工合法權益，防止環(huán)境污染，預防職業(yè)危害。3.監(jiān)督勞動保護費用的使用，對有礙安全生產、危害職工安全健康的行為有權抵制、糾正。4.督促落實安全生產宣傳教育工作，支持企業(yè)安全生產獎勵，對違反安全生產的給予批評并提出處罰建

29、議。5.組織開展“安康杯”知識競賽、安全生產合理化建議活動。6.參加事故的調查、處理。辦事處1.監(jiān)督、指導轄區(qū)內各企業(yè)、項目建立健全安全生產保障體系，落實安全生產各項規(guī)章制度。2.負責協(xié)調轄區(qū)內各企業(yè)、項目安全生產管理工作，組織開展安全生產檢查以及其它安全生產活動。3.如實報告生產安全事故，參與事故內部調查和處理，督促事故單位落實整改措施，并進行統(tǒng)計分析。3.4 工程項目關鍵崗位和職能部門的安全生產責任制3.4.1 工程項目關鍵崗位安全生產責任制職務安全生產職責項目經理1.是項目安全生產第一責任人，對項目的安全生產工作負全面責任。2.嚴格執(zhí)行安全生產法規(guī)、規(guī)章制度，與項目管理人員簽訂安全生產責

30、任書。3.按照相關規(guī)定建立項目安全管理機構和配備安全管理人員，并依據(jù)企業(yè)相關制度，建立和完善項目相關制度4.組織制訂項目安全生產目標和施工安全措施計劃，并貫徹落實。5.參與或主持本項目安全管理策劃、安全工作計劃和安全管理文件等工作6.負責安全生產措施費用的及時投入，保證專款專用。7.組織并參加對項目管理和作業(yè)工人的安全教育。 8.組織并參加項目定期的安全生產檢查，落實隱患整改。9.參加對現(xiàn)場大型機械設備、特殊防護設施的驗收。10.組織召開安全生產例會，研究解決安全生產中的重大問題。11.組織編制項目應急預案，并進交底和行演練。12.及時、如實報告生產安全事故，負責事故現(xiàn)場保護和傷員救護工作，配

31、合事故調查和處理。項目生產經理1.組織項目施工生產，對項目的安全生產負主要領導責任。2.組織落實安全生產的法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)章制度，定期檢查落實情況。3.組織實施安全專項方案和技術措施，檢查指導安全技術交底。4.組織對現(xiàn)場機械設備、安全設施和消防設施的驗收。5.組織進行安全生產和文明施工檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題落實整改。6.負責項目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識。7.組織項目積極參加各項安全生產、文明施工達標活動。8.發(fā)生傷亡事故，按照應急預案處理，組織搶救人員、保護現(xiàn)場。項目商務經理1.確定工程合同中安全生產措施費，在業(yè)主支付工程款時確保安全生產措施費同時得到支付。2.在組織工程合同交

32、底、簽訂分包合同時，明確安全生產、文明施工措施費范圍、比例（或數(shù)量）及支付方式。3.保證安全生產措施費的及時支付，做到?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保證現(xiàn)場安全防護和安全隱患整改的資金。4.審核項目安全生產措施費清單，對該費用的統(tǒng)籌、統(tǒng)計工作負責。項目總工或技術負責人1.對項目安全生產負技術領導責任。2.嚴格落實安全技術標準規(guī)范，根據(jù)項目實際配備有關安全技術標準、規(guī)范。3.組織編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，組織超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案專家論證。4.組織施工組織設計（施工方案）技術交底，檢查施工組織設計或施工方案中安全技術措施落實情況。5.參加工程項目腳手架、模板支架、臨

33、時用電、大型機械設備及特殊結構防護的驗收，履行驗收手續(xù)。6.對施工方案中安全技術措施的變更或采用新材料、新技術、新工藝等要及時上報，審批后方可組織實施，并做好培訓和交底。7.參加安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患提出整改技術措施。8.參加事故應急和調查處理，分析技術原因，制定預防和糾正技術措施。項目安全總監(jiān)或安全負責人1.對項目的安全生產進行監(jiān)督檢查。2.認真執(zhí)行安全生產規(guī)定，監(jiān)督項目安全管理人員的配備和安全生產費用的落實。3.組織制訂項目有關安全生產管理制度、生產安全事故應急預案。4.組織危險源的識別、分析和評價，對項目安全生產監(jiān)督管理進行總體策劃并組織實施。5.參與編制項目安全設施和消防設施方

34、案，合理布置現(xiàn)場安全警示標志。6.參加現(xiàn)場機械設備、安全設施、電力設施和消防設施的驗收。7.組織定期安全生產檢查，組織安全管理人員每天巡查，督促隱患整改。對存在重大安全隱患的分部分項工程，有權下達停工整改決定。8.落實員工安全教育、培訓、持證上崗的相關規(guī)定，組織作業(yè)人員入場三級安全教育。9.組織開展安全生產月、安全達標、安全文明工地創(chuàng)建活動，督促主責部門及時上報有關活動資料。10.發(fā)生事故應立即報告，并迅速參與搶救。11.歸口管理有關安全資料。項目責任工程師（工長）1.對其管理的單位工程（施工區(qū)域或專業(yè)）范圍內的安全生產、文明施工全面負責。2.嚴格執(zhí)行制定的安全施工方案，按照施工技術措施和安全

35、技術操作規(guī)程的要求，結合負責施工的工程特點，以書面方式逐條向班組進行安全技術交底，履行簽字手續(xù)，做好交底記錄。3.檢查施工人員執(zhí)行安全技術操作規(guī)程的情況，制止不顧人身安全、違章冒險蠻干的行為。4.參加管轄范圍內的機械設備、電力設施、安全防護設施和消防設施的驗收，并負責對設施的完好情況進行過程監(jiān)控。5.參加項目組織的安全生產、文明施工檢查，對管轄范圍內的安全隱患制訂整改措施并落實。6.在危險性較大工程施工中，負責現(xiàn)場指導和監(jiān)管。7.發(fā)生生產安全事故，要立即向項目經理報告，組織搶救傷員和人員疏散，并保護好現(xiàn)場，配合事故調查，認真落實防范措施。項目安全管理人員1.認真宣傳、貫徹安全生產法律法規(guī)、標準

36、規(guī)范，檢查督促執(zhí)行。2.參與制訂項目有關安全生產管理制度、安全技術措施計劃和安全技術操作規(guī)程，督促落實并檢查執(zhí)行情況。3.每天進行安全巡查，及時糾正和查處違章指揮、違規(guī)操作、違反安全生產紀律的行為和人員，并填寫安全日志。對施工現(xiàn)場存在安全隱患有權責令糾正和整改，對重大安全隱患有權下達局部停工整改決定。4.對危險性較大工程安全專項施工方案實施過程進行旁站式監(jiān)督。5.對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促落實整改，對整改結果進行復查。6.組織項目日常安全教育，督促班組開展班前安全活動。7.參加現(xiàn)場機械設備、電力設施、安全防護設施和消防設施的驗收。8.建立項目安全管理資料檔案，如實記錄和收集安全檢查、交底、

37、驗收、教育培訓及其它安全活動的資料。9.發(fā)生生產安全事故，要立即報告，參與搶救，保護現(xiàn)場，并對事故的經過、應急、處理過程做好詳細記錄。項目作業(yè)人員1.自覺遵守有關安全生產法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和勞動紀律，主動接受安全生產教育和培訓。2.特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。3.嚴格按照安全操作規(guī)程和安全技術交底進行操作，不違章作業(yè)、違反勞動紀律，有權拒絕違章指揮行為，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。4.正確使用安全生產用具、佩帶勞動保護用品。5.正確識別現(xiàn)場的安全警示標志，嚴禁破壞安全防護設施和消防設施，及時向現(xiàn)場管理人員反映施工現(xiàn)場不安

38、全因素。6.發(fā)生事故立即報告，聽從指揮，按規(guī)定路線疏散，并積極參加搶險。3.4.2 工程項目各職能部門的安全生產責任制部門安全生產職責項目安全管理部門1.是項目安全生產工作的監(jiān)督檢查部門，行使項目安全生產工作的監(jiān)督、檢查職權。2. 協(xié)助項目經理開展各項安全生產業(yè)務活動，監(jiān)督項目安全生產保證體系的正常運轉。3. 定期向項目安全生產領導小組匯報安全情況，通報安全信息，及時傳達項目安全決策，并監(jiān)督實施。4. 組織、指導項目分包單位安全機構和安全人員開展各項業(yè)務工作，定期進行項目安全性測評。5. 開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)危險隱患，監(jiān)督隱患的整改和落實，及時制止違章行為，對重大事故隱患、嚴重違章指揮和違章

39、作業(yè)，有權下令停工。6. 負責制定生產安全事故應急救援預案，負責生產安全事故報告、統(tǒng)計和分析，建立事故檔案。項目工程管理部門1.在編制項目總控計劃時，要綜合考慮平衡各生產要素，保證安全管理與生產任務協(xié)調一致。2.在檢查生產計劃實施情況的同時，要檢查安全措施落實的情況。 3.負責編制項目文明施工計劃，并組織具體實施。4. 負責現(xiàn)場環(huán)境保護工作的具體組織和落實。5. 在進行項目綜合管理目標考核評價過程中，應同時考核評價安全生產情況。6. 參加安全生產大檢查和有關驗收工作。項目技術管理部門1.負責編制項目施工組織設計中安全技術措施方案，編制特殊、專項安全技術方案。2. 參加項目安全設備、設施的驗收，

40、從安全技術角度進行把關。3. 在檢查施工方案實施情況的同時，檢查安全技術措施落實的情況，對施工中涉及的安全技術問題，提出解決辦法。4. 負責制定項目使用新技術、新工藝、新材料、新設備相應的安全技術措施和安全操作規(guī)程。5. 組織編制分部分項工程安全專項施工方案，組織危險性較大工程專項施工方案的專家論證。項目消防保衛(wèi)部門1.貫徹落實消防保衛(wèi)法規(guī)、規(guī)程，制定工作計劃和消防安全管理制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.經常對職工進行消防安全教育，會同有關部門對特種作業(yè)人員進行消防安全考核。3.組織消防安全檢查，督促有關部門對火災隱患進行整改。4負責施工現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，統(tǒng)計分析火災事故原因，并提出防范措施

41、。項目行政后勤部門1. 依照法律法規(guī)規(guī)定，負責有毒有害作業(yè)人員的健康檢查，配合有關部門，負責對職工進行體檢普查。2. 監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度和噪聲治理，做好職業(yè)病預防工作，負責施工現(xiàn)場防暑降溫工作。3. 負責食堂的管理工作，對施工現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施進行監(jiān)督管理，預防疾病、食物中毒的發(fā)生。4. 根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，組建現(xiàn)場救護隊，管理現(xiàn)場急救器械，并組織救護隊成員的業(yè)務培訓工作。5. 發(fā)生生產安全事故，及時組織搶救、治療，并協(xié)助事故的調查和處理。3.5 責任制落實措施3.5.1 各級企業(yè)應建立各項安全管理制度，包括安全生產教育培訓、監(jiān)督檢查、安全技術與交底、安全獎罰、安全資金投入、勞動保

42、護、特種設備管理、事故報告與應急處理等方面，明確各項安全生產管理工作的內容和要求，將各級、各崗位的安全生產職責落實到具體工作之中。3.5.2 各級企業(yè)上下級之間應簽訂安全生產目標責任書（或安全生產責任狀），明確安全生產目標、相關工作，以及考核兌現(xiàn)的條款，將主要負責人經濟收入與安全生產工作掛鉤。對安全生產目標完成情況，企業(yè)以年度為周期進行考核。工程項目總分包之間應簽訂安全生產管理協(xié)議書，確定安全生產目標，明確雙方在安全生產方面的職責與權限。3.5.3 各企業(yè)安全總監(jiān)和安全監(jiān)督管理部門對各層級責任制的落實情況，結合安全生產檢查、安全評價，定期或不定期進行檢查和督促，對存在問題嚴重的企業(yè)或項目，應提

43、出整改建議。4 安全生產技術各級企業(yè)必須制定本企業(yè)的安全技術措施方案管理制度、安全技術交底制度和安全驗收制度等。4.1安全技術措施及方案4.1.1針對下表所列的危險性較大的分部分項工程，各企業(yè)需單獨編制安全技術措施及方案，安全技術措施及方案必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。分部分項工程備注基坑支護、降水工程開挖深度超過3米或雖未超3米但地質條件和周邊環(huán)境復雜土方開挖工程開挖深度超過3米的基坑（槽）模板工程及支撐體系包括大模板、滑模、爬模、飛模等；搭設高度5米及以上；搭設跨度10米及以上；施工總荷載10KN/m2及以上；集中線荷載15KN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)

44、系構件的混凝土模板支撐工程；用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上；采用起重機械進行安裝；起重機械設備自身的安裝拆卸腳手架工程搭設高度24米及以上的落地式鋼管腳手架；附著式整體和分片提升腳手架；懸挑式腳手架；吊籃腳手架；自制卸料平臺、移動操作平臺；新型及異型腳手架工程拆除、爆破工程建筑物、構筑物拆除；采用爆破拆除現(xiàn)場臨時用電施工工程季節(jié)性施工及現(xiàn)場防護措施群塔作業(yè)其它建筑幕墻安裝；鋼結構、網架和索膜結構安裝；人工挖擴孔樁；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)；預應力工程；采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分

45、部分項工程；達到一定規(guī)模的施工現(xiàn)場的消防安全管理。4.1.2 危險性較大的分部分項工程安全技術措施及方案應包括以下內容：（1）工程概況：分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件（2）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設計等（3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃（4）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等（5）施工安全保證措施：組織保障、風險分析、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等（6）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等（7）計算書（8）施工圖及節(jié)點圖4.1.3 專項安全技術措施及方案的編制和審批安全技術措施及方案編

46、制審核審批一般工程的安全技術措施及方案項目技術人員項目技術負責人項目總工危險性較大工程的安全技術措施及方案（參閱建設部建質200987號）項目技術負責人（或企業(yè)技術管理部門）企業(yè)技術、安全、質量等管理部門企業(yè)總工程師（或總工授權）超過一定規(guī)模的危險性較大工程的安全技術措施及方案（參閱建設部建質200987號）項目總工（或企業(yè)技術管理部門）企業(yè)技術、安全、質量等管理部門審核并聘請有關專家進行論證企業(yè)總工程師（或總工授權）4.2 安全技術交底4.2.1 各項目經理部必須建立健全和落實安全技術交底制度。4.2.2 安全技術交底必須按工種分部分項交底。施工條件發(fā)生變化時，應有針對性的補充交底內容；冬雨

47、季節(jié)施工應有針對季節(jié)氣候特點的安全技術交底。工程因故停工，復工時應重新進行安全技術交底。4.2.3 安全技術交底必須在工序施工前進行，并且要保證交底逐級下達到施工作業(yè)班組全體作業(yè)人員。施工組織設計（施工方案）交底順序為：項目總工程師-項目技術人員-責任工程師；分部分項施工方案（或操作手冊）交底順序為：項目技術人員-責任工程師-班組長；分項施工方案（作業(yè)指導書）交底順序為責任工程師-班組長-作業(yè)人員。4.2.4 安全技術交底必須有針對性、指導性及可操作性,交底雙方需要書面簽字確認，并各持有一套書面資料。4.2.5 安全技術交底文字資料來源于施工組織設計和專項施工方案，交底資料應接受項目安全總監(jiān)監(jiān)

48、督。安全總監(jiān)應審核安全技術交底的準確性、全面性和針對性并存檔。 安全技術交底表安全技術交底表 編號 工程名稱：施工單位交底部位工種安 全 技 術 交 底 內 容針對性交底： 交底人簽名職務交底時間接受交底人簽名注：1、項目對操作人員進行安全技術交底時填寫此表；2、簽名處不夠時，應將簽到表附后。 安全技術交底匯總表 安全技術交底匯總表 編號 工程名稱：施工單位：序號編號安全技術交底名稱交底人交底日期備 注 填表人：日期：4.3 安全驗收4.3.1 各項目經理部必須建立健全施工現(xiàn)場的安全驗收制度，各類安全防護用具、架體、設施和設備進入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經過驗收后方可投入使用。4.3.2 項目

49、自有、租賃、分包企業(yè)自帶以及現(xiàn)場實施的安全防護用具、設施和設備必須嚴格執(zhí)行驗收制度。4.3.3 驗收范圍包括：（1）安全防護用具：腳手桿、扣件、腳手板、安全網、安全帶、漏電保護器、電纜、配電箱以及其它個人防護用品；（2）各類腳手架：落地式腳手架、懸挑腳手架、滿堂紅腳手架、爬架、掛架、井架、大模板插放架、馬道及其它危險性較大的腳手架；（3）各類臨邊、孔洞、護頭棚、安全網等防護設施；（4）現(xiàn)場臨時用電工程；（5）塔式起重機、施工升降機、龍門架和其它機械設備；（6）現(xiàn)場的各類消防器材；（7）防水、防毒作業(yè)的材料；（8）上級安全管理部門或企業(yè)要求需要驗收的其它用具、設施。4.3.4 施工現(xiàn)場使用的各種

50、特種勞動防護用品在驗收時應備案各種特種勞動防護用品合格檢測報告及出廠合格證等。4.3.5 安全驗收程序安全驗收種類項目驗收企業(yè)驗收一般防護設施，各類臨邊、孔洞、護頭棚、馬道、安全網等責任工程師組織驗收，項目安全人員和分包相關人員參加驗收。中小型機械項目專業(yè)責任工程師組織，項目安全管理人員、分包單位參加驗收。24米以上落地式腳手架、懸挑腳手架、滿堂紅腳手架、吊籃、爬架、掛架、卸料平臺、物料提升機、基坑等現(xiàn)場生產經理組織驗收，方案編制人、項目技術負責人、項目安全總監(jiān)及搭設班組參加驗收。技術部門、安全管理部門派人參加（或委托授權）臨時用電工程項目專業(yè)責任工程師組織驗收，技術部門、安全部門、施工班組參

51、加驗收安全部門派人參加（或委托授權）現(xiàn)場大型機械設備、起重設備、施工電梯安拆單位負責組織驗收，項目責任工程師、技術部門、安全部門參加驗收安全部門派人參加（或委托授權）勞動防護用品、消防器材項目責任工程師組織，項目安全、消防人員參加驗收安全部門抽檢4.3.6 各類驗收應填寫驗收記錄，參加驗收的各方簽字確認后交項目經理部安全管理部門存檔。 落地式（懸挑）腳手架搭設驗收表落地式(或懸挑)腳手架搭設驗收表編號工程名稱總包單位作業(yè)隊伍總包負責人驗收部位搭設高度驗收時間序號檢查項目檢查內容驗收結果1施工方案符合JGJ-130規(guī)范要求懸挑式腳手架和高度20米以上的落地式腳手架搭設前必須編制安全專項施工方案，

52、附設計計算書，審批手續(xù)齊全。搭設前需有技術交底。特殊腳手架應有專家論證。2立桿基礎腳手架基礎必須平整堅實，有排水措施，架體必須支搭在底座(托)或通長腳手板上?？v、橫向掃地桿應符合要求。3鋼管、扣件要求鋼管、扣件有復試檢測報告。應采用外徑48-51mm，壁厚3-3.5mm的鋼管。鋼管無裂紋、彎曲、壓扁、銹蝕。4架體與建筑結構拉結腳手架必須按樓層與結構拉結牢固，拉結點垂直、水平距離符合要求，拉結必須使用鋼性材料。20米以上的高大腳手架須有卸荷措施。5剪刀撐設置腳手架必須設置連續(xù)剪刀撐，寬度及角度符合要求。搭接方式應符合規(guī)范要求。6立桿、大橫桿、小橫桿的設置要求立桿間距應符合要求；立桿對接必須符合要

53、求。大橫桿宜設置在立桿內側，其間距及固定方式應符合要求；對接須符合有關規(guī)定。小橫桿的間距、固定方式、搭接方式等應符合要求。序號檢查項目檢查內容驗收結果7腳手板及密目網的設置操作面腳手板鋪設必須符合規(guī)范要求。操作面護身欄桿和擋腳板的設置符合要求。操作面下方凈空超3米時須設一道水平網。架體須用密目網沿內側進行封閉，并固定牢固。8懸挑設置情況懸挑梁設置應符合設計要求; 外挑桿件與建筑結構連接牢固；懸挑梁無變形; 立桿底部應固定牢固;9其他卸料平臺、泵管、纜風繩等不能固定在腳手架上；腳手架與外電架空線之間的距離應符合規(guī)范要求，特殊情況須采取防護措施；馬道搭設符合要求；門洞口的搭設符合要求。10其他增加

54、的驗收項目11驗收結論：驗收人簽名項目技術負責人項目生產經理搭設單位負責人項目安全負責人搭設班組其他驗收人員 工具式腳手架安裝驗收表工具式腳手架安裝驗收表編號工程名稱總包單位搭設(安裝)單位總包負責人驗收部位驗收時間序號檢查項目檢查內容驗收結果1施工方案應有安全專項施工方案及設計計算書，審批手續(xù)齊全。2外掛腳手架架體制作與組裝應符合設計要求；懸掛點部件材質和制作、埋設應符合設計要求；采用穿墻螺栓的，其材質、強度必須滿足要求；懸掛點強度必須滿足要求。3吊籃腳手架吊籃組裝應符合設計要求；挑梁錨固或配重等抗傾覆裝置應符合要求；錨固點建筑物強度必須滿足要求；吊籃應設置獨立的保險繩及鎖繩器，繩徑不小于1

55、2.5mm；4附著式升降腳手架產品須通過省級以上建設行政主管部門組織的鑒定；產品應有詳細的安裝及使用說明書；須有防墜落、防外傾安全裝置；穿墻螺栓的強度必須滿足要求；懸掛點結構強度必須滿足要求；吊具、索具符合要求；安裝單位必須具備相應資質，安裝應符合說明書要求；5卸料平臺卸料平臺應有安全專項方案；應有最大載荷標志；其搭設應符合設計要求；卸料平臺周邊防護應符合要求；錨固點設置符合“一錨一繩”要求。6其它腳手架外側應使用密目網封閉; 操作層應設防護欄桿及擋腳板；施工負荷符合或設計書的要求；腳手板應符合有關要求。7其他增加的驗收項目8驗收結論：驗收人簽名項目技術負責人項目生產經理安裝單位負責人項目安全負責人搭設班組其他驗收人員 基坑支護驗收表基坑支護驗收表編 號工程名稱總包單位基坑支護工程施工單位序號檢查項目檢查內容檢查結果1各類管線保護基礎施工前建設單位必須以書面形式向施工企