教育學(xué)第四章教育制度.ppt

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1、第四章 教育制度,第一節(jié) 教育制度概述,第二節(jié) 我國的教育制度,第三節(jié) 國內(nèi)外教育制度改革的趨勢,第一節(jié) 教育制度概述,一 教育制度的概念,二 教育制度的意義,三 制定教育制度的依據(jù),,一 教育制度的概念,（一）教育制度,,教育制度是國家各種教育機構(gòu)系統(tǒng)的總稱。它通常由兩個部分組成： 一是教育的施教機構(gòu)系統(tǒng)； 二是教育的管理機構(gòu)系統(tǒng)。,,（二）學(xué)校教育制度（簡稱“學(xué)制”）,指一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng)，它規(guī)定各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系。,返回,,,二 教育制度的意義,教育制度意義重大?？茖W(xué)而完備的教育制度不僅對教育方針和教育目的的貫徹、對整個教育事業(yè)的發(fā)展

2、起著重要的保證作用，而且對青少年身心發(fā)展乃至整個國民素質(zhì)和社會發(fā)展都具有非常重要的意義。它有利于國家早出人才、快出人才，出好人才。,,,三 制定教育制度的依據(jù),,（一）受制于一定的社會政治制度,為了鞏固與發(fā)展自己的統(tǒng)治地位，政治上占主導(dǎo)地位的階級，總是想方設(shè)法通過對教育目的、教育內(nèi)容、教育方法、培養(yǎng)對象等加以種種條件的限制，使得不同階層的子弟進(jìn)入不同的學(xué)校，這樣既為他們培養(yǎng)了符合其要求的統(tǒng)治人才，也教育出令其滿意的勞動者。換句話說，國家辦什么樣的學(xué)校，規(guī)定什么樣的人受什么樣的教育，都是由政治制度決定的。,,（二）受制于一定的社會生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)等因素；,原始社會由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，沒有剩余

3、的勞動資料，為了生存，所有的人都要參加勞動，這就不可能讓一部分人脫離開具體的生產(chǎn)勞動，專門從事教育活動，所以學(xué)校也就不可能產(chǎn)生；進(jìn)入奴隸社會和封建社會，由于生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平仍較低，還沒有出現(xiàn)專門的航空、電力等技術(shù)學(xué)校。進(jìn)入資本主義社會以后，隨著機器大工業(yè)的產(chǎn)生，自然科學(xué)得到了快速發(fā)展，社會急需各種技術(shù)人才，各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校便應(yīng)運而生。在信息化社會里，隨著電子技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，教育制度也發(fā)生了相應(yīng)的變革，如出現(xiàn)了空中學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等，并建立了終身教育制度。,,,（三）受制于學(xué)生的身心發(fā)展特點；,由于教育的對象是人，人在不同的年齡階段，其身心發(fā)展特點不同。它直接影響著入學(xué)年齡、修

4、業(yè)年限的確定，影響著各級各類學(xué)校階段的劃分。,,,（四）還受制于傳統(tǒng)學(xué)制與國外現(xiàn)行學(xué)制的影響。,這是由教育的歷史繼承性和廣泛傳播性所決定。比較符合古為今用，洋為中用的宗旨。,,返回,,第二節(jié) 我國的教育制度,一 我國教育制度的沿革,二 我國現(xiàn)行的教育制度,,一 我國教育制度的沿革,（一）我國古代教育制度 1、學(xué)校教育制度 我國學(xué)制發(fā)端于古代，形成于近代，日益完善于現(xiàn)代。禮記中提及的“有虞氏養(yǎng)國老于上庠，養(yǎng)蔗老于下庠”，就是古代中國原始社會末期最初的學(xué)校教育。我國夏、商、周時的校、序、庠，在當(dāng)時既是施政的地方，也是施教的場所。學(xué)記上還明確記載了：“比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志；三年視敬

5、業(yè)樂群；五年視博習(xí)親師；七年視論學(xué)取友；謂之小成。九年知類通達(dá)，強立而不反，謂之大成?！边@里涉及了修業(yè)年限，以及不同年限所要完成的具體任務(wù)。漢朝國學(xué)復(fù)興，有太學(xué)、,,,,鴻都門學(xué)、四姓小侯學(xué)，地方則有郡國學(xué)，小學(xué)“庠”、“序”；私學(xué)有書館。南朝設(shè)學(xué)校為館，有儒學(xué)館、史學(xué)館、文學(xué)館、玄學(xué)館，開我國?？茖W(xué)校之端。唐代中央有國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、崇文館、弘文館、律學(xué)、書學(xué)、算學(xué)。前五者屬大學(xué)性質(zhì)，后三者為?？菩再|(zhì)。地方有府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué)、鎮(zhèn)學(xué)。這是我國古代封建社會比較完備的學(xué)校教育系統(tǒng)。官學(xué)分中央和地方兩級，同時還有私學(xué)并存。官學(xué)的入學(xué)條件有著嚴(yán)格的等級限制。以后封建社會各朝代的學(xué)校教育制度基本上都

6、沿襲唐制。而勞動人民的生產(chǎn)勞動技術(shù)教育仍然是在勞動過程中通過師徒傳遞來進(jìn)行的。,,2、人才選拔制度 它是教育制度的一個組成部分，選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)自然而然地就成了學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)，并左右著學(xué)校教育的內(nèi)容。如漢代實行的選士制度，是由郡國察舉，“舉賢良方正”。京畿選送博士弟子入太學(xué)叫“賢良方正”；地方選取名士，經(jīng)策問錄用，叫“孝廉秀才”。此為開選送學(xué)生之始。到了三國時期，士族制度形成，魏國政權(quán)的確立有賴于同士族地主的合作，曹操的用人政策是“唯才是舉”，這是與士族地主的利益相沖突的。曹丕當(dāng)政后，就必須改變這種取士制度，以取得士族地主的支持，為了滿足這種,,,政治要求，當(dāng)時士族大地主吏部尚書陳群，于黃初元

7、年（公元220年）提出了“九品中正”制的取士方案。各地由有聲望的人，尤其是士族豪門出任“中正”官，將當(dāng)?shù)厥咳耍床拍芊謩e評定為九等（九品），政府按品級選用。前三品限于士族，做大官，為上品，四品以下則從“寒門”中選，為下品，下品不能上升為上品，形成“上品無寒門，下品無世族”的局面。到了隋代，士族地主已失去政治上的壟斷地位，庶族地主的勢力已發(fā)展到要求參政的地位。這樣，“九品中正”制就不怎么適應(yīng)了。隋朝統(tǒng)治者為了集中選士大權(quán)，團(tuán)結(jié)廣大庶族地主，于606年開始實行科舉考試，其特點就是專門用考試的辦法來挑選人才，而不是由地方察舉。,,,科舉考試是有一定的程序的。如唐代，先由祭酒、長史選出優(yōu)秀的“生徒”和

8、地方官吏選出“鄉(xiāng)貢”，然后由禮部定期命題考試；省試中者必須送入國子監(jiān)的太學(xué)讀書，酌加津貼，然后再到尚書省吏部復(fù)試，及格者錄用授官，不及格者越三年再試?？婆e考試越到后來越脫離實際，弊病多端。特別是到明代，考試之法大為變更，最突出的則為經(jīng)義采用排偶文體，稱為“八股”，通常又稱“制義”。“八股”文體，一文可分六段，計為八比。第一段為“破承題”?！捌祁}”即解說題意，二句或三、四句；“承題”是承上接下，四、五句。第二段為“小講”，用首二比，是正文初入講處。第三段為“提比”，用三、四比。,,,第四段是“中比”，用五、六比，與三、四比大同小異而不重復(fù)。第五段為“后比”，即七、八比，為一篇文章最緊要處。第六段

9、為“束比”，是總會全文，詠嘆數(shù)句，附二小比于后作結(jié)束。其空虛無物，束縛思想莫甚于此?！鞍斯扇∈恐啤钡揭话税司拍瓴湃∠?。而科舉制度在我國盛行一千三百年，直到一九O六年才被廢除。這一制度漸漸地使學(xué)校成了科舉的附庸，學(xué)生著重死記硬背，多少人為求得“功名”，白白地消逝了青春年華。同時，也嚴(yán)重地阻礙了我國科學(xué)文化和教育事業(yè)的發(fā)展。,,,3、古代書院制度 唐末、五代時，戰(zhàn)亂連年，學(xué)校幾乎停廢，加上科舉考試流弊很多，一些學(xué)者名流、中小地主為了研究學(xué)術(shù)，傳播思想，發(fā)表自己的政治主張，爭取參政，便選擇風(fēng)景勝地修舍講學(xué)，即形成了我國古代特有的私立大學(xué)書院。書院其名始于唐，建制于五代。南唐九三O年左右，開始建書院

10、講學(xué)。它盛行于宋代，著名的有石鼓、白鹿洞、嵩陽、岳麓、應(yīng)天府、茅山六大書院。直到清朝光緒二十四年（1896年）才廢院建學(xué)，約近千年的歷史。書院是由私人自籌經(jīng)費，它與官學(xué)不同，教育非為科舉準(zhǔn)備，并主張學(xué)術(shù)自由，強調(diào)自學(xué)、討論，并注重個別指導(dǎo)。這實為自由講學(xué)、,,,自學(xué)討論之先聲。由于書院在政治上代表“清議”，常評論朝政、揭露敝政。這在一定程度上不利于當(dāng)權(quán)者。明朝中后期，便發(fā)生了四次廢書院的事件：第一次是明世宗嘉靖十六年（1537年）；第二次是嘉靖十七年；第三次是明神宗萬歷三年（1575年）；第四次是明熹宗天啟年間（16211627），因東林黨事件而廢書院。盡管后來書院的性質(zhì)有所變化，與科舉也有著

11、密切的聯(lián)系，但它畢竟對培養(yǎng)青年學(xué)子，傳播學(xué)術(shù)思想和宣傳政治文化方面作出了貢獻(xiàn)，而且早先的那種學(xué)術(shù)自由、自學(xué)討論的良好學(xué)風(fēng)對后世產(chǎn)生了積極的影響。,,,（二）我國近代教育制度 1、壬寅癸卯學(xué)制 “洋務(wù)運動”，特別是“維新運動”以后，新思想、新技術(shù)影響著我國的教育。以康有為、梁啟超為代表的維新派，曾經(jīng)提出過改革學(xué)制的建議。一九O二年，清朝管學(xué)大臣張百熙模仿日本學(xué)制，擬定了“欽定學(xué)堂章程”，將整個學(xué)校教育分為三段七級，計二十二年。后因榮慶從中作梗，未能施行。一九O三年，清政府令張之洞、張百熙、榮慶等人共同重擬學(xué)堂章程，以一九O二年制定的學(xué)制為基礎(chǔ)，史稱“壬寅癸卯學(xué)制”。這是中國近代的第一個學(xué)制。這個

12、學(xué)制分三段七級。第一段為初等教育（13年），分三級：蒙養(yǎng)院四年；初等小學(xué)五年（七歲入學(xué)）；高等小學(xué)四年。,,,第二階段為中等教育，一級五年；第三階段是高等教育（11-12年），分三級高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科三年；分科大學(xué)堂三至四年；通儒院五年。并設(shè)有師范、實業(yè)學(xué)堂，以及進(jìn)士館、仕學(xué)館等。這個學(xué)制的特點是：修業(yè)年限太長，從小學(xué)到大學(xué)通儒院畢業(yè)共二十六年；還保留了封建殘余，如專為貴族子弟設(shè)進(jìn)士館、仁學(xué)館等；女子無教育地位。一九O五年以后，清政府對這個學(xué)制作了一些修改和補充，如通令設(shè)立半日堂，專收貧寒子弟；一九O七年頒布了女子小學(xué)堂章程，開始對女子實行初等教育，但男女分校；還頒行了簡易識字學(xué)塾章程，專為年

13、長失學(xué)的成人而立。,,,2、壬子癸丑學(xué)制 這是辛亥革命后，資產(chǎn)階級革命民主派對學(xué)制的改革，新學(xué)制于一九一二年九月間公布的，即壬子學(xué)制。以后陸續(xù)有所變動、補充，于次年基本完成，稱為“壬子癸丑”學(xué)制。這個學(xué)制規(guī)定：初小四年，高小三年，中學(xué)四年，大學(xué)預(yù)科三年，大學(xué)三至四年，共計十七至十八年。其特點是：修業(yè)年限較短，初小四年為義務(wù)教育；改學(xué)堂為學(xué)校，消除清末為貴族族設(shè)立學(xué)校的特權(quán)；除高等師范外可私立，獎勵私人辦學(xué)；禁止讀經(jīng)，唱歌列為必修課；規(guī)定初等學(xué)校男女可同校，中學(xué)、師范、職業(yè)學(xué)校可為女子獨立設(shè)學(xué)校。這個學(xué)制是中國教育史上第一個近代資產(chǎn)階級的學(xué)制。,,,3、壬戌學(xué)制 這是當(dāng)時留美派主持的全國教育聯(lián)合

14、會，以美國學(xué)制為藍(lán)本提出的改革方案。一九二二年九月國民黨政府教育部在濟(jì)南召開了學(xué)制會議，將全國教育聯(lián)合會通過的學(xué)制系統(tǒng)草案加以修正。同年十一月正式公布。這就是“壬戍學(xué)制”。這個學(xué)制也稱“六、三、三”制。它規(guī)定小學(xué)六年（初小四年，高小二年），中學(xué)六年（初中三年，高中三年），大學(xué)四至六年。初中可設(shè)職業(yè)班。高中分普通、農(nóng)、工、商、師范、家政科。其特點是：小學(xué)年限縮短，中學(xué)年限延長；加強了職業(yè)、師范教育；受美國影響，不提教育宗旨，用選科制；大學(xué)設(shè)有預(yù)科，上課以分鐘計算，中學(xué)采用學(xué)分制。這個學(xué)制經(jīng)國民黨政府修修補補一直沿用到全國解放初期。,,,（三）新中國教育制度 1、新學(xué)制的萌芽 我國的新學(xué)制萌發(fā)于老

15、解放區(qū)的教育制度。在當(dāng)時的特殊環(huán)境下，學(xué)校的類型、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限等都是從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)時革命和生產(chǎn)的需要，因地制宜，依靠群眾，多種形式辦學(xué)。主要特點是：靈活機動，無統(tǒng)一完整的系統(tǒng)；干部教育先于普通教育，成人教育先于兒童教育；艱苦樸素，勤儉辦學(xué)等。這為新學(xué)制的建立作了必要的準(zhǔn)備。,,,2、新學(xué)制的建立 全國解放以后，我國學(xué)制實際上存在兩種系統(tǒng)。一是老解放區(qū)的教育制度；一是從舊中國接受下來的經(jīng)過初步改造了的舊教育制度。隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，為使教育事業(yè)能夠適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)的需要，改革學(xué)制就勢在必行了。根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)中關(guān)于“人民政府應(yīng)有計劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容

16、和教學(xué)方法”的政策精神，繼承老解放區(qū)教育制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，批判吸收舊學(xué)制中有用的合理的部分，并結(jié)合我國當(dāng)時的實際情況，中央政務(wù)院于一九五一年十月一日頒布了關(guān)于改革學(xué)制的決定，宣布了中華人民共和國的新學(xué)制。,,,新學(xué)制的內(nèi)容：幼兒教育（3-6歲）；初等教育（7-12歲），包括小學(xué)及成人初等學(xué)校；中等教育（13-18歲），包括普通中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)、業(yè)余中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校；高等教育，包括大學(xué)、專門學(xué)院和研究部以及各種政治學(xué)校等。此外，還有各級各類補習(xí)學(xué)校，函授學(xué)校及聾啞、盲人的特種學(xué)校。這個學(xué)制是符合當(dāng)時國家的具體情況和實際需要的，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：,,,明確地和充分地保障了全國人民，特別是工農(nóng)干

17、部受教育的機會，體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù)的方針，明確規(guī)定了各類技術(shù)學(xué)校和專門學(xué)院在學(xué)制中的地位，保證了各種專門人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)了教育為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的方針；保證了一切青年知識分子和舊知識分子都有受革命的政治教育的機會，清除了學(xué)校的帝國主義、封建主義性質(zhì)，肅清了國民黨對學(xué)校的特務(wù)統(tǒng)治；它吸收了老解放區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗，并體現(xiàn)了方針、任務(wù)的高度統(tǒng)一性和方法、方式的高度靈活性。為了執(zhí)行這一學(xué)制，黨和人民政府采取了一系列有力的措施：選派大批干部到學(xué)校工作，,,,加強了黨對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；興建了一批師范學(xué)校、短期師資培訓(xùn)班來培養(yǎng)和提高教師；進(jìn)行了高等學(xué)校的院系調(diào)整；對課程、教材進(jìn)行了初步改革等。這次學(xué)制改革促進(jìn)了我國教育

18、事業(yè)的發(fā)展，使高等學(xué)校專修科、專門學(xué)院迅速增長，培養(yǎng)了一大批急需人才，不過，在執(zhí)行過程中，由于對統(tǒng)一性強調(diào)過多，對靈活性注意不夠，致使有的規(guī)定無法貫徹下去，這是有待進(jìn)一步發(fā)展和完善的。,,,3、新學(xué)制的發(fā)展和完善 一九五一年的新學(xué)制在以后的實施過程中，根據(jù)實際需要不斷地進(jìn)行了修改和補充。如工農(nóng)速成中學(xué)在完成任務(wù)后就停辦了，同時還創(chuàng)辦了業(yè)余高等學(xué)校等。特別是在社會主義改造基本完成以后，為了適應(yīng)社會主義建設(shè)事業(yè)的需要，中共中央、國務(wù)院于一九五八年九月發(fā)布了關(guān)于教育工作的指示，提出了“兩條腿走路”的方針。具體表現(xiàn)為 “三個結(jié)合”的原則和“六個并舉”的方法。,,,“三個結(jié)合”：統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合；普

19、及和提高相結(jié)合；全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合。 “六個并舉”：國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉；普通教育與職業(yè)教育并舉；成人教育與兒童教育并舉；全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉；學(xué)校教育與自學(xué)（包括函授、廣播學(xué)校）并舉；免費與不免費教育并舉。,,,一九五八年以后，許多地區(qū)開展了學(xué)制改革試驗。如提早入學(xué)年齡的試驗（6歲入學(xué)）。為了縮短年限，進(jìn)行了中小學(xué)十年一貫制試驗，（小學(xué)五年、初中三年，高中二年）。為了貫徹“兩條腿走路”的方針，采取多種形式辦學(xué)，出現(xiàn)了三類主要的學(xué)校：全日制、半日制和業(yè)余學(xué)校。一九六四年，中央正式提出了“兩種教育制度”，這反映了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育制度的客觀要求。但是“文革

20、”中，由于“極左”路線影響，“兩種教育制度”受到攻擊。,,返回,,1、學(xué)前教育（或啟蒙教育） 它包括托兒所和幼兒園兩級。托兒所不僅僅是照料孩子的生活，還負(fù)責(zé)孩子的教育，啟迪他們早期的智慧萌芽。盡管它主要是由企事業(yè)單位和居民區(qū)、點以及村鎮(zhèn)代辦，但也應(yīng)屬國家教育系統(tǒng)的一部分，不可忽視。它主要招收一至三歲兒童。幼兒園主要是對學(xué)前兒童進(jìn)行啟蒙教育，使幼兒在德、智、體、美及其個性方面都得到應(yīng)有的發(fā)展，為小學(xué)教育打好基礎(chǔ)。它主要招收三至六歲兒童。,二 我國現(xiàn)行的教育制度,,,2、初等教育 這是指小學(xué)教育。主要是招收年滿六七周歲兒童入學(xué)，城市一般是六周歲，農(nóng)村一般是七周歲。但目前在城市里有的也提前到五周歲

21、或五周半，農(nóng)村也有提前到六周入學(xué)的，而在較落后的農(nóng)村地區(qū)也還有八歲入學(xué)的。學(xué)制年限基本上是五六年，大部分農(nóng)村地區(qū)多采用五年制，并逐步由五年制向六年制過渡。小學(xué)階段主要是進(jìn)行最基本的讀、寫、算的教育和人格教育，為在中學(xué)階段進(jìn)一步學(xué)習(xí)作好必要的準(zhǔn)備。另外，還有相當(dāng)于小學(xué)程度的成人初等業(yè)余補習(xí)教育，這主要是掃盲教育，它沒有年齡大小和時間長短的限制。現(xiàn)在我國不僅從法律上保證了普及初等義務(wù)教育，而且已經(jīng)普及了初等教育?，F(xiàn)在主要的問題是提高質(zhì)量。,,,3、中等教育 我國中等教育分初中和高中，年限各為三年，其任務(wù)是為國家培養(yǎng)勞動后備力量和為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格新生。我國已從法律上規(guī)定將初中教育列入普及義務(wù)教

22、育的范圍，也就是普及九年制的義務(wù)教育。目前我國初中畢業(yè)生有四個去向：一是升入中等專業(yè)學(xué)校，簡稱“中專”；二是升入普通高級中學(xué)；三是升入職業(yè)高級中學(xué)；四是直接流向社會，成為社會勞動者或待業(yè)青年。目前我國正努力普及高中教育，爭取到2010年全國75%的地區(qū)，到2020年全國85%的地區(qū)普及高中教育。但目,,,前面臨的問題還不少，如職業(yè)高中的發(fā)展困難不少，普通高中與職業(yè)高中應(yīng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？從辦學(xué)形式看，還要大力發(fā)展中等的廣播、電視、函授教育和廠礦、企業(yè)內(nèi)部辦的中等職業(yè)技術(shù)教育，并逐步完善其體制。另外，高考制度還有待完善，片面追求升學(xué)率，忽視人的全面發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在等等。,,,4、高等教育 我國

23、高等教育可分為高等?？平逃?-3年）、本科教育（4-5年）和研究生教育（2-6年）。這也可分為全日制、半日制和業(yè)余教育三種。全日制主要的是指正規(guī)的高等院校，它招收高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷者。半日制和業(yè)余的主要是指夜大、函大、電大、職大以及自學(xué)等，這些學(xué)?；蛲ㄟ^考試擇優(yōu)錄取，或志愿報名參加學(xué)習(xí)，無年齡限制。我國高等教育的基本任務(wù)是為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)小康社會培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母黝惛呒墝ｉT人,,,才。為了發(fā)揮社會力量發(fā)展高等教育，目前我國高等教育采取了靈活多樣的辦學(xué)形式，積極支持企業(yè)、集體和個人（包括海外友人）出錢發(fā)展高等教育事業(yè)。但我國目前高等教育存在的問題也不少，如內(nèi)部結(jié)構(gòu)不

24、盡合理，農(nóng)業(yè)高等院校太少，這與我國九億農(nóng)業(yè)人口是很不相適應(yīng)的，還有人事制度的現(xiàn)狀制約畢業(yè)生分配和就業(yè)問題，還有高等教育管理體制問題以及教育思想和理念問題等都有待于進(jìn)一步研討和發(fā)展。,,,5、繼續(xù)教育或終身教育制度 隨著科技的迅速發(fā)展和社會變革的日益加劇，人們要適應(yīng)社會，就必須不斷的學(xué)習(xí)和接受教育，特別是二十世紀(jì)七十年代后，繼續(xù)教育或終身教育制度（國外也叫回歸教育）在各國逐漸建立。我國也是如此，在上個世紀(jì)九十年代開始建立終身教育制度。繼續(xù)教育或終身教育也可分為中等繼續(xù)教育和高等繼續(xù)教育兩個層次。從形式上看，可分為在職平時學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)兩種。一般要求各行業(yè)的工作人員每工作五年左右應(yīng)脫產(chǎn)集中學(xué)

25、習(xí)一次，時間應(yīng)不同行業(yè)的特點而定。就是離開工作崗位的離退休人員也應(yīng)盡可能地接受繼續(xù)教育，做到老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。如老年大學(xué)。,,,研究 機構(gòu),研究生 教 育,業(yè)余 高等 教育 (夜大、 電大、 函大、 自學(xué)),高等繼續(xù)教育,大學(xué)和專門學(xué)院,?？茖W(xué)校,普通 高中,職業(yè) 高中,中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校(農(nóng)、工、醫(yī)師、服務(wù)),初 級 中 學(xué),中等繼續(xù)教育,18、19歲,,,,,,,,,,,,,,,,我國現(xiàn)行教育制度系統(tǒng)圖,,,,12、13歲,6、7歲,等補習(xí)學(xué)校 成人業(yè)余初,小 學(xué),幼兒園,托兒所,,,,,返回,,,第三節(jié) 國內(nèi)外教育制度改革的趨勢,一 當(dāng)前國外教育制度改革的動向,二 我國教育制度

26、改革的趨勢,,一 當(dāng)前國外教育制度改革的動向,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動變成了復(fù)雜勞動，勞動者必須受到職業(yè)和技術(shù)的訓(xùn)練才能適應(yīng)這種勞動，才能有就業(yè)的可能。為了適應(yīng)這種發(fā)展的需要，美國前教育總署署長馬奈提出了生計教育（或叫就業(yè)教育Career Education）理論。其重點是在中學(xué)，中學(xué)總是有就業(yè)和升學(xué)的雙重任務(wù)。要求中學(xué)學(xué)術(shù)與職業(yè)科并重。同時由于人類的知識技術(shù)更新飛快，要跟上時代的步伐，就必須不停地學(xué)習(xí)，不斷地更新自己的知識，技術(shù)和技能。這樣，法國教育家保羅郎格郎在1956年又提出了終生教育（或繼續(xù)教育）的思想。1981年，日本已將這種理論作為自己教育改革的指導(dǎo)思想之一。五十年代末，由于蘇

27、美爭霸引起了世界各國對天才兒童教育的普通重視。改革的趨勢具體表現(xiàn)在以下幾個方面：,,,（一）重視學(xué)前教育，入學(xué)年齡提前。 英國規(guī)定三至五歲兒童受學(xué)前教育，日、美是三至六歲，法國規(guī)定從兩歲開始，瑞典全日制學(xué)校理論上是六個月至七歲。如1969-1970年度，三至六歲兒童入學(xué)率如下：比利時96%，法國84%，荷蘭70%，英國58%，美國57%，日本50%。二十世紀(jì)末，四至五歲兒童入園率，法國為90%，日本為100%。就一個國家幼兒教育的發(fā)展來說也是很快的。如日本，1947年，三至六歲兒童入園率為7.5%，1960年為26.9%，1976年是63.5%。前蘇聯(lián)還為父母們開辦了社會大學(xué)和教育輔導(dǎo)站。市

28、內(nèi)每個區(qū)都有這種大學(xué)和輔導(dǎo)站。隨著幼兒教育的發(fā)展，到二十世紀(jì)八十年代各國兒童小學(xué)入學(xué)年齡有所提前。一般都是六歲（約80個國家，如美、日、法、羅、蘇等）、七歲（約34個國家） ，有的是五歲（約十九個國家，如北歐幾國）。,,,（二）重視“天才”兒童的教育。 這里講的“天才”，不是唯心主義者賦予這個詞的涵義，它是指因遺傳、環(huán)境和教育的影響，兒童才華的早現(xiàn)，即“早慧”兒童；或某一方面很早就表現(xiàn)得非常突出，超出同齡人，所以“天才”不是“全才”。我們一般習(xí)慣稱他們?yōu)椤疤觳拧被颉吧裢保毡痉Q“英才”，西方也叫“天才”。二戰(zhàn)以后，特別是五、六十年代開始，發(fā)達(dá)國家十分重視天才兒童的發(fā)現(xiàn)和教育。美國一九七三年

29、公布了“天才教育法”，設(shè)立了天才兒童教育局和天才兒童鑒別機構(gòu)，對天才兒童實行早期教育。蘇聯(lián)不僅在學(xué)校里開設(shè)供天才兒童學(xué)習(xí)的選修課，而且學(xué)校還附設(shè)有為天才兒童服務(wù)的專門機構(gòu)，并通過學(xué)科競賽，將優(yōu)勝者集中于另一種學(xué)校進(jìn)行特殊教育。日本更是如此特別重視兒童,,,的早期教育和培養(yǎng)。他們認(rèn)為，首先是兒童，然后才是“英才”。也就是說“英才”是教育和培養(yǎng)出來的。從二十世紀(jì)八十年代開始，他們就創(chuàng)辦了以培養(yǎng)尖子兒童為目標(biāo)、學(xué)生少而精，師資力量雄厚的“企業(yè)大學(xué)”，側(cè)重于培養(yǎng)“二十一世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人”。我國從1979年開始由中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)率先創(chuàng)辦少年班。,,,,（三）延長義務(wù)教育年限。 美國和加拿大規(guī)定義務(wù)教育的年

30、限為十二年，即普及到高中階段。普及率達(dá)90%以上。日本一九六一年為九年，七十年代初為十二年，入學(xué)率達(dá)99.8%。法國是九到十年。蘇聯(lián)是八到九年，現(xiàn)在也是十年以上。朝鮮民主主義人民共和國則為十一年。朝鮮第二次世界大戰(zhàn)后，進(jìn)行了四次重大的學(xué)制改革：一九四六年進(jìn)行了第一次改革，這是在朝鮮人民的歷史上第一次建立了自己的教育制度。一九五九年，朝鮮正處在千里馬運動的高潮時期，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要更多的技術(shù)人才，第二次學(xué)制改革停辦,,,了普通高中和中專（至60年代末又恢復(fù)了普通高中），擴建技術(shù)學(xué)校，新設(shè)立了高等技術(shù)學(xué)校。一九六七年，進(jìn)行了第三次重大改革，開始普及九年制技術(shù)義務(wù)教育。一九七二年，第四次改革，開始

31、普及十年制高中義務(wù)教育和一年制學(xué)前義務(wù)教育，共十一年。在這基礎(chǔ)上，一九七七年九月，朝鮮政府提出了為普及大學(xué)義務(wù)教育做好準(zhǔn)備工作的戰(zhàn)斗任務(wù)。這些改革是值得我們研究的。,,,（四）職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展，并發(fā)展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)。 日本曾提出要使“普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化?！彼麄冝k的多半都是綜合中學(xué)，單獨的職業(yè)中學(xué)或預(yù)科中學(xué)較少。美國1973年第一屆生計教育會議由全國商會主辦，邀請全國第一流的工企業(yè)家、教育家、勞工領(lǐng)袖，聚集一堂研究工企業(yè)、勞工共同體在生計教育中如何發(fā)揮作用的問題。1976年全國第二次生計教育會議，有一萬五千人參加，這在教育史上是罕見的，大會決議要求“教育、工商企業(yè)和社

32、區(qū)為實施生計教育而結(jié)成牢固的聯(lián)盟?！苯o實施生計教育專門撥款。,,,,現(xiàn)在大批工商企業(yè)都為學(xué)校師生提供生產(chǎn)實習(xí)、技術(shù)訓(xùn)練場所和教師。原西德的職業(yè)教育辦得更好。他們規(guī)定學(xué)徒工必須進(jìn)職業(yè)學(xué)校，要想成為正式工人必須有職業(yè)教育合格證。他們的職業(yè)教育質(zhì)量高，西歐共同體決定，西德職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的青年在其他國家同樣有就業(yè)機會。另外，各國還有小學(xué)修業(yè)年限縮短，初中修業(yè)年限延長的趨勢，以便在初中階段擴充職業(yè)教育的內(nèi)容和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。,,,,（五）高等教育發(fā)展迅速，類型日趨多樣化 1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次增多 2、出現(xiàn)了快速發(fā)展的短期大學(xué) 3、開放招生與嚴(yán)格選拔相結(jié)合 4、密切了高校與企業(yè)的關(guān)系，注意產(chǎn)、學(xué)、研相

33、結(jié)合,,,,（六）繼續(xù)教育迅速發(fā)展。 二十世紀(jì)七十年代初，英國開創(chuàng)了“開放大學(xué)”（Open University），它是“為那些失去機會的人們提供本科或研究生水平的高等教育而設(shè)立的高等教育機構(gòu)?！痹陂_始時，招收比大學(xué)生年齡大的學(xué)員，通過函授、電視、廣播進(jìn)行教學(xué)，在地方上進(jìn)行小組討論，短期寄宿學(xué)習(xí)及暑假學(xué)校學(xué)習(xí)。入學(xué)不要求具備正規(guī)學(xué)歷。開放大學(xué)的學(xué)位是通過積累學(xué)分而獲得的，一般的每年可得一學(xué)分，取得六學(xué)分可得一般學(xué)士學(xué)位，取得八學(xué)分時，可得榮譽學(xué)士學(xué)位。,,,,另外，英國羅賓斯委員會關(guān)于高等教育問題的報告，把英格蘭和威爾士的繼續(xù)教育院校說成是“所有提供中學(xué)以上教育的學(xué)院” 。包括藝術(shù)學(xué)院、技術(shù)

34、學(xué)院、商學(xué)院、農(nóng)學(xué)院，共七百所院校。它們組成屬于公立部分的中等以上學(xué)校的大部分。其中大多數(shù)受地方行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要提供部分時間制的次于大學(xué)的教育，但在這些院校中讀高級課程的入學(xué)人數(shù)增加得很快。美國和前蘇聯(lián)的成人教育都很發(fā)達(dá)。,,,二 我國教育制度改革的趨勢,（一）我國教育制度改革的指導(dǎo)思想 首先，憲法是我國教育制度改革與發(fā)展的基本精神。中華人民共和國憲法（1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過）第十九條規(guī)定：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國家發(fā)展各種教育設(shè)施，

35、掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵自學(xué)成才。國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國家推廣全國通用的普通話”。 第四十五條規(guī)定“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾的公民的勞動、生活和教育?！? 第四十六條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。,,,,其次，我國教育制度的改革和發(fā)展要根據(jù)黨中央和人民政府所制定的有關(guān)教育的政策和法規(guī)。 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（1985年5月27日），中華人民共和國義務(wù)教育法（198

36、6年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過），中國教育改革和發(fā)展綱要（1993年2月13日由中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)），中華人民共和國教育法（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過），中華人民共和國職業(yè)教育法（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過），中華人民共和國高等教育法（1998年8月29 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）,,,,（二）我國教育制度改革的趨勢 1、進(jìn)一步中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育 我國目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)，是普通中學(xué)比例過大，中等職業(yè)技術(shù)教育過于薄弱，特別是由于受到片面追求高學(xué)歷的

37、不良社會風(fēng)氣的影響，一些中專學(xué)校因生員不足面臨著生存的威脅。,,,2、高等教育迅速發(fā)展，層次結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化 近幾年，我國高等教育發(fā)展迅速，，使我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了15%。但少數(shù)地方和高校也存在不顧辦學(xué)條件盲目發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)象，尤其是一些?？茖W(xué)校盲目升格為本科院校的專科學(xué)校盲目升格為本科院校的現(xiàn)象，不符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求。所以國家和地方政府必須加強宏觀調(diào)控，以確保我國的高等教育健康而快速發(fā)展。,,,,3、大力發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育 我國在上個世紀(jì)80年代以前的成人教育，主要目的在于掃除文盲和補習(xí)文化。以后更多的是職業(yè)教育。尤其是“終身教育”的概念提出以后，成人教育又有了新的

38、內(nèi)涵，發(fā)展也更為迅速。,4、大力發(fā)展幼兒教育和社會教育 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及我國獨生子女家庭的不斷增加，父母對子女的學(xué)前教育越來越重視。與此同時，近幾年，我國不斷加大發(fā)展社會教育的力度，采取了一系列的措施，取得了明顯的成效。,,,課后思考題,1、通過本章的學(xué)習(xí)，請你談?wù)劷逃贫热绾蝿?chuàng)新。 2、你怎樣看待普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系。 3、分析我國現(xiàn)行教育制度存在的問題。 4、聯(lián)系實際談?wù)劯咝U招后如何保證教學(xué)質(zhì)量。,,返回,以下為附加內(nèi)容,以下為附加內(nèi)容,讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民,中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 劉天金 20130507 陜西,,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦： 這是一項基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工

39、作，要大抓特抓、堅持不懈。 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標(biāo)） 生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會（方向）,,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民 三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈 2012年我國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.6億，每年新增900-1000萬。 四川抽樣調(diào)查： 26% 舉家外出農(nóng)戶 20% 留守農(nóng)戶 轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯 陜西抽樣調(diào)

40、查： 72% “80后”“90后”青壯年勞動力（農(nóng)民工） 55歲 務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡 63% 婦女 83% 初中及以下文化程度,,四川抽樣調(diào)查： 務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%； 婦女60%； 初中及以下90%。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼 新生代農(nóng)民工 76% 不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng) 85% 從未種過地 （國家統(tǒng)計局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動）,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰來種地”“地如何種”？,,黨的十八大：堅持和完善農(nóng)

41、村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 國務(wù)院常務(wù)會議：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍。 中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議：要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。 2013年中央一號文件：農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行。 十二屆全國人大一次會議（政府工作報告）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。 聚焦“誰來種地”“地如何種”,一、為什么

42、要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰來種地”“地如何種”是一個問題的兩個方面 農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種” 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（三）歷史使命 回答好“誰來種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上。 2012年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強調(diào)加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。,,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式 （現(xiàn)代）家庭

43、經(jīng)營+合作組織+社會化服務(wù) =新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 新型職業(yè)農(nóng)民 新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本細(xì)胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 一是有利于促進(jìn)農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快剝離“農(nóng)民”的身份屬性，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會保障和社會地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題；,一、為什么要大力培

44、育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 二是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，在加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子，解決務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠的問題；,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 三是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營+合作組織+社會化服務(wù)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的組織化路

45、子，解決保供增收長效機制的問題。,,培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程，就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來的過程。,,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 應(yīng)對農(nóng)業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn)，必須在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)比較效益的基礎(chǔ)上，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。,,世界性課題 比如在英國，農(nóng)場主平均年齡達(dá)到59歲。 歐盟一直關(guān)注農(nóng)民老齡化和培養(yǎng)青年農(nóng)民問題，在CAP新一輪改革議案中提出，將2%的直接支付專門用于支持40歲以下的青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)。,,世界性課題 法國經(jīng)驗 統(tǒng)籌農(nóng)村勞

46、動力轉(zhuǎn)留 加強農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng) 重視農(nóng)業(yè)勞動力教育培訓(xùn),,切實把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置予以推動落實。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢。目前我國農(nóng)業(yè)勞動力供求結(jié)構(gòu)已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍，“誰來種地”“地如何種”事關(guān)13億人的飯碗。,,各級農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項重要職責(zé)和基本任務(wù)，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持，將其放在三農(nóng)工作的突出位置，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，采取更加有力的措施加以推動落實，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（一）基本表述 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要求傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。從我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢看，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（二）主要類型 生產(chǎn)經(jīng)營型：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主 專業(yè)技能型：農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等 社會服務(wù)型：農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員,