教育學(xué)第四章教育制度.ppt

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1、第四章 教育制度,第一節(jié) 教育制度概述,第二節(jié) 我國(guó)的教育制度,第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外教育制度改革的趨勢(shì),第一節(jié) 教育制度概述,一 教育制度的概念,二 教育制度的意義,三 制定教育制度的依據(jù),,一 教育制度的概念,（一）教育制度,,教育制度是國(guó)家各種教育機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的總稱。它通常由兩個(gè)部分組成： 一是教育的施教機(jī)構(gòu)系統(tǒng)； 二是教育的管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。,,（二）學(xué)校教育制度（簡(jiǎn)稱“學(xué)制”）,指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)，它規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系。,返回,,,二 教育制度的意義,教育制度意義重大?？茖W(xué)而完備的教育制度不僅對(duì)教育方針和教育目的的貫徹、對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展

2、起著重要的保證作用，而且對(duì)青少年身心發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)發(fā)展都具有非常重要的意義。它有利于國(guó)家早出人才、快出人才，出好人才。,,,三 制定教育制度的依據(jù),,（一）受制于一定的社會(huì)政治制度,為了鞏固與發(fā)展自己的統(tǒng)治地位，政治上占主導(dǎo)地位的階級(jí)，總是想方設(shè)法通過對(duì)教育目的、教育內(nèi)容、教育方法、培養(yǎng)對(duì)象等加以種種條件的限制，使得不同階層的子弟進(jìn)入不同的學(xué)校，這樣既為他們培養(yǎng)了符合其要求的統(tǒng)治人才，也教育出令其滿意的勞動(dòng)者。換句話說(shuō)，國(guó)家辦什么樣的學(xué)校，規(guī)定什么樣的人受什么樣的教育，都是由政治制度決定的。,,（二）受制于一定的社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)等因素；,原始社會(huì)由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，沒有剩余

3、的勞動(dòng)資料，為了生存，所有的人都要參加勞動(dòng)，這就不可能讓一部分人脫離開具體的生產(chǎn)勞動(dòng)，專門從事教育活動(dòng)，所以學(xué)校也就不可能產(chǎn)生；進(jìn)入奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，由于生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平仍較低，還沒有出現(xiàn)專門的航空、電力等技術(shù)學(xué)校。進(jìn)入資本主義社會(huì)以后，隨著機(jī)器大工業(yè)的產(chǎn)生，自然科學(xué)得到了快速發(fā)展，社會(huì)急需各種技術(shù)人才，各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生。在信息化社會(huì)里，隨著電子技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，教育制度也發(fā)生了相應(yīng)的變革，如出現(xiàn)了空中學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等，并建立了終身教育制度。,,,（三）受制于學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)；,由于教育的對(duì)象是人，人在不同的年齡階段，其身心發(fā)展特點(diǎn)不同。它直接影響著入學(xué)年齡、修

4、業(yè)年限的確定，影響著各級(jí)各類學(xué)校階段的劃分。,,,（四）還受制于傳統(tǒng)學(xué)制與國(guó)外現(xiàn)行學(xué)制的影響。,這是由教育的歷史繼承性和廣泛傳播性所決定。比較符合古為今用，洋為中用的宗旨。,,返回,,第二節(jié) 我國(guó)的教育制度,一 我國(guó)教育制度的沿革,二 我國(guó)現(xiàn)行的教育制度,,一 我國(guó)教育制度的沿革,（一）我國(guó)古代教育制度 1、學(xué)校教育制度 我國(guó)學(xué)制發(fā)端于古代，形成于近代，日益完善于現(xiàn)代。禮記中提及的“有虞氏養(yǎng)國(guó)老于上庠，養(yǎng)蔗老于下庠”，就是古代中國(guó)原始社會(huì)末期最初的學(xué)校教育。我國(guó)夏、商、周時(shí)的校、序、庠，在當(dāng)時(shí)既是施政的地方，也是施教的場(chǎng)所。學(xué)記上還明確記載了：“比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志；三年視敬

5、業(yè)樂群；五年視博習(xí)親師；七年視論學(xué)取友；謂之小成。九年知類通達(dá)，強(qiáng)立而不反，謂之大成?！边@里涉及了修業(yè)年限，以及不同年限所要完成的具體任務(wù)。漢朝國(guó)學(xué)復(fù)興，有太學(xué)、,,,,鴻都門學(xué)、四姓小侯學(xué)，地方則有郡國(guó)學(xué)，小學(xué)“庠”、“序”；私學(xué)有書館。南朝設(shè)學(xué)校為館，有儒學(xué)館、史學(xué)館、文學(xué)館、玄學(xué)館，開我國(guó)專科學(xué)校之端。唐代中央有國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、崇文館、弘文館、律學(xué)、書學(xué)、算學(xué)。前五者屬大學(xué)性質(zhì)，后三者為?？菩再|(zhì)。地方有府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué)、鎮(zhèn)學(xué)。這是我國(guó)古代封建社會(huì)比較完備的學(xué)校教育系統(tǒng)。官學(xué)分中央和地方兩級(jí)，同時(shí)還有私學(xué)并存。官學(xué)的入學(xué)條件有著嚴(yán)格的等級(jí)限制。以后封建社會(huì)各朝代的學(xué)校教育制度基本上都

6、沿襲唐制。而勞動(dòng)人民的生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)教育仍然是在勞動(dòng)過程中通過師徒傳遞來(lái)進(jìn)行的。,,2、人才選拔制度 它是教育制度的一個(gè)組成部分，選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)自然而然地就成了學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)，并左右著學(xué)校教育的內(nèi)容。如漢代實(shí)行的選士制度，是由郡國(guó)察舉，“舉賢良方正”。京畿選送博士弟子入太學(xué)叫“賢良方正”；地方選取名士，經(jīng)策問錄用，叫“孝廉秀才”。此為開選送學(xué)生之始。到了三國(guó)時(shí)期，士族制度形成，魏國(guó)政權(quán)的確立有賴于同士族地主的合作，曹操的用人政策是“唯才是舉”，這是與士族地主的利益相沖突的。曹丕當(dāng)政后，就必須改變這種取士制度，以取得士族地主的支持，為了滿足這種,,,政治要求，當(dāng)時(shí)士族大地主吏部尚書陳群，于黃初元

7、年（公元220年）提出了“九品中正”制的取士方案。各地由有聲望的人，尤其是士族豪門出任“中正”官，將當(dāng)?shù)厥咳耍床拍芊謩e評(píng)定為九等（九品），政府按品級(jí)選用。前三品限于士族，做大官，為上品，四品以下則從“寒門”中選，為下品，下品不能上升為上品，形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族”的局面。到了隋代，士族地主已失去政治上的壟斷地位，庶族地主的勢(shì)力已發(fā)展到要求參政的地位。這樣，“九品中正”制就不怎么適應(yīng)了。隋朝統(tǒng)治者為了集中選士大權(quán)，團(tuán)結(jié)廣大庶族地主，于606年開始實(shí)行科舉考試，其特點(diǎn)就是專門用考試的辦法來(lái)挑選人才，而不是由地方察舉。,,,科舉考試是有一定的程序的。如唐代，先由祭酒、長(zhǎng)史選出優(yōu)秀的“生徒”和

8、地方官吏選出“鄉(xiāng)貢”，然后由禮部定期命題考試；省試中者必須送入國(guó)子監(jiān)的太學(xué)讀書，酌加津貼，然后再到尚書省吏部復(fù)試，及格者錄用授官，不及格者越三年再試。科舉考試越到后來(lái)越脫離實(shí)際，弊病多端。特別是到明代，考試之法大為變更，最突出的則為經(jīng)義采用排偶文體，稱為“八股”，通常又稱“制義”?！鞍斯伞蔽捏w，一文可分六段，計(jì)為八比。第一段為“破承題”?！捌祁}”即解說(shuō)題意，二句或三、四句；“承題”是承上接下，四、五句。第二段為“小講”，用首二比，是正文初入講處。第三段為“提比”，用三、四比。,,,第四段是“中比”，用五、六比，與三、四比大同小異而不重復(fù)。第五段為“后比”，即七、八比，為一篇文章最緊要處。第六段

9、為“束比”，是總會(huì)全文，詠嘆數(shù)句，附二小比于后作結(jié)束。其空虛無(wú)物，束縛思想莫甚于此?！鞍斯扇∈恐啤钡揭话税司拍瓴湃∠?。而科舉制度在我國(guó)盛行一千三百年，直到一九O六年才被廢除。這一制度漸漸地使學(xué)校成了科舉的附庸，學(xué)生著重死記硬背，多少人為求得“功名”，白白地消逝了青春年華。同時(shí)，也嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)科學(xué)文化和教育事業(yè)的發(fā)展。,,,3、古代書院制度 唐末、五代時(shí)，戰(zhàn)亂連年，學(xué)校幾乎停廢，加上科舉考試流弊很多，一些學(xué)者名流、中小地主為了研究學(xué)術(shù)，傳播思想，發(fā)表自己的政治主張，爭(zhēng)取參政，便選擇風(fēng)景勝地修舍講學(xué)，即形成了我國(guó)古代特有的私立大學(xué)書院。書院其名始于唐，建制于五代。南唐九三O年左右，開始建書院

10、講學(xué)。它盛行于宋代，著名的有石鼓、白鹿洞、嵩陽(yáng)、岳麓、應(yīng)天府、茅山六大書院。直到清朝光緒二十四年（1896年）才廢院建學(xué)，約近千年的歷史。書院是由私人自籌經(jīng)費(fèi)，它與官學(xué)不同，教育非為科舉準(zhǔn)備，并主張學(xué)術(shù)自由，強(qiáng)調(diào)自學(xué)、討論，并注重個(gè)別指導(dǎo)。這實(shí)為自由講學(xué)、,,,自學(xué)討論之先聲。由于書院在政治上代表“清議”，常評(píng)論朝政、揭露敝政。這在一定程度上不利于當(dāng)權(quán)者。明朝中后期，便發(fā)生了四次廢書院的事件：第一次是明世宗嘉靖十六年（1537年）；第二次是嘉靖十七年；第三次是明神宗萬(wàn)歷三年（1575年）；第四次是明熹宗天啟年間（16211627），因東林黨事件而廢書院。盡管后來(lái)書院的性質(zhì)有所變化，與科舉也有著

11、密切的聯(lián)系，但它畢竟對(duì)培養(yǎng)青年學(xué)子，傳播學(xué)術(shù)思想和宣傳政治文化方面作出了貢獻(xiàn)，而且早先的那種學(xué)術(shù)自由、自學(xué)討論的良好學(xué)風(fēng)對(duì)后世產(chǎn)生了積極的影響。,,,（二）我國(guó)近代教育制度 1、壬寅癸卯學(xué)制 “洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，特別是“維新運(yùn)動(dòng)”以后，新思想、新技術(shù)影響著我國(guó)的教育。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新派，曾經(jīng)提出過改革學(xué)制的建議。一九O二年，清朝管學(xué)大臣張百熙模仿日本學(xué)制，擬定了“欽定學(xué)堂章程”，將整個(gè)學(xué)校教育分為三段七級(jí)，計(jì)二十二年。后因榮慶從中作梗，未能施行。一九O三年，清政府令張之洞、張百熙、榮慶等人共同重?cái)M學(xué)堂章程，以一九O二年制定的學(xué)制為基礎(chǔ)，史稱“壬寅癸卯學(xué)制”。這是中國(guó)近代的第一個(gè)學(xué)制。這個(gè)

12、學(xué)制分三段七級(jí)。第一段為初等教育（13年），分三級(jí)：蒙養(yǎng)院四年；初等小學(xué)五年（七歲入學(xué)）；高等小學(xué)四年。,,,第二階段為中等教育，一級(jí)五年；第三階段是高等教育（11-12年），分三級(jí)高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科三年；分科大學(xué)堂三至四年；通儒院五年。并設(shè)有師范、實(shí)業(yè)學(xué)堂，以及進(jìn)士館、仕學(xué)館等。這個(gè)學(xué)制的特點(diǎn)是：修業(yè)年限太長(zhǎng)，從小學(xué)到大學(xué)通儒院畢業(yè)共二十六年；還保留了封建殘余，如專為貴族子弟設(shè)進(jìn)士館、仁學(xué)館等；女子無(wú)教育地位。一九O五年以后，清政府對(duì)這個(gè)學(xué)制作了一些修改和補(bǔ)充，如通令設(shè)立半日堂，專收貧寒子弟；一九O七年頒布了女子小學(xué)堂章程，開始對(duì)女子實(shí)行初等教育，但男女分校；還頒行了簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾章程，專為年

13、長(zhǎng)失學(xué)的成人而立。,,,2、壬子癸丑學(xué)制 這是辛亥革命后，資產(chǎn)階級(jí)革命民主派對(duì)學(xué)制的改革，新學(xué)制于一九一二年九月間公布的，即壬子學(xué)制。以后陸續(xù)有所變動(dòng)、補(bǔ)充，于次年基本完成，稱為“壬子癸丑”學(xué)制。這個(gè)學(xué)制規(guī)定：初小四年，高小三年，中學(xué)四年，大學(xué)預(yù)科三年，大學(xué)三至四年，共計(jì)十七至十八年。其特點(diǎn)是：修業(yè)年限較短，初小四年為義務(wù)教育；改學(xué)堂為學(xué)校，消除清末為貴族族設(shè)立學(xué)校的特權(quán)；除高等師范外可私立，獎(jiǎng)勵(lì)私人辦學(xué)；禁止讀經(jīng)，唱歌列為必修課；規(guī)定初等學(xué)校男女可同校，中學(xué)、師范、職業(yè)學(xué)?？蔀榕营?dú)立設(shè)學(xué)校。這個(gè)學(xué)制是中國(guó)教育史上第一個(gè)近代資產(chǎn)階級(jí)的學(xué)制。,,,3、壬戌學(xué)制 這是當(dāng)時(shí)留美派主持的全國(guó)教育聯(lián)合

14、會(huì)，以美國(guó)學(xué)制為藍(lán)本提出的改革方案。一九二二年九月國(guó)民黨政府教育部在濟(jì)南召開了學(xué)制會(huì)議，將全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)通過的學(xué)制系統(tǒng)草案加以修正。同年十一月正式公布。這就是“壬戍學(xué)制”。這個(gè)學(xué)制也稱“六、三、三”制。它規(guī)定小學(xué)六年（初小四年，高小二年），中學(xué)六年（初中三年，高中三年），大學(xué)四至六年。初中可設(shè)職業(yè)班。高中分普通、農(nóng)、工、商、師范、家政科。其特點(diǎn)是：小學(xué)年限縮短，中學(xué)年限延長(zhǎng)；加強(qiáng)了職業(yè)、師范教育；受美國(guó)影響，不提教育宗旨，用選科制；大學(xué)設(shè)有預(yù)科，上課以分鐘計(jì)算，中學(xué)采用學(xué)分制。這個(gè)學(xué)制經(jīng)國(guó)民黨政府修修補(bǔ)補(bǔ)一直沿用到全國(guó)解放初期。,,,（三）新中國(guó)教育制度 1、新學(xué)制的萌芽 我國(guó)的新學(xué)制萌發(fā)于老

15、解放區(qū)的教育制度。在當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境下，學(xué)校的類型、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限等都是從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)時(shí)革命和生產(chǎn)的需要，因地制宜，依靠群眾，多種形式辦學(xué)。主要特點(diǎn)是：靈活機(jī)動(dòng)，無(wú)統(tǒng)一完整的系統(tǒng)；干部教育先于普通教育，成人教育先于兒童教育；艱苦樸素，勤儉辦學(xué)等。這為新學(xué)制的建立作了必要的準(zhǔn)備。,,,2、新學(xué)制的建立 全國(guó)解放以后，我國(guó)學(xué)制實(shí)際上存在兩種系統(tǒng)。一是老解放區(qū)的教育制度；一是從舊中國(guó)接受下來(lái)的經(jīng)過初步改造了的舊教育制度。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，為使教育事業(yè)能夠適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)的需要，改革學(xué)制就勢(shì)在必行了。根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)中關(guān)于“人民政府應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容

16、和教學(xué)方法”的政策精神，繼承老解放區(qū)教育制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，批判吸收舊學(xué)制中有用的合理的部分，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，中央政務(wù)院于一九五一年十月一日頒布了關(guān)于改革學(xué)制的決定，宣布了中華人民共和國(guó)的新學(xué)制。,,,新學(xué)制的內(nèi)容：幼兒教育（3-6歲）；初等教育（7-12歲），包括小學(xué)及成人初等學(xué)校；中等教育（13-18歲），包括普通中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)、業(yè)余中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校；高等教育，包括大學(xué)、專門學(xué)院和研究部以及各種政治學(xué)校等。此外，還有各級(jí)各類補(bǔ)習(xí)學(xué)校，函授學(xué)校及聾啞、盲人的特種學(xué)校。這個(gè)學(xué)制是符合當(dāng)時(shí)國(guó)家的具體情況和實(shí)際需要的，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：,,,明確地和充分地保障了全國(guó)人民，特別是工農(nóng)干

17、部受教育的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù)的方針，明確規(guī)定了各類技術(shù)學(xué)校和專門學(xué)院在學(xué)制中的地位，保證了各種專門人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)了教育為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的方針；保證了一切青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子都有受革命的政治教育的機(jī)會(huì)，清除了學(xué)校的帝國(guó)主義、封建主義性質(zhì)，肅清了國(guó)民黨對(duì)學(xué)校的特務(wù)統(tǒng)治；它吸收了老解放區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并體現(xiàn)了方針、任務(wù)的高度統(tǒng)一性和方法、方式的高度靈活性。為了執(zhí)行這一學(xué)制，黨和人民政府采取了一系列有力的措施：選派大批干部到學(xué)校工作，,,,加強(qiáng)了黨對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；興建了一批師范學(xué)校、短期師資培訓(xùn)班來(lái)培養(yǎng)和提高教師；進(jìn)行了高等學(xué)校的院系調(diào)整；對(duì)課程、教材進(jìn)行了初步改革等。這次學(xué)制改革促進(jìn)了我國(guó)教育

18、事業(yè)的發(fā)展，使高等學(xué)校專修科、專門學(xué)院迅速增長(zhǎng)，培養(yǎng)了一大批急需人才，不過，在執(zhí)行過程中，由于對(duì)統(tǒng)一性強(qiáng)調(diào)過多，對(duì)靈活性注意不夠，致使有的規(guī)定無(wú)法貫徹下去，這是有待進(jìn)一步發(fā)展和完善的。,,,3、新學(xué)制的發(fā)展和完善 一九五一年的新學(xué)制在以后的實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際需要不斷地進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。如工農(nóng)速成中學(xué)在完成任務(wù)后就停辦了，同時(shí)還創(chuàng)辦了業(yè)余高等學(xué)校等。特別是在社會(huì)主義改造基本完成以后，為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的需要，中共中央、國(guó)務(wù)院于一九五八年九月發(fā)布了關(guān)于教育工作的指示，提出了“兩條腿走路”的方針。具體表現(xiàn)為 “三個(gè)結(jié)合”的原則和“六個(gè)并舉”的方法。,,,“三個(gè)結(jié)合”：統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合；普

19、及和提高相結(jié)合；全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合。 “六個(gè)并舉”：國(guó)家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉；普通教育與職業(yè)教育并舉；成人教育與兒童教育并舉；全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉；學(xué)校教育與自學(xué)（包括函授、廣播學(xué)校）并舉；免費(fèi)與不免費(fèi)教育并舉。,,,一九五八年以后，許多地區(qū)開展了學(xué)制改革試驗(yàn)。如提早入學(xué)年齡的試驗(yàn)（6歲入學(xué)）。為了縮短年限，進(jìn)行了中小學(xué)十年一貫制試驗(yàn)，（小學(xué)五年、初中三年，高中二年）。為了貫徹“兩條腿走路”的方針，采取多種形式辦學(xué)，出現(xiàn)了三類主要的學(xué)校：全日制、半日制和業(yè)余學(xué)校。一九六四年，中央正式提出了“兩種教育制度”，這反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育制度的客觀要求。但是“文革

20、”中，由于“極左”路線影響，“兩種教育制度”受到攻擊。,,返回,,1、學(xué)前教育（或啟蒙教育） 它包括托兒所和幼兒園兩級(jí)。托兒所不僅僅是照料孩子的生活，還負(fù)責(zé)孩子的教育，啟迪他們?cè)缙诘闹腔勖妊俊１M管它主要是由企事業(yè)單位和居民區(qū)、點(diǎn)以及村鎮(zhèn)代辦，但也應(yīng)屬國(guó)家教育系統(tǒng)的一部分，不可忽視。它主要招收一至三歲兒童。幼兒園主要是對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行啟蒙教育，使幼兒在德、智、體、美及其個(gè)性方面都得到應(yīng)有的發(fā)展，為小學(xué)教育打好基礎(chǔ)。它主要招收三至六歲兒童。,二 我國(guó)現(xiàn)行的教育制度,,,2、初等教育 這是指小學(xué)教育。主要是招收年滿六七周歲兒童入學(xué)，城市一般是六周歲，農(nóng)村一般是七周歲。但目前在城市里有的也提前到五周歲

21、或五周半，農(nóng)村也有提前到六周入學(xué)的，而在較落后的農(nóng)村地區(qū)也還有八歲入學(xué)的。學(xué)制年限基本上是五六年，大部分農(nóng)村地區(qū)多采用五年制，并逐步由五年制向六年制過渡。小學(xué)階段主要是進(jìn)行最基本的讀、寫、算的教育和人格教育，為在中學(xué)階段進(jìn)一步學(xué)習(xí)作好必要的準(zhǔn)備。另外，還有相當(dāng)于小學(xué)程度的成人初等業(yè)余補(bǔ)習(xí)教育，這主要是掃盲教育，它沒有年齡大小和時(shí)間長(zhǎng)短的限制?，F(xiàn)在我國(guó)不僅從法律上保證了普及初等義務(wù)教育，而且已經(jīng)普及了初等教育?，F(xiàn)在主要的問題是提高質(zhì)量。,,,3、中等教育 我國(guó)中等教育分初中和高中，年限各為三年，其任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)勞動(dòng)后備力量和為高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)合格新生。我國(guó)已從法律上規(guī)定將初中教育列入普及義務(wù)教

22、育的范圍，也就是普及九年制的義務(wù)教育。目前我國(guó)初中畢業(yè)生有四個(gè)去向：一是升入中等專業(yè)學(xué)校，簡(jiǎn)稱“中?！保欢巧肫胀ǜ呒?jí)中學(xué)；三是升入職業(yè)高級(jí)中學(xué)；四是直接流向社會(huì)，成為社會(huì)勞動(dòng)者或待業(yè)青年。目前我國(guó)正努力普及高中教育，爭(zhēng)取到2010年全國(guó)75%的地區(qū)，到2020年全國(guó)85%的地區(qū)普及高中教育。但目,,,前面臨的問題還不少，如職業(yè)高中的發(fā)展困難不少，普通高中與職業(yè)高中應(yīng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？從辦學(xué)形式看，還要大力發(fā)展中等的廣播、電視、函授教育和廠礦、企業(yè)內(nèi)部辦的中等職業(yè)技術(shù)教育，并逐步完善其體制。另外，高考制度還有待完善，片面追求升學(xué)率，忽視人的全面發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在等等。,,,4、高等教育 我國(guó)

23、高等教育可分為高等?？平逃?-3年）、本科教育（4-5年）和研究生教育（2-6年）。這也可分為全日制、半日制和業(yè)余教育三種。全日制主要的是指正規(guī)的高等院校，它招收高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷者。半日制和業(yè)余的主要是指夜大、函大、電大、職大以及自學(xué)等，這些學(xué)校或通過考試擇優(yōu)錄取，或志愿報(bào)名參加學(xué)習(xí)，無(wú)年齡限制。我國(guó)高等教育的基本任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母黝惛呒?jí)專門人,,,才。為了發(fā)揮社會(huì)力量發(fā)展高等教育，目前我國(guó)高等教育采取了靈活多樣的辦學(xué)形式，積極支持企業(yè)、集體和個(gè)人（包括海外友人）出錢發(fā)展高等教育事業(yè)。但我國(guó)目前高等教育存在的問題也不少，如內(nèi)部結(jié)構(gòu)不

24、盡合理，農(nóng)業(yè)高等院校太少，這與我國(guó)九億農(nóng)業(yè)人口是很不相適應(yīng)的，還有人事制度的現(xiàn)狀制約畢業(yè)生分配和就業(yè)問題，還有高等教育管理體制問題以及教育思想和理念問題等都有待于進(jìn)一步研討和發(fā)展。,,,5、繼續(xù)教育或終身教育制度 隨著科技的迅速發(fā)展和社會(huì)變革的日益加劇，人們要適應(yīng)社會(huì)，就必須不斷的學(xué)習(xí)和接受教育，特別是二十世紀(jì)七十年代后，繼續(xù)教育或終身教育制度（國(guó)外也叫回歸教育）在各國(guó)逐漸建立。我國(guó)也是如此，在上個(gè)世紀(jì)九十年代開始建立終身教育制度。繼續(xù)教育或終身教育也可分為中等繼續(xù)教育和高等繼續(xù)教育兩個(gè)層次。從形式上看，可分為在職平時(shí)學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)兩種。一般要求各行業(yè)的工作人員每工作五年左右應(yīng)脫產(chǎn)集中學(xué)

25、習(xí)一次，時(shí)間應(yīng)不同行業(yè)的特點(diǎn)而定。就是離開工作崗位的離退休人員也應(yīng)盡可能地接受繼續(xù)教育，做到老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。如老年大學(xué)。,,,研究 機(jī)構(gòu),研究生 教 育,業(yè)余 高等 教育 (夜大、 電大、 函大、 自學(xué)),高等繼續(xù)教育,大學(xué)和專門學(xué)院,?？茖W(xué)校,普通 高中,職業(yè) 高中,中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校(農(nóng)、工、醫(yī)師、服務(wù)),初 級(jí) 中 學(xué),中等繼續(xù)教育,18、19歲,,,,,,,,,,,,,,,,我國(guó)現(xiàn)行教育制度系統(tǒng)圖,,,,12、13歲,6、7歲,等補(bǔ)習(xí)學(xué)校 成人業(yè)余初,小 學(xué),幼兒園,托兒所,,,,,返回,,,第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外教育制度改革的趨勢(shì),一 當(dāng)前國(guó)外教育制度改革的動(dòng)向,二 我國(guó)教育制度

26、改革的趨勢(shì),,一 當(dāng)前國(guó)外教育制度改革的動(dòng)向,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)變成了復(fù)雜勞動(dòng)，勞動(dòng)者必須受到職業(yè)和技術(shù)的訓(xùn)練才能適應(yīng)這種勞動(dòng)，才能有就業(yè)的可能。為了適應(yīng)這種發(fā)展的需要，美國(guó)前教育總署署長(zhǎng)馬奈提出了生計(jì)教育（或叫就業(yè)教育Career Education）理論。其重點(diǎn)是在中學(xué)，中學(xué)總是有就業(yè)和升學(xué)的雙重任務(wù)。要求中學(xué)學(xué)術(shù)與職業(yè)科并重。同時(shí)由于人類的知識(shí)技術(shù)更新飛快，要跟上時(shí)代的步伐，就必須不停地學(xué)習(xí)，不斷地更新自己的知識(shí)，技術(shù)和技能。這樣，法國(guó)教育家保羅郎格郎在1956年又提出了終生教育（或繼續(xù)教育）的思想。1981年，日本已將這種理論作為自己教育改革的指導(dǎo)思想之一。五十年代末，由于蘇

27、美爭(zhēng)霸引起了世界各國(guó)對(duì)天才兒童教育的普通重視。改革的趨勢(shì)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,,,（一）重視學(xué)前教育，入學(xué)年齡提前。 英國(guó)規(guī)定三至五歲兒童受學(xué)前教育，日、美是三至六歲，法國(guó)規(guī)定從兩歲開始，瑞典全日制學(xué)校理論上是六個(gè)月至七歲。如1969-1970年度，三至六歲兒童入學(xué)率如下：比利時(shí)96%，法國(guó)84%，荷蘭70%，英國(guó)58%，美國(guó)57%，日本50%。二十世紀(jì)末，四至五歲兒童入園率，法國(guó)為90%，日本為100%。就一個(gè)國(guó)家幼兒教育的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是很快的。如日本，1947年，三至六歲兒童入園率為7.5%，1960年為26.9%，1976年是63.5%。前蘇聯(lián)還為父母?jìng)冮_辦了社會(huì)大學(xué)和教育輔導(dǎo)站。市

28、內(nèi)每個(gè)區(qū)都有這種大學(xué)和輔導(dǎo)站。隨著幼兒教育的發(fā)展，到二十世紀(jì)八十年代各國(guó)兒童小學(xué)入學(xué)年齡有所提前。一般都是六歲（約80個(gè)國(guó)家，如美、日、法、羅、蘇等）、七歲（約34個(gè)國(guó)家） ，有的是五歲（約十九個(gè)國(guó)家，如北歐幾國(guó)）。,,,（二）重視“天才”兒童的教育。 這里講的“天才”，不是唯心主義者賦予這個(gè)詞的涵義，它是指因遺傳、環(huán)境和教育的影響，兒童才華的早現(xiàn)，即“早慧”兒童；或某一方面很早就表現(xiàn)得非常突出，超出同齡人，所以“天才”不是“全才”。我們一般習(xí)慣稱他們?yōu)椤疤觳拧被颉吧裢?，日本稱“英才”，西方也叫“天才”。二戰(zhàn)以后，特別是五、六十年代開始，發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視天才兒童的發(fā)現(xiàn)和教育。美國(guó)一九七三年

29、公布了“天才教育法”，設(shè)立了天才兒童教育局和天才兒童鑒別機(jī)構(gòu)，對(duì)天才兒童實(shí)行早期教育。蘇聯(lián)不僅在學(xué)校里開設(shè)供天才兒童學(xué)習(xí)的選修課，而且學(xué)校還附設(shè)有為天才兒童服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，并通過學(xué)科競(jìng)賽，將優(yōu)勝者集中于另一種學(xué)校進(jìn)行特殊教育。日本更是如此特別重視兒童,,,的早期教育和培養(yǎng)。他們認(rèn)為，首先是兒童，然后才是“英才”。也就是說(shuō)“英才”是教育和培養(yǎng)出來(lái)的。從二十世紀(jì)八十年代開始，他們就創(chuàng)辦了以培養(yǎng)尖子兒童為目標(biāo)、學(xué)生少而精，師資力量雄厚的“企業(yè)大學(xué)”，側(cè)重于培養(yǎng)“二十一世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人”。我國(guó)從1979年開始由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)率先創(chuàng)辦少年班。,,,,（三）延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。 美國(guó)和加拿大規(guī)定義務(wù)教育的年

30、限為十二年，即普及到高中階段。普及率達(dá)90%以上。日本一九六一年為九年，七十年代初為十二年，入學(xué)率達(dá)99.8%。法國(guó)是九到十年。蘇聯(lián)是八到九年，現(xiàn)在也是十年以上。朝鮮民主主義人民共和國(guó)則為十一年。朝鮮第二次世界大戰(zhàn)后，進(jìn)行了四次重大的學(xué)制改革：一九四六年進(jìn)行了第一次改革，這是在朝鮮人民的歷史上第一次建立了自己的教育制度。一九五九年，朝鮮正處在千里馬運(yùn)動(dòng)的高潮時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要更多的技術(shù)人才，第二次學(xué)制改革停辦,,,了普通高中和中專（至60年代末又恢復(fù)了普通高中），擴(kuò)建技術(shù)學(xué)校，新設(shè)立了高等技術(shù)學(xué)校。一九六七年，進(jìn)行了第三次重大改革，開始普及九年制技術(shù)義務(wù)教育。一九七二年，第四次改革，開始

31、普及十年制高中義務(wù)教育和一年制學(xué)前義務(wù)教育，共十一年。在這基礎(chǔ)上，一九七七年九月，朝鮮政府提出了為普及大學(xué)義務(wù)教育做好準(zhǔn)備工作的戰(zhàn)斗任務(wù)。這些改革是值得我們研究的。,,,（四）職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展，并發(fā)展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)。 日本曾提出要使“普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化?！彼麄冝k的多半都是綜合中學(xué)，單獨(dú)的職業(yè)中學(xué)或預(yù)科中學(xué)較少。美國(guó)1973年第一屆生計(jì)教育會(huì)議由全國(guó)商會(huì)主辦，邀請(qǐng)全國(guó)第一流的工企業(yè)家、教育家、勞工領(lǐng)袖，聚集一堂研究工企業(yè)、勞工共同體在生計(jì)教育中如何發(fā)揮作用的問題。1976年全國(guó)第二次生計(jì)教育會(huì)議，有一萬(wàn)五千人參加，這在教育史上是罕見的，大會(huì)決議要求“教育、工商企業(yè)和社

32、區(qū)為實(shí)施生計(jì)教育而結(jié)成牢固的聯(lián)盟。”給實(shí)施生計(jì)教育專門撥款。,,,,現(xiàn)在大批工商企業(yè)都為學(xué)校師生提供生產(chǎn)實(shí)習(xí)、技術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)所和教師。原西德的職業(yè)教育辦得更好。他們規(guī)定學(xué)徒工必須進(jìn)職業(yè)學(xué)校，要想成為正式工人必須有職業(yè)教育合格證。他們的職業(yè)教育質(zhì)量高，西歐共同體決定，西德職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的青年在其他國(guó)家同樣有就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，各國(guó)還有小學(xué)修業(yè)年限縮短，初中修業(yè)年限延長(zhǎng)的趨勢(shì)，以便在初中階段擴(kuò)充職業(yè)教育的內(nèi)容和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。,,,,（五）高等教育發(fā)展迅速，類型日趨多樣化 1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次增多 2、出現(xiàn)了快速發(fā)展的短期大學(xué) 3、開放招生與嚴(yán)格選拔相結(jié)合 4、密切了高校與企業(yè)的關(guān)系，注意產(chǎn)、學(xué)、研相

33、結(jié)合,,,,（六）繼續(xù)教育迅速發(fā)展。 二十世紀(jì)七十年代初，英國(guó)開創(chuàng)了“開放大學(xué)”（Open University），它是“為那些失去機(jī)會(huì)的人們提供本科或研究生水平的高等教育而設(shè)立的高等教育機(jī)構(gòu)?！痹陂_始時(shí)，招收比大學(xué)生年齡大的學(xué)員，通過函授、電視、廣播進(jìn)行教學(xué)，在地方上進(jìn)行小組討論，短期寄宿學(xué)習(xí)及暑假學(xué)校學(xué)習(xí)。入學(xué)不要求具備正規(guī)學(xué)歷。開放大學(xué)的學(xué)位是通過積累學(xué)分而獲得的，一般的每年可得一學(xué)分，取得六學(xué)分可得一般學(xué)士學(xué)位，取得八學(xué)分時(shí)，可得榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位。,,,,另外，英國(guó)羅賓斯委員會(huì)關(guān)于高等教育問題的報(bào)告，把英格蘭和威爾士的繼續(xù)教育院校說(shuō)成是“所有提供中學(xué)以上教育的學(xué)院” 。包括藝術(shù)學(xué)院、技術(shù)

34、學(xué)院、商學(xué)院、農(nóng)學(xué)院，共七百所院校。它們組成屬于公立部分的中等以上學(xué)校的大部分。其中大多數(shù)受地方行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要提供部分時(shí)間制的次于大學(xué)的教育，但在這些院校中讀高級(jí)課程的入學(xué)人數(shù)增加得很快。美國(guó)和前蘇聯(lián)的成人教育都很發(fā)達(dá)。,,,二 我國(guó)教育制度改革的趨勢(shì),（一）我國(guó)教育制度改革的指導(dǎo)思想 首先，憲法是我國(guó)教育制度改革與發(fā)展的基本精神。中華人民共和國(guó)憲法（1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過）第十九條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，

35、掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。 第四十五條規(guī)定“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。” 第四十六條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。,,,,其次，我國(guó)教育制度的改革和發(fā)展要根據(jù)黨中央和人民政府所制定的有關(guān)教育的政策和法規(guī)。 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（1985年5月27日），中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（198

36、6年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過），中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要（1993年2月13日由中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)），中華人民共和國(guó)教育法（1995年3月18日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過），中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過），中華人民共和國(guó)高等教育法（1998年8月29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）,,,,（二）我國(guó)教育制度改革的趨勢(shì) 1、進(jìn)一步中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育 我國(guó)目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)，是普通中學(xué)比例過大，中等職業(yè)技術(shù)教育過于薄弱，特別是由于受到片面追求高學(xué)歷的

37、不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，一些中專學(xué)校因生員不足面臨著生存的威脅。,,,2、高等教育迅速發(fā)展，層次結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化 近幾年，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，，使我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了15%。但少數(shù)地方和高校也存在不顧辦學(xué)條件盲目發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)象，尤其是一些?？茖W(xué)校盲目升格為本科院校的?？茖W(xué)校盲目升格為本科院校的現(xiàn)象，不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。所以國(guó)家和地方政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保我國(guó)的高等教育健康而快速發(fā)展。,,,,3、大力發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育 我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代以前的成人教育，主要目的在于掃除文盲和補(bǔ)習(xí)文化。以后更多的是職業(yè)教育。尤其是“終身教育”的概念提出以后，成人教育又有了新的

38、內(nèi)涵，發(fā)展也更為迅速。,4、大力發(fā)展幼兒教育和社會(huì)教育 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及我國(guó)獨(dú)生子女家庭的不斷增加，父母對(duì)子女的學(xué)前教育越來(lái)越重視。與此同時(shí)，近幾年，我國(guó)不斷加大發(fā)展社會(huì)教育的力度，采取了一系列的措施，取得了明顯的成效。,,,課后思考題,1、通過本章的學(xué)習(xí)，請(qǐng)你談?wù)劷逃贫热绾蝿?chuàng)新。 2、你怎樣看待普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系。 3、分析我國(guó)現(xiàn)行教育制度存在的問題。 4、聯(lián)系實(shí)際談?wù)劯咝U(kuò)招后如何保證教學(xué)質(zhì)量。,,返回,以下為附加內(nèi)容,以下為附加內(nèi)容,讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民,中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 劉天金 20130507 陜西,,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦： 這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工

39、作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈。 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標(biāo)） 生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會(huì)（方向）,,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民 三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈 2012年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.6億，每年新增900-1000萬(wàn)。 四川抽樣調(diào)查： 26% 舉家外出農(nóng)戶 20% 留守農(nóng)戶 轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯 陜西抽樣調(diào)

40、查： 72% “80后”“90后”青壯年勞動(dòng)力（農(nóng)民工） 55歲 務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡 63% 婦女 83% 初中及以下文化程度,,四川抽樣調(diào)查： 務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%； 婦女60%； 初中及以下90%。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼 新生代農(nóng)民工 76% 不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng) 85% 從未種過地 （國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)）,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰(shuí)來(lái)種地”“地如何種”？,,黨的十八大：堅(jiān)持和完善農(nóng)

41、村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來(lái)搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議：要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。 2013年中央一號(hào)文件：農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢(shì)在必行。 十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議（政府工作報(bào)告）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。 聚焦“誰(shuí)來(lái)種地”“地如何種”,一、為什么

42、要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰(shuí)來(lái)種地”“地如何種”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面 農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來(lái)種” 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式：“不是種不過來(lái)，而是怎么種得更好”,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（三）歷史使命 回答好“誰(shuí)來(lái)種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上。 2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。,,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式 （現(xiàn)代）家庭

43、經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化服務(wù) =新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 新型職業(yè)農(nóng)民 新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本細(xì)胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 一是有利于促進(jìn)農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快剝離“農(nóng)民”的身份屬性，使培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來(lái)搞農(nóng)業(yè)的問題；,一、為什么要大力培

44、育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 二是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化路子，解決務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠的問題；,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 三是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，使培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化服務(wù)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的組織化路

45、子，解決保供增收長(zhǎng)效機(jī)制的問題。,,培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程，就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來(lái)的過程。,,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦 應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn)，必須在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)比較效益的基礎(chǔ)上，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。,,世界性課題 比如在英國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主平均年齡達(dá)到59歲。 歐盟一直關(guān)注農(nóng)民老齡化和培養(yǎng)青年農(nóng)民問題，在CAP新一輪改革議案中提出，將2%的直接支付專門用于支持40歲以下的青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)。,,世界性課題 法國(guó)經(jīng)驗(yàn) 統(tǒng)籌農(nóng)村勞

46、動(dòng)力轉(zhuǎn)留 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng) 重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn),,切實(shí)把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置予以推動(dòng)落實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢(shì)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍，“誰(shuí)來(lái)種地”“地如何種”事關(guān)13億人的飯碗。,,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重要職責(zé)和基本任務(wù)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持，將其放在三農(nóng)工作的突出位置，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，采取更加有力的措施加以推動(dòng)落實(shí)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（一）基本表述 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要求傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。從我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)看，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。,二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民,（二）主要類型 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主 專業(yè)技能型：農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等 社會(huì)服務(wù)型：農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員,