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1、關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法水平的工作情況匯報(bào)西安市長安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法水平的工作情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：近年來，我局始終堅(jiān)持把規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平工作貫穿于全局的各項(xiàng)工作之中，不斷增強(qiáng)干部職工的執(zhí)法素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，不斷強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極履行食品藥品監(jiān)管職能，公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，確保了我區(qū)群眾飲食用藥安全。今年以來，為貫徹落實(shí)市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行政執(zhí)法問題實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見，我局采取了多項(xiàng)措施，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管能力，規(guī)范執(zhí)法行
2、為，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，行政執(zhí)法工作管理到位我們成立了由局長擔(dān)任組長，兩名副局長、一名紀(jì)檢組長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將行政執(zhí)法工作管理職責(zé)落實(shí)到局辦公室，指定專人負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。年初，我們制定了行政執(zhí)法工作要點(diǎn)，對(duì)本年度行政執(zhí)法工作做出全面安排，提出具體工作要求。同時(shí)將行政執(zhí)法工作納入目標(biāo)管理責(zé)任體系，分解細(xì)化落實(shí)到科室的考核細(xì)則中，同業(yè)務(wù)工作一起實(shí)行半年考評(píng)、年終總評(píng)，保證全局行政執(zhí)法工作的順利開展。 二、提高認(rèn)識(shí)，完善制度，全面促進(jìn)行政執(zhí)法工作近年來，我們認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，以“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流
3、服務(wù)、干一流實(shí)績”為目標(biāo)，將行政執(zhí)法工作為工作的重中之重，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面促進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 一是抓思想教育。今年，我們結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律大整頓”“三紀(jì)”教育和“黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研工作”，開展了一系列的思想教育活動(dòng)，使干部職工思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，理論知識(shí)學(xué)習(xí)得到強(qiáng)化，干部隊(duì)伍依法行政理念，執(zhí)法為民的思想，有了明顯的提高。二是抓制度建設(shè)。我們?cè)陂_展思想教育的同時(shí)，結(jié)合本局實(shí)際，不斷完善依法行政工作制度，先后完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能投訴等六項(xiàng)行政效能制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法評(píng)議
4、考核制度、行政處罰案件合議制度、案件查處及投訴舉報(bào)制度、執(zhí)法罰繳分離制度、執(zhí)法文書使用管理、執(zhí)法文書規(guī)范、重大行政處罰案件集體審議制度、行政執(zhí)法案件限時(shí)辦理制度等十項(xiàng)制度，并在處理執(zhí)法案件時(shí)，均做到了按制度執(zhí)法、按規(guī)章辦事。三是抓執(zhí)法水平。建立干部學(xué)法制度，制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展了“法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng)，采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，精心挑選學(xué)習(xí)內(nèi)容，培訓(xùn)結(jié)束前，進(jìn)行了執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)考試，成績均在85分以上。四是抓執(zhí)法人員管理。實(shí)行執(zhí)法人員季度考核，建立考核檔案，每季度對(duì)執(zhí)法人員的案件處理情況、執(zhí)法規(guī)范情況進(jìn)行考核，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分等次，考核結(jié)果由本人確認(rèn)后記入考
5、核檔案，并作為年終干部職工評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。五是抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局執(zhí)法性質(zhì)為法定執(zhí)法，現(xiàn)有在崗干部職工75人，其中34名干部持有執(zhí)法證（執(zhí)法證件均為機(jī)構(gòu)垂直時(shí)由省局統(tǒng)一辦理的*省行政執(zhí)法證），2012年我局1名干部退休；1名干部調(diào)離，均上交了行政執(zhí)法證件。今年我局組織了28位同志參加了全省執(zhí)法證培訓(xùn)考試，進(jìn)一步充實(shí)了執(zhí)法人員隊(duì)伍，更好地推進(jìn)了行政執(zhí)法工作。 三、嚴(yán)格程序，依法辦案，努力提高行政執(zhí)法水平我局目前在執(zhí)法過程中使用的法律法規(guī)有33部，主要的法律法規(guī)有食品安全法、藥品管理法、餐飲服務(wù)許可管理辦法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例等。在食品藥品監(jiān)督檢查工作中，我們嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持“事實(shí)
6、清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的審理方針，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。一是明確案件審理權(quán)限。建立了行政處罰案件審核制度和行政處罰自由裁量權(quán)工作程序，最大限度約束自由裁量權(quán)。對(duì)重要案件以及擬作出重大行政處罰的案件，按照重大行政規(guī)則，進(jìn)行集體審議并做出處罰決定。 二是嚴(yán)格規(guī)范審理程序。設(shè)立專職法制員，根據(jù)食品安全法、藥品管理法、行政處罰法及案件取證流程等有關(guān)規(guī)定，對(duì)案前、案中、案后應(yīng)該履行的程序和手續(xù)嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把好審理程序關(guān)，并將所處理完的案件由專人專柜統(tǒng)一管理。三是依法確定案件性質(zhì)。在查清事實(shí)、取足證據(jù)、完備程序的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)法規(guī)，確定違法行為性質(zhì)，對(duì)疑難復(fù)
7、雜案件的定性做到多方會(huì)商、反復(fù)推敲。四是科學(xué)掌握?qǐng)?zhí)法尺度。在查處違法案件的實(shí)際操作中，注意把握查處尺度，對(duì)故意違法與過失違法、主動(dòng)違法與被動(dòng)違法、明顯違法與合理不合法等行為加以區(qū)別，采取“從嚴(yán)”與“從寬”相結(jié)合的處理方法，使被處理者能心悅誠服。五是定期組織案卷復(fù)查。我們把違法案件的案卷質(zhì)量作為衡量行政執(zhí)法水平的重要環(huán)節(jié)，作為完善行政行為的重要程序，今年定期組織案件“回頭看”活動(dòng)2次，抓好案卷復(fù)查和歸檔工作。今年以來，我局共處理違法違規(guī)案件81起，均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、適用法規(guī)得當(dāng)，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。四、剛性落實(shí)、文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為8月8
8、日、8月12日區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開專題會(huì)議，傳達(dá)市委、市政府關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法會(huì)議精神后，我局立即召開全體干部大會(huì)，向干部職工傳達(dá)了省委常委、市委書記魏民洲關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)法為民理念提升依法行政水平的指示以及聶仲秋書記、楊建強(qiáng)區(qū)長講話精神，學(xué)習(xí)了市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)重違規(guī)行政執(zhí)法問題實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見，并結(jié)合監(jiān)管和執(zhí)法工作實(shí)際，深入展開討論，采取相關(guān)措施。一是全局開展了為期兩個(gè)月的“學(xué)法規(guī)、抓規(guī)范、文明執(zhí)法”學(xué)習(xí)活動(dòng)。各科隊(duì)每周組織開展2至3次的干部職工自學(xué)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及我局規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范。邀請(qǐng)區(qū)政府法制辦雷生奇主
9、任、區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長董思賢等專家采取培訓(xùn)講座的形式，為全局干部講解依法行政、政策法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等方面知識(shí)，使全局干部職工在思想政治上、業(yè)務(wù)知識(shí)上提高到一個(gè)新的層次。二是開展了“我執(zhí)法、我規(guī)范、我文明”主題討論活動(dòng)。對(duì)照魏民洲書記指出的24種不良表現(xiàn)，認(rèn)真查找自身存在的各方面的問題，認(rèn)真梳理作風(fēng)方面存在的不足和問題，明確整改的重點(diǎn)和方向，制定整改措施，自覺落實(shí)整改措施。同時(shí)，我局對(duì)外公布行政執(zhí)法服務(wù)電話、設(shè)立工作意見箱，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是對(duì)負(fù)責(zé)的行政審批項(xiàng)目嚴(yán)格準(zhǔn)入，依法許可。各科隊(duì)全面掌握和領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步修訂完善了受理程序和許可程序。四是開展了執(zhí)法人員管理大整頓活動(dòng)，
10、經(jīng)自查我局沒有存在超越法定職權(quán)，越權(quán)的執(zhí)法行為，我局的臨時(shí)工均為司機(jī)、保潔從未參與行政執(zhí)法。整頓活動(dòng)結(jié)束后要求全局執(zhí)法人員在食品藥品監(jiān)督檢查工作中，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)辦事，著裝執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法辦案過程中，明確案件審理權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范審理程序，依法確定案件性質(zhì)，科學(xué)掌握?qǐng)?zhí)法尺度，定期組織案卷復(fù)查，每一件辦結(jié)案件均要做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。我局將以此次檢查活動(dòng)為契機(jī)，在今后的工作中進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動(dòng)我區(qū)行政執(zhí)法工作的深入開展。長安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2013年9月27日6
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