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1、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑中央辦公廳加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)
法院隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵是法官隊(duì)伍建設(shè),它不但是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,而且是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合兵團(tuán)法院實(shí)際,筆者認(rèn)為,在新形勢(shì)下加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),必需采取有效的方法,開辟新的路徑。
一、繃緊清正廉潔之弦,確保隊(duì)伍不出問題
法官職業(yè)神圣而高尚,但同時(shí)又是一個(gè)高“風(fēng)險(xiǎn)”的群體,形形色色的誘惑隨時(shí)全部可能侵蝕法官隊(duì)伍。因此,建立常抓不懈的監(jiān)督約束機(jī)制,時(shí)刻繃緊法官清正廉潔之弦,是確保隊(duì)伍不出問題的先決條件。
(一)抓好班子建設(shè)。建立一支純潔、公正、高效、權(quán)威的法官隊(duì)伍,首先要從班子抓起。法院的班子是審判工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)
2、鍵,其組員大多是審判委員會(huì)委員,行使著至高無上的審判權(quán)。加強(qiáng)法院班子建設(shè)要建立定時(shí)學(xué)習(xí)、討論和必須的思想?yún)R報(bào)制度,時(shí)刻把秉公用權(quán)、廉潔從政落實(shí)在行動(dòng)上。
(二)不停提升法官思想政治素質(zhì)。法官必需含有堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)和高尚的思想道德操守。要堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”主要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公正司法意識(shí)。
(三)落實(shí)各項(xiàng)要求和制度。要根據(jù)有關(guān)規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干意見和法官職業(yè)道德基礎(chǔ)準(zhǔn)則的要求,處理好和律師的關(guān)系,權(quán)利、地位、利益的關(guān)系。要切實(shí)建立起符正當(dāng)院實(shí)際的約束機(jī)制,嚴(yán)厲審判工作紀(jì)律和廉政工作紀(jì)律,
3、做到警鐘長鳴。
二、抓住公正司法之魂,讓人民群眾滿意
新形勢(shì)下法官隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的要求就是公正司法。對(duì)此,我們應(yīng)該在審判工作中,處理好三個(gè)關(guān)系。
一是實(shí)體公正和程序公正并重的關(guān)系。要讓每一個(gè)法官在處理糾紛時(shí)做到實(shí)體公正和程序公正并重,任何重實(shí)體、輕程序和重程序、輕實(shí)體的做法,全部將破壞法律秩序,扭曲價(jià)值取向。
二是法律真實(shí)和客觀真實(shí)辯證的關(guān)系。法官在斷案的時(shí)候,必需辯證地看待法律真實(shí)和客觀真實(shí)的關(guān)系,在最大程度地發(fā)覺客觀真實(shí)的基礎(chǔ)上,以法律真實(shí)作為訴訟證實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,這才是司法意義上的公正。
三是法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一的關(guān)系。完全追求法律效果和完全追求社
4、會(huì)效果的做法,全部是不可取的。怎樣恰到好處地找到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn),是新時(shí)期人民法官需要練就的本事。
三、開辟文化興院之路,塑造法院關(guān)鍵價(jià)值體系
大力發(fā)展法院文化,走文化興院之路,是塑造人民法院關(guān)鍵價(jià)值體系的有效路徑。
一是圍繞物質(zhì)文化建設(shè),在基礎(chǔ)強(qiáng)院上搭建新平臺(tái)。物質(zhì)建設(shè)是法院文化的物質(zhì)載體,對(duì)扎實(shí)法院物質(zhì)基礎(chǔ)、維護(hù)法律尊嚴(yán)含有主要作用。物質(zhì)文化建設(shè)要求營造莊重、公正的審判環(huán)境和整齊、優(yōu)雅的工作環(huán)境,發(fā)明當(dāng)代化、信息化、高技術(shù)含量的文化氣氛。
二是圍繞精神文化建設(shè),在政治建院上實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)過加強(qiáng)精神文化建設(shè),打牢思想政治基礎(chǔ),筑嚴(yán)思想政治防線,營造高格
5、調(diào)的文化氣氛,形成強(qiáng)大的內(nèi)在精神動(dòng)力,從而激發(fā)法官銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神,提升政治建院能力。
三是圍繞管理文化建設(shè),在制度嚴(yán)院上取得新突破。法院要根據(jù)“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的工作要求,建立健全法官隊(duì)伍日常行為規(guī)范和司法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可循、違章必糾,形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的運(yùn)作機(jī)制。
四是圍繞行為文化建設(shè),在作風(fēng)塑院上樹立新形象。法院要嚴(yán)格根據(jù)法官職業(yè)道德規(guī)范和法官行為準(zhǔn)則的要求,規(guī)范和約束法官司法不公、作風(fēng)不嚴(yán)、言行不文明等有損法院權(quán)威和形象的行為。要以嚴(yán)格的工作程序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和科學(xué)的工作態(tài)度,樹立法院和法官隊(duì)伍的良好形象。
6、
四、實(shí)施拴心留人之策,激發(fā)法官愛崗敬業(yè)熱情
(一)政治上關(guān)心。要大膽使用政治上可靠、業(yè)務(wù)上優(yōu)異、道德品質(zhì)好的年輕法官,給她們提供施展才華的平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)鴻志的機(jī)會(huì)、營造發(fā)明性工作的氣氛,讓她們感到政治上有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和光輝燦爛的前景。
(二)業(yè)務(wù)上關(guān)注。關(guān)注審判業(yè)務(wù)不是干預(yù),而是把關(guān),是更加好地把握法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)那些敏感、疑難案件,要從源頭上、案件審理過程上進(jìn)行關(guān)注,同時(shí)還要關(guān)注提升法官本身的司法能力和業(yè)務(wù)水平。
(三)生活上關(guān)心。每個(gè)法官的生活環(huán)境、家庭情況、婚姻情況、經(jīng)濟(jì)情況和社會(huì)關(guān)系等千差萬別,現(xiàn)實(shí)生活中難免碰到這么、那樣的困難和麻煩。我們應(yīng)能夠隨時(shí)了解、掌握情況,從組織上關(guān)心她們,從細(xì)微處關(guān)心她們。
(四)待遇上關(guān)照。法院領(lǐng)導(dǎo)要面對(duì)現(xiàn)實(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,千方百計(jì)用好、用足每一項(xiàng)包括法官利益的政策,從而激發(fā)她們愛崗敬業(yè)熱情。
(作者系農(nóng)三師中級(jí)人民法院院長)