x年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案

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1、x年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 x年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 說明：試卷號：1183； 課程代碼：00510；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項選擇題 1.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、( C )權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。 A.利益群體 B.壓力集團(tuán) C.行政 D.社會團(tuán)體 2.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入( C )的失效。 A.終結(jié)狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.正常狀態(tài) D.

2、起始狀態(tài) 3.在任何決策過程中，( B )因素和超理性因素總是混合在一起的。 A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性 4.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的( B )反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A.自覺性、客觀性與直接性 B.自覺性、概括性與間接性 C.自覺性、概括性與直接性 D.概括性、間接性與主觀性 5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是( C )。 A.創(chuàng)造性思維 B.直覺思維 C.靈感思維 D.豁

3、然開朗思維 6.科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認(rèn)以( A )提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。 A.貝塔朗菲 B.西蒙 C.克朗 D.戴維伊斯頓 7.( C )是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨特作用的部分。 A.非政府組織 B.非啻利組織 C.政府主體 D.社會公眾 8.多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是( B )。 A.公共政策秩序穩(wěn)定化 B.公共決策體制扁平化 C.公共政策信息公開化 D.公共決策權(quán)力多元化 9.( A )是公共政策的核心問題。 A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過

4、程 D-公共問題 10.公共政策的歸宿在于( A )。 A.及時有效地解決公共問題 B.對社會進(jìn)行管理 C.為人們提供行為準(zhǔn)則 D.塑造公共價值觀 二、多項選擇題 11.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是(ABCD)。 A.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多 B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花 C.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng) D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理 12.按照性質(zhì)的不同，

5、可以將公共決策劃分為(AC)。 A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策 C.程序化決策 D.策略決策 13.發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括(BCDE)。 A.效率優(yōu)位觀念 B.科學(xué)民主觀念 C.公平優(yōu)位觀念 D.創(chuàng)新超前觀念 E.人本觀念 14.在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括(ABCD)。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E.多變化 15.以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括( CD )。 A.全國性公儋問題 B.國際性公共問題 C.管制性公共問題 D.服務(wù)性公共問題 三、

6、名詞解釋 16.公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和廨決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。 17.公共政策體制:是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，以及政策主體在政策過程中的活動程序。 四、簡答題 18.簡述西方國家利益團(tuán)體影響公共決策的主要方式。 參考答案：(1)通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響； (2)通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案； (3)密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系

7、，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；(4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。 19.簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。 參考答案：政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。 20.簡述無為思維。 參考答案：所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。 無為思想

8、是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進(jìn)行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。 無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里的“無為”，其實是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。 五、問答題 21.試述公共政策的主要功能。 參考答案：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共

9、事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有： (1)導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。 公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認(rèn)識到政

10、策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動地調(diào)整社會的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。 (2)調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。 政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。 (3)分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即

11、把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴(yán)肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。 22.追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？ 參考答案：追蹤決策與一般決策相比，具有以下特征： (1)回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎(chǔ)之上。 (2)非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，

12、它的一個重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。 (3)雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。 (4)心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因為，追蹤決策是在已經(jīng)實施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變原決策，進(jìn)行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。