《政治學(xué)基礎(chǔ)》王浦劬版.ppt

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1、第一篇 政治與政治學(xué) 第一章 政 治 第一節(jié) 政治的涵義 一、若干非馬克思主義政治觀分析： 1政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。 2政治是對于權(quán)力的追求和運(yùn)用。 3政治是公眾事務(wù)的管理活動。 4政治是對于社會價值物權(quán)威性分配的決策活動。 5政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。,1政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。 強(qiáng)調(diào)了社會政治生活中的價值取向，顯示了對于社會政治生活目的的把握，體現(xiàn)了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的道德衡量標(biāo)準(zhǔn)。 但不能現(xiàn)實(shí)地反映社會政治生活，同時，他僅僅從抽象的社會倫理價值層次上把握政治，而沒有深刻地揭示政治價值背后的社會本質(zhì)內(nèi)容。,2政治是對

2、于權(quán)力的追求和運(yùn)用。 從實(shí)然的層次上對政治的解釋，但是，權(quán)力政治觀忽視政治生活中確實(shí)存在著特定的價值和道德，沒有正確解釋政治生活的社會目的和追求，也沒有指明權(quán)力背后的實(shí)際動因。 因此，權(quán)力政治觀對于政治本質(zhì)的把握是不全面和不深刻的。,3政治是公眾事務(wù)的管理活動。 把握了政治的公眾性和管理性特征。但是，這一政治觀并沒有深刻說明政治的公眾性的本質(zhì)含義，同時，忽視了政治除了管理性之外，還有統(tǒng)治性的一面。,4政治是對于社會價值物權(quán)威性分配的決策活動。 政治活動的基本對象是社會價值物，政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價值物的決策活動，這種分配是權(quán)威性即合法強(qiáng)制性的分配。 但它沒有揭示社會價值權(quán)威性分配及其

3、方式形成的深層動因，同時，把政治活動僅僅限定于分配性決策，有片面性。,5政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。 這種政治觀典型地具有客觀唯心主義性質(zhì)。 其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒有能夠深刻的全面地確定政治的涵義。,二、馬克思主義政治觀： 1政治是一種具有公共性的社會關(guān)系。 2政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。 3政治的根本問題是國家政權(quán)問題。 4政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象。 由此可見，馬克思主義政治觀是階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性的統(tǒng)一,1政治是一種具有公共性的社會關(guān)系。 馬克思主義分析和解釋政治的基本角度是社會關(guān)系，其確定政治關(guān)系的基本依據(jù)是具有公共性的社會關(guān)系。 同時，在不同的社會背景和經(jīng)濟(jì)

4、基礎(chǔ)上，政治關(guān)系有不同的內(nèi)容。 階級社會中，政治內(nèi)容主要是相互對抗的階級之間的關(guān)系，在消滅了剝削階級以后，政治內(nèi)容則主要成為人民內(nèi)部的關(guān)系。,2政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。 社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系在各種各樣的社會關(guān)系中具有基礎(chǔ)性的決定作用，政治關(guān)系的建立和實(shí)際運(yùn)行，根本上是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，政治關(guān)系以圍繞特定權(quán)力活動的集中方式，體現(xiàn)和反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本要求，并且對于經(jīng)濟(jì)關(guān)系起著反作用。 在階級社會中，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系在社會群體的形態(tài)上體現(xiàn)為階級關(guān)系。,3政治的根本問題是國家政權(quán)問題。 在政治生活中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)有著密切的關(guān)系。而社會生活中的社會經(jīng)濟(jì)利益和要求，通過國家政權(quán)可以得到特定方式的集中而充分

5、的反映、實(shí)現(xiàn)和保證。 在階級社會中，國家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的和根本的問題，實(shí)際上是指社會中的公共權(quán)力問題。,4政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象。 政治現(xiàn)象和其他一切社會現(xiàn)象一樣，本質(zhì)上是一種社會矛盾運(yùn)動，其產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消失，都遵循著特定因果聯(lián)系的規(guī)定性，都有其客觀內(nèi)容，是一門科學(xué)。 在具體的政治活動過程中，政治又表現(xiàn)出千差萬別的特點(diǎn)，要求人們從實(shí)際出發(fā)，具體地、現(xiàn)實(shí)地把握政治，在把握政治生活規(guī)律的基礎(chǔ)上，切實(shí)掌握其方法和尺度，政治又是一門藝術(shù)。 由此可見，馬克思主義政治觀是階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性的統(tǒng)一,三、政治的定義 政治定義是在特定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系上，社會成員通過社會公共

6、權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實(shí)現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。 這一定義有三基本點(diǎn)： 其一，強(qiáng)調(diào)社會政治關(guān)系是圍繞著一切特定利益，通過社會公共權(quán)力形成的，力圖概括一切政治現(xiàn)象的特征； 其二，強(qiáng)調(diào)一切通過社會公共權(quán)力確認(rèn)和保障的權(quán)利和利益要求才具有政治性，區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象； 其三，指出了政治的本質(zhì)內(nèi)容是政治關(guān)系。 一方面它是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一種社會關(guān)系， 另一方面它包括了利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利三個基本方面。,第二節(jié) 政治的歷史發(fā)展和社會地位 一、政治的起源和發(fā)展 政治起源于人類原始社會的氏族公社階段。 1） 在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯(lián)盟四級組織。在這四組織內(nèi)部，存在著利益的

7、差別和共同的利益。為了維護(hù)和協(xié)調(diào)氏族社會活動，氏族社會的公共權(quán)力及其機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)而生。氏族組織內(nèi)的權(quán)力帶著道德強(qiáng)制性，在特定情況下也具有暴力強(qiáng)制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。 2）在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，階級利益的對立和政治統(tǒng)治是這些社會政治關(guān)系的基本特征，同時社會公共權(quán)力也有協(xié)調(diào)和管理的另一面。 3）社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎(chǔ)，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協(xié)調(diào)和公共利益的維護(hù)及實(shí)現(xiàn)為主要特征，但社會公共權(quán)力仍然有統(tǒng)治的性質(zhì)。 4）到共產(chǎn)主義社會，舊式分工和三大差別消滅，人類社會的政治關(guān)系不復(fù)存在，人類再回到無政治社會。,

8、二、政治的社會地位 政治的社會地位，是在政治與其他社會現(xiàn)象的相互聯(lián)系和相互作用中體現(xiàn)出來的。 1政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一方面，政治是由社會經(jīng)濟(jì)決定的，是社會經(jīng)濟(jì)的集中反映。另一方面，政治對于社會經(jīng)濟(jì)具有巨大的反作用，它保護(hù)著特定的階級和政治力量，進(jìn)而推動或阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展。 2政治與法律的關(guān)系。政治是法律的產(chǎn)生和發(fā)揮作用的前提。另一方面，法律對于政治又有著重要的影響和作用。 3政治與宗教的關(guān)系。在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發(fā)生極其密切的聯(lián)系，從而形成政教合一的局面，宗教在維護(hù)剝削階級統(tǒng)治方面起著重要作用。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在社會主義社會，宗教已不再支配社會政治

9、生活。 4政治與道德。兩者之間有區(qū)別又有聯(lián)系。政治對道德具有巨大的影響和制約力，道德對政治也有積極作用。,第二章 政治學(xué) 第一節(jié) 政治學(xué)的含義和內(nèi)容構(gòu)成 一、政治學(xué)的含義 政治學(xué)的定義是與政治的定義聯(lián)系在一起的。政治定義是在特定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實(shí)現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。 政治學(xué)就是研究這種特定社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。,二、政治學(xué)的內(nèi)容構(gòu)成 我國政治學(xué)研究與教學(xué)中，政治學(xué)基本內(nèi)容分為： 政治學(xué)基本理論、 政治思想、 政治制度、 行政管理、 國際政治 等五大類。 其中政治學(xué)原理具有極為重要的地位和作用。政治學(xué)原理就內(nèi)容來看

10、，具有抽象性、一般性、基礎(chǔ)性等特性。,第二節(jié) 政治學(xué)的歷史發(fā)展 一、西方政治學(xué)的歷史發(fā)展： 1奴隸社會的政治學(xué)說。 2封建社會的政治學(xué)說。 3. 自由資本主義產(chǎn)生和發(fā)展時期的政治學(xué)。 4壟斷資本主義時期的政治學(xué)說。,1奴隸社會的政治學(xué)說。 古希臘思想家柏拉圖的理想國和亞里士多德的政治學(xué)為西方政治學(xué)開了先河，其理論以古希臘的城邦國家為分析對象。 共同特征在于： 維護(hù)奴隸主統(tǒng)治和奴隸制國家； 強(qiáng)調(diào)政治的目的和最高取向在于特定的倫理價值，因此，政治學(xué)與倫理學(xué)合二為一； 以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象，因此，可以認(rèn)為西方政治學(xué)始于對國家問題的研究。,2封建社會的政治學(xué)說。 歐洲封建社會完全處

11、于神權(quán)的統(tǒng)治與支配下，政治學(xué)成了神學(xué)的分支，神權(quán)政治學(xué)的代表人物是A奧古斯汀和托馬斯阿奎那。 基本特征是： 鼓吹神創(chuàng)等級制，以維護(hù)封建政治秩序； 強(qiáng)調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時給王權(quán)加上神圣的光環(huán)； 主張宗教信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)。 他們的學(xué)說是蒙昧主義、禁錮主義的政治學(xué)說。,3.自由資本主義產(chǎn)生和發(fā)展時期的政治學(xué)。 14世紀(jì)開始的歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動代表著資產(chǎn)階級思想革命的先聲。 1516世紀(jì)的宗教改革運(yùn)動使政治文化從神圣化向世俗化轉(zhuǎn)變。 馬基雅維利和博丹從人出發(fā)，并以政治權(quán)力為政治研究為核心取向從而創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學(xué)說和主權(quán)理論。,17、18世紀(jì)，為了適應(yīng)資產(chǎn)階級革

12、命的需要，歐洲一大批思想家紛紛著書立說，形成西方政治學(xué)繁榮時期，出現(xiàn)了大批著名的資產(chǎn)階級政治學(xué)家。 共同的特征是： 強(qiáng)烈，全面地批判封建的社會政治制度和觀念； 強(qiáng)調(diào)以理性作為衡量一切的唯一尺度，從所謂的理性的人性論出發(fā)創(chuàng)造了自然法學(xué)說，并在此基礎(chǔ)上提出了社會契約論，天賦人權(quán)論，正義，平等，自由，民主理論； 根據(jù)其對于政治權(quán)力的類別，特性和功能的分析，提出了配置政治權(quán)力，構(gòu)建政體的若干原則，從而形成了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的方案。,18世紀(jì)末到19世紀(jì)初中期，資產(chǎn)階級革命在歐美基本完成，資產(chǎn)階級成為統(tǒng)治階級，其與無產(chǎn)階級的階級矛盾上升為社會主要矛盾。資產(chǎn)階級的主要政治任務(wù)變?yōu)榱司S護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益，政

13、治學(xué)主題從倡導(dǎo)和闡發(fā)資產(chǎn)階級的民主價值轉(zhuǎn)向論述和分析資產(chǎn)階級個人利益與政治權(quán)力之間的關(guān)系，資產(chǎn)階級利益與社會之間的關(guān)系，從而形成了功利主義、自由主義政治思想和社會實(shí)證主義，這些政治學(xué)說的出現(xiàn)，標(biāo)志著資產(chǎn)階級由革命轉(zhuǎn)向保守，標(biāo)志著西方政治學(xué)逐步轉(zhuǎn)向庸俗。 代表無產(chǎn)階級利益和政治要求的空想社會主義政治學(xué)說，成為馬克思主義政治社會學(xué)說的重要思想來源。,4壟斷資本主義時期的政治學(xué)說。 19世紀(jì)70年代開始，西方社會從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，社會公共權(quán)力的作用和地位日益突出，對于國家政權(quán)和政治生活的研究，成為壟斷資本維護(hù)統(tǒng)治不可或缺的重要內(nèi)容。 1880年，美國哥倫比亞大學(xué)政治研究院創(chuàng)立，標(biāo)志著

14、西方政治學(xué)進(jìn)入現(xiàn)代時期。,20世紀(jì)70年代以前的西方政治學(xué)大體上向著兩個方向發(fā)展： 一是政治理論方向，基本上是17、18世紀(jì)以來西方政治思想的延續(xù)與發(fā)展，不過其作用為地位己不如以前； 其特點(diǎn)是： 其一，派別眾多，學(xué)派林立，思潮紛雜。 其二，方法體系多樣。 其三，理論地位下降，理論發(fā)展衰微。 另一個方向是行為主義政治學(xué)。 其特點(diǎn)是： 其一，主張以政治行為和行為互動作為政治學(xué)研究對象； 其二，注重定量研究而拋棄定性研究； 其三，主張政治研究應(yīng)該是經(jīng)驗(yàn)性和描述性的實(shí)證性政治研究。 其四，政治學(xué)研究應(yīng)該價值中立，以不偏不倚的科學(xué)態(tài)度和方法得到公正的結(jié)論； 其五，吸收大量社會科學(xué)和自然科學(xué)研究方法； 其

15、六，規(guī)定自己的分析任務(wù)在于政治的實(shí)然，在現(xiàn)實(shí)性上，表現(xiàn)從技術(shù)角度看，怎樣進(jìn)行統(tǒng)治和權(quán)力分配，而不是闡明統(tǒng)治為何合理。,20世紀(jì)70年代開始，西方政治學(xué)雖然仍然按照實(shí)證的政治學(xué)和規(guī)范的政治學(xué)兩個方向繼續(xù)發(fā)展，但是，卻呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展?fàn)顩r： 首先在實(shí)證政治學(xué)和規(guī)范政治學(xué)范圍內(nèi)，都出現(xiàn)了新的范式和新的思想流派。 其次，政治學(xué)研究方法論立場多樣化，呈現(xiàn)出科學(xué)主義和反科學(xué)主義，客觀主義和反客觀主義并存的狀況。 再次，政治分析途經(jīng)呈現(xiàn)多樣和相互融合的特點(diǎn)。,二、馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生及其特點(diǎn)： 馬克思主義政治學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)40年代。 它的誕生有著廣泛的社會基礎(chǔ)，又有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 在創(chuàng)立馬克思主義

16、政治學(xué)過程中，馬克思恩格斯批判地吸取了前人政治學(xué)的合理內(nèi)容，同時他們進(jìn)行了艱苦的科學(xué)研究活動。 共產(chǎn)黨宣言的向世，標(biāo)志著馬克思主義政治學(xué)的完全形成。,馬克思主義政治學(xué)的基本特點(diǎn)： 1科學(xué)性。 其一，它建立在歷史唯物主義的基礎(chǔ)之上，從現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系和利益關(guān)系出發(fā)，尤其是從人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來考察政治現(xiàn)象，這就使它能夠客觀，現(xiàn)實(shí)地揭示政治的本質(zhì)； 其二，它以唯物辯證法作為政治分析的根本指導(dǎo)方法，從政治的內(nèi)在矛盾和矛盾運(yùn)動入手，揭示了政治現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系及其運(yùn)動規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)了政治認(rèn)識的深刻性 2階級性。馬克思主義政治學(xué)從對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析深入到對階級的分析，并由此發(fā)展開對政

17、治現(xiàn)象的分析，從而構(gòu)成了其理論體系。同時馬克思主義政治學(xué)以無產(chǎn)階級作為自己的物質(zhì)力量，公開宣稱自己是為無產(chǎn)階級的利益服務(wù)的 3革命性。一方面，馬克思主義政治學(xué)本質(zhì)上是批判的，另一方面，馬克思主義政治學(xué)并不滿足于解釋政治現(xiàn)象，而是著眼于改造社會政治 4實(shí)踐性。一方面，馬克思主義政治學(xué)和政治研究的目的在于闡明社會政治現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，為無產(chǎn)階級和廣大人民群眾提供認(rèn)識社會政治和改造社會政治的理論武器。另一方面，馬克思主義政治學(xué)的實(shí)踐性還體現(xiàn)在它主張實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。,三、中國政治學(xué)的歷史發(fā)展 1奴隸社會的政治思想。 2春秋戰(zhàn)國時期的政治思想。 3封建社會的政治學(xué)說。 4半封建半殖民地社

18、會的政治學(xué)。 5. 社會主義時期的政治學(xué)。,1奴隸社會的政治思想。 夏、商、西周是中國的奴隸社會時期。 在商代政治思想的主要內(nèi)容是神權(quán)政治和王權(quán)專制的思想。 到西周，則加入了明德慎罰的思想。 當(dāng)時的政治思想主要是圍繞統(tǒng)治的合法性和統(tǒng)治手段展開的，他們反映了奴隸與奴隸主之間的矛盾。,2春秋戰(zhàn)國時期的政治思想。 春秋國時期社會政治的大變動，為政治學(xué)說的發(fā)展提供了良好條件。 這一時期出現(xiàn)了政治學(xué)說“百家爭鳴”的局面，政治學(xué)說主要有儒家、法家、道家、墨家、陰陽家等學(xué)派。 這些學(xué)說，不僅為中國封建社會的后世統(tǒng)治提供了理論依據(jù)，而且把中國政治學(xué)說從論證統(tǒng)治的合法性為主要內(nèi)容推進(jìn)到了以闡述如何進(jìn)行統(tǒng)治為主要

19、內(nèi)容。,3封建社會的政治學(xué)說。 從漢武帝“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”起，儒家政治學(xué)說占據(jù)中國封建社會的思想統(tǒng)治地位，同時也大大禁錮了其他政治學(xué)說的發(fā)展。 儒家政治學(xué)說在其長期發(fā)展中，逐漸達(dá)于精巧和成熟。,4半封建半殖民地社會的政治學(xué)。 1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會出現(xiàn)了三大政治學(xué)說。 晚清統(tǒng)治者繼續(xù)以儒家政治學(xué)說作為其統(tǒng)治的精神支柱，鴉片戰(zhàn)爭以后先后引進(jìn)了近代西方資產(chǎn)階級政治學(xué)說和政治主張，但蔣介石建立國民政府后，在三民主義外衣下繼續(xù)推行儒家封建倫理道德，以維護(hù)其極權(quán)專制的政治統(tǒng)治。 1917年的俄國十月革命給中國送來了馬克思主義政治學(xué)說，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義政治觀運(yùn)用于中國

20、革命的具體實(shí)踐，形成了具有中國特色的馬克思主義政治學(xué)說，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民進(jìn)行政治活動的理論指南。 三大政治學(xué)說相激相爭，斗爭的結(jié)果，是馬克思主義政治學(xué)取得了勝利。,5. 社會主義時期的政治學(xué)。 中華人民共和國成立后，馬克思主義政治學(xué)成為中國政治學(xué)的主導(dǎo)內(nèi)容。 其一，在政治學(xué)的學(xué)科體系方面，我國政治學(xué)已經(jīng)形成了基本的學(xué)科體系，并且出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。 其二，政治學(xué)的理論研究取得長足進(jìn)展。 其三，政治學(xué)展開了廣泛而具體的應(yīng)用研究。 同時，政治學(xué)的基礎(chǔ)研究趨于深化，尤其在中國政治制度研究，西方政治思想研究方面，形成了具有相當(dāng)份量的成果。 特別是1979年后，政治學(xué)在中國得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，

21、現(xiàn)今隨著社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的發(fā)展，隨著社會主義政治文明的建設(shè)，政治學(xué)科的研究也在不斷的發(fā)展并在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在未來它必將獲得更大的發(fā)展與進(jìn)步。,第三節(jié) 政治學(xué)的研究方法 一、馬克思主義政治研究的基本方法： 1馬克思主義政治研究的基本哲學(xué)原則，就是唯物辯論法，它是政治學(xué)研究的其他一切方法的基礎(chǔ)，因而構(gòu)成了馬克思主義政治研究的根本方法。 2馬克思主義政治研究的基本途徑，包括歷史的、經(jīng)濟(jì)的、階級的和利益的四個角度。由此構(gòu)成了馬克思主義政治學(xué)的歷史研究方法、經(jīng)濟(jì)研究方法、階級分析方法和利益分析方法。 3注重客觀事實(shí)，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法?？茖W(xué)的

22、調(diào)查研究包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題三個基本程序。,二、西方政治學(xué)主要研究方法 1傳統(tǒng)的政治學(xué)研究方法。 它包括哲學(xué)研究方法、歷史研究方法、機(jī)構(gòu)研究方法和制度研究方法等。 2現(xiàn)代的政治學(xué)研究方法。 主要有社會學(xué)分析途徑、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析途徑、心理學(xué)分析途徑、政治系統(tǒng)分析模型、政治溝通分析模型、政治實(shí)證測量和分析技術(shù)等。 上述研究方法都不能不帶有唯心主義的胎記。,第二篇 政 治 關(guān) 系 政治關(guān)系是人們在社會生活中，基于社會利益要求和利益關(guān)系而形成的，以政治的強(qiáng)制力量和政治權(quán)利分配為特征的社會關(guān)系。 政治關(guān)系是人類社會政治的一般本質(zhì)內(nèi)容，其他政治現(xiàn)象則是政治關(guān)系的外化和具體表現(xiàn)，而政治關(guān)系的發(fā)展變化

23、，也必然要表現(xiàn)為人類社會政治的發(fā)展和變化。 政治關(guān)系內(nèi)含著三個層面的關(guān)系: 第一，利益關(guān)系； 第二，政治權(quán)力關(guān)系； 第三，政治權(quán)利關(guān)系。,第一章 利益與政治 第一節(jié) 利益的含義 一、利益的形成和本質(zhì) 按照馬克思主義的論述，人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關(guān)系的邏輯過程。 利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。 利益的構(gòu)成因素包括： 第一，利益的心理基礎(chǔ)是人的需要； 第二，利益反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平； 第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關(guān)系。,二、利益的內(nèi)在矛盾 1利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾。 2利益形成的主觀性

24、和利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾。 3利益的目標(biāo)性與手段性之間的矛。 4利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。,1利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾。 這是利益內(nèi)包含的第一個，也是最為基本的矛盾。利益要求的主體實(shí)現(xiàn)性是一切利益的天然本性和基本規(guī)定，利益的主體實(shí)現(xiàn)性源于其需要的主體滿足； 同時任何利益必須在社會中形成的，通過特定的社會關(guān)系和社會途徑才能實(shí)現(xiàn)，這就構(gòu)成了利益實(shí)現(xiàn)途徑的社會性,2利益形成的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾。 利益內(nèi)容反映著特定社會生產(chǎn)發(fā)展水平和社會關(guān)系背景下的物質(zhì)條件和社會狀況，是客觀的。 利益對于外部狀況的反映是以人們的主觀意識和心理的形式存在的

25、，是主觀的,3利益的目標(biāo)性與手段性之間的矛盾。 一方面，利益是人們追求的目標(biāo)，人們的活動為了實(shí)現(xiàn)和滿足特定的利益和需求進(jìn)行，有目標(biāo)意義。 另一方面，人們形成社會關(guān)系，參與社會生活，提高自身素質(zhì)，治理和管理社會和公共生活，推動人類歷史的進(jìn)步和發(fā)展來說，利益具有手段意義,4利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。 在社會發(fā)展的特定階段和水平上，就每個社會成員的特定需要和需要層次來說，利益總是具體有限的， 但就社會和社會成員的需要的總體發(fā)展來說，利益又具有無限發(fā)展可能。,第二節(jié) 利益關(guān)系 一、利益關(guān)系的含義： 利益關(guān)系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯(lián)系。 利益關(guān)系包括利益主體之間縱橫兩個方

26、向上的利益聯(lián)系。在縱向上，它包括個人利益與群體利益之間。不同層次的社會群體之間以及個人利益、群體利益和社會利益之間的聯(lián)系。 在橫向上，它包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益關(guān)系。 不同利益主體之間之所以會發(fā)生關(guān)系是與利益自身內(nèi)含的基本矛盾，即利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性與實(shí)現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾作用和運(yùn)動分不開，而正是這一矛盾的作用和運(yùn)動，促成了利益關(guān)系的形成。,二、共同利益 共同利益首先是同一社會關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位基礎(chǔ)上形成的，是處于同一社會關(guān)系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。共同利益的基礎(chǔ)是個人利益，或構(gòu)成某一群體的各子群體利益。 共同利益具有：

27、 公共性 非市場實(shí)現(xiàn)性 單一性 相對獨(dú)立支配性 多重價值復(fù)合性 等基本特性,共同利益的基本特征： 1公共性，這種公共性在不同的社會關(guān)系和利益關(guān)系中具有不同含義，可以說它不僅涉及了利益關(guān)系中的不同利益主體的相同方面，而且涉及了利益關(guān)系中利益主體的不同方面。 2非市場實(shí)現(xiàn)性，共同利益是通過公共產(chǎn)品的供給來實(shí)現(xiàn)的，公共產(chǎn)品具有消費(fèi)排他性和非競爭性特點(diǎn)，市場主體不可能投資或供給公共產(chǎn)品，產(chǎn)生了通過合法性強(qiáng)制的公共權(quán)力來予以實(shí)現(xiàn)。 3單一性，是指在特定的利益關(guān)系中，共同利益通常是唯一的，而這種唯一性，使得社會生活中，在特定的范圍內(nèi)和特定的利益關(guān)系基礎(chǔ)上形成的公共政治權(quán)力是唯一的。 4相對獨(dú)立性，在于它一

28、經(jīng)形成，就成為利益關(guān)系中的第三種利益，因而取得了獨(dú)特的利益地位。 5多重價值復(fù)合性，是指共同利益通常包含著特定利益關(guān)系中相關(guān)社會成員的多重價值要求，其中至少包含著生存、安全、秩序、效率、公平、公正、平等、民主、自由等基本價值。,三、利益矛盾 利益矛盾是不同利益主體的利益之間以及他們與共同利益之間的差異而形成的矛盾的一面。 利益矛盾包含兩個方向的矛盾： 一方面，橫向利益矛盾，同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾； 另一方面，縱向利益矛盾，發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾。,第三節(jié) 利益在政治中的地位和作用 一、利益在政治關(guān)系中的地位和作用 1利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)。 2利益關(guān)系是

29、政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的 基礎(chǔ)和條件。 3利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的特性。 4利益關(guān)系決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的功能。,二、利益在社會政治生活中的作用 1利益是社會成員政治行為的動因。 2利益是一切社會政治組織及其制度的基礎(chǔ)。 3利益是社會政治心理和政治思想的源泉。 4利益運(yùn)動是政治發(fā)展的根本動力。,第二章 政 治 權(quán) 力 第一節(jié) 政治權(quán)力的含義 一、政治權(quán)力的本質(zhì)： 政治權(quán)力實(shí)際上是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量，它是在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權(quán)力客體的制約力量。 政治權(quán)力本質(zhì)

30、上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的公共權(quán)力。,二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素: 1客觀構(gòu)成要素，使指政治權(quán)力形成過程中，外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件： A.生產(chǎn)資料的有效占有。 B.社會財富。 C.暴力。 D.自然資源、地理?xiàng)l件、文化傳統(tǒng)、形勢和時機(jī)，以及政治權(quán)力客體的服從心理等。 2主觀構(gòu)成要素，是指政治權(quán)力形成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件 A.能力素質(zhì)，智力和體力的總和。 B.身份資格。 C.理論與策略。 D.政治組織。,三、政治權(quán)力的特性： 1主體利益性，從政治權(quán)力形成的社會利益關(guān)系基礎(chǔ)看，政治權(quán)力的主體利益性首先是特定利益關(guān)系中共同利益的公共性的體現(xiàn)。 2強(qiáng)制約束性，政治權(quán)力

31、即強(qiáng)制約束力，因此，強(qiáng)制約束性是一切政治權(quán)力的基本特性。 3專屬排他性，政治權(quán)力的專屬排他性，是由共同利益的單一性決定的，而共同利益的這種單一性，使得實(shí)現(xiàn)共同利益的政治權(quán)力必然是唯一的，唯一意味著專屬，專屬意味著排他。 4擴(kuò)張延展性為了維護(hù)支配地位及其效用的維護(hù)和強(qiáng)化的要求，會驅(qū)使政治權(quán)力主體盡可能積聚力量，擴(kuò)展自己的權(quán)力地位，增強(qiáng)自己的權(quán)力能力，從而構(gòu)成了政治權(quán)力的擴(kuò)張延展性。 5多重職能性 政治權(quán)力的基本職能是實(shí)現(xiàn)共同利益和協(xié)調(diào)規(guī)范利益矛盾。由于這些職能在實(shí)際社會政治生活中表現(xiàn)為多方面的任務(wù)和要求，所以，政治權(quán)力具有多重職能性。,社會公共權(quán)力，就社會共同體來看社會公共權(quán)力是以全社會成員的共

32、同利益即社會共同利益為基礎(chǔ)的，因此社會公共權(quán)力是政治權(quán)力。 特點(diǎn)： 1、普遍性，他作用于全社會和每個社會成員，并在這個范圍內(nèi)普遍有效； 2、至上性，它是社會范圍內(nèi)的最高權(quán)力，不允許同樣范圍和層次上其他同等權(quán)力存在。,第三節(jié) 政治權(quán)力的作用 一、政治權(quán)力作用的特點(diǎn): 1政治權(quán)力作用具有特定的目標(biāo)指向， 2政治權(quán)力作用具有特定的效益， 3政治權(quán)力具有雙刃劍的效用， 4政治權(quán)力作用影響巨大而深遠(yuǎn)， 5政治權(quán)力作用的后果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。 二、政治權(quán)力作用的方式： 1指令方式。2壓力方式。3規(guī)約方式。 4說服方式。 5獎酬方式。6處罰方式。 7暴力方式。,三、政治權(quán)力的作用： 1）

33、從政治關(guān)系來看， 首先，政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)其主體成員利益要求的特定方式和憑籍，政治權(quán)力主體成員為了實(shí)現(xiàn)自己利益而凝結(jié)成為特定的強(qiáng)制性力量，通過這種力量他們一方面維護(hù)自己利益賴以形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系，進(jìn)而維護(hù)自己的利益要求。另一方面，他們獲得特定的社會資源，來直接滿足自己的利益要求； 其次政治權(quán)力是人們獲得和實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的必要條件和力量后盾，政治權(quán)力是社會成員獲得法定政治權(quán)利的政治前提，政治權(quán)力又是政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。,2）從社會政治生活來看，政治權(quán)力是社會政治生活的核心。 首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權(quán)力為中心內(nèi)容展開的； 其次，社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的； 再次

34、，社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價值取向； 最后，政治權(quán)力的發(fā)展是社會政治發(fā)展的重要內(nèi)容，他從一個方面顯示著社會政治發(fā)展的規(guī)律和水平。,3）從社會生活來看， 首先，政治權(quán)力以合法強(qiáng)制方式，實(shí)現(xiàn)并且分配共同利益，規(guī)定著社會成員的利益邊界和實(shí)現(xiàn)規(guī)則，從而與每個社會成員有著切身聯(lián)系，并且在利益意義上和層次上深刻影響著社會成員的行為和生活； 其次，政治權(quán)力對于社會生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大反作用，一是通過對于生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的保護(hù)和破壞來間接實(shí)現(xiàn)，二是通過政治權(quán)力直接組織或破壞社會生產(chǎn)直接實(shí)現(xiàn)； 再次，對于社會思想文化領(lǐng)域具有影響力； 最后，政治權(quán)力影響著社會生活的其他方面。,第三章 政 治 權(quán) 利

35、一、政治權(quán)利的定義： 政治權(quán)利就是特定的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其體現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，由政治權(quán)力確認(rèn)和保障的社會成員和社會群體的主張其共同利益的法定資格。政治權(quán)利內(nèi)容是對于共同利益的主張，形式是社會成員和社會群體在社會政治生活中的法定資格，行為上表現(xiàn)為政治權(quán)利法定范圍內(nèi)的自主性。 二、政治權(quán)利的特性： 具有主體的相對個體性 具有法定規(guī)范性 具有權(quán)利主體的自主性 具有權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性 具有自由價值性,三、政治權(quán)利的基本內(nèi)容 1資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 （1）自由權(quán)。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。 （2）訴愿權(quán)。公民對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的控告和訴訟權(quán)利。 （3）參政權(quán)。大體包括選舉

36、權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。 2社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 （1）自由權(quán)。包括人身自由，言論、出版、集會、結(jié)社、通信自由等。 （2）選舉權(quán)和被選舉權(quán)。參政權(quán)的集中體現(xiàn) （3）監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。前者是公民監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利，后者是公民按照法定程序?qū)τ诓缓细竦娜嗣翊碛辛T免權(quán)利。 （4）訴愿權(quán)。公民對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴控告權(quán)和要求賠償權(quán)。,四、政治權(quán)利對于社會政治生活的作用： 1有利于維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展政治權(quán)力主體的利益。政治權(quán)利是由社會公共權(quán)力確定的，因此，它總是體現(xiàn)著這種權(quán)力主體的意志和要求，在階級社會中，它反映著統(tǒng)治階級的意志和要求，因而

37、最大限度地為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益提供政治可能。政治權(quán)利又是政治權(quán)利主體參與政治生活，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益的資格，因此，政治權(quán)利又為社會成員主張和實(shí)現(xiàn)共同利益提供了政治可能。 2有利于政治生活的正常進(jìn)行。由于政治權(quán)利具有規(guī)范性的特點(diǎn)，它以法定的形式規(guī)定著政治權(quán)力執(zhí)掌者和社會政治成員政治活動準(zhǔn)則，因而有利于保障政治生活按照政治權(quán)力主體的利益和意志有序地進(jìn)行。由于政治權(quán)利對于社會成員來說具有政治公平和正義的象征或?qū)嶋H意義，因此可以化解社會成員之間的政治矛盾，保證社會政治穩(wěn)定。而政治權(quán)利是主張和實(shí)現(xiàn)共同利益的法定資格，在其實(shí)施過程中，可以平衡共同利益和不同利益，消除利益矛盾。 3有利于社會成員政治積

38、極性的發(fā)揮。政治權(quán)利一方面分配著社會成員的法定政治自由，另一方面分配著社會共同利益。為了主張自己認(rèn)定的公共利益和謀求享有這些利益，政治權(quán)利的擁有者必然要在權(quán)利的法定范圍之內(nèi)進(jìn)行積極的政治活動，因此，政治權(quán)利的確定會為社會成員進(jìn)行政治活動提供有效的空間和積極的條件。 4有利于社會政治的建設(shè)和發(fā)展。政治權(quán)利的明確規(guī)定和有效實(shí)現(xiàn)，意味著社會政治權(quán)利的政治義務(wù)的明確規(guī)定和有效實(shí)現(xiàn)，從而有助于推動社會政治向著制度化、法治化、責(zé)任化的方向發(fā)展。政治權(quán)利的規(guī)定和實(shí)現(xiàn)，還意味著社會成員實(shí)現(xiàn)其利益的可能。而社會成員謀求實(shí)現(xiàn)其利益的行動，則會推動社會向前發(fā)展。,第三篇 政 治 行 為 政治行為是政治關(guān)系的直接動態(tài)

39、表現(xiàn)，他是人們在特定利益基礎(chǔ)上，圍繞著政治權(quán)力的獲得和運(yùn)用、政治權(quán)利的獲得和實(shí)現(xiàn)而展開的社會活動。 政治行為有四個基本要素： 性質(zhì)：政治行為的性質(zhì)受著政治關(guān)系性質(zhì)及其內(nèi)在矛盾的支配和作用，階級社會中，政治行為一般具有階級性，受著階級利益的影響和支配； 主體：政治行為以特定利益基礎(chǔ)上的政治權(quán)力和政治權(quán)利主體為物質(zhì)承擔(dān)者； 方向：政治行為的方向既含有人們的主觀動機(jī)，又受到客觀環(huán)境和條件的制約； 方式：政治行為的方式即政治行為模式，他是社會政治關(guān)系、政治制度和政治文化等要素的復(fù)雜過程,第一章 政 治 統(tǒng) 治 第一節(jié) 政治統(tǒng)治的含義 一、政治統(tǒng)治的定義 在權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性和同一性的雙重驅(qū)使下，政治

40、統(tǒng)治行為主體為了維護(hù)自己的權(quán)力地位和權(quán)力制約關(guān)系，必須建構(gòu)政治權(quán)力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關(guān)系，建構(gòu)這種關(guān)系的基本途徑在于把政治權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)威，在政治權(quán)力主體與其他社會政治力量和社會成員之間建立權(quán)威與服從關(guān)系，這一行為就是政治統(tǒng)治行為。,二、政治統(tǒng)治的特點(diǎn)： 作為控制社會矛盾和沖突、維護(hù)社會政治秩序的行為，政治統(tǒng)治具有如下特點(diǎn)： 1政治統(tǒng)治以維護(hù)政治權(quán)力主體地位為出發(fā)點(diǎn)。 一方面，政治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，決定了政治權(quán)力的主體地位是政治權(quán)力制約社會力量和社會成員的先決條件。另一方面，政治權(quán)力制約關(guān)系中的同一性，表明政治權(quán)力主體地位，只有在對于其他社會力量和社會成員的聯(lián)

41、系中才能得到實(shí)現(xiàn)， 2政治統(tǒng)治以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系為基本內(nèi)容。 政治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，使得政治權(quán)力主體必須把自己的權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，而政治權(quán)力制約關(guān)系的同一性，則要求政治權(quán)力使得其他政治力量和社會成員選擇服從行為，通過這種政治權(quán)威與服從關(guān)系的建構(gòu)，解決政治權(quán)力對于社會制約關(guān)系中的內(nèi)在矛盾。 3政治統(tǒng)治以社會公共倫理的正當(dāng)性為道義依據(jù) 政治權(quán)威與服從關(guān)系是政治權(quán)力主體與其他社會政治力量和社會成員之間的社會政治聯(lián)系，因此，政治權(quán)力關(guān)系向政治權(quán)威與服從關(guān)系的轉(zhuǎn)化，必須要以道德層次上的政治正當(dāng)性為倫理和精神依據(jù)。 4政治統(tǒng)治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內(nèi)為政治功能。 政治秩序既是政治

42、權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性的結(jié)果，又是解決這種矛盾的要求。政治秩序是政治權(quán)力制約關(guān)系中同一性的保證。因此，政治權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性和同一性的交互作用，會形成特定社會范圍和結(jié)構(gòu)的秩序。而發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和維護(hù)這種秩序，以利于政治權(quán)力的有效運(yùn)行，則是政治統(tǒng)治行為的實(shí)際政治功能。 5政治統(tǒng)治以政治和社會的安全穩(wěn)定為價值取向 在社會公共利益的多重價值和政治權(quán)力的多重功能中，政治統(tǒng)治行為力求實(shí)現(xiàn)的是社會安全和穩(wěn)定價值，他以這些價值作為行為的基本取向。,第二節(jié) 政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)和類型 一、政治統(tǒng)治的基礎(chǔ) 1政治統(tǒng)治的政治權(quán)力基礎(chǔ) 政治權(quán)力的存在和作用，是政治統(tǒng)治行為得到實(shí)施的基本憑籍，因此，政治權(quán)力對于政治統(tǒng)治具有前提

43、性意義。同理，政治統(tǒng)治的強(qiáng)弱狀況，首先取決于作為其首要基礎(chǔ)的政治權(quán)力的強(qiáng)弱狀況。其次，對于政治統(tǒng)治來說，政治權(quán)力的強(qiáng)大，還取決于政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會公共權(quán)威的能力。 2政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ) 政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，取決于政治權(quán)力主體與其他社會力量和社會成員的關(guān)系狀況，為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴(kuò)大自己的社會成員隊(duì)伍，建立與相關(guān)社會政治力量和社會成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴(kuò)展和加強(qiáng)政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)。 政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)的決定性因素是政治權(quán)力主體與社會成員之間的利益關(guān)系，共同利益程度越高，利益矛盾的程度越低，越有利于政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)的擴(kuò)大和加強(qiáng)。 3政治統(tǒng)治的公共職能基礎(chǔ) 政治權(quán)力主

44、體要有效的建立和維護(hù)政治統(tǒng)治秩序，除了運(yùn)用政治權(quán)力進(jìn)行政治強(qiáng)制和控制之外，還必須運(yùn)用這種權(quán)力承擔(dān)起社會職能，因此，政治統(tǒng)治必須以社會公共職能的履行為基礎(chǔ)。政治統(tǒng)治的社會公共職能基礎(chǔ)是對于共同利益要求的實(shí)現(xiàn)。 4政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ) 政治權(quán)力主體在建構(gòu)政治權(quán)威與服從關(guān)系時，除了把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威以外，還需要建構(gòu)社會成員的服從心理。社會成員對于政治權(quán)威的服從心理，關(guān)鍵在于社會成員在思想上和心理上對于政治統(tǒng)治及其方式、方法的認(rèn)同和同意。這種認(rèn)同和同意，構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性，這種政治合法性成為政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。,二、政治統(tǒng)治的類型 按照政治合法性的依據(jù)對政治統(tǒng)治進(jìn)行劃分為： 傳統(tǒng)型政治統(tǒng)治：以

45、傳統(tǒng)的習(xí)俗和習(xí)慣形成的政治價值和規(guī)則為依據(jù)而建立政治合法性的政治統(tǒng)治。 魅力型政治統(tǒng)治：政治權(quán)力執(zhí)掌者和政治統(tǒng)治者憑借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品質(zhì)建立政治權(quán)威，獲得社會成員的政治認(rèn)同的政治統(tǒng)治 法理型政治統(tǒng)治：把社會成員的政治認(rèn)同，即政治合法性建立在法律和政治規(guī)則的權(quán)威基礎(chǔ)上的政治統(tǒng)治。,第三節(jié) 政治統(tǒng)治的方式和作用 一、政治統(tǒng)治的方式 政治統(tǒng)治的方式，是政治權(quán)力主體建構(gòu)、維護(hù)和鞏固政治統(tǒng)治的方式，也是政治權(quán)力主體實(shí)施政治統(tǒng)治的方式。主要有： 1強(qiáng)治方式：主要采取強(qiáng)力壓迫，權(quán)利剝奪，分化瓦解和行為強(qiáng)制等方式。 2法治方式：依照特定法律規(guī)則或者制度規(guī)則進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。 3績治方式：以承

46、擔(dān)社會職能和實(shí)現(xiàn)公共利益的績效進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。 4理治方式：以意識形態(tài)和思想理論進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。 5德治方式：通過社會道德和倫理建構(gòu)、維護(hù)政治統(tǒng)治的方式。 6心治方式：即通過對于社會成員政治認(rèn)同心理的培養(yǎng)和強(qiáng)化進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。,二、政治統(tǒng)治的作用： 1政治統(tǒng)治維護(hù)和保持政治權(quán)力主體的利益和權(quán)力地位。政治權(quán)力主體的政治統(tǒng)治行為，以維護(hù)政治權(quán)力主體的利益、保持其權(quán)力地位為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。對于政治權(quán)力來說，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到政治權(quán)力在實(shí)際政治生活中能否作為權(quán)力存在和運(yùn)行；對于社會政治關(guān)系來說，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到既有的政治關(guān)系能否存在；對于社會生活來說，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到社會成員實(shí)現(xiàn)利益的既

47、有政治方式和途徑能否存在。 2政治統(tǒng)治保證和維護(hù)社會和政治的安全。在政治統(tǒng)治過程中，政治權(quán)力對于社會和政治的敵對力量和敵對分子，對于各種各樣危害政治權(quán)力主體地位和社會生活的力量和人員實(shí)行防治、打擊、排斥、懲罰和鎮(zhèn)壓，從而保證政治權(quán)力主體和社會生活的安全。在特定國家外部，政治權(quán)力打擊敵對勢力和敵對分子，保證國家安全；在特定國家內(nèi)部，政治權(quán)力打擊敵對力量和敵對分子，保證公共安全。 3政治統(tǒng)治保持和維護(hù)既有政治關(guān)系的存續(xù)。政治統(tǒng)治是在政治權(quán)力與社會的關(guān)系中，因政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的作用而發(fā)生的，也正是這種矛盾，使得政治統(tǒng)治行為必須把各種社會利益和社會力量的矛盾和沖突控制在其允許和社會可承受的范圍

48、和限度內(nèi)，從而使得政治權(quán)力能夠發(fā)揮制約關(guān)系意義上的作用，這就使得既有的政治關(guān)系得以維持和存續(xù)。 4政治統(tǒng)治保證政治權(quán)力作用的效力。在政治權(quán)力作用于社會的過程中，政治權(quán)力主體的意志和要求是通過政治權(quán)威與服從關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的，政治權(quán)力的效力也是通過政治權(quán)威與服從關(guān)系來體現(xiàn)的，而政治權(quán)威與服從關(guān)系，則是通過政治統(tǒng)治的過程來確立和強(qiáng)化的。因此，政治統(tǒng)治是保證政治權(quán)力對于社會的作用有效性的前提，政治統(tǒng)治行為為政治權(quán)力的社會實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了政治條件。 5政治統(tǒng)治保障特定社會成員的政治權(quán)利。就政治統(tǒng)治行為的基本屬性和特征來看，在社會成員的政治權(quán)利意義上，政治統(tǒng)治也是政治權(quán)力對于社會成員政治資格的確認(rèn)和保障行為。一方面

49、，政治統(tǒng)治確認(rèn)特定的社會成員法定資格，排斥特定成員的這種資格；另一方面，政治統(tǒng)治保障其確認(rèn)的社會成員的政治權(quán)利，未確認(rèn)的政治權(quán)利則不予保障，對于已確認(rèn)的社會成員違反政治權(quán)力的意志和規(guī)則的行為予以剝奪政治權(quán)利的懲罰，以保障其他社會成員權(quán)利。 6政治統(tǒng)治保證社會秩序和穩(wěn)定，為政治管理創(chuàng)造條件。政治統(tǒng)治的社會意義在于為保證社會秩序和穩(wěn)定，而政治管理正是需要這種社會和政治秩序和穩(wěn)定狀態(tài)，是由政治權(quán)力主體的政治統(tǒng)治行為造就的，所以，政治統(tǒng)治以社會和政治秩序的建構(gòu)和維護(hù)，以政治穩(wěn)定的維護(hù)和鞏固，為政治權(quán)力實(shí)施對于社會的管理，正常履行政治管理職能創(chuàng)造了必要條件。,第二章 政 治 管 理 第一節(jié) 政治管理的含

50、義 一、政治管理的定義 在權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性和同一性的雙重驅(qū)使下，政治權(quán)力主體為了協(xié)調(diào)和解決利益關(guān)系中的利益矛盾，實(shí)現(xiàn)社會共同利益要求，必須承擔(dān)社會公共職能，實(shí)施對于社會的管理，這一行為就是政治管理行為。,二、政治管理的特征： 1政治管理具有公共性：政治管理是政治權(quán)力主體通過承擔(dān)社會公共職能、實(shí)現(xiàn)社會公共利益來實(shí)現(xiàn)自身利益的途徑和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。 2政治管理具有組織性： 從人類社會發(fā)展的歷史和社會活動來看，任何管理都是通過特定的組織進(jìn)行的。管理主體的意志和要求的貫徹，對于管理對象及其行為的規(guī)制，都是以組織的形式實(shí)施的。因此，作為特定類型管理的政治管理，具有特定的組織性。

51、 3政治管理具有責(zé)任性：政治管理根據(jù)社會要求確定和承擔(dān)公共目標(biāo)和公共職能，其憑借實(shí)施的政治權(quán)力和政治權(quán)威，會轉(zhuǎn)而形成政治管理的政治和社會公共責(zé)任，由此構(gòu)成了政治管理的責(zé)任性。 4政治管理具有服務(wù)性：對于社會生活和發(fā)展來說，對于政治權(quán)力主體及其成員來說，管理也意味著服務(wù)。政治管理承擔(dān)社會公共職能，因此，具有社會公共服務(wù)的特點(diǎn)。 5政治管理以實(shí)現(xiàn)公共生活的效率和公平為基本價值取向：政治管理以有效實(shí)現(xiàn)共同利益和規(guī)范不同利益的實(shí)現(xiàn)方式，有效規(guī)制社會利益關(guān)系，促進(jìn)社會的發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)效率的要求。同時，政治管理以各種方式協(xié)調(diào)各方面社會利益矛盾，按照特定社會的公平要求，實(shí)現(xiàn)對于社會的管理，來實(shí)現(xiàn)公平的價值。,

52、第二節(jié) 政治管理的職能和類型 一、政治管理的職能 政治管理的職能，即政治權(quán)力在政治統(tǒng)治的前提下，對于社會運(yùn)行和發(fā)展所承擔(dān)的任務(wù)。 1實(shí)現(xiàn)社會共同利益： a.確定社會共同利益 b.實(shí)現(xiàn)社會共同利益 c.維護(hù)社會共同利益 d.分配社會共同利益 e.發(fā)展社會共同利益 2協(xié)調(diào)和規(guī)制利益矛盾和利益關(guān)系： a.把握利益矛盾 b.分析利益矛盾 c.解決利益矛盾,二、政治管理的類型： 1按照政治管理實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)利益目標(biāo)劃分，可以把政治管理劃分為不同社會形態(tài)的政治管理，包括原始社會的公共管理、奴隸社會的政治管理、封建社會的政治管理、資本主義社會的政治管理和社會主義社會的政治管理。 2按照政治管理的功能，可以把政治

53、管理劃分為立法管理，行政管理和司法管理。 3按照政治管理的不同對象，可以把政治管理劃分為對于社會成員的管理、對于政治組織的管理、對于社會組織的管理和對于經(jīng)濟(jì)組織的管理。,第三節(jié) 政治管理的方式和作用 一、政治管理的方式 1）在自然經(jīng)濟(jì)形成的社會關(guān)系和社會構(gòu)成基礎(chǔ)上，形成了特定的政治管理方式，特點(diǎn)是： a.政治管理具有父權(quán)管理特色。 b.政治管理具有高度集權(quán)性。 c.政治管理以血親關(guān)系基礎(chǔ)上的倫理規(guī)則為管理依據(jù)。 d.政治管理具有強(qiáng)烈的人治特點(diǎn)。 e.政治管理以單一的直接行政方式進(jìn)行 2）在市場經(jīng)濟(jì)形成的社會關(guān)系和社會構(gòu)成基礎(chǔ)上，形成了特定的政治管理方式，其特點(diǎn)是： a.政治管理具有契約管理的特

54、性。 b.政治管理是有限權(quán)力與有限責(zé)任的管理。 c.政治管理以市場經(jīng)濟(jì)理性為基本依據(jù)。 d.政治管理以法治方式進(jìn)行。 e.政治管理以多種手段進(jìn)行。,二、政治管理的作用 政治管理作為政治權(quán)力主體的重要政治行為，它對于社會政治生活有著重要的作用。 第一，政治管理政治統(tǒng)治得以強(qiáng)化和鞏固的基礎(chǔ)。在社會政治生活中，政治管理對于政治權(quán)力主體地位的維護(hù)和強(qiáng)化具有重要作用。在政治權(quán)力對于社會的制約關(guān)系作用下，圍繞政治權(quán)力主體的地位和利益，政治管理與政治統(tǒng)治之間具有相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，如果說政治統(tǒng)治建立的政治權(quán)威與服從關(guān)系是政治管理得以運(yùn)行的必要條件，那么，政治管理則是政治統(tǒng)治得以實(shí)施的必要基礎(chǔ)。因此，政治管理

55、強(qiáng)化著特定政治權(quán)力的統(tǒng)治。政治管理提高和強(qiáng)化政治權(quán)力的力量；強(qiáng)化政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)；成為建立政治統(tǒng)治和強(qiáng)化政治權(quán)威的直接方式；強(qiáng)化著政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。 第二，政治管理是政治權(quán)力的社會實(shí)現(xiàn)機(jī)制。政治權(quán)力是權(quán)威性的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這是社會和社會利益關(guān)系對于政治權(quán)力的規(guī)定性。如果說政治權(quán)力的統(tǒng)治行為為這種社會規(guī)定性創(chuàng)造了政治條件，那么，政治管理則是這種社會規(guī)定性的實(shí)現(xiàn)行為。首先，政治管理是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展和分配社會共同利益的機(jī)制。其次，政治管理是協(xié)調(diào)和解決社會利益矛盾的機(jī)制。政治管理實(shí)際上政治權(quán)力的社會實(shí)現(xiàn)機(jī)制，也是權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的解決機(jī)制。 第三，政治管理是政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑。政治管理實(shí)現(xiàn)的

56、共同利益和政治權(quán)利主張的共同利益，在特定社會背景下，具有性質(zhì)、內(nèi)容和形式的共同性。因此，政治管理實(shí)現(xiàn)共同利益的過程，其實(shí)就是把特定社會成員的政治權(quán)利落實(shí)為社會政治結(jié)果的過程。從內(nèi)容上來看，作為社會成員主張和實(shí)現(xiàn)公共利益的法定資格，政治權(quán)利對于共同利益及其實(shí)現(xiàn)的主張，是通過政治管理得到落實(shí)和實(shí)現(xiàn)的。從形式上來看，共同利益的實(shí)現(xiàn)過程和發(fā)展過程，是特定社會成員的政治權(quán)利借助政治管理的形式不斷落實(shí)為社會結(jié)果的過程 第三，政治管理是社會有序進(jìn)行的積極保證。社會成員物質(zhì)文化和精神需求的不斷滿足，是社會生活有序運(yùn)行和正常發(fā)展的必然前提，而政治管理實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會利益的過程，就是不斷滿足社會成員的物質(zhì)文化和精神

57、需求的過程，因此，只有政治權(quán)力有效地實(shí)現(xiàn)政治管理職能，才能使社會生活有序運(yùn)行和不斷發(fā)展，政治管理因而成為社會生活正常進(jìn)行和有序運(yùn)行發(fā)展的保證。因此，政治管理是在社會利益實(shí)現(xiàn)、社會關(guān)系規(guī)范和社會行為規(guī)制的意義上，積極保證著社會的有序運(yùn)行和發(fā)展。 第四，政治管理是社會發(fā)展的重要方式。憑借著政治權(quán)力的強(qiáng)大力量和政治權(quán)威的條件，政治管理在社會發(fā)展和利益實(shí)現(xiàn)目標(biāo)意義上，牽動和指引著社會的發(fā)展和前進(jìn)；政治管理以政治規(guī)劃和政治指揮，規(guī)定著社會發(fā)展的方向；政治管理實(shí)現(xiàn)社會共同利益和規(guī)范不同利益，使得社會成員得到利益和需求的滿足，從而產(chǎn)生新的需求，這就使得社會不斷獲得發(fā)展的動力。,第三章 政 治 參 與 第一節(jié)

58、 政治參與的含義 一、政治參與的定義 政治參與是普通公民通過各種合法方法參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成，運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。它是政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的內(nèi)容。 二、政治參與的基本特征： 1從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為. 2從政治參與的內(nèi)容來看，政治參與是公民對于共同利益的主張行為。涉及社會政治生活所有內(nèi)容和過程。 3從政治參與的法定關(guān)系來看，政治參與是公民對于公共權(quán)力的政治權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。 4從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。

59、5從政治參與的目標(biāo)與對象來看，它不只囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關(guān)的政治生活。,第二節(jié) 政治參與的方式和條件 一、政治參與的途徑和方式： 1政治投票：是公民個人在競爭性政策之間，或政治和公共職位候選人之間，或其他有爭議的政治問題面前表達(dá)其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。 2政治選舉：指國家或其他政治組織依照法定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種政治職務(wù)或者公共職務(wù)的政治行為。 3政治結(jié)社：指具有共同利益的公民結(jié)成持久性的集團(tuán)組織的政治行為。 4政治表達(dá)：是公民行使政治表達(dá)和訴愿權(quán)利的行為。公民通過法定的途徑和方式表示自己的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，

60、從而影響政府決策和行為。 5政治接觸：公民解決個別政治問題或謀求個人或小部分人的利益而接觸有關(guān)官員并影響之。 6政治冷漠：表示一種心理狀態(tài)，是消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)。,1政治投票。 政治投票是公民個人在競爭性政策之間，或政治和公共職位候選人之間，或其他有爭議的政治問題面前表達(dá)其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。 政治投票是一個國家的公民在選舉、罷免、復(fù)決等各領(lǐng)域表達(dá)自己政治傾向的行為方式。,2政治選舉。 政治選舉是指國家或其他政治組織依照法定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種政治職務(wù)或者公共職務(wù)的政治行為。 選舉活動除了投票行為外，還包括政治捐助、組織選

61、民、政治宣傳及其他影響選舉過程或結(jié)果的活動。 政治選舉包括直接選舉和間接選舉。 在各種政治參與行為中，選舉是普通公民控制政府的重要的制度化最有效手段。,3政治結(jié)社。 政治結(jié)社是指具有共同利益的公民結(jié)成持久性的集團(tuán)組織的政治行為。 這種組織可能專門致力于特殊的利益，也可能致力于社會公共利益，但其基本目標(biāo)是影響政府決策。 參與組織本身就構(gòu)成了政治參與活動。 由于政治集團(tuán)組織包括政黨和政治社團(tuán)兩大類，因此，政治結(jié)社相應(yīng)的包括組織或者參加政黨活動和參與社團(tuán)活動,4政治表達(dá)。 政治表達(dá)是公民行使政治表達(dá)和訴愿權(quán)利的行為。公民通過法定的途徑和方式表示自己的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，從而影響政府決策和行為。 這些

62、途徑和方式主要包括政治集會、政治請?jiān)?、政治言論等等?公民以政治表達(dá)影響政府，主要是匯成一種集體效應(yīng)，使政府明確感受到某些利益要求和支持意向。,5政治接觸。 公民解決個別政治問題或謀求個人或小部分人的利益而接觸有關(guān)官員并影響之。政治接觸本身既包括合法行為，又包括非法行為。政治參與意義上的接觸僅指合法的政治接觸。 在資本主義國家，公民的政治接觸包括個別接觸和院外活動。在社會主義國家，公民的政治接觸形式是多種多樣的，制度化的政治接觸渠道是信訪，即公民通過來信來訪的形式同政府接觸。,6政治冷漠。 政治冷漠表示一種心理狀態(tài)，是消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)。政治冷漠可能出自四個方面： 其一，經(jīng)過長期

63、政治浩劫后，公民對社會政治生活疲倦反感或?qū)τ谡文繕?biāo)失去信心； 其二，政治權(quán)力的權(quán)威基礎(chǔ)和效力下降，由此引起政治參與的功能下降； 其三，政治權(quán)力和政府的公信力下降，由此引起政治參與積極性下降； 其四，社會制度完善的國家，在正常情況下因?yàn)檎螜C(jī)構(gòu)已替其成員解決大部分的問題，故有些公民認(rèn)為參與政治與否無所謂，故不參加政治。 政治冷漠也會影響政府決策，使政府容易產(chǎn)生專斷的決策，故應(yīng)當(dāng)注意他的負(fù)效應(yīng)。,二、政治參與的影響因素： 1經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一國的政治參與水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)，一般呈正相關(guān)。 2社會地位。社會地位的高低直接與政治影響力強(qiáng)弱相關(guān)，從而也與人們利益的能否實(shí)現(xiàn)相關(guān)，也與人們的政治參與程度

64、相關(guān)。構(gòu)成社會地位的各種因素在共同發(fā)揮對政治參與的影響作用的同時，各自又在發(fā)揮著自身對政治參與的影響。 3政治心理。政治參與行為離不開它的心理因素驅(qū)動力，同時，驅(qū)使人們參與政治的動機(jī)是多種多樣的。 4政治機(jī)制。政治參與作為一種政治行為，必然要受到政治自身因素的影響。從本質(zhì)上講，政治制度的根本性質(zhì)對政治參與有重大影響作用。但僅就政治運(yùn)行機(jī)制來說，直接對政治參與發(fā)揮作用的因素有選舉制度、政黨、監(jiān)督制度等。 5社會機(jī)會。公民的政治參與不僅要受到經(jīng)濟(jì)、制度、心理等多種因素影響，而且還受到由這些條件和個人先天條件相結(jié)合所造成的社會機(jī)會的影響。社會機(jī)會包括年齡、性別、種族等因素，也包括上述的社會政治經(jīng)濟(jì)文

65、化環(huán)境。,第三節(jié) 政治參與的作用和發(fā)展方向 一、政治參與的作用 1）就其政治作用來說，其主要體現(xiàn)在： 1政治參與是公民以其政治權(quán)利和資格，通過影響政治權(quán)力及其作用，最終實(shí)現(xiàn)其利益的重要方式。 2政治參與影響到政治統(tǒng)治的合法性。政治參與是以公民對于國家的政治認(rèn)同為其心理?xiàng)l件。對國家的認(rèn)同在一定意義上來說就是對政治統(tǒng)治的承認(rèn)，也就是對政治統(tǒng)治合法性的認(rèn)可。 3政治參與影響到政治管理的民主化。政治管理民主化的重要內(nèi)容就是公民對于政治管理過程的參與和對于政治管理主體的制約。 4政治參與影響政治文化的發(fā)展。政治文化包含著公民的政治態(tài)度、政治情感和政治意識。公民通過政治參與，可以提高對國家的責(zé)任感和對政治

66、體制的寬容精神。 5政治參與影響著政治的穩(wěn)定。政治參與并不總是與政治穩(wěn)定成正比關(guān)系。它可以增強(qiáng)政治穩(wěn)定，也可以破壞政治穩(wěn)定。在實(shí)際政治生活中，政治參與對政治穩(wěn)定的影響取決于政治參與過程中公民意愿和政治制度的能力。,2）就其社會作用來說，其主要體現(xiàn)在： 1政治參與影響社會公平。政治參與是人們表達(dá)利益要求的過程，他可以使得社會利益分配的政策，以符合公民的愿望和需求的方式加以制定 2政治參與影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。帶有支持性的政治參與能夠加強(qiáng)政府或執(zhí)政黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的力量 3政治參與影響到社會流動和自治。政治參與通過為社會流動爭取機(jī)會如教育、謀職、遷居等來對社會流動發(fā)生作用。政治參與還影響到社會自治。公民通過參與基層政治生活和社會事務(wù)的管理而直接作用于社會自治組織，促進(jìn)社會自治制度的發(fā)展。 4政治參與影響歷史發(fā)展。作為政治民主的重要內(nèi)容，政治參與可以推動人類社會不斷發(fā)展。,二、政治參與的發(fā)展方向： 政治參與作為民主政治的內(nèi)容，本質(zhì)上是與政治統(tǒng)治相聯(lián)系的政治參與發(fā)展的歷史趨勢，從資本主義社會公民的政治參與到社會主義的政治參與，最后發(fā)展到無階級社會的政治參與，那時已無所謂政