地方財政政策對民營企業(yè)發(fā)展的影響探討

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1、地方財政政策對民營企業(yè)發(fā)展的影響探討 地方財政政策對民營企業(yè)發(fā)展的影響探討 2017/09/01 摘要：在中央政府陸續(xù)出臺的相關(guān)政策激勵和地方政府的利益推動的共同促進作用下,我國民營企業(yè)得到不斷發(fā)展和進步，民營經(jīng)濟也有很大程度的提高。但是地方性財政政策對民營企業(yè)在關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、融資等方面的政策績效究竟如何，又是哪些重要因素影響了其績效，本文分析了影響民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素并提出相關(guān)意見。 關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；地方性政策；發(fā)展現(xiàn)狀

2、 一、我國關(guān)于民營企業(yè)財政政策的演變和特征 我國整體經(jīng)濟發(fā)展的速度和綜合實力的提升比較快,國家的發(fā)展也帶動了各個省和地區(qū)的發(fā)展,我國的民營經(jīng)濟也發(fā)生了很大的改變并且取得了很大的進展。在1987年的6月，我國發(fā)布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的條款條例，這標志著私營企業(yè)開始作為我國一種獨立的經(jīng)濟成分,開始逐步步入到了我們的日常經(jīng)濟和生活中。2001年以來,江西省委以及省政府響應(yīng)國家政策，陸續(xù)出臺了一系列政策和條款條例來促進并且加快民營經(jīng)濟發(fā)展。江西省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的政策條款在2002年發(fā)布,江西省大力建設(shè)發(fā)展工業(yè)園區(qū),這一政策舉措能夠在很大程

3、度上解決民營企業(yè)在發(fā)展中所遇到的諸如征地較為困難、發(fā)展速度較為緩慢、生產(chǎn)經(jīng)營成本比較高等問題。2016年5月,國家發(fā)改委七方面著手穩(wěn)定民間投資，民資市場準入再放寬，圍繞解決部分地區(qū)和部門政策落實不到位、出臺措施不配套，影響民間投資積極性發(fā)揮等問題，完善政策、狠抓落實，努力穩(wěn)定民間投資?？梢园l(fā)現(xiàn)關(guān)于民營企業(yè)的政策有以下特征:第一,民營企業(yè)的政策總體穩(wěn)定,漸進調(diào)整。無論是國家還是省政府,都是通過漸進式調(diào)整來探索能提高經(jīng)濟發(fā)展的政策措施并以此推動民營企業(yè)政策的良性演進。第二,遵循“穩(wěn)定優(yōu)先,兼顧效率”的價值邏輯。每一項關(guān)于民營企業(yè)的政策改革首先要維護社會穩(wěn)定,在社會穩(wěn)定和政策穩(wěn)定的前提下再考慮提高生

4、產(chǎn)效率和經(jīng)濟效率的問題。第三,可以總結(jié)發(fā)現(xiàn)我國有關(guān)于民營企業(yè)的政策主要還是首先以黨的文件規(guī)定為主要內(nèi)容,因為程序較為簡單,在實際操作中更簡捷。第四,在中央政府的政策出臺后,地方政府也會呼應(yīng)國家政策陸續(xù)出臺地方政策來引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展。 二、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素分析 （一）民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境問題 目前民營經(jīng)濟的發(fā)展形勢而言,政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制方面仍存在一定程度的欠缺,一些部門和單位有時候會執(zhí)行一些不是很有利于企業(yè)發(fā)展的政策、條款以及規(guī)定,在具體的執(zhí)法和行政過程中,出現(xiàn)收取的費用比較高、提供的服務(wù)少且不完善、罰款的數(shù)量較多等現(xiàn)象,還有如政

5、務(wù)公開、政企分開等不到位,程序和手續(xù)辦理比較復(fù)雜繁多,有時候難以把握,監(jiān)督機制有所欠缺,而責(zé)任落實不明,業(yè)務(wù)辦理效率較低。行政機構(gòu)設(shè)置臃腫、收費項目較多、審批環(huán)節(jié)過多且雜、稅費不公平等現(xiàn)象的存在導(dǎo)致很多企業(yè)承受著一定的困難。 （二）民營企業(yè)內(nèi)部競爭力不強 現(xiàn)代民營企業(yè)管理缺乏科學(xué)化和制度化、規(guī)范化和信息化程度比較低,較少的運用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方式和技術(shù)。大多數(shù)民營企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)在有關(guān)經(jīng)營管理知識、技術(shù)和創(chuàng)新的認識不足,以及企業(yè)管理方面的人才匱乏，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力還有待加強,不但核心技術(shù)比較少,而且對技術(shù)研發(fā)的投入也不多。除此之外,絕大多數(shù)的民營企業(yè)和企業(yè)家的企

6、業(yè)公民意識比較淡薄,在有關(guān)社會責(zé)任感、社會參與感、團隊與合作意識和群體意識等方面不是很強。 （三）企業(yè)融資困難 融資難是影響民營企業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵因素所在。融資渠道存在的障礙使得中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了一定程度上的威脅,融資方式主要有直接融資和間接融資這兩種方式。但是,普遍而言，中小企業(yè)與大企業(yè)總體享受著不同的融資待遇,中小企業(yè)在融資上有一定的困難，有時候銀行無法真實甄別貸款企業(yè)的真正實力。另一方面,個別中小型企業(yè)自身的信用觀念比較差,中小企業(yè)的整體信用度以及銀行對其信任感整體都較低，貸款擔(dān)保和抵押難的問題也普遍存在于中小型企業(yè),這給民營企業(yè)帶來了很大的

7、困境。 三、促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展的政策建議 （一）加大政策扶持力度 可以適當(dāng)放寬民營企業(yè)進入市場經(jīng)濟領(lǐng)域的要求標準，努力減少甚至消除關(guān)于民營企業(yè)市場準入方面受到的歧視。政府需要加快進行角色的轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟的民營企業(yè)應(yīng)該由過去的扮演的“管理者”角色逐漸向“服務(wù)者”這一角色進行轉(zhuǎn)變。要進一步鼓勵支持發(fā)展民營企業(yè)，還建議各地方部門可以把是否為民營經(jīng)濟做了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、是否真正切實推動了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展、是否有擬定并落實到位了有助于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策等，來作為各級地方政府在政績評價和政治作風(fēng)和素養(yǎng)方面的衡量指標之一。 （二）優(yōu)化融資

8、政策 經(jīng)濟環(huán)境和稅收體制也是影響民營經(jīng)濟是否能快速發(fā)展的一個重要因素之一，建立一個合理完善的稅收政策體系可以很好的積極促進民營企業(yè)快速發(fā)展，要以減輕稅負為目標，構(gòu)建一套具有完整配套、目標導(dǎo)向、可操作性強的政策優(yōu)惠體系，爭取向民營企業(yè)實行稅面廣、稅率低的稅收政策。對民營企業(yè)的直接融資渠道和間接融資機制給予擴寬和支持，努力消除目前的信貸歧視，各商業(yè)銀行可以依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，同時發(fā)放貸款應(yīng)該堅持效益優(yōu)先的原則。 （三）加強對企業(yè)的權(quán)益保護 為了推動民營企業(yè)的發(fā)展，還需要在完善法律體系的基礎(chǔ)之上，依照法律適當(dāng)加大對民營企業(yè)的權(quán)益保護，加大對民營企業(yè)

9、的政策扶持和積極引導(dǎo)力度。民營企業(yè)自身應(yīng)加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，走產(chǎn)權(quán)多元化的道路,進行科學(xué)合理的組織設(shè)計、任務(wù)分工科學(xué)化，構(gòu)成權(quán)、責(zé)、利相對應(yīng)一致的組織體系，先從制度上保證民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、再提高民營企業(yè)的管理水平。民營企業(yè)自身應(yīng)該提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力、加大對技術(shù)研發(fā)的投入力度，努力提高民營企業(yè)自身的技術(shù)裝備、產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新力度。 參考文獻： [1]王碧珺，譚語嫣，余淼杰，黃益平.融資約束是否抑制了中國民營企業(yè)對外直接投資[J].世界經(jīng)濟,2015(12) [2]鄒鳳蓮.江西民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素與對策[J].商業(yè)文化，2008（7）：35-36 [3]鄧新明.我國民營企業(yè)政治關(guān)聯(lián)、多元化戰(zhàn)略與公司績效[J].南開管理評論,2011(8)