人民陪審制度所有的缺陷及發(fā)展管理完善2700字

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1、人民陪審制度所有的缺陷及發(fā)展管理完善2700字 　　人民陪審制度是指人民法院在審理第一審案件時, 除簡單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件外, 須請人民群眾以陪審員的身份參加合議庭進行審理。 　　實踐證明,人民陪審員參加人民法院的審判工作,對人民群眾參加國家管理,保證審判權(quán)全面、正確地反映人民的意愿,客觀、公正地行使審判權(quán),確保司法公正,防止司法腐敗起到了積極的作用。2005年，《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》正式實施，使人民陪審員制度在以上方面有了更為明顯的作用。然而在制度設(shè)計和司法實踐中，人民陪審制度仍舊有許多弊端存在。因

2、此，改革和完善我國人民陪審制度勢在必行。 　　一、我國人民陪審制度存在的問題 　　1. 人民陪審制度立法上存在的缺陷 　　(1) 缺乏明確的憲法依據(jù)。我國現(xiàn)行憲法沒有確立人民陪審制度,現(xiàn)行陪審制度是以《人民法院組織法》為根據(jù)而存在的。接受審判必須有陪審員參與，還不是我國公民享有的一項憲法基本權(quán)利。缺乏憲法規(guī)定，制度會由"必然性";適用退化為"或然性";適用，有礙其作用發(fā)揮。 　　(2) 適用陪審員制度的案件范圍以及人民陪審員的職權(quán)仍未具體的界定?！蛾P(guān)于完善人民陪審員制度的決定》中規(guī)定人民陪審員只審一審案件，但哪些案屬于當(dāng)?shù)?/p>

3、影響較大的，社會影響大小的尺度和標(biāo)準，法律未作出具體明確的界定。并且對于人民陪審員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定也較為模糊。 　　(3) 相關(guān)法律規(guī)定不完善。三大訴訟法中規(guī)定了人民陪審員制度相關(guān)的內(nèi)容。但是是否將該制度作為一項基本原則，對該制度的表述以及人民陪審員的具體權(quán)利和義務(wù)等事項的規(guī)定都很模糊，不利于實際操作，難免為司法實踐帶來困難。 　　2. 人民陪審員的選任方式不合理。 　　(1)人民陪審員的選任方式，基本照搬政府官員的選任模式[1]。這使得陪審員的選任缺乏廣泛性和代表性，有違制度本意。實踐中，陪審員一般是社會層次較高的群體，導(dǎo)致了"精英";陪審

4、員制的現(xiàn)象。 　　(2)隨機抽取人民陪審員的方式不合理。該方式有時會造成因故無法按時參加審理或無法有效處理需要專業(yè)知識的陪審員參加的案件等問題。 　　(3)人民陪審員的任期規(guī)定不合理。《決定》規(guī)定人民陪審員的任期為五年。較長的任期且對任屆無限制，使人民陪審員相對固定化, 成為"編外法官";或"二法官";，有悖于人民陪審制度設(shè)立初衷和司法民主。 　　(4)陪審員補助費偏低且不能落實, 影響了陪審員積極性。 　　3. 人民陪審員發(fā)揮陪審作用不夠明顯 　　(1)人民陪審員參與的意識不強，無法充分發(fā)揮作用。很多陪審員不

5、了解自己在陪審中的權(quán)利和義務(wù)，對陪審工作很無所謂，當(dāng)法院發(fā)出邀請時，常以工作忙而推脫，即使到場陪審也不盡心盡力干好陪審工作，仍有"陪而不審、審而不議、議而不判";的現(xiàn)象，案件評議時隨聲附和，起不到應(yīng)有的作用。 　　(2)陪審員代表性不足且素質(zhì)參差不齊，難以保障判案質(zhì)量。《決定》雖然規(guī)定，年滿二十三周歲且具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊墓窦纯蓳?dān)任人民陪審員。但是有些人民陪審員素質(zhì)參差不齊,法律知識有限,對審判制度不了解。致使人民陪審員制度成為法庭的擺設(shè),法官的陪襯這樣不僅不利于人民陪審員制度的落實, 而且大大降低了人民群眾對司法民主的信任度。 　　4、人民陪審員的

6、管理監(jiān)督存在真空。 　　(1)管理不到位。各級法院都沒有明確人民陪審員參加審判活動的日常管理工作機構(gòu)。管理部門缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致對人民陪審員的管理難度加大。 　　(2)配套的激勵和懲戒機制不完善。在大多數(shù)人民陪審員的潛意識里,陪審工作僅僅是業(yè)余活動,人民陪審員制度也沒有相關(guān)的激勵機制，這樣就導(dǎo)致人民陪審員有時不能或不愿到庭陪審,在一定程度上影響了審判效率?！稕Q定》對人民陪審員在審判中的違法行為只是原則性地規(guī)定, 并沒有建立配套的懲戒機制?？陀^上縱容了人民陪審員履職的隨意性，也影響了判案的質(zhì)量。 　　二、對完善我國人民陪審制度的構(gòu)想

7、 　　1.進一步完善人民陪審制度的立法。 　　首先，《憲法》是國家的根本大法, 是制定和完善其他立法的根據(jù)。人民陪審員制度想充分發(fā)揮其作用首先應(yīng)在《憲法》中加以明確規(guī)定，從而確保"人民主權(quán)";在司法審判中的真正確立。在其他相關(guān)的各部法律中同意并規(guī)范對"人民陪審員";的表述。其次，應(yīng)明確而又詳細的列舉出適用人民陪審員審理案件的范圍，在對當(dāng)事人送達人民陪審員名單并告知其有權(quán)申請人民陪審員參加審理案件的基礎(chǔ)上分地域的采用隨機抽取的方式。最后，進一步明確列舉出陪審員在執(zhí)行審判職務(wù)中的權(quán)利義務(wù)，明確規(guī)定如出現(xiàn)對人民陪審員履行職務(wù)行為進行打擊報復(fù)的，應(yīng)參照對國家工作人員進行打擊報復(fù)

8、的有關(guān)法律規(guī)定進行處理。 　　2.完善人民陪審員的選任機制。 　　一是人民陪審員應(yīng)由法院挑選,同級人大常委會任命。二是選擇人民陪審員進行陪審,應(yīng)把隨機抽取與個人意愿結(jié)合起來。選擇人民陪審員陪審應(yīng)根據(jù)人民陪審員的職業(yè)情況,合理安排陪審的時間,也可由人民陪審員根據(jù)自己的愛好、職業(yè)特點、合適的時間來選擇案件類型[2]。三是一定程度賦予當(dāng)事人對人民陪審員的選擇權(quán),以樹立公正裁判的權(quán)威性。 　　3.提高陪審員的補貼標(biāo)準和相關(guān)待遇，改革人民陪審員的任期制。為保障人民陪審制度的順利實施，調(diào)動人民陪審員參審的積極性，對人民陪審員履行陪審職務(wù)所支出的經(jīng)費和享

9、受的補助由地方政府專項撥款予以保障，同時提高陪審員的補助標(biāo)準。將任期縮短并對連任加以限制使參與審判活動的公民范圍更加廣泛。 　　4.加強對人民陪審員的培訓(xùn)和管理。 　　對人民陪審員進行法律培訓(xùn), 加強日常管理, 是保障人民陪審員真正發(fā)揮陪審效能的一個重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容，主要是法律基礎(chǔ)知識、審判工作基本規(guī)則、審判職業(yè)道德和審判紀律等方面，同時輔以相應(yīng)的考核制度。在此基礎(chǔ)上嚴格陪審紀律對人民陪審員加強管理，對于違反規(guī)定的陪審員進行懲處和制裁，對干擾陪審員參與陪審工作的要予以查處。[3] 　　5.完善相關(guān)的配套制度。該舉措也是完善人民陪審制度的重要途徑之一，如完善庭前準備程序、深化庭審方式改革、改革證據(jù)制度等等。 　　參考文獻 　　[1] 吳俁.簡論人民陪審制度的缺陷及制度完善,內(nèi)江科技[J],2009(9). 　　[2] 張吉剛,吳國權(quán).我國人民陪審制度存在的問題及對策,河北廣播電視大學(xué)學(xué)報2010(3). 　　[3] 王淑娟,張立.論人民陪審制度的完善,山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報[J],2002(12).