會(huì)計(jì)法律監(jiān)督完善舉措

《會(huì)計(jì)法律監(jiān)督完善舉措》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《會(huì)計(jì)法律監(jiān)督完善舉措（4頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、會(huì)計(jì)法律監(jiān)督完善舉措當(dāng)前我國在會(huì)計(jì)法律監(jiān)督方面仍存在一些弊端，如國家監(jiān)管不到位、內(nèi)部控制的有效性不強(qiáng)等。本文就如何完善會(huì)計(jì)法律監(jiān)督進(jìn)行探討。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制管理和完善公司治理具有重要意義。 一、會(huì)計(jì)法律監(jiān)督的重要性 第一，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督可促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種形式的會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為也不斷增加，如通過關(guān)聯(lián)交易等方式粉飾企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，從而獲得融資機(jī)會(huì)等案例已不鮮見。如此作法造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)。 第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督有利于企業(yè)健康

2、成長。完善的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督可促使企業(yè)提供合法、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，而真實(shí)的會(huì)計(jì)信息是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀管理及社會(huì)資源有效配置的重要決策依據(jù)，還可促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、提高知明度。同時(shí)，真實(shí)的會(huì)計(jì)信息還能讓社會(huì)公眾（潛在投資者）發(fā)現(xiàn)其價(jià)值所在，使企業(yè)優(yōu)先獲得融資機(jī)會(huì)，為企業(yè)的長足發(fā)展提供合理保證。 第三，通過會(huì)計(jì)法律監(jiān)督可以有效緩解所有者和管理者之間的利益矛盾?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求，企業(yè)的所有者和管理者相分離，他們之間實(shí)質(zhì)上形成一種利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在管理者利益與企業(yè)所有者的利益相茅盾時(shí)，管理者常常要面對(duì)維護(hù)自身利益和所有者利益的兩難選擇，可能因此而損害所有者的的利益。所以，必須通過會(huì)計(jì)監(jiān)督促使管理者依

3、法履行職責(zé)，既維護(hù)管理者自身的利益也能有效保護(hù)企業(yè)利益。 二、會(huì)計(jì)法律監(jiān)督存在的問題分析 第一，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)受到嚴(yán)重制約，無力履行監(jiān)督職能?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制賦予會(huì)計(jì)人員雙重身份，即會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)員工要維護(hù)企業(yè)的利益，同時(shí)又要代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支，這種監(jiān)督權(quán)本身就有缺陷。另外，會(huì)計(jì)人員要在企業(yè)管理層的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，只能服從和維護(hù)管理當(dāng)局的利益，會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)獨(dú)立性因此喪失，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能即被嚴(yán)重削弱。 第二，以財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等為主的國家監(jiān)督多采用事后監(jiān)督的形式，缺乏必要的過程控制。另外，由于各監(jiān)管部門之間存在權(quán)利重疊和功能交叉，缺乏信息溝通，常常使得會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。如有業(yè)

4、內(nèi)人士稱對(duì)央企的審計(jì)多是離任審計(jì)，任期中很少進(jìn)行，有時(shí)審計(jì)僅僅是例行公事，一般查不出太多問題，即使查出了問題怎么處理也有顧慮；最終的審計(jì)報(bào)告要提交國資委，相關(guān)方面要對(duì)審計(jì)的結(jié)果怎樣定性、怎樣披露等進(jìn)行一定的溝通后才向社會(huì)公開，這樣的方式會(huì)出現(xiàn)大事化小，小事化了的情形，而且對(duì)已發(fā)生的損失大多無法挽回。因此，政府應(yīng)改變過去以事后監(jiān)督為主的方式，要重抓事前、事中監(jiān)督，從源頭上作好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。 第三，內(nèi)部控制難以有效發(fā)揮作用。實(shí)施內(nèi)部控制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)管理的核心，它能深入到企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部控制是否有效，直接影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國一些企業(yè)由于受傳統(tǒng)管理思想的影響，對(duì)建立內(nèi)部

5、控制重視不夠、意識(shí)淡薄。有的企業(yè)內(nèi)部控制雖然定了，但卻不能有效執(zhí)行，如企業(yè)雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但該機(jī)構(gòu)的工作常受到管理層的限制，而不能真正發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。 第四，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，無法形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。就實(shí)際情況來看，問題主要體現(xiàn)在企業(yè)缺少必要的問責(zé)制度、內(nèi)部授權(quán)不當(dāng)、越權(quán)決策等。在國有企業(yè)里，由政府部門或上級(jí)主管部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人不是資產(chǎn)所有者，他們大權(quán)獨(dú)攬，缺乏外部監(jiān)督和約束機(jī)制；由于所有者的缺位，法人治理結(jié)構(gòu)中的相互制衡機(jī)制隨之失效，給管理層的造假行為提供了條件。在監(jiān)督缺失的情況下，管理層很容易根據(jù)自身的利益偏好來提供不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息報(bào)告。 三

6、、完善會(huì)計(jì)法律監(jiān)督的措施 第一，完善法制建設(shè)，建立科學(xué)的監(jiān)督體系?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督體系，能夠充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的職能作用，積極調(diào)動(dòng)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的力量，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的可行性和有效性。首先，國家立法從全局利益出發(fā)，采取統(tǒng)一的立法原則和基礎(chǔ)，明確各監(jiān)管主體的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，清晰各自的監(jiān)管內(nèi)容，理順相互間的關(guān)系。其次，健全相關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施細(xì)則，加快完善會(huì)計(jì)法律監(jiān)督體系建設(shè)的步伐，真正做到會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依。再次，要加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和處罰力度，對(duì)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的企業(yè)單位和主要負(fù)責(zé)人要予以公開披露和懲處，做到違法必究，以發(fā)揮社會(huì)警示作用。最后，正確引導(dǎo)和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保障新聞媒體和

7、社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)監(jiān)督者的利益，使會(huì)計(jì)監(jiān)督透明化和科學(xué)化。 第二，改變監(jiān)督方式，發(fā)揮政府監(jiān)督的作用。我國政府享有對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員直接管理權(quán)，這一管理模式忽視了會(huì)計(jì)行業(yè)社會(huì)化管理在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的作用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的僵化、低效率。筆者認(rèn)為改變政府監(jiān)督可以采取以下措施：一是政府作為管理機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督管理相關(guān)職能部門的職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)各部門科學(xué)合理分工、各負(fù)其責(zé)、信息共享，有效避免重復(fù)監(jiān)督帶來的資源浪費(fèi)和損失，降低政府監(jiān)督的成本，提高政府監(jiān)督的質(zhì)量和效率。二是通過制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新，建立可操作性強(qiáng)的政府會(huì)計(jì)監(jiān)督長效機(jī)制，使監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。如可以通過體制改革賦予會(huì)計(jì)行業(yè)組織（

8、如會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)）部份管理權(quán)，利用行業(yè)自律管理來有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。三是建立信息時(shí)時(shí)共享制度，使財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管等相關(guān)部門提供的信息能通過授權(quán)及時(shí)查詢和共享，這樣既可以降低獲取信息的成本，也可提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化水平。 第三，改變會(huì)計(jì)人員管理制度，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督有效性。目前，政府對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理主要體現(xiàn)在如組織專業(yè)技術(shù)資格考試、證書發(fā)放及繼續(xù)教育等方面，至于人事管理、職務(wù)晉升、工資待遇等則由企業(yè)單位決定，對(duì)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲也不規(guī)范?，F(xiàn)行法規(guī)制度來看，會(huì)計(jì)人員應(yīng)如何發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和激勵(lì)措施，從而弱化了新會(huì)計(jì)法賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能。政府應(yīng)著力改變會(huì)計(jì)人員管

9、理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的中立者身份，確實(shí)發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。首先，要加強(qiáng)諸如會(huì)計(jì)人員的人事管理、工資待遇確定、績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲、會(huì)計(jì)委派等方面工作，保證會(huì)計(jì)人員從業(yè)的中立性。其次，要進(jìn)一步研究和探索已試點(diǎn)推行的會(huì)計(jì)委派制度的成果經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)措施，在兼顧國家和企業(yè)單位利益的同時(shí)，使會(huì)計(jì)委派制度科學(xué)化、制度化。再次，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員入門關(guān)，保證持證人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，能夠真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。 第四，健全內(nèi)部控制，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。我國企業(yè)單位普遍存在會(huì)計(jì)監(jiān)督不力現(xiàn)象，問題在于企業(yè)單位對(duì)建立內(nèi)部控制的重視程度不夠以及現(xiàn)有內(nèi)部控制沒能有效實(shí)施。事實(shí)上健全有效的

10、內(nèi)部控制是發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的重要保證。如何健全和有效實(shí)施內(nèi)部控制，可以采取以下措施：一是財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)主管部門，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)單位管理層和會(huì)計(jì)等相關(guān)人員的宣傳教育，讓他們認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)部控制的重要性，從而建立起良好的內(nèi)部控制實(shí)施環(huán)境，否則再好的制度也是形同虛設(shè)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)，加大中小股東的投票權(quán)，防止大股東一人說了算，提高管理決策的民主性和科學(xué)性。4 1、最靈夢(mèng)想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是個(gè)殘酷的詞。21.2.192.19.202107:0707:07:572月-2107:072、只有收獲，才能檢驗(yàn)耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價(jià)值。二二一二二一年二月十九日2021年2月19日

11、星期五3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。07:072.19.202107:072.19.202107:0707:07:572.19.202107:072.19.20214、找一個(gè)理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會(huì)燦爛到無所不在。2.19.20212.19.202107:0707:0707:07:5707:07:575、成功與不成功之間有時(shí)距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期五, 二月 19, 20212/19/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。7時(shí)7分7時(shí)7分19-2月-212.19.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場(chǎng)。21.2.1921.2.1921

12、.2.19。2021年2月19日星期五二二一二二一年二月十九日8、真正沒有資格談明天的人，是那個(gè)不懂得珍惜今日的人。07:0707:07:572.19.2021星期五, 二月 19, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.192.19.202107:0707:07:572月-2107:072、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月十九日2021年2月19日星期五3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。07:072.19.202107:072.19.202107:0707:07:572.19.202107:072.19.

13、20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動(dòng)。2.19.20212.19.202107:0707:0707:07:5707:07:575、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢(shì)得到重生。二月 21星期五, 二月 19, 20212/19/20216、只要站起來的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。7時(shí)7分7時(shí)7分19-2月-212.19.20217、自知之明是最難得的知識(shí)。21.2.1921.2.1921.2.19。2021年2月19日星期五二二一二二一年二月十九日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。07:0707:07:572.19.2021星期五, 二月 19, 20211、最靈繁的人也看

14、不見自己的背脊。21.2.192.19.202107:0707:07:572月-2107:072、最困難的事情就是認(rèn)識(shí)自己。二二一二二一年二月十九日2021年2月19日星期五3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。07:072.19.202107:072.19.202107:0707:07:572.19.202107:072.19.20214、與肝膽人共事，無字句處讀書。2.19.20212.19.202107:0707:0707:07:5707:07:575、閱讀使人充實(shí)，會(huì)談使人敏捷，寫作使人精確。二月 21星期五, 二月 19, 20212/19/20216、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無力。7時(shí)7分7時(shí)7分19-2月-212.19.20217、自知之明是最難得的知識(shí)。21.2.1921.2.1921.2.19。2021年2月19日星期五二二一二二一年二月十九日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。07:0707:07:572.19.2021星期五, 二月 19, 2021