環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 全套課件

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 全套課件,環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),全套課件,全套,課件 第七章第七章 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的概區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)念和特點(diǎn) 一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 1.1.區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其特征區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其特征 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定的區(qū)域、特區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系列重大開(kāi)發(fā)定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系列重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱為開(kāi)發(fā)區(qū)?；顒?dòng)。這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱為開(kāi)發(fā)區(qū)。具有以下特征：具有以下特征：占地面積大，一般占地面積均在占地面積大，一般占地面積均在1km2以上；以上；性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)；性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)；管理層次較多，除有專門的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)管理層次較多，除有專門的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般均有其獨(dú)立的法人；構(gòu)外，每個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般均有其獨(dú)立的法人；不確定因素多，許多開(kāi)發(fā)區(qū)初期僅具有開(kāi)不確定因素多，許多開(kāi)發(fā)區(qū)初期僅具有開(kāi)發(fā)性質(zhì)，但具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往不確定。發(fā)性質(zhì)，但具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往不確定。環(huán)境影響范圍大，程度深；環(huán)境影響范圍大，程度深；有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。2.2.區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 所謂區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是在一定區(qū)域所謂區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是在一定區(qū)域內(nèi)以可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，從整體上綜合考慮內(nèi)以可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開(kāi)展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)區(qū)域內(nèi)擬開(kāi)展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。并據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性生的影響。并據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方循環(huán)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方案，同時(shí)也為區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理提供決策案，同時(shí)也為區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。依據(jù)。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是相對(duì)于單項(xiàng)開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是相對(duì)于單項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言的?；顒?dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言的。1.1.廣泛性和復(fù)雜性廣泛性和復(fù)雜性 范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜，其范圍在地域上、范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜，其范圍在地域上、空間上、時(shí)間上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目隊(duì)空間上、時(shí)間上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目隊(duì)環(huán)境的影響，其影響涉及面包括區(qū)域內(nèi)所有環(huán)境的影響，其影響涉及面包括區(qū)域內(nèi)所有開(kāi)發(fā)行為及其對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的開(kāi)發(fā)行為及其對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的全面影響。全面影響。2.2.戰(zhàn)略性戰(zhàn)略性 區(qū)域影響評(píng)價(jià)是從區(qū)域發(fā)展規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域影響評(píng)價(jià)是從區(qū)域發(fā)展規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能布局、土地利用產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能布局、土地利用規(guī)劃、污染物總量控制、污染綜合治理等方規(guī)劃、污染物總量控制、污染綜合治理等方面論述區(qū)域環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。面論述區(qū)域環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。3.3.不確定性不確定性 區(qū)域開(kāi)發(fā)一般都是逐步的、滾動(dòng)發(fā)展的，區(qū)域開(kāi)發(fā)一般都是逐步的、滾動(dòng)發(fā)展的，在開(kāi)發(fā)初期只能確定開(kāi)發(fā)活動(dòng)的基本規(guī)模、性在開(kāi)發(fā)初期只能確定開(kāi)發(fā)活動(dòng)的基本規(guī)模、性質(zhì)，而具體入?yún)^(qū)項(xiàng)目、污染源種類、污染物排質(zhì)，而具體入?yún)^(qū)項(xiàng)目、污染源種類、污染物排放量等不確定因素多。因此，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)放量等不確定因素多。因此，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有一定的不確定性。價(jià)具有一定的不確定性。4.4.評(píng)價(jià)時(shí)間的超前性評(píng)價(jià)時(shí)間的超前性 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃之前進(jìn)行，以作為區(qū)域區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃之前進(jìn)行，以作為區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)決策不可缺少的參考依據(jù)。只有在超開(kāi)發(fā)活動(dòng)決策不可缺少的參考依據(jù)。只有在超前的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)前的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)未來(lái)項(xiàng)目的合理布局，以最小的環(huán)境損區(qū)域內(nèi)未來(lái)項(xiàng)目的合理布局，以最小的環(huán)境損失獲得最佳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。失獲得最佳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。5.5.評(píng)價(jià)方法多樣化（定性和定量相結(jié)合）評(píng)價(jià)方法多樣化（定性和定量相結(jié)合）由于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容多，既要在由于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容多，既要在宏觀上確定開(kāi)發(fā)活動(dòng)的規(guī)模、性質(zhì)、布局的宏觀上確定開(kāi)發(fā)活動(dòng)的規(guī)模、性質(zhì)、布局的合理性，又要評(píng)價(jià)不同功能是否達(dá)到微觀環(huán)合理性，又要評(píng)價(jià)不同功能是否達(dá)到微觀環(huán)境指標(biāo)的要求。既應(yīng)評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的自然環(huán)境指標(biāo)的要求。既應(yīng)評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的自然環(huán)境影響境影響(涉及生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和景觀影響評(píng)涉及生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和景觀影響評(píng)價(jià)等），又要考慮其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合影價(jià)等），又要考慮其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合影響。而某些評(píng)價(jià)指標(biāo)是很難量化的。因此，響。而某些評(píng)價(jià)指標(biāo)是很難量化的。因此，評(píng)價(jià)必須是定性分析與定量預(yù)測(cè)相結(jié)合。評(píng)價(jià)必須是定性分析與定量預(yù)測(cè)相結(jié)合。6.6.更強(qiáng)調(diào)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)更強(qiáng)調(diào)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 由于區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)往往涉及較大的地域、由于區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)往往涉及較大的地域、較多的人口，對(duì)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較較多的人口，對(duì)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的影響，大的影響，同時(shí)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是破壞一個(gè)舊的生態(tài)系同時(shí)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是破壞一個(gè)舊的生態(tài)系統(tǒng)，建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程，因此，統(tǒng)，建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程，因此，社會(huì)和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)是區(qū)域環(huán)境社會(huì)和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要類型三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要類型 根據(jù)評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類根據(jù)評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境因素等，可以把區(qū)域環(huán)境影響評(píng)型、環(huán)境因素等，可以把區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)劃分成若干類型，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目緊密相連價(jià)劃分成若干類型，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目緊密相連的主要有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新的主要有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造等四種類型。區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造等四種類型。第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則、目的及意義區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則、目的及意義 一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的重要組區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，著重研究環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、確定區(qū)域環(huán)境成部分，著重研究環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、確定區(qū)域環(huán)境要素的容量以及預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響。要素的容量以及預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響。1.1.同一性原則同一性原則 要把區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境規(guī)劃之中，要把區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境規(guī)劃之中，并在指定環(huán)境規(guī)劃的同時(shí)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)并在指定環(huán)境規(guī)劃的同時(shí)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。工作。2.2.整體性原則整體性原則 區(qū)域評(píng)價(jià)涉及協(xié)調(diào)和解決開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)區(qū)域評(píng)價(jià)涉及協(xié)調(diào)和解決開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種環(huán)境問(wèn)題，包括所有產(chǎn)生污染和生態(tài)破生的各種環(huán)境問(wèn)題，包括所有產(chǎn)生污染和生態(tài)破壞的各個(gè)部門、地區(qū)和建設(shè)單位，應(yīng)全面評(píng)價(jià)各壞的各個(gè)部門、地區(qū)和建設(shè)單位，應(yīng)全面評(píng)價(jià)各建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)行為以及各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間的相互建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)行為以及各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間的相互影響。因此，必須以整體觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境影影響。因此，必須以整體觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境影響問(wèn)題。不但要提出個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施，響問(wèn)題。不但要提出個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施，還要提出區(qū)域開(kāi)發(fā)集中控制的對(duì)策基礎(chǔ)。還要提出區(qū)域開(kāi)發(fā)集中控制的對(duì)策基礎(chǔ)。3.3.綜合性原則綜合性原則 在區(qū)域內(nèi)廣大地區(qū)和空間范圍內(nèi)，評(píng)價(jià)工作在區(qū)域內(nèi)廣大地區(qū)和空間范圍內(nèi)，評(píng)價(jià)工作不僅要考慮社會(huì)環(huán)境，還要考慮生態(tài)和自然環(huán)境不僅要考慮社會(huì)環(huán)境，還要考慮生態(tài)和自然環(huán)境以及生活質(zhì)量問(wèn)題。因此，在評(píng)價(jià)分析中必須強(qiáng)以及生活質(zhì)量問(wèn)題。因此，在評(píng)價(jià)分析中必須強(qiáng)調(diào)調(diào) 采用綜合的方法，以期得到正確的評(píng)價(jià)結(jié)論。采用綜合的方法，以期得到正確的評(píng)價(jià)結(jié)論。4.4.實(shí)用性原則實(shí)用性原則 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)用性集中在制定優(yōu)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)用性集中在制定優(yōu)化方案和污染防治對(duì)策方面，應(yīng)該是技術(shù)上可化方案和污染防治對(duì)策方面，應(yīng)該是技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、效果上可靠，能為建設(shè)部門行、經(jīng)濟(jì)上合理、效果上可靠，能為建設(shè)部門所采納。所采納。5.5.戰(zhàn)略性原則戰(zhàn)略性原則 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)從戰(zhàn)略層次評(píng)價(jià)區(qū)域區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)從戰(zhàn)略層次評(píng)價(jià)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)與其所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的一致性、區(qū)開(kāi)發(fā)活動(dòng)與其所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的一致性、區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)內(nèi)部功能布局的合理性，并從總量域開(kāi)發(fā)活動(dòng)內(nèi)部功能布局的合理性，并從總量控制的思想提出開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的原則、污染控制的思想提出開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的原則、污染物排放總量和削減方案。物排放總量和削減方案。6.6.可持續(xù)性原則可持續(xù)性原則 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該通過(guò)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該通過(guò)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其環(huán)境影響的分析與評(píng)價(jià)，幫助建立活動(dòng)及其環(huán)境影響的分析與評(píng)價(jià)，幫助建立一種具有可持續(xù)改進(jìn)功能的環(huán)境管理體制，一種具有可持續(xù)改進(jìn)功能的環(huán)境管理體制，以確保區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。以確保區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及意義二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及意義 1.1.目的目的 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)對(duì)區(qū)域區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以完善區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以完善區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)劃，保證區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展?；顒?dòng)規(guī)劃，保證區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展。區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案制區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案制定的交互過(guò)程在實(shí)際工作中，區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)定的交互過(guò)程在實(shí)際工作中，區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編劃設(shè)計(jì)方案的編制和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制是一個(gè)交互過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域制是一個(gè)交互過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一開(kāi)始就介入，開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一開(kāi)始就介入，規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案（含區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境規(guī)劃）（含區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境規(guī)劃）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)其他方面的影響評(píng)價(jià)其他方面的影響評(píng)價(jià)圖圖圖圖8-1 8-1 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案制定的交互過(guò)程區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案制定的交互過(guò)程區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案制定的交互過(guò)程區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案制定的交互過(guò)程 從區(qū)域環(huán)境特征等因素出發(fā)，考慮區(qū)域從區(qū)域環(huán)境特征等因素出發(fā)，考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)性質(zhì)、規(guī)劃和布局，幫助制定區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)性質(zhì)、規(guī)劃和布局，幫助制定區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，并對(duì)形成的每一個(gè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，規(guī)劃方案，并對(duì)形成的每一個(gè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出修改意見(jiàn)，對(duì)修改后的方案進(jìn)行環(huán)境影提出修改意見(jiàn)，對(duì)修改后的方案進(jìn)行環(huán)境影響分析，直至幫助最終形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與響分析，直至幫助最終形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性境管理規(guī)劃，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性（參見(jiàn)圖（參見(jiàn)圖8-1）。）。2.2.意義意義 區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義為：區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義為：（1 1）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從宏觀角度對(duì)區(qū)域）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從宏觀角度對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性進(jìn)行論證，因此，可避免重大決策失誤，最大限論證，因此，可避免重大決策失誤，最大限度地減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。度地減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。（2 2）可為區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)）可為區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)項(xiàng)目的篩選提供決策依據(jù)。項(xiàng)目的篩選提供決策依據(jù)。（3 3）有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開(kāi)發(fā)）有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而有助于制定區(qū)域環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制規(guī)劃和建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理污染總量控制規(guī)劃和建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系，促進(jìn)區(qū)域真正的可持續(xù)發(fā)展。體系，促進(jìn)區(qū)域真正的可持續(xù)發(fā)展。（4 4）可以作為單項(xiàng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)）可以作為單項(xiàng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，減少各單項(xiàng)工程環(huán)單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，減少各單項(xiàng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，也使單項(xiàng)工程的環(huán)境影境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，也使單項(xiàng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域宏觀特征，使其更具科學(xué)性、指響評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域宏觀特征，使其更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，同時(shí)縮短其工作周期。導(dǎo)性，同時(shí)縮短其工作周期。第三節(jié)第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三個(gè)階段：即準(zhǔn)備區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三個(gè)階段：即準(zhǔn)備階段、正式工作階段和報(bào)告書(shū)編寫階段。（應(yīng)在階段、正式工作階段和報(bào)告書(shū)編寫階段。（應(yīng)在評(píng)價(jià)中間階段提交階段性中間報(bào)告）評(píng)價(jià)中間階段提交階段性中間報(bào)告）二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 1.1.區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 在分析所有區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)在分析所有區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)與評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū) 內(nèi)外大氣、水、噪聲、社會(huì)及生態(tài)等環(huán)境要內(nèi)外大氣、水、噪聲、社會(huì)及生態(tài)等環(huán)境要素的影響，為制定區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)措素的影響，為制定區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染提供依據(jù)。施，防治環(huán)境污染提供依據(jù)。2.2.開(kāi)發(fā)區(qū)的選址合理性分析開(kāi)發(fā)區(qū)的選址合理性分析 開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理性分析主要從開(kāi)發(fā)區(qū)的性開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理性分析主要從開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)或發(fā)展方向出發(fā)，分析其與所在地區(qū)或與城質(zhì)或發(fā)展方向出發(fā)，分析其與所在地區(qū)或與城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求是否一致。市總體發(fā)展規(guī)劃的要求是否一致。3.3.開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析 開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析主要是從開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析主要是從開(kāi)發(fā)區(qū)的各種功能對(duì)環(huán)境的影響及其對(duì)環(huán)境開(kāi)發(fā)區(qū)的各種功能對(duì)環(huán)境的影響及其對(duì)環(huán)境的不同質(zhì)量要求出發(fā)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)、的不同質(zhì)量要求出發(fā)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境條件，分析開(kāi)發(fā)區(qū)的各種功經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境條件，分析開(kāi)發(fā)區(qū)的各種功能安排或功能分區(qū)的合理性。能安排或功能分區(qū)的合理性。4.4.開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析 通過(guò)分析開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)通過(guò)分析開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境特征，特別是分析開(kāi)發(fā)區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境境特征，特別是分析開(kāi)發(fā)區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境因素中的限制因子，進(jìn)而分析開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境對(duì)因素中的限制因子，進(jìn)而分析開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)強(qiáng)度和規(guī)模的可承受能力。開(kāi)發(fā)活動(dòng)強(qiáng)度和規(guī)模的可承受能力。5.5.區(qū)域開(kāi)發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析區(qū)域開(kāi)發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析 根據(jù)區(qū)域土地的不同生態(tài)、社會(huì)和自根據(jù)區(qū)域土地的不同生態(tài)、社會(huì)和自然環(huán)境因素對(duì)不同土地利然環(huán)境因素對(duì)不同土地利 用的固有適宜性，分析開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類土地用的固有適宜性，分析開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類土地利用安排的合理性。利用安排的合理性。6.6.擬定開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃擬定開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃 開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃是開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃是開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的制度保證，其內(nèi)容包括：開(kāi)境保護(hù)工作的制度保證，其內(nèi)容包括：開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理方針；開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)發(fā)區(qū)環(huán)境管理方針；開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理規(guī)劃方案；開(kāi)發(fā)的設(shè)置；開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理規(guī)劃方案；開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃等。區(qū)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃等。第四節(jié)第四節(jié) 區(qū)域環(huán)境容量分析區(qū)域環(huán)境容量分析 對(duì)于已經(jīng)存在一定程度污染的老工對(duì)于已經(jīng)存在一定程度污染的老工業(yè)基地，其再開(kāi)發(fā)的區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)基地，其再開(kāi)發(fā)的區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該著重分析和計(jì)算區(qū)域環(huán)境容量，并集應(yīng)該著重分析和計(jì)算區(qū)域環(huán)境容量，并集中研究和實(shí)施區(qū)域污染物總量控制對(duì)策。中研究和實(shí)施區(qū)域污染物總量控制對(duì)策。一、環(huán)境容量的概念一、環(huán)境容量的概念 1.1.國(guó)外學(xué)者對(duì)環(huán)境容量概念的描述國(guó)外學(xué)者對(duì)環(huán)境容量概念的描述 （1 1）環(huán)境容量是污染物允許排放量與環(huán)境）環(huán)境容量是污染物允許排放量與環(huán)境中污染物濃度的比值中污染物濃度的比值 （2 2）環(huán)境容量是環(huán)境對(duì)污染物的自凈同化能）環(huán)境容量是環(huán)境對(duì)污染物的自凈同化能力，即環(huán)境容量（自凈能力）是污染物允許力，即環(huán)境容量（自凈能力）是污染物允許排放總量與該污染物在環(huán)境中的降解速率的排放總量與該污染物在環(huán)境中的降解速率的比值比值 。（3 3）環(huán)境容量是按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定的一定）環(huán)境容量是按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定的一定范圍的環(huán)境所能承納的最大污染物負(fù)荷總量。范圍的環(huán)境所能承納的最大污染物負(fù)荷總量。2.2.我國(guó)對(duì)于環(huán)境容量概念的解釋我國(guó)對(duì)于環(huán)境容量概念的解釋 環(huán)境容量是自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對(duì)環(huán)境容量是自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對(duì)污染物質(zhì)的承受量和負(fù)荷量。即認(rèn)為環(huán)境容污染物質(zhì)的承受量和負(fù)荷量。即認(rèn)為環(huán)境容量是指某環(huán)境單元所允許承納污染物的最大量是指某環(huán)境單元所允許承納污染物的最大數(shù)量。數(shù)量。它是一個(gè)變量，包括兩個(gè)組成部分：基本環(huán)它是一個(gè)變量，包括兩個(gè)組成部分：基本環(huán)境容量（或稱差值容量）和變動(dòng)環(huán)境容量境容量（或稱差值容量）和變動(dòng)環(huán)境容量（或稱同化容量）。前者可通過(guò)擬定的環(huán)境（或稱同化容量）。前者可通過(guò)擬定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)減去環(huán)境本底值求得，后者是指該環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)減去環(huán)境本底值求得，后者是指該環(huán)境單元的自凈能力。單元的自凈能力。二、環(huán)境容量的類型二、環(huán)境容量的類型1.1.環(huán)境容量可分為環(huán)境容量可分為 整體環(huán)境單元（區(qū)域環(huán)境）整體環(huán)境單元（區(qū)域環(huán)境）容量和某一環(huán)境單元單一要素的容量。容量和某一環(huán)境單元單一要素的容量。2.2.按照環(huán)境要素，又可分為大氣環(huán)境容量、水按照環(huán)境要素，又可分為大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量（其中包括河流、湖泊和海洋環(huán)境環(huán)境容量（其中包括河流、湖泊和海洋環(huán)境容量等）、土壤環(huán)境容量和生物環(huán)境容量等。容量等）、土壤環(huán)境容量和生物環(huán)境容量等。3.3.還有人口環(huán)境容量、城市環(huán)境容量等還有人口環(huán)境容量、城市環(huán)境容量等4.4.按照污染物性質(zhì)劃分，可分為有機(jī)污染物按照污染物性質(zhì)劃分，可分為有機(jī)污染物（包括易降解的和難降解的）環(huán)境容量和重（包括易降解的和難降解的）環(huán)境容量和重金屬與非金屬污染物的環(huán)境容量。金屬與非金屬污染物的環(huán)境容量。5.5.若從污染物在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理上區(qū)分，若從污染物在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理上區(qū)分，則可分為物理擴(kuò)散和化學(xué)凈化兩種類型。則可分為物理擴(kuò)散和化學(xué)凈化兩種類型。城市區(qū)域大氣環(huán)境中污染物的濃度城市區(qū)域大氣環(huán)境中污染物的濃度與排放量與排放量Q形成擴(kuò)散的關(guān)系，則與擴(kuò)散系數(shù)密切相關(guān)，形成擴(kuò)散的關(guān)系，則與擴(kuò)散系數(shù)密切相關(guān)，可表示為：可表示為：Q=SK z式中：式中：S截面積；截面積；z 垂直方向垂直方向擴(kuò)散系數(shù)；散系數(shù)；K邊界層厚度。邊界層厚度。入口小的港灣，污染物排放量入口小的港灣，污染物排放量Q與與海水中污染海水中污染物濃度物濃度的關(guān)系是的關(guān)系是Q=F 式中：式中：F是港灣與外海間海水交換量，所是港灣與外海間海水交換量，所以環(huán)境容量就是以環(huán)境容量就是F值。值?？梢钥闯觯h(huán)境容量是污染物在環(huán)境中物理擴(kuò)可以看出，環(huán)境容量是污染物在環(huán)境中物理擴(kuò)散能力的標(biāo)志。散能力的標(biāo)志。污染物在環(huán)境單元中發(fā)生化學(xué)分解反應(yīng)，其分污染物在環(huán)境單元中發(fā)生化學(xué)分解反應(yīng)，其分解速度解速度r與排放量與排放量Q的關(guān)系是的關(guān)系是Q=rV式中：式中：V環(huán)境單元的體積。環(huán)境單元的體積。而污染物分解速度往往與污染物的濃度而污染物分解速度往往與污染物的濃度成正成正比，即比，即r=Kr式中：式中：Kr反應(yīng)速度常數(shù)。反應(yīng)速度常數(shù)。將該式代入上式則將該式代入上式則Q=Kr V 這樣，環(huán)境容量這樣，環(huán)境容量E相當(dāng)于相當(dāng)于Kr V 即即E=Kr V 從化學(xué)（生物化學(xué)）角度看，環(huán)境容量應(yīng)該從化學(xué)（生物化學(xué)）角度看，環(huán)境容量應(yīng)該是污染物凈化能力（降解能力）的度量。是污染物凈化能力（降解能力）的度量。第五節(jié)第五節(jié) 區(qū)域環(huán)境污染物總量控制區(qū)域環(huán)境污染物總量控制 一、區(qū)域環(huán)境污染物總量控制的概念和分類一、區(qū)域環(huán)境污染物總量控制的概念和分類 1.1.污染物總量控制的概念污染物總量控制的概念 所謂污染物總量控制，是指在某一區(qū)所謂污染物總量控制，是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境通過(guò)一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷（近似于環(huán)境容量），并以最大允許負(fù)荷（近似于環(huán)境容量），并以此進(jìn)行合理分配，最終確定區(qū)域范圍內(nèi)各此進(jìn)行合理分配，最終確定區(qū)域范圍內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。污染源允許的污染物排放量。2.2.污染物總量控制分類污染物總量控制分類目前的總量控制分類方法總體上有兩種形式：目前的總量控制分類方法總體上有兩種形式：一是指令約束下的總量控制，即國(guó)家一是指令約束下的總量控制，即國(guó)家和地方按照一定原則在一定時(shí)期內(nèi)所下達(dá)和地方按照一定原則在一定時(shí)期內(nèi)所下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，所作的的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，所作的分析工作主要是如何在總指標(biāo)范圍內(nèi)確定分析工作主要是如何在總指標(biāo)范圍內(nèi)確定各小區(qū)域的合理分擔(dān)率，一般要根據(jù)區(qū)域各小區(qū)域的合理分擔(dān)率，一般要根據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和面積等代表性指標(biāo)比社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和面積等代表性指標(biāo)比例關(guān)系，采用對(duì)比分析和比例分配法進(jìn)行例關(guān)系，采用對(duì)比分析和比例分配法進(jìn)行綜合分析來(lái)確定。綜合分析來(lái)確定。二是環(huán)境容量約束下的總量控制。環(huán)二是環(huán)境容量約束下的總量控制。環(huán)境容量的定義是自然環(huán)境和環(huán)境組成要素境容量的定義是自然環(huán)境和環(huán)境組成要素對(duì)污染物的承受量和負(fù)荷量。目前，在區(qū)對(duì)污染物的承受量和負(fù)荷量。目前，在區(qū)域評(píng)價(jià)中通常使用的方法，是將環(huán)境目標(biāo)域評(píng)價(jià)中通常使用的方法，是將環(huán)境目標(biāo)或相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，看作確定環(huán)境容量的基礎(chǔ)。或相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，看作確定環(huán)境容量的基礎(chǔ)。二、技術(shù)路線二、技術(shù)路線 區(qū)域開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施總量區(qū)域開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施總量控制，資源問(wèn)題控制，資源問(wèn)題 應(yīng)作為分析研究的首要問(wèn)題。應(yīng)作為分析研究的首要問(wèn)題。區(qū)域總體建設(shè)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域總體建設(shè)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域建設(shè)資源需求區(qū)域建設(shè)資源需求社會(huì)、人口、生活資源需求社會(huì)、人口、生活資源需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源需求 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能及問(wèn)題分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能及問(wèn)題分析生產(chǎn)功能生產(chǎn)功能 生活功能生活功能 還愿功能區(qū)域生態(tài)功能分析還愿功能區(qū)域生態(tài)功能分析 資源開(kāi)發(fā)利用中的主要問(wèn)題分析資源開(kāi)發(fā)利用中的主要問(wèn)題分析 能源資源能源資源 水資源水資源 其他主要資源其他主要資源 主要污染物宏觀總量控制主要污染物宏觀總量控制 主要大氣污染物主要大氣污染物 主要水污染物主要水污染物 主要固體廢物主要固體廢物宏宏觀觀環(huán)環(huán)境境戰(zhàn)戰(zhàn)略略及及協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)因因子子分分析析圖圖8-2 8-2 區(qū)域宏觀環(huán)境總量控制基本思路框架圖區(qū)域宏觀環(huán)境總量控制基本思路框架圖 從資源利用的宏觀全過(guò)程分析中探討通從資源利用的宏觀全過(guò)程分析中探討通過(guò)資源合理利用與分配、提高科技水平、調(diào)過(guò)資源合理利用與分配、提高科技水平、調(diào)整發(fā)展因子、提高資源利用率等途徑降低資整發(fā)展因子、提高資源利用率等途徑降低資源需求量、減少流失量、減輕環(huán)境壓力，并源需求量、減少流失量、減輕環(huán)境壓力，并可針對(duì)各類資源消耗過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染可針對(duì)各類資源消耗過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)宏觀總量控制。當(dāng)總量控制不能物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)宏觀總量控制。當(dāng)總量控制不能滿足要求時(shí)，可以通過(guò)對(duì)總體規(guī)劃的調(diào)整來(lái)滿足要求時(shí)，可以通過(guò)對(duì)總體規(guī)劃的調(diào)整來(lái)滿足總量控制的要求，從而達(dá)到從總體上把滿足總量控制的要求，從而達(dá)到從總體上把握污染控制水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展并與握污染控制水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展并與之相互協(xié)調(diào)的目的。分析的基本思路見(jiàn)圖之相互協(xié)調(diào)的目的。分析的基本思路見(jiàn)圖8-8-2.2.三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資源預(yù)測(cè)三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資源預(yù)測(cè) 在區(qū)域環(huán)境總量控制中，需要根據(jù)資源在區(qū)域環(huán)境總量控制中，需要根據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用水平預(yù)測(cè)污染的排放量，因此首的開(kāi)發(fā)利用水平預(yù)測(cè)污染的排放量，因此首先要預(yù)測(cè)主要資源的消耗量。先要預(yù)測(cè)主要資源的消耗量。1.1.資源預(yù)測(cè)方法資源預(yù)測(cè)方法 常規(guī)的需求預(yù)測(cè)方法有人均資源消費(fèi)法、常規(guī)的需求預(yù)測(cè)方法有人均資源消費(fèi)法、分部門資源預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列法、投入產(chǎn)出分部門資源預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列法、投入產(chǎn)出法和彈性系數(shù)法等。法和彈性系數(shù)法等。彈性系數(shù)法：所謂彈性系數(shù)法可以看作彈性系數(shù)法：所謂彈性系數(shù)法可以看作是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率和資源指標(biāo)增長(zhǎng)率之比，是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率和資源指標(biāo)增長(zhǎng)率之比，計(jì)算公式為計(jì)算公式為Qwi=Q0(1+KNi)t 式中：式中：Qwi資源需求總量；資源需求總量；Q0 基年資源消耗總量；基年資源消耗總量；K 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；Ni 資源消耗彈性系數(shù)；資源消耗彈性系數(shù)；t規(guī)劃期年限。規(guī)劃期年限。與污染物排放量有關(guān)的資源主要是能源和與污染物排放量有關(guān)的資源主要是能源和水資源，對(duì)于能源和水資源的分析，主要采用生水資源，對(duì)于能源和水資源的分析，主要采用生態(tài)功能流的方法，將能源與水資源從輸入到輸出態(tài)功能流的方法，將能源與水資源從輸入到輸出的全過(guò)程以流的形式劃分成若干環(huán)節(jié)或類型，并的全過(guò)程以流的形式劃分成若干環(huán)節(jié)或類型，并將這些資源流看作相應(yīng)污染物質(zhì)的載體，從輸入、將這些資源流看作相應(yīng)污染物質(zhì)的載體，從輸入、轉(zhuǎn)換、分配、使用、排放和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，轉(zhuǎn)換、分配、使用、排放和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，找出產(chǎn)生污染的主要途徑和相應(yīng)的控制措施，進(jìn)找出產(chǎn)生污染的主要途徑和相應(yīng)的控制措施，進(jìn)行污染宏觀總量控制分析，確定宏觀控制水平。行污染宏觀總量控制分析，確定宏觀控制水平。能流分析能流分析 在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，能源指自然能和在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，能源指自然能和輔助能兩大部分。自然能主要指生物能、太輔助能兩大部分。自然能主要指生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再升資源，而更重要的是以陽(yáng)能、風(fēng)能等可再升資源，而更重要的是以礦物燃料為代表的輔助能。按照現(xiàn)狀用能的礦物燃料為代表的輔助能。按照現(xiàn)狀用能的實(shí)際情況，將最終用能按照部門劃分并采用實(shí)際情況，將最終用能按照部門劃分并采用網(wǎng)絡(luò)圖的方法加以概括和抽象，形成如圖網(wǎng)絡(luò)圖的方法加以概括和抽象，形成如圖8-8-3 3所示的宏觀能流平衡網(wǎng)絡(luò)圖。所示的宏觀能流平衡網(wǎng)絡(luò)圖。在能流平衡網(wǎng)絡(luò)中能流可以分為四個(gè)在能流平衡網(wǎng)絡(luò)中能流可以分為四個(gè)節(jié)段，即能源的輸入、能源的集中轉(zhuǎn)換與加節(jié)段，即能源的輸入、能源的集中轉(zhuǎn)換與加工、能源的輸送與分配、能源的最終使用。工、能源的輸送與分配、能源的最終使用。3.3.水流分析水流分析 水資源短缺、水環(huán)境污染是許多區(qū)域開(kāi)水資源短缺、水環(huán)境污染是許多區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中突出的環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)過(guò)程中突出的環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)水資源的需人口增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)水資源的需求、各類污水排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力都將不求、各類污水排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力都將不斷增加，而這些增長(zhǎng)達(dá)到一定程度反過(guò)來(lái)影斷增加，而這些增長(zhǎng)達(dá)到一定程度反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。水流系統(tǒng)從資源開(kāi)采到向受納水體排污的全過(guò)程，水流系統(tǒng)從資源開(kāi)采到向受納水體排污的全過(guò)程，可以分為水資源開(kāi)采、水的使用、污水產(chǎn)生與排放、分可以分為水資源開(kāi)采、水的使用、污水產(chǎn)生與排放、分散處理或集中處理、向受納水體排放與回用等階段，如散處理或集中處理、向受納水體排放與回用等階段，如圖圖8-48-4所示。所示。四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析 如何分析各類污染物質(zhì)排放總量能否滿足如何分析各類污染物質(zhì)排放總量能否滿足總量控制需求，如何確定出一個(gè)合理的總量分總量控制需求，如何確定出一個(gè)合理的總量分擔(dān)率，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一般擔(dān)率，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一般可采用如圖可采用如圖8-58-5所示的技術(shù)路線進(jìn)行分析與探所示的技術(shù)路線進(jìn)行分析與探討。討。1 1區(qū)域主要污染物總量測(cè)算區(qū)域主要污染物總量測(cè)算 目前國(guó)家規(guī)定的總量控制指標(biāo)有目前國(guó)家規(guī)定的總量控制指標(biāo)有12項(xiàng)，它項(xiàng)，它們是大氣污染們是大氣污染3項(xiàng)，水污染物項(xiàng)，水污染物8 8項(xiàng)，工業(yè)固體飛項(xiàng)，工業(yè)固體飛舞舞1 1項(xiàng)，其中工業(yè)粉塵和項(xiàng)，其中工業(yè)粉塵和COD除外的其他除外的其他7 7項(xiàng)污項(xiàng)污染物屬于企業(yè)級(jí)控制的污染物。染物屬于企業(yè)級(jí)控制的污染物?？偭亢侠矸峙浞治隹偭亢侠矸峙浞治?為確定一個(gè)合理分擔(dān)率，利用采用等比例為確定一個(gè)合理分擔(dān)率，利用采用等比例分配方法計(jì)算。公式如下分配方法計(jì)算。公式如下 qij=Qjtik/tk qij第第i i區(qū)域第區(qū)域第j類污染物應(yīng)分配總量指標(biāo)；類污染物應(yīng)分配總量指標(biāo)；Qj地區(qū)第地區(qū)第i類污染物總量指標(biāo)；類污染物總量指標(biāo)；t ik第第i區(qū)域第區(qū)域第k類指標(biāo)分量；類指標(biāo)分量；t k地區(qū)域第地區(qū)域第k類指標(biāo)總量；類指標(biāo)總量；k 可以表示為經(jīng)濟(jì)資源土地面積人口可以表示為經(jīng)濟(jì)資源土地面積人口數(shù)量或綜合平均指標(biāo)數(shù)量或綜合平均指標(biāo)以開(kāi)津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，各類指標(biāo)下的等以開(kāi)津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，各類指標(biāo)下的等比例分配見(jiàn)表比例分配見(jiàn)表8-1主要污染物總量控制措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析主要污染物總量控制措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析總量控制目標(biāo)和方案確定后，還需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)總量控制目標(biāo)和方案確定后，還需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并以判斷其技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。分析，并以判斷其技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益等方面，主要看技術(shù)上分析包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益等方面，主要看技術(shù)上是否可行，貸款回收年限、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等是否可以是否可行，貸款回收年限、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等是否可以接受，環(huán)境效益是否顯著等，并采用對(duì)比的方法確定最接受，環(huán)境效益是否顯著等，并采用對(duì)比的方法確定最優(yōu)的方案。優(yōu)的方案。預(yù)測(cè)總量的環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)總量的環(huán)境影響分析在合理分擔(dān)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)允許的情況下，所確定的總在合理分擔(dān)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)允許的情況下，所確定的總量還必須滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。在一般情況下，可以采量還必須滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。在一般情況下，可以采用建立總量與環(huán)境質(zhì)量輸入相應(yīng)關(guān)系的方法，常用的是用建立總量與環(huán)境質(zhì)量輸入相應(yīng)關(guān)系的方法，常用的是模擬計(jì)算的方法。計(jì)算模擬的選擇應(yīng)與預(yù)測(cè)排放量的精模擬計(jì)算的方法。計(jì)算模擬的選擇應(yīng)與預(yù)測(cè)排放量的精度相適應(yīng)，并應(yīng)最終滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。如不能滿足度相適應(yīng)，并應(yīng)最終滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。如不能滿足要求，可以通過(guò)強(qiáng)化污染物控制來(lái)減少排放量。當(dāng)能滿要求，可以通過(guò)強(qiáng)化污染物控制來(lái)減少排放量。當(dāng)能滿足環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)，該排放量可作為區(qū)域的排放總量。足環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)，該排放量可作為區(qū)域的排放總量。第六節(jié)第六節(jié) 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)一、區(qū)域環(huán)境承載力分析區(qū)域環(huán)境承載力分析 區(qū)域環(huán)境承載力的概念區(qū)域環(huán)境承載力的概念 區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)期和一區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡化方向轉(zhuǎn)變質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡化方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。2區(qū)域環(huán)境承載力研究的對(duì)象和內(nèi)容區(qū)域環(huán)境承載力研究的對(duì)象和內(nèi)容（）（）研究對(duì)象：區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就研究對(duì)象：區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)-區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能。一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能。二是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。二是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。（）（）研究的內(nèi)容：區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；研究的內(nèi)容：區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估：與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)境承載力綜合評(píng)估：與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。保護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。3.3.區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系 要準(zhǔn)確客觀地反映區(qū)域環(huán)境承載力，必須有一套完要準(zhǔn)確客觀地反映區(qū)域環(huán)境承載力，必須有一套完整的指標(biāo)體系，它是分析研究區(qū)域環(huán)境承載力的根本條整的指標(biāo)體系，它是分析研究區(qū)域環(huán)境承載力的根本條件和理論基礎(chǔ)。件和理論基礎(chǔ)。（1 1）建立環(huán)境承載力指標(biāo)體系的原則：）建立環(huán)境承載力指標(biāo)體系的原則：科學(xué)性原則科學(xué)性原則完備性原則完備性原則可量性原則可量性原則區(qū)域性原則區(qū)域性原則規(guī)范性原則規(guī)范性原則 （2 2）環(huán)境承載力指標(biāo)體系分類：從環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系）環(huán)境承載力指標(biāo)體系分類：從環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量和信息的聯(lián)系角度將其分類。一般可統(tǒng)之間物質(zhì)、能量和信息的聯(lián)系角度將其分類。一般可分為三類：分為三類：自然資源供給類指標(biāo)：如水資源、土地資源、生物資自然資源供給類指標(biāo)：如水資源、土地資源、生物資源等。源等。社會(huì)條件支持類指標(biāo)：如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公用設(shè)施、交通社會(huì)條件支持類指標(biāo)：如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公用設(shè)施、交通條件等。條件等。污染承受能力指標(biāo)：如污染物的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能污染承受能力指標(biāo)：如污染物的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等力，綠化狀況等 二、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析二、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析土地利用適宜度分析土地利用適宜度分析區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)使得對(duì)土地資源的需求日益加重，如果忽略其自區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)使得對(duì)土地資源的需求日益加重，如果忽略其自然環(huán)境的承受能力及土地使用適宜性，過(guò)度或不當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)將導(dǎo)然環(huán)境的承受能力及土地使用適宜性，過(guò)度或不當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)將導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生、生態(tài)系統(tǒng)的破壞等。致自然災(zāi)害的發(fā)生、生態(tài)系統(tǒng)的破壞等。土地利用適宜性分析是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，它實(shí)土地利用適宜性分析是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，它實(shí)際上提供了區(qū)域環(huán)境的發(fā)展?jié)摿统惺苣芰?，?duì)區(qū)域環(huán)境的可際上提供了區(qū)域環(huán)境的發(fā)展?jié)摿统惺苣芰?，?duì)區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但環(huán)境資源的利用及其人類的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但環(huán)境資源的利用及其人類的影響，是隨著空間和時(shí)間的遷移而變化不定的。因此，要求系影響，是隨著空間和時(shí)間的遷移而變化不定的。因此，要求系統(tǒng)而全面地對(duì)土地利用適宜性及環(huán)境影響進(jìn)行精細(xì)的分析評(píng)價(jià)。統(tǒng)而全面地對(duì)土地利用適宜性及環(huán)境影響進(jìn)行精細(xì)的分析評(píng)價(jià)。目前尚存在一頂?shù)睦щy，不可能完全定量地把所有環(huán)境變量都目前尚存在一頂?shù)睦щy，不可能完全定量地把所有環(huán)境變量都結(jié)合在決策模型中，而只能按優(yōu)劣分類排隊(duì)，采用非參數(shù)的統(tǒng)結(jié)合在決策模型中，而只能按優(yōu)劣分類排隊(duì)，采用非參數(shù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法或多目標(biāo)半定量分析技術(shù)，求得準(zhǔn)優(yōu)解，以作為決策計(jì)學(xué)方法或多目標(biāo)半定量分析技術(shù)，求得準(zhǔn)優(yōu)解，以作為決策依據(jù)。目前具體的方法有矩陣法、圖解分析法、疊圖法等，有依據(jù)。目前具體的方法有矩陣法、圖解分析法、疊圖法等，有些方法可結(jié)合在一起使用。些方法可結(jié)合在一起使用。下面介紹一種土地利用適宜性分析的方法，下面介紹一種土地利用適宜性分析的方法，該方法曾被成功地應(yīng)用于該方法曾被成功地應(yīng)用于“臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境敏感地臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境敏感地劃分與土地使用適宜性分析劃分與土地使用適宜性分析”及及“京、津、唐高京、津、唐高速公路沿線兩測(cè)（天津段）土地利用適宜分析速公路沿線兩測(cè)（天津段）土地利用適宜分析“等實(shí)際工作之中。等實(shí)際工作之中。土地利用適宜性分析過(guò)程，如圖土地利用適宜性分析過(guò)程，如圖8-6所示（）所示（）環(huán)境敏感區(qū)的確定：環(huán)境敏感區(qū)泛指對(duì)人類具有環(huán)境敏感區(qū)的確定：環(huán)境敏感區(qū)泛指對(duì)人類具有特殊價(jià)值或具有潛在自然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)特殊價(jià)值或具有潛在自然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)及易因人類的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。及易因人類的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。環(huán)境敏感區(qū)包括的范圍相當(dāng)廣泛，按照其資源特環(huán)境敏感區(qū)包括的范圍相當(dāng)廣泛，按照其資源特性與功能的差異分類如表性與功能的差異分類如表8-2所示。所示。(2)土地利用適宜性分析的過(guò)程：土地利用適宜分析土地利用適宜性分析的過(guò)程：土地利用適宜分析可用與分析自然環(huán)境對(duì)各種土地利用的潛力和限可用與分析自然環(huán)境對(duì)各種土地利用的潛力和限制，確保開(kāi)發(fā)行為與環(huán)境保護(hù)相符合，對(duì)資源進(jìn)制，確保開(kāi)發(fā)行為與環(huán)境保護(hù)相符合，對(duì)資源進(jìn)行最適宜的空間分配行最適宜的空間分配 確定土地利用類型：土地利用類型一般可根據(jù)城市確定土地利用類型：土地利用類型一般可根據(jù)城市規(guī)劃或區(qū)域總體規(guī)劃中的土地使用功能進(jìn)行劃分。規(guī)劃或區(qū)域總體規(guī)劃中的土地使用功能進(jìn)行劃分。環(huán)境潛能分析：環(huán)境潛能分析是指分析各種土地利環(huán)境潛能分析：環(huán)境潛能分析是指分析各種土地利用類別、需求以及環(huán)境潛能關(guān)系，以了解環(huán)境特性對(duì)用類別、需求以及環(huán)境潛能關(guān)系，以了解環(huán)境特性對(duì)不同土地開(kāi)發(fā)行為所具有的發(fā)展?jié)摿?。針?duì)已確定的不同土地開(kāi)發(fā)行為所具有的發(fā)展?jié)摿?。針?duì)已確定的土地利用類型，可以建立兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣。即土地利用土地利用類型，可以建立兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣。即土地利用類型與土地利用需求的關(guān)聯(lián)矩陣及土地利用需求與環(huán)類型與土地利用需求的關(guān)聯(lián)矩陣及土地利用需求與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)矩陣。通過(guò)這兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣的結(jié)果分析，境潛能的關(guān)聯(lián)矩陣。通過(guò)這兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣的結(jié)果分析，可以得到土地使用類型與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)性，從而進(jìn)可以得到土地使用類型與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)性，從而進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Ψ治?。?jiàn)表行發(fā)展?jié)摿Ψ治?。?jiàn)表8-3。環(huán)境限制分析：發(fā)展限制是指土地利用過(guò)程環(huán)境限制分析：發(fā)展限制是指土地利用過(guò)程中由于其不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)活動(dòng)或不合理的利用行為中由于其不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)活動(dòng)或不合理的利用行為所導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。發(fā)展限制分析，真是通所導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。發(fā)展限制分析，真是通過(guò)分析各種土地利用類型與土地利用行為以及過(guò)分析各種土地利用類型與土地利用行為以及環(huán)境敏感之間的關(guān)系，來(lái)了解環(huán)境特性對(duì)不同環(huán)境敏感之間的關(guān)系，來(lái)了解環(huán)境特性對(duì)不同土地利用的限制。為此，針對(duì)土地利用類型、土地利用的限制。為此，針對(duì)土地利用類型、開(kāi)發(fā)活動(dòng)、環(huán)境影響項(xiàng)目、環(huán)境敏感性四者之開(kāi)發(fā)活動(dòng)、環(huán)境影響項(xiàng)目、環(huán)境敏感性四者之間建立了三個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣；即土地利用類型與開(kāi)間建立了三個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣；即土地利用類型與開(kāi)發(fā)活動(dòng)后利用行為之間的關(guān)聯(lián)矩陣；開(kāi)發(fā)活動(dòng)發(fā)活動(dòng)后利用行為之間的關(guān)聯(lián)矩陣；開(kāi)發(fā)活動(dòng)或利用行為與環(huán)境影響項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)矩陣；環(huán)境或利用行為與環(huán)境影響項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)矩陣；環(huán)境影響項(xiàng)目與環(huán)境敏感性的關(guān)聯(lián)矩陣。見(jiàn)表影響項(xiàng)目與環(huán)境敏感性的關(guān)聯(lián)矩陣。見(jiàn)表8-4土地利用適宜性分析；土地利用適宜性分析是綜合上面環(huán)境潛土地利用適宜性分析；土地利用適宜性分析是綜合上面環(huán)境潛能與環(huán)境限制的分析結(jié)果，將環(huán)境潛能圖與環(huán)境限制圖進(jìn)行疊能與環(huán)境限制的分析結(jié)果，將環(huán)境潛能圖與環(huán)境限制圖進(jìn)行疊加，從而可將上述假設(shè)條件的土地使用適宜性劃分為四級(jí)，如加，從而可將上述假設(shè)條件的土地使用適宜性劃分為四級(jí)，如表表8-5所示，其中環(huán)境限制中所示，其中環(huán)境限制中表示限制量最小，環(huán)境潛能中表示限制量最小，環(huán)境潛能中表示潛能最大，適宜性分析中表示潛能最大，適宜性分析中表示適宜性最好。表示適宜性最好。綜合分析：針對(duì)前述各種土地利用適宜性表作綜合分析，并比綜合分析：針對(duì)前述各種土地利用適宜性表作綜合分析，并比較區(qū)域中各種土地利用類型的適宜性分級(jí)，并進(jìn)行社會(huì)，經(jīng)濟(jì)較區(qū)域中各種土地利用類型的適宜性分級(jí)，并進(jìn)行社會(huì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)。2.生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析 生態(tài)適宜度分析是在城市生態(tài)登記的基礎(chǔ)上，尋求城市最生態(tài)適宜度分析是在城市生態(tài)登記的基礎(chǔ)上，尋求城市最佳土地利用方式的方法。佳土地利用方式的方法。（）選擇生態(tài)因子：生態(tài)適宜分析是對(duì)土地的特定用途的適宜（）選擇生態(tài)因子：生態(tài)適宜分析是對(duì)土地的特定用途的適宜性評(píng)價(jià)。方法是選擇能夠準(zhǔn)確或比較準(zhǔn)確描述（影響）該種的性評(píng)價(jià)。方法是選擇能夠準(zhǔn)確或比較準(zhǔn)確描述（影響）該種的生態(tài)因子，通過(guò)多種生態(tài)因子的評(píng)價(jià)，得出綜合評(píng)價(jià)值。生態(tài)生態(tài)因子，通過(guò)多種生態(tài)因子的評(píng)價(jià)，得出綜合評(píng)價(jià)值。生態(tài)因子的選擇必須遵守所確定的土地利用目的的影響最大的因素因子的選擇必須遵守所確定的土地利用目的的影響最大的因素基本原則。基本原則。（）單因子分級(jí)評(píng)分：對(duì)特種土地利用目的所選（）單因子分級(jí)評(píng)分：對(duì)特種土地利用目的所選擇的生態(tài)因子在綜合分析前，必須先進(jìn)行單因擇的生態(tài)因子在綜合分析前，必須先進(jìn)行單因子分級(jí)評(píng)分。單因子分級(jí)一般可分為子分級(jí)評(píng)分。單因子分級(jí)一般可分為5 5級(jí)，即：級(jí)，即：很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。也可分為也可分為3 3級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行單因子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮：很不適單因子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮：很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。也可宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。也可分為分為3 3級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行單因級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行單因子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮：子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮：u該生態(tài)因子對(duì)給定土地利用目的生態(tài)作用和影該生態(tài)因子對(duì)給定土地利用目的生態(tài)作用和影響程度。響程度。u城市生態(tài)的基本特征。城市生態(tài)的基本特征。（）生態(tài)適宜度分析：在各單因子分級(jí)評(píng)分的基礎(chǔ)（）生態(tài)適宜度分析：在各單因子分級(jí)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種用地形式的綜合適宜度分析。由單因上，進(jìn)行各種用地形式的綜合適宜度分析。由單因子生態(tài)適宜度計(jì)算綜合適宜度的方法又兩種：子生態(tài)適宜度計(jì)算綜合適宜度的方法又兩種：直接疊加：直接疊加：Bij=Bisj i網(wǎng)格編號(hào)；網(wǎng)格編號(hào)；j土地利用方式編號(hào)（用地類型編號(hào)）土地利用方式編號(hào)（用地類型編號(hào)）s 影響為影響為j j種土地利用方式的生態(tài)因子編號(hào)種土地利用方式的生態(tài)因子編號(hào) n影響為影響為j j種土地利用方式的生態(tài)因子總數(shù)種土地利用方式的生態(tài)因子總數(shù) Bij第第i i個(gè)網(wǎng)格利用方式為時(shí)第個(gè)網(wǎng)格利用方式為時(shí)第s s個(gè)生態(tài)因子適個(gè)生態(tài)因子適宜度評(píng)價(jià)值宜度評(píng)價(jià)值 Bisj 第第i i個(gè)網(wǎng)格，利用方式為個(gè)網(wǎng)格，利用方式為j j時(shí)的綜合評(píng)價(jià)值時(shí)的綜合評(píng)價(jià)值（j j種利用方式的生態(tài)適宜度種利用方式的生態(tài)適宜度)加權(quán)疊加：當(dāng)各種生態(tài)因子對(duì)土地的特種利用方加權(quán)疊加：當(dāng)各種生態(tài)因子對(duì)土地的特種利用方式的影響程度相差很明顯時(shí)，就不能直接疊加式的影響程度相差很明顯時(shí)，就不能直接疊加求綜合適宜度了，必須應(yīng)用加權(quán)疊加法，對(duì)影求綜合適宜度了，必須應(yīng)用加權(quán)疊加法，對(duì)影響大的因子賦予較大的權(quán)值。響大的因子賦予較大的權(quán)值。Bij=WsBisj/Ws Ws第第i個(gè)網(wǎng)格利用方式為第個(gè)網(wǎng)格利用方式為第S個(gè)生態(tài)因子的權(quán)重個(gè)生態(tài)因子的權(quán)重值值 （4）綜合適宜度分級(jí)：綜合適宜度分級(jí)有兩種分）綜合適宜度分級(jí)：綜合適宜度分級(jí)有兩種分級(jí)方法：級(jí)方法：分三級(jí)：根據(jù)綜合適宜度的計(jì)算值分為不適宜、分三級(jí)：根據(jù)綜合適宜度的計(jì)算值分為不適宜、基本適宜、適宜三級(jí)?；具m宜、適宜三級(jí)。分五級(jí)：目前對(duì)綜合適宜度大多數(shù)城市都采用五分五級(jí)：目前對(duì)綜合適宜度大多數(shù)城市都采用五級(jí)分級(jí)法，即很不適宜、不適宜、基本適宜、級(jí)分級(jí)法，即很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。適宜、很適宜。3.區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析（）區(qū)域開(kāi)發(fā)與城市總體規(guī)劃的一致性分析：區(qū)（）區(qū)域開(kāi)發(fā)與城市總體規(guī)劃的一致性分析：區(qū)域開(kāi)發(fā)是更大范圍內(nèi)的地域或城市總體規(guī)劃的一域開(kāi)發(fā)是更大范圍內(nèi)的地域或城市總體規(guī)劃的一部分，開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)是否符合地域或城市總體規(guī)部分，開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求，或者與周圍各功能區(qū)是否一致，將直劃的要求，或者與周圍各功能區(qū)是否一致，將直接影響整個(gè)地域或城市的環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)是否接影響整個(gè)地域或城市的環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求，是否與周圍環(huán)符合地域或城市總體規(guī)劃的要求，是否與周圍環(huán)境功能區(qū)協(xié)調(diào)，實(shí)際上取決于開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)和選境功能區(qū)協(xié)調(diào)，實(shí)際上取決于開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)和選址是否合理。址是否合理。（）開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析：開(kāi)（）開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃合理性分析，不僅要看開(kāi)發(fā)區(qū)與整個(gè)地發(fā)區(qū)規(guī)劃合理性分析，不僅要看開(kāi)發(fā)區(qū)與整個(gè)地域或城市總體規(guī)劃布局的一致性，而且要重視開(kāi)域或城市總體規(guī)劃布局的一致性，而且要重視開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部布局或功能分區(qū)的合理性。開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)區(qū)內(nèi)部布局或功能分區(qū)的合理性。開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局的合理性分析，應(yīng)從下列幾個(gè)方面考慮。布局的合理性分析，應(yīng)從下列幾個(gè)方面考慮。工業(yè)區(qū)用地布局的合理性分析：工業(yè)區(qū)用地布局的合理性分析：工業(yè)用地與其他用地關(guān)系分析；工業(yè)用地與其他用地關(guān)系分析；工業(yè)用地內(nèi)部合理性分析：工業(yè)用地內(nèi)部合理性分析：交通布局的合理性分析：交通布局的合理性分析：根據(jù)不同交通運(yùn)輸及其特點(diǎn)，明確分工，使人車分根據(jù)不同交通運(yùn)輸及其特點(diǎn)，明確分工，使人車分離，減少人流、貨流的交叉；離，減少人流、貨流的交叉；防止干線交通直接穿越居民區(qū)，防止迂回往返，造防止干線交通直接穿越居民區(qū)，防止迂回往返，造成能源消耗的增加、運(yùn)輸效率的降低和污染的重復(fù)與成能源消耗的增加、運(yùn)輸效率的降低和污染的重復(fù)與擴(kuò)大；擴(kuò)大；開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外交通設(shè)施，如車站等，盡可能布置在開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外交通設(shè)施，如車站等，盡可能布置在開(kāi)發(fā)區(qū)邊緣，對(duì)外交通路線應(yīng)注意避開(kāi)穿越開(kāi)發(fā)區(qū)等。發(fā)區(qū)邊緣，對(duì)外交通路線應(yīng)注意避開(kāi)穿越開(kāi)發(fā)區(qū)等。綠地系統(tǒng)合理性分析：綠地系統(tǒng)合理性分析：綠化面積或覆蓋率：綠化面積或覆蓋率：綠化防護(hù)帶的設(shè)置綠化防護(hù)帶的設(shè)置第七節(jié)第七節(jié) 區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃 環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)教育等手段使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)督是環(huán)境質(zhì)量管理最基本的職能和最大的權(quán)境監(jiān)督是環(huán)境質(zhì)量管理最基本的職能和最大的權(quán)力。環(huán)境監(jiān)督包括環(huán)境立法、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)力。環(huán)境監(jiān)督包括環(huán)境立法、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。環(huán)境境監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。環(huán)境J J監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)督管理中占有主要地位。它的作用是：了環(huán)境監(jiān)督管理中占有主要地位。它的作用是：了解和監(jiān)視環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；為科研和法解和監(jiān)視環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；為科研和法律提供依據(jù)；監(jiān)督法規(guī)的有效實(shí)施。律提供依據(jù)；監(jiān)督法規(guī)的有效實(shí)施。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立1 1環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)（）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：區(qū)域環(huán)保管理機(jī)構(gòu)除執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)環(huán)保工作的指令外，還應(yīng)接受區(qū)域環(huán)保管理機(jī)構(gòu)除執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)環(huán)保工作的指令外，還應(yīng)接受上級(jí)環(huán)境管理部門下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)境管理工作；上級(jí)環(huán)境管理部門下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)境管理工作；貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；編制并組織實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域編制并組織實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核目標(biāo)；環(huán)境綜合整治定量考核目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；根據(jù)有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”的審批和驗(yàn)收，決定新的審批和驗(yàn)收，決定新建項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；建項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；檢查區(qū)域環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，做好考核和統(tǒng)計(jì)工作；檢查區(qū)域環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，做好考核和統(tǒng)計(jì)工作；及時(shí)推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；組織開(kāi)展環(huán)保專業(yè)的法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)環(huán)保人員的素質(zhì)和水組織開(kāi)展環(huán)保專業(yè)的法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)環(huán)保人員的素質(zhì)和水平；平；開(kāi)展其他有關(guān)的環(huán)保工作。開(kāi)展其他有關(guān)的環(huán)保工作。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)測(cè)站的人員與儀器配備環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)測(cè)站的人員與儀器配備 市級(jí)規(guī)劃區(qū)域應(yīng)在區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室和監(jiān)市級(jí)規(guī)劃區(qū)域應(yīng)在區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室和監(jiān)測(cè)站，根據(jù)實(shí)際需要確定人員編制，以負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)測(cè)站，根據(jù)實(shí)際需要確定人員編制，以負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)境管理以及環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作。境管理以及環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 在編制區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，要制定出環(huán)境在編制區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，要制定出環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，寫清楚監(jiān)測(cè)計(jì)劃的技術(shù)，管理要求，以監(jiān)測(cè)計(jì)劃，寫清楚監(jiān)測(cè)計(jì)劃的技術(shù)，管理要求，以便環(huán)境管理部門能夠貫徹實(shí)施執(zhí)行，確實(shí)保護(hù)環(huán)境便環(huán)境管理部門能夠貫徹實(shí)施執(zhí)行，確實(shí)保護(hù)環(huán)境資源，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)