《德國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和選舉制度.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《德國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和選舉制度.ppt（37頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、13級(jí)政治學(xué)與行政學(xué) 班 德意志帝國(guó) 1871-1918 德意志帝國(guó)，又稱(chēng)德意 志第二帝國(guó)。 1871年 1 月 18日 ，普魯士國(guó)王 威廉一世在法國(guó)的凡爾 賽宮加冕為德意志帝國(guó) 皇帝，俾斯麥任宰相， 普魯士通過(guò)王朝戰(zhàn)爭(zhēng)最 終實(shí)現(xiàn)德意志的統(tǒng)一。 德意志帝國(guó)是資產(chǎn)階級(jí) 專(zhuān)政的國(guó)家。德意志的 統(tǒng)一道路決定了國(guó)家的 君主主義、容克主義和 軍國(guó)主義的特征。 魏瑪共和國(guó) 1919-1933 1914年開(kāi)始的第一次世界大戰(zhàn)以德國(guó)的失敗 和第二帝國(guó)的瓦解而告終。戰(zhàn)爭(zhēng)也導(dǎo)致德國(guó) 第一次建立了聯(lián)邦共和國(guó)。由于共和國(guó)憲法 是在魏瑪城召開(kāi)的國(guó)民議會(huì)上通過(guò)的，一般 稱(chēng)之為 魏瑪憲法 ，因此這個(gè)共和國(guó)又稱(chēng) 為魏瑪共和國(guó)
2、。 第三帝國(guó) 1933-1945 盟軍占領(lǐng)下的德國(guó) 1945-1949 德國(guó) 柏林 1945年 5月 8日法西斯 德國(guó)戰(zhàn)敗后 根據(jù) 雅爾塔協(xié)定 和 波茨坦協(xié)議 德 國(guó)除割讓給蘇聯(lián)和波 蘭 11.4萬(wàn)平方公里土 地外 其余部分及首 都柏林由蘇 美 英 法分區(qū)占領(lǐng)。 兩德分裂階段 1949-1990 1948年，柏林危機(jī)爆發(fā)，年底，柏林正式 分裂成為兩個(gè)城市。 1961年，民主德國(guó)在 東西柏林邊界自己的一側(cè)修建柏林墻，并 且切斷西德與西柏林的交通運(yùn)輸，冷戰(zhàn)達(dá) 到了最高峰。美國(guó)靠空投物資支援西柏林， 即是空中橋梁。 戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。 70年 代，德國(guó)出現(xiàn) “ 經(jīng)濟(jì)奇跡 ” 。到統(tǒng)一前， 聯(lián)
3、邦德國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)第四大國(guó)，貿(mào) 易第三大國(guó)。民主德國(guó)在東歐國(guó)家中經(jīng)濟(jì) 是發(fā)展最健康和快速的，統(tǒng)一前，東西德 國(guó)都被世界銀行列為世界十大經(jīng)濟(jì)體之一。 兩德統(tǒng)一（ 1990） 1990年 10月 3日，前民主 德國(guó)的領(lǐng)土并入聯(lián)邦德 國(guó)。兩德統(tǒng)一。這一天 也被定為德國(guó)的國(guó)慶日。 政治結(jié)構(gòu) 制 度 基 礎(chǔ) 政 黨 制 度 選 舉 制 度 議 會(huì) 制 度 行 政 制 度 法 律 體 制 聯(lián) 邦 制 度 德國(guó)政治制度的基礎(chǔ) 是 德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法 。 基本法 規(guī)定，德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，外交、國(guó)防、 貨幣、海關(guān)、航空、郵電屬聯(lián)邦管轄。國(guó)家政體為 議 會(huì)共和制 。聯(lián)邦總統(tǒng)為國(guó)家元首。聯(lián)邦總理為政府首 腦
4、 。 基本法 第 20條規(guī)定了國(guó)家政治制度的五項(xiàng)基本原 則： 共和制 、民主制、 聯(lián)邦制 、 法治 國(guó)家和 福利國(guó)家 。 1、制度基礎(chǔ) 2、政黨制度 (1)、多黨制度 德國(guó)實(shí)行的是 多黨制 ，由獲得議會(huì)多數(shù)席 位的一個(gè)或多個(gè)政黨單獨(dú)或者聯(lián)合執(zhí)政，而 1949年 至 1998年，德國(guó)歷屆政府均為聯(lián)合政府 (2)德國(guó)主要政黨簡(jiǎn)介 （ 1）法律依據(jù) 德國(guó) 實(shí)行三級(jí)選舉制，即地方選舉、州議 會(huì)選舉和聯(lián)邦議會(huì)選舉 。聯(lián)邦議院 每四年選舉 一次，一般在 秋季 舉行新的 選舉。 基本法 僅對(duì)選舉制度做了原則性的規(guī)定， 而選舉原則、選舉程序和選舉機(jī)構(gòu)等實(shí)施細(xì)則 則由 聯(lián)邦選舉法 具體規(guī)定 3、選舉制度 （ 2
5、）選舉原則 選舉 的五項(xiàng)原則：德國(guó)聯(lián)邦議院的議員由普遍、 直接、自由、平等和無(wú)記名的選舉產(chǎn)生，即遵循 普遍選舉、直接選舉、自由選舉、平等選舉和秘 密選舉原則 。 (3)選舉程序 德國(guó)選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)或公職人員的具體規(guī)則 和次序包括以下 九個(gè) 方面： （一）、劃分 選區(qū) 。實(shí)施選舉的區(qū)域單位，一般按地區(qū)或人 口數(shù)劃分。把選區(qū)跨分為若干個(gè)投票區(qū)，是為了選民投票的 方便，每個(gè)選舉區(qū)的選民人數(shù)原則上不超過(guò) 2500人。 （二）、 選民資格 。指法律規(guī)定的參加選舉所要具備的條件。 （三）、 選民登記 。指選舉機(jī)構(gòu)依法辦理公民參加選舉的程 序。 （四）、 候選人 。德國(guó)通常由政黨提出議員、聯(lián)邦總理和聯(lián) 邦
6、總統(tǒng)的候選人。 （五）、 競(jìng)選 。德國(guó)政黨競(jìng)選活動(dòng)包括以下幾個(gè)步驟：制定競(jìng) 選綱領(lǐng)、推舉候選人、確定政治議題和競(jìng)選口號(hào)、動(dòng)員、爭(zhēng)取 選民 。 （六）、 投票制度 ，指選舉代表或議員的規(guī)則和方法。 （七）、 選票 。是選民或選舉人用以表示自己贊成或反對(duì)候選 人的法定選舉文件。 （八）、當(dāng)選計(jì)票制。德國(guó)于 二戰(zhàn) 后開(kāi)始采用 混合代表制 ，即 在選舉中分別采用多數(shù)代表制和 比例代表制 兩種方法計(jì)票，需 選民進(jìn)行兩次投票。 （九）、預(yù)測(cè)選舉結(jié)果。 德國(guó)實(shí)行議會(huì)民主制， 議會(huì)是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān) ， 議會(huì)采用兩院制，由聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦眾議院組成。 根據(jù)主權(quán)在民原則， 聯(lián)邦議院 (眾議院）是 唯一由選 民
7、直接選舉產(chǎn)生的人民代表機(jī)構(gòu)，是國(guó)家的最高權(quán)力 機(jī)關(guān)。 聯(lián)邦議院擁有 立法權(quán) 、 選舉權(quán) （組建政府）、 監(jiān)督權(quán) 以及其他職權(quán)，但這三項(xiàng)權(quán)利是聯(lián)邦議院最主要的職 權(quán) 。 基本法 第 20條第 3款規(guī)定， 立法權(quán)必須服從憲法 秩序 。按 77條第一款規(guī)定，聯(lián)邦的立法機(jī)構(gòu)是 聯(lián)邦議 院和聯(lián)邦參議院 ，但是只有聯(lián)邦議院才能通過(guò)聯(lián)邦法。 4、議會(huì)制度 聯(lián)邦立法權(quán)有三種形式： （一）、聯(lián)邦專(zhuān)有立法權(quán)，即只有聯(lián)邦才擁有的立法權(quán)，各州均不 得涉足屬于專(zhuān)有立法權(quán)限的范圍。專(zhuān)有立法權(quán)的對(duì)象或所涉及的事 務(wù)均關(guān)聯(lián)到全聯(lián)邦，因此必須在聯(lián)邦范圍內(nèi)以統(tǒng)一的尺度來(lái)進(jìn)行調(diào) 節(jié)。 （二）、共有立法權(quán)，即在共有立法權(quán)的范圍內(nèi)，聯(lián)
8、邦和各州共同 擁有立法權(quán)，只有在聯(lián)邦不使用其立法權(quán)的情況下，各州才可以在 這個(gè)范圍內(nèi)就某項(xiàng)事務(wù)立法。也就是說(shuō)，聯(lián)邦法優(yōu)于州法。 （三）、原則性立法權(quán)，是指由聯(lián)邦制定立法原則，由各州自定細(xì) 則，但各州有義務(wù)在一定期限內(nèi)完成其配套實(shí)施細(xì)則的頒布工作。 由此看來(lái)，原則性立法權(quán)是一種并行立法的行為，且必須是聯(lián)邦和 各州之間合作才能完成的立法行為。 聯(lián)邦議院擁有選舉權(quán)，包括選舉聯(lián)邦總理、參與選舉聯(lián)邦總統(tǒng)、選 舉聯(lián)邦議院議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)、參與對(duì)聯(lián)邦最高法院的任命等。每次德 國(guó)大選結(jié)束，選出新一屆聯(lián)邦議院以后，所做的第一件事情就是組 建聯(lián)邦政府。 監(jiān)督權(quán)，指的是議會(huì)監(jiān)督政府（行政機(jī)構(gòu)）的權(quán)力，它主要包括質(zhì) 詢權(quán)
9、、倒閣權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)。 （ 1）組織形式 德國(guó) 實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，其原理是，公民把立 法權(quán)和行政權(quán)交給議會(huì)，議會(huì)又把其中的行政權(quán) 交給以聯(lián)邦總理為首的內(nèi)閣政府。而行政權(quán)主要 由聯(lián)邦政府、聯(lián)邦總理和聯(lián)邦總統(tǒng)來(lái)?yè)?dān)負(fù)。 聯(lián)邦政府 的存在以聯(lián)邦與聯(lián)邦議院的信任為 條件，對(duì)聯(lián)邦總理提出“不信任案”是聯(lián)邦議院 最重要的權(quán)力之一。 5、行政制度 德國(guó) 的國(guó)家元首為總統(tǒng)， 總統(tǒng)不是聯(lián)邦政府成員， 地位相當(dāng)于立憲制國(guó)家 的君主，只擁有形式上 的權(quán)力，不直接領(lǐng)導(dǎo) 內(nèi) 閣政府。 （ 2）國(guó)家元首 約阿希姆 高克 （ 3）政府首腦 德國(guó)的首腦是總理，總理?yè)碛薪M閣權(quán)； 決定聯(lián)邦政府的內(nèi)外方針政策，并對(duì)此項(xiàng) 聯(lián)邦議院負(fù)
10、責(zé)；決定聯(lián)邦政府的建制；戰(zhàn) 時(shí)直接取代國(guó)防部長(zhǎng)，擔(dān)任三軍統(tǒng)帥，指 揮聯(lián)邦軍隊(duì)；必要時(shí)有權(quán)要求聯(lián)邦議院提 前召集聯(lián)邦議院全體議會(huì)，提請(qǐng)聯(lián)邦總統(tǒng) 解散聯(lián)邦議院，舉行全國(guó)大選等大權(quán)。 安格拉 .默克爾 4、決策形式 內(nèi)閣 會(huì)議是聯(lián)邦政府的最高決策機(jī)構(gòu)，會(huì)議由 聯(lián)邦總理和各部部長(zhǎng)參加，總理（缺席時(shí)由副總理） 主持。內(nèi)閣會(huì)議實(shí)行集體決議，集體負(fù)責(zé)原則，會(huì) 議必須有半數(shù)部長(zhǎng)出席時(shí)才能作出決議 。 聯(lián)邦 各部部長(zhǎng)之間出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，不是由聯(lián)邦 總理一人說(shuō)的算，而是要由 聯(lián)邦政府（內(nèi)閣）裁決 。 這就是聯(lián)邦政府決策的三原則： 總理原則、部門(mén)原 則和集體原則。 法律概況 德國(guó)是大陸法系國(guó)家，全部法律都已成文法或制
11、定法 為主，不僅有體系完備的各種法典，也有大量的單行 法規(guī)，涉及生活的幾乎所有領(lǐng)域，從而形成十分完備 的司法體系。 德國(guó)聯(lián)邦法包括 1900多項(xiàng)法律和 3000多項(xiàng)法規(guī)，其主 要包括三個(gè)部分：公法、私法和社會(huì)法。 公法是調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)相互之間關(guān)系、國(guó)家與公民之間 關(guān)系的法律，主要包括 :憲法、行政法、財(cái)政法、刑法 和訴訟法。 私法是調(diào)整公民之間關(guān)系的法律，主要包括民法和商 法兩大部分。 社會(huì)法是介于公法和私法之間的中間領(lǐng)域，它是以社 會(huì)保險(xiǎn)為中心的社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)方面的法律，德 國(guó)的社會(huì)法主要包括勞動(dòng)法和經(jīng)濟(jì)法。 6、司法制度 司法機(jī)關(guān) 法院：按照 基本法 和 法院組織法 的規(guī)定，德國(guó) 設(shè)立
12、6種法院，即憲法法院、普通法院和四種專(zhuān)門(mén)法院 （勞動(dòng)法院、行政法院、社會(huì)法院、財(cái)政法院） 除憲法法院外，其他 5種法院則由各個(gè)法院各自獨(dú)立的 進(jìn)行司法審判，這樣往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一個(gè)案件因認(rèn)識(shí)不 一樣而導(dǎo)致量刑不同。為防止這種情況產(chǎn)生，協(xié)調(diào)彼此 工作，保證判決的統(tǒng)一性，于是由 5種法院的聯(lián)邦法院 共同組成一個(gè)聯(lián)合審判委員會(huì)，從組織上保證各個(gè)聯(lián)邦 法院的溝通與協(xié)調(diào)。 檢察機(jī)關(guān) 德國(guó)社聯(lián)邦檢察院、州高等檢察院和州檢察院， 州檢察院自成一體，上下級(jí)是命令與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系， 州高等檢察院檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州的檢察工作，但 聯(lián)邦檢察院和州檢察系統(tǒng)沒(méi)有垂直的的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系， 各自獨(dú)立。 聯(lián)邦制 是德國(guó)的五項(xiàng)基本原 則之一
13、 ， 它的重要支柱就是全國(guó)劃 分為 16個(gè)擁有自己憲法和主權(quán)的獨(dú) 立的聯(lián)邦州 。 聯(lián)邦州不同于省 ， 州 是具有一定國(guó)家性質(zhì)的聯(lián)邦成員國(guó) 或成員單位 。 7、聯(lián)邦制度 聯(lián)邦制的憲法原則包括 ： 一、聯(lián)邦制國(guó)家是不容侵犯的憲法原則。具 體內(nèi)容包括： 1、保證聯(lián)邦和州的永久性存在 2、賦予聯(lián)邦州以國(guó)家主權(quán) 3、聯(lián)邦州在財(cái)政上保持一定的獨(dú)立性 4、聯(lián)邦州參與聯(lián)邦立法 3-4 二、聯(lián)邦州參與聯(lián)邦立法 三、聯(lián)邦州與各成員單位之間互相 四、聯(lián)邦憲法法院是聯(lián)邦制和平的維護(hù)者 地方自治：德國(guó)的行政體制分為聯(lián)邦、州和地方三級(jí)管理。 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣和非縣直轄市或縣轄大城市等地方機(jī) 構(gòu)。它們均享有同樣的權(quán)力，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立的處 理當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)，國(guó)家只對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)督。 地方自治賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下職權(quán)：人事權(quán)、組織權(quán)、制定計(jì)劃?rùn)?quán)、 立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、稅務(wù)管轄權(quán)等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)主要包括：公共事業(yè)服務(wù)、文化教育服務(wù)、社會(huì) 福利服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、公共安全秩序等。 十 六 個(gè) 聯(lián) 邦 州 組 成 德 國(guó) 行 政 區(qū) 劃
德國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和選舉制度.ppt
