脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會對照檢查材料

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1、脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會對照檢查材料 根據(jù)省市委關(guān)于認(rèn)真開好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知要求，中共XX班子聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策、履行脫貧攻堅主體責(zé)任、落實監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、問題整改落實等方面，綜合采取民主評、群眾提，集體議、互相幫，當(dāng)面聽、自己找等方式，廣泛征求意見建議，深入查找了班子存在的問題，深刻剖析了產(chǎn)生問題的原因，提出了下一步的整改措施?，F(xiàn)作如下對照檢查： 一、存在的主要問題及表現(xiàn) （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策方面。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅

2、系列重要講話精神和指示批示不到位。具體表現(xiàn)為：班子對系列重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，特別是結(jié)合實際深學(xué)研討不夠，對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略理解把握不夠到位。少數(shù)單位和干部職工學(xué)習(xí)僅僅停留于“背要點”，沒能從根本上理解掌握精神實質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象不同程度存在。二是貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位。精準(zhǔn)對照“兩不愁、三保障”的綜合研判能力不足，2018年以前貧困對象識別不夠精準(zhǔn)，還存在錯評、漏評現(xiàn)象。三是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合工作力度不夠。具體表現(xiàn)為：貧困戶內(nèi)生動力激發(fā)辦法不多、力度不夠、效果不明顯，部分村（社區(qū)）開展“自強、誠信、感恩”教育形式單一。沒有充分利用鄉(xiāng)村大喇叭

3、、“大手拉小手”“光榮脫貧戶”現(xiàn)身說法、文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式組織，入腦入心的效果不明顯。 （二）履行脫貧攻堅主體責(zé)任方面。一是XX總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用不充分，整合資源在脫貧攻堅集中發(fā)力上有差距。比如，2018年度計劃統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)專項資金XX萬元，截止X月X日，整合資金XX萬元，占計劃數(shù)的XX%。二是黨政第一責(zé)任人不同程度存在對脫貧退出認(rèn)識不到位的問題。比如，按照XX文件要求，黨政第一責(zé)任人對脫貧攻堅退出認(rèn)識不到位，X扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長均未參加XX年度、XXX年度貧困戶、貧困村退出的縣級審定會議。三是縣鄉(xiāng)村三級書記抓扶貧和部門聯(lián)動抓扶貧有差距。表現(xiàn)為：個別縣級領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)

4、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管的行業(yè)扶貧深入調(diào)研不夠、研究不深、推進(jìn)不力；少數(shù)縣直行業(yè)部門責(zé)任落實、統(tǒng)籌協(xié)同差距較大，個別單位還存在各自為政、工作不實的情況；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和掛包單位、掛包干部存在過關(guān)和僥幸的思想，催一下動一下，點一下做一下，不在狠抓補齊短板上下功夫、不在做好群眾工作上下功夫，存在水到渠成、自然脫貧的心理；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村（社區(qū)）黨總支書記沒有認(rèn)真履行脫貧攻堅主體責(zé)任，等待觀望、依賴上級和掛包單位、駐村工作隊，對存在問題和短板“一交了之”。四是扶貧開發(fā)與基層黨建互促共進(jìn)融合不夠。表現(xiàn)為：部分農(nóng)村基層黨組織在自身能力、工作方法、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的情況，農(nóng)村基層黨

5、組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，作用發(fā)揮不到位，“為脫貧攻堅提供堅強政治保障”沒有落到實處；基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距，部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子選配不及時，部分村黨總支書記年齡偏大、學(xué)歷偏低，帶領(lǐng)致富能力不強，難以適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅工作需要。 （三）落實監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任方面。一是履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任不到位。表現(xiàn)為：緊密結(jié)合實際深入整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題仍有差距，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及單位在脫貧攻堅中慢作為情況不同程度存在。二是基層監(jiān)督組織出現(xiàn)陣地失守的情況。表現(xiàn)為：部分村監(jiān)督委員會監(jiān)督意識不強，不會、不敢、不善監(jiān)督的問題不同程度存在，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不明顯。三是部分職能部門存在作風(fēng)不實、慢作為等問題。部分脫貧攻堅主

6、責(zé)部門對開展扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)建設(shè)專項整治自查自糾工作認(rèn)識不到位，自查不深入不扎實，以簡單查找業(yè)務(wù)問題代替腐敗和作風(fēng)問題。職能部門慢作為情況不同程度存在， （四）各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面。一是問題整改成效有差距。表現(xiàn)為：2017年省級扶貧開發(fā)成效考核中反饋XX縣存在X類XX項問題，截至2018年X月，完成整改XX項，X項還未完成整改。二是部分部門履行整改責(zé)任不力。比如，農(nóng)村危房改造進(jìn)度慢，全縣農(nóng)村C、D級危房存量XX戶，截至2018年10月底，竣工率僅為XX%；易地扶貧搬遷推進(jìn)力度不夠，XX個搬遷點道路仍未硬化或未完全硬化，安置點入住率為XX%。 二、產(chǎn)生問題的原因分析 上述存在問題

7、，既反映在班子集體上，也體現(xiàn)在班子成員身上。綜合剖析，主要有以下幾個方面的原因。 （一）認(rèn)識不夠深，用新思想指導(dǎo)脫貧攻堅工作有差距。以上存在問題，反映出XXX班子在抓脫貧攻堅工作中，還沒有吃準(zhǔn)吃透習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，學(xué)習(xí)缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴(yán)，有時借口工作忙、任務(wù)重，安排學(xué)習(xí)時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾不夠深入。部分班子成員對扶貧知識和政策學(xué)習(xí)不夠全面，對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督不到位，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件精神，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導(dǎo)。 （二）站位不夠高，用新使命推進(jìn)脫

8、貧攻堅工作有差距。對脫貧攻堅工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的復(fù)雜性認(rèn)識不到位、站位不高，個別班子成員依然存在憑經(jīng)驗和習(xí)慣抓扶貧，習(xí)慣于會議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報了，少數(shù)基層干部片面地認(rèn)為喊喊口號、蜻蜓點水就能過關(guān)交差，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅工作給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會治理帶來的重大機遇，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現(xiàn)脫貧致富作為政治任務(wù)和最大的民生工程來抓。 （三）能力不夠強，用新作為抓實脫貧攻堅工作有差距。XXX班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方和識大勢、抓大事的能力還不夠強，在思想上、能力上、作風(fēng)上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標(biāo)，與習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新定位新要求，與XX跨越發(fā)

9、展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質(zhì)，學(xué)習(xí)的本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、依法執(zhí)政的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)與推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)不匹配、不適應(yīng)。 （四）標(biāo)準(zhǔn)不夠?qū)?，用新?lián)?dāng)壓實脫貧攻堅責(zé)任有差距。在決勝脫貧攻堅、加速全面小康社會建設(shè)的最關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)加重，少數(shù)班子成員艱苦奮斗、吃苦耐勞精神和勁頭有所松懈，工作中有時強調(diào)客觀因素，自覺不自覺地存在畏難情緒，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，尤其是在面對急難險重任務(wù)時，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力，苦干實干精神有所減退。面對新任務(wù)，

10、雖然全縣干部都立下了軍令狀，但工作落實不細(xì)不實的問題依然存在，少數(shù)黨員干部對履行掛包責(zé)任不上心、不用心、不盡心，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致工作經(jīng)不起推敲、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起動真碰硬。 （五）紀(jì)律不夠嚴(yán)，用新作風(fēng)護(hù)航脫貧攻堅工作有差距。脫貧攻堅存在的所有問題，無不與干部作風(fēng)有關(guān)。在干部監(jiān)督、干部履職等管理上有時緊時松，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致在工作落實環(huán)節(jié)上，推進(jìn)、跟蹤、督辦力度不夠。面對新任務(wù)新要求，個別X級領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)，沒有真正扛起脫貧攻堅的重任，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村黨總支書記沒有把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)扶貧和幫扶工作重視不夠。在脫貧攻堅工作推進(jìn)中，少數(shù)干部存在怕得罪人，得過且過的

11、思想，謹(jǐn)小慎微；怕出事，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)；怕出力，缺乏艱苦奮斗，不敢大膽創(chuàng)新等情況。對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴(yán)的現(xiàn)象，隨大流、看風(fēng)頭、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經(jīng)常、重在落實的自覺性。 三、整改的初步意見 針對查擺出來的問題，XX班子將堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與示范帶動相結(jié)合、近期整改與中長期整改相結(jié)合、取得實效與群眾滿意相結(jié)合的原則，全面履行主體責(zé)任，細(xì)化措施、健全制度、加強督查、認(rèn)真整改，確保各項整改工作落到實處、取得實效，扎實做好整改“后半篇文章”。 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，工作思路由脫貧摘帽向脫貧摘帽與成果鞏固提

12、升相結(jié)合轉(zhuǎn)變，繼續(xù)調(diào)動一切資源和力量，精準(zhǔn)投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場。一是深入學(xué)習(xí)貫徹精準(zhǔn)方略。采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、“三會一課”、“黨員日”等形式，深學(xué)悟透習(xí)近平總書記給予扶貧工作的重要論述，用心找尋脫貧攻堅工作的方向、思路和辦法，緊緊盯住“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正思想上、政策上、工作上的偏差，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是建立健全更加高效的指揮體系?？h委常委會、縣政府常務(wù)會和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取脫貧攻堅工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮調(diào)度機制，每月至少召開一次調(diào)度會，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻

13、堅工作；督促縣級指揮部各專項辦公室、專項指揮部切實履行職責(zé)，超前謀劃、細(xì)化安排、督促落實好每一項工作；鄉(xiāng)村兩級要主動承擔(dān)脫貧攻堅主體責(zé)任。三是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展“脫貧攻堅紅旗村”創(chuàng)建，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶動作用。四是抓好扶貧一線隊伍建設(shè)。大力實施黨組織書記培養(yǎng)工程，加大從科級后備干部選派擔(dān)任村黨總支書記工作力度，切實解決基層組織軟弱渙散問題，充分發(fā)揮好駐村工作隊作用，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“不走的扶貧工作隊伍”，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的優(yōu)勢。 （二）強化責(zé)任落實抓整改。脫貧攻堅重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們將始終堅

14、持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不動搖，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧政策舉措，提高精準(zhǔn)幫扶工作力度，下足“繡花”功夫。一是壓實責(zé)任不松懈。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)科級干部繼續(xù)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，每月駐鄉(xiāng)村時間不少于三分之一；繼續(xù)實行“三同”工作機制，分片包組的科級干部、掛包干部每月至少走訪一次掛包的村民小組和掛包貧困戶、聯(lián)系非卡戶；加強駐村工作隊管理，開展“回頭看”工作，對不勝任的要及時調(diào)整。組織全縣各級干部開展一次“大回訪”，對照“兩不愁三保障”各項指標(biāo)和省級評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面排查短板弱項，按照缺什么補什么、弱什么強什么的要求，為群眾辦實事解難題，全面消除漏評、錯退風(fēng)險。二是健全機制促脫貧。建立健全穩(wěn)定脫

15、貧長效機制，建立保險、救助等風(fēng)險防控機制，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量。對失去勞動能力的貧困人口，通過加強社會綜合保障，健全“失血”救助，提供兜底保障。三是整合資源聚合力。深化XXX定點幫扶、XX協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、助學(xué)助醫(yī)、人才支援等方面開展深度合作；進(jìn)一步借助省市掛包單位和社會資源，著力構(gòu)建大扶貧工作格局。 （三）強化鞏固提升抓整改。突出重點、精準(zhǔn)落實，突出打好住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五場硬仗”，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造，全力抓好人居環(huán)境提升整治。二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進(jìn)一

16、步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，培養(yǎng)壯大增收產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展后勁不足、帶動效果不明顯的產(chǎn)業(yè)補足短板，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是打好就業(yè)扶貧硬仗。綜合運用行政和市場兩種力量，堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力。建立從動員到培訓(xùn)、輸出、管理服務(wù)的全鏈條工作機制，實現(xiàn)對貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)收入和就業(yè)穩(wěn)定性。四是打好教育醫(yī)療社保硬仗。加大教育扶貧力度，深入實施健康扶貧，全面落實兜底保障，著力解決廣大群眾特別是特殊群體的教育、醫(yī)療、社會保障問題，提升群眾的獲得感和幸福感。五是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。強化資金保障，加大對水、電、路、網(wǎng)、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投入力

17、度，大力實施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。 （四）強化群眾工作抓整改。貧困群眾的智和志是內(nèi)力內(nèi)因，是脫貧攻堅的力量源泉。一是志智同扶補短板。認(rèn)真落實國家《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，進(jìn)一步強化思想引導(dǎo)、能力引領(lǐng)、典型引路、路徑引入，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。二是豐富載體重實效。教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識到，脫貧攻堅取得的歷史性成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢；結(jié)合“愛心超市”建設(shè)，完善激勵約束機制，要對自力更生、主動脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎勵，形成正向激勵作用；有針對性地加強對貧困群眾婚姻、教育等觀念

18、的改造，通過文化、教育、科技等多領(lǐng)域全方位的幫扶，促進(jìn)觀念的互通和思路的改變。三是典型引導(dǎo)樹標(biāo)桿。深入開展“光榮脫貧戶”選樹活動，深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵，用身邊的事教育身邊的人，讓貧困群眾有目標(biāo)、有方向。 （五）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓整改。一是深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成果促進(jìn)脫貧攻堅舉措的硬落實。采取明察暗訪等方式，適時組織對全縣脫貧攻堅工作進(jìn)行全方位常態(tài)化督查，督查結(jié)果進(jìn)行通報。同時，強化結(jié)果運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，優(yōu)先提拔使用，讓真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞臺；加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，

19、對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責(zé)程序。二是健全社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督平臺，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各項工作公示公開制度，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、扶貧救助資金兌現(xiàn)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。建立扶貧工作專項巡察機制，加強扶貧項目審計，加大扶貧領(lǐng)域違規(guī)案件查處力度，對向扶貧資金“動奶酪”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，確保扶貧資金精準(zhǔn)安排、精準(zhǔn)使用，打造廉潔扶貧、陽光扶貧。 （六）強化標(biāo)本兼治抓整改。全面抓好各級巡視巡察、督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，特別是要抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改落實。要堅持把面上問題整改與點上問題整改結(jié)合起來，把巡視發(fā)現(xiàn)問題整改與各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，把階段性任務(wù)整改與長期任務(wù)整改結(jié)合起來，通過提高政治站位抓整改、聚焦突出問題抓整改、深化專項治理抓整改、層層壓實責(zé)任抓整改、嚴(yán)明紀(jì)律要求抓整改、注重標(biāo)本兼治抓整改，細(xì)化明確整改工作的時間表、路線圖、任務(wù)書，實行臺賬管理，整改一件、銷號一件，一抓到底、抓出成效。同時，要把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，做到深入整改、全面整改、徹底整改。 — 11 —