脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會對照檢查材料

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1、脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會對照檢查材料 根據(jù)省市委關于認真開好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知要求，中共XX班子聚焦學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策、履行脫貧攻堅主體責任、落實監(jiān)督責任和監(jiān)管責任、問題整改落實等方面，綜合采取民主評、群眾提，集體議、互相幫，當面聽、自己找等方式，廣泛征求意見建議，深入查找了班子存在的問題，深刻剖析了產(chǎn)生問題的原因，提出了下一步的整改措施。現(xiàn)作如下對照檢查： 一、存在的主要問題及表現(xiàn) （一）學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策方面。一是學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅

2、系列重要講話精神和指示批示不到位。具體表現(xiàn)為：班子對系列重要講話精神的學習不夠系統(tǒng)，特別是結合實際深學研討不夠，對精準扶貧、精準脫貧的基本方略理解把握不夠到位。少數(shù)單位和干部職工學習僅僅停留于“背要點”，沒能從根本上理解掌握精神實質，導致學用脫節(jié)現(xiàn)象不同程度存在。二是貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位。精準對照“兩不愁、三保障”的綜合研判能力不足，2018年以前貧困對象識別不夠精準，還存在錯評、漏評現(xiàn)象。三是扶貧與扶志、扶智相結合工作力度不夠。具體表現(xiàn)為：貧困戶內(nèi)生動力激發(fā)辦法不多、力度不夠、效果不明顯，部分村（社區(qū)）開展“自強、誠信、感恩”教育形式單一。沒有充分利用鄉(xiāng)村大喇叭

3、、“大手拉小手”“光榮脫貧戶”現(xiàn)身說法、文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式組織，入腦入心的效果不明顯。 （二）履行脫貧攻堅主體責任方面。一是XX總攬全局、協(xié)調各方作用不充分，整合資源在脫貧攻堅集中發(fā)力上有差距。比如，2018年度計劃統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)專項資金XX萬元，截止X月X日，整合資金XX萬元，占計劃數(shù)的XX%。二是黨政第一責任人不同程度存在對脫貧退出認識不到位的問題。比如，按照XX文件要求，黨政第一責任人對脫貧攻堅退出認識不到位，X扶貧開發(fā)領導小組雙組長均未參加XX年度、XXX年度貧困戶、貧困村退出的縣級審定會議。三是縣鄉(xiāng)村三級書記抓扶貧和部門聯(lián)動抓扶貧有差距。表現(xiàn)為：個別縣級領導對所負責

4、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管的行業(yè)扶貧深入調研不夠、研究不深、推進不力；少數(shù)縣直行業(yè)部門責任落實、統(tǒng)籌協(xié)同差距較大，個別單位還存在各自為政、工作不實的情況；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和掛包單位、掛包干部存在過關和僥幸的思想，催一下動一下，點一下做一下，不在狠抓補齊短板上下功夫、不在做好群眾工作上下功夫，存在水到渠成、自然脫貧的心理；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村（社區(qū)）黨總支書記沒有認真履行脫貧攻堅主體責任，等待觀望、依賴上級和掛包單位、駐村工作隊，對存在問題和短板“一交了之”。四是扶貧開發(fā)與基層黨建互促共進融合不夠。表現(xiàn)為：部分農(nóng)村基層黨組織在自身能力、工作方法、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的情況，農(nóng)村基層黨

5、組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，作用發(fā)揮不到位，“為脫貧攻堅提供堅強政治保障”沒有落到實處；基層領導班子建設有差距，部分鄉(xiāng)、村領導班子選配不及時，部分村黨總支書記年齡偏大、學歷偏低，帶領致富能力不強，難以適應當前脫貧攻堅工作需要。 （三）落實監(jiān)督責任和監(jiān)管責任方面。一是履行脫貧攻堅監(jiān)督責任不到位。表現(xiàn)為：緊密結合實際深入整治扶貧領域作風問題仍有差距，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及單位在脫貧攻堅中慢作為情況不同程度存在。二是基層監(jiān)督組織出現(xiàn)陣地失守的情況。表現(xiàn)為：部分村監(jiān)督委員會監(jiān)督意識不強，不會、不敢、不善監(jiān)督的問題不同程度存在，村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不明顯。三是部分職能部門存在作風不實、慢作為等問題。部分脫貧攻堅主

6、責部門對開展扶貧領域和作風建設專項整治自查自糾工作認識不到位，自查不深入不扎實，以簡單查找業(yè)務問題代替腐敗和作風問題。職能部門慢作為情況不同程度存在， （四）各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面。一是問題整改成效有差距。表現(xiàn)為：2017年省級扶貧開發(fā)成效考核中反饋XX縣存在X類XX項問題，截至2018年X月，完成整改XX項，X項還未完成整改。二是部分部門履行整改責任不力。比如，農(nóng)村危房改造進度慢，全縣農(nóng)村C、D級危房存量XX戶，截至2018年10月底，竣工率僅為XX%；易地扶貧搬遷推進力度不夠，XX個搬遷點道路仍未硬化或未完全硬化，安置點入住率為XX%。 二、產(chǎn)生問題的原因分析 上述存在問題

7、，既反映在班子集體上，也體現(xiàn)在班子成員身上。綜合剖析，主要有以下幾個方面的原因。 （一）認識不夠深，用新思想指導脫貧攻堅工作有差距。以上存在問題，反映出XXX班子在抓脫貧攻堅工作中，還沒有吃準吃透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗做法學得不深不透，宣傳引導群眾不夠深入。部分班子成員對扶貧知識和政策學習不夠全面，對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督不到位，沒有認真學習、領會領導講話和上級文件精神，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。 （二）站位不夠高，用新使命推進脫

8、貧攻堅工作有差距。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高，個別班子成員依然存在憑經(jīng)驗和習慣抓扶貧，習慣于會議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報了，少數(shù)基層干部片面地認為喊喊口號、蜻蜓點水就能過關交差，沒有深刻領會脫貧攻堅工作給經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會治理帶來的重大機遇，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現(xiàn)脫貧致富作為政治任務和最大的民生工程來抓。 （三）能力不夠強，用新作為抓實脫貧攻堅工作有差距。XXX班子總攬全局、協(xié)調各方和識大勢、抓大事的能力還不夠強，在思想上、能力上、作風上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標，與習近平總書記精準扶貧精準脫貧新定位新要求，與XX跨越發(fā)

9、展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質，學習的本領、政治領導的本領、改革創(chuàng)新的本領、科學發(fā)展的本領、依法執(zhí)政的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領、駕馭風險的本領與推動高質量跨越發(fā)展的使命擔當不匹配、不適應。 （四）標準不夠實，用新?lián)攭簩嵜撠毠载熑斡胁罹?。在決勝脫貧攻堅、加速全面小康社會建設的最關鍵時期，各項工作任務加重，少數(shù)班子成員艱苦奮斗、吃苦耐勞精神和勁頭有所松懈，工作中有時強調客觀因素，自覺不自覺地存在畏難情緒，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，尤其是在面對急難險重任務時，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力，苦干實干精神有所減退。面對新任務，

10、雖然全縣干部都立下了軍令狀，但工作落實不細不實的問題依然存在，少數(shù)黨員干部對履行掛包責任不上心、不用心、不盡心，工作標準不高，導致工作經(jīng)不起推敲、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起動真碰硬。 （五）紀律不夠嚴，用新作風護航脫貧攻堅工作有差距。脫貧攻堅存在的所有問題，無不與干部作風有關。在干部監(jiān)督、干部履職等管理上有時緊時松，把關不嚴，導致在工作落實環(huán)節(jié)上，推進、跟蹤、督辦力度不夠。面對新任務新要求，個別X級領導缺乏擔當，沒有真正扛起脫貧攻堅的重任，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和村黨總支書記沒有把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，有的部門主要領導對行業(yè)扶貧和幫扶工作重視不夠。在脫貧攻堅工作推進中，少數(shù)干部存在怕得罪人，得過且過的

11、思想，謹小慎微；怕出事，明哲保身，不敢擔當；怕出力，缺乏艱苦奮斗，不敢大膽創(chuàng)新等情況。對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴的現(xiàn)象，隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經(jīng)常、重在落實的自覺性。 三、整改的初步意見 針對查擺出來的問題，XX班子將堅持領導帶頭與示范帶動相結合、近期整改與中長期整改相結合、取得實效與群眾滿意相結合的原則，全面履行主體責任，細化措施、健全制度、加強督查、認真整改，確保各項整改工作落到實處、取得實效，扎實做好整改“后半篇文章”。 （一）強化組織領導抓整改。堅持問題導向、目標導向，工作思路由脫貧摘帽向脫貧摘帽與成果鞏固提

12、升相結合轉變，繼續(xù)調動一切資源和力量，精準投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場。一是深入學習貫徹精準方略。采取理論學習中心組學習、專題培訓、以會代訓、日常學習、“三會一課”、“黨員日”等形式，深學悟透習近平總書記給予扶貧工作的重要論述，用心找尋脫貧攻堅工作的方向、思路和辦法，緊緊盯住“兩不愁三保障”目標標準，堅決糾正思想上、政策上、工作上的偏差，確保黨中央關于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是建立健全更加高效的指揮體系?？h委常委會、縣政府常務會和縣扶貧開發(fā)領導小組定期聽取脫貧攻堅工作情況匯報，協(xié)調解決工作中存在的問題；進一步完善縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮調度機制，每月至少召開一次調度會，統(tǒng)籌推進脫貧攻

13、堅工作；督促縣級指揮部各專項辦公室、專項指揮部切實履行職責，超前謀劃、細化安排、督促落實好每一項工作；鄉(xiāng)村兩級要主動承擔脫貧攻堅主體責任。三是抓好農(nóng)村基層組織建設。深入開展“脫貧攻堅紅旗村”創(chuàng)建，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶動作用。四是抓好扶貧一線隊伍建設。大力實施黨組織書記培養(yǎng)工程，加大從科級后備干部選派擔任村黨總支書記工作力度，切實解決基層組織軟弱渙散問題，充分發(fā)揮好駐村工作隊作用，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“不走的扶貧工作隊伍”，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅的優(yōu)勢。 （二）強化責任落實抓整改。脫貧攻堅重在精準、貴在精準，成敗之舉在于精準。我們將始終堅

14、持精準扶貧精準脫貧基本方略不動搖，進一步調整優(yōu)化精準扶貧政策舉措，提高精準幫扶工作力度，下足“繡花”功夫。一是壓實責任不松懈。所有縣級領導和鄉(xiāng)科級干部繼續(xù)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，每月駐鄉(xiāng)村時間不少于三分之一；繼續(xù)實行“三同”工作機制，分片包組的科級干部、掛包干部每月至少走訪一次掛包的村民小組和掛包貧困戶、聯(lián)系非卡戶；加強駐村工作隊管理，開展“回頭看”工作，對不勝任的要及時調整。組織全縣各級干部開展一次“大回訪”，對照“兩不愁三保障”各項指標和省級評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面排查短板弱項，按照缺什么補什么、弱什么強什么的要求，為群眾辦實事解難題，全面消除漏評、錯退風險。二是健全機制促脫貧。建立健全穩(wěn)定脫

15、貧長效機制，建立保險、救助等風險防控機制，全面鞏固提升脫貧質量。對失去勞動能力的貧困人口，通過加強社會綜合保障，健全“失血”救助，提供兜底保障。三是整合資源聚合力。深化XXX定點幫扶、XX協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、勞務協(xié)作、助學助醫(yī)、人才支援等方面開展深度合作；進一步借助省市掛包單位和社會資源，著力構建大扶貧工作格局。 （三）強化鞏固提升抓整改。突出重點、精準落實，突出打好住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療社保、基礎設施建設“五場硬仗”，全面鞏固提升脫貧質量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造，全力抓好人居環(huán)境提升整治。二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進一

16、步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，培養(yǎng)壯大增收產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展后勁不足、帶動效果不明顯的產(chǎn)業(yè)補足短板，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是打好就業(yè)扶貧硬仗。綜合運用行政和市場兩種力量，堅持外出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力。建立從動員到培訓、輸出、管理服務的全鏈條工作機制，實現(xiàn)對貧困勞動力技能培訓全覆蓋，提高轉移就業(yè)組織化程度，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)質量、就業(yè)收入和就業(yè)穩(wěn)定性。四是打好教育醫(yī)療社保硬仗。加大教育扶貧力度，深入實施健康扶貧，全面落實兜底保障，著力解決廣大群眾特別是特殊群體的教育、醫(yī)療、社會保障問題，提升群眾的獲得感和幸福感。五是打好基礎設施建設硬仗。強化資金保障，加大對水、電、路、網(wǎng)、文化設施等基礎設施投入力

17、度，大力實施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。 （四）強化群眾工作抓整改。貧困群眾的智和志是內(nèi)力內(nèi)因，是脫貧攻堅的力量源泉。一是志智同扶補短板。認真落實國家《關于開展扶貧扶志行動的意見》，注重扶貧同扶志、扶智相結合，進一步強化思想引導、能力引領、典型引路、路徑引入，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。二是豐富載體重實效。教育引導廣大干部群眾充分認識到，脫貧攻堅取得的歷史性成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢；結合“愛心超市”建設，完善激勵約束機制，要對自力更生、主動脫貧的人員給予物質和精神獎勵，形成正向激勵作用；有針對性地加強對貧困群眾婚姻、教育等觀念

18、的改造，通過文化、教育、科技等多領域全方位的幫扶，促進觀念的互通和思路的改變。三是典型引導樹標桿。深入開展“光榮脫貧戶”選樹活動，深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵，用身邊的事教育身邊的人，讓貧困群眾有目標、有方向。 （五）強化監(jiān)督執(zhí)紀抓整改。一是深入開展扶貧領域作風問題專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風建設的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。采取明察暗訪等方式，適時組織對全縣脫貧攻堅工作進行全方位常態(tài)化督查，督查結果進行通報。同時，強化結果運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，優(yōu)先提拔使用，讓真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞臺；加大執(zhí)紀問責力度，

19、對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責程序。二是健全社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督平臺，規(guī)范精準扶貧各項工作公示公開制度，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、扶貧救助資金兌現(xiàn)等重點領域的監(jiān)督檢查。建立扶貧工作專項巡察機制，加強扶貧項目審計，加大扶貧領域違規(guī)案件查處力度，對向扶貧資金“動奶酪”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，確保扶貧資金精準安排、精準使用，打造廉潔扶貧、陽光扶貧。 （六）強化標本兼治抓整改。全面抓好各級巡視巡察、督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，特別是要抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改落實。要堅持把面上問題整改與點上問題整改結合起來，把巡視發(fā)現(xiàn)問題整改與各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改結合起來，把階段性任務整改與長期任務整改結合起來，通過提高政治站位抓整改、聚焦突出問題抓整改、深化專項治理抓整改、層層壓實責任抓整改、嚴明紀律要求抓整改、注重標本兼治抓整改，細化明確整改工作的時間表、路線圖、任務書，實行臺賬管理，整改一件、銷號一件，一抓到底、抓出成效。同時，要把“當下改”和“長久立”結合起來，做到深入整改、全面整改、徹底整改。 — 11 —