山西煤炭資源整合法律問題分析

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1、山西煤炭資源整合法律問題分析山西作為國(guó)家的煤炭大省 , 其重要能源基地的突出地位在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。 我們知道 , 礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源 , 作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量 , 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的作用 , 是人類生存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ) , 而煤炭能源又是重中之重 , 雖說山西坐擁煤海豐富的資源 , 但是長(zhǎng)期以來“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式 , 成為了山西省煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的桎梏。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展 , 對(duì)煤炭的需求越來越大 , 而在煤炭資源管理和開采等方面出現(xiàn)了諸多的問題 , 例如環(huán)境保護(hù)問題和安全生產(chǎn)問題等等 , 山西省煤炭行業(yè)遇到的這

2、些問題是全國(guó)所有煤炭行業(yè)共同的問題 , 具有一定的典型性。為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和山西省煤炭行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展的要求 , 山西煤炭資源整合勢(shì)在必行。 2009 年山西省進(jìn)行的煤炭資源整合運(yùn)動(dòng) , 引來了社會(huì)各界的爭(zhēng)議 , 其原因一方面是法律政策的不明晰 , 另一方面山西煤炭資源整合是現(xiàn)階段煤炭行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新做法 , 人們對(duì)這次整合的客觀效果認(rèn)識(shí)不一致必然出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。本文從物權(quán)法、行政法、憲法等多角度入手對(duì)其行為進(jìn)行法律分析, 并對(duì)完善有關(guān)煤炭資源整合的法律政策提出自己的建議 , 試圖解決煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。本文運(yùn)用了比較分析法、 法律解釋方法和實(shí)證分析法來完成寫作。本

3、文分為導(dǎo)論和五個(gè)章節(jié) , 導(dǎo)論分為兩部分 , 第一部分為選題背景和研究意義,首先介紹了山西煤炭資源整合的進(jìn)程, 其次為山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的問題的介紹, 最后為本文的創(chuàng)新之處。第二部分為本文的研究?jī)?nèi)容和研究方法 , 研究?jī)?nèi)容介紹文章的整體結(jié)構(gòu)與內(nèi)容安排 , 研究方法從比較分析方法、 法律解釋方法和實(shí)證分析方法三種角度來研究。第一章為山西煤炭資源整合過程及社會(huì)評(píng)價(jià) , 首先介紹了山西省煤炭資源整合方案產(chǎn)生的背景 , 其次介紹了山西省煤炭資源整合方案的主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo) , 最后介紹了社會(huì)各界對(duì)煤炭資源整合的評(píng)價(jià)。第二章為煤炭資源整合的物權(quán)法研究 , 著重分析了有關(guān)采礦權(quán)的相關(guān)理論 , 然

4、后針對(duì)“山西省有關(guān)采礦權(quán)的作價(jià)補(bǔ)償”是否合法進(jìn)行了理論分析 , 提出作者自己的見解。第三章為煤炭資源整合與行政壟斷之分析 , 首先從煤炭資源配置中不應(yīng)有行政壟斷進(jìn)行分析 , 其次從國(guó)外對(duì)待煤炭資源的行政壟斷的態(tài)度進(jìn)行分析。 第四章為煤炭資源整合的“國(guó)有化”傾向分析 , 首先明確了“國(guó)有化”與國(guó)有控股的區(qū)別 , 然后分析了煤炭資源整合過程中多種因素導(dǎo)致出現(xiàn)“國(guó)有化”傾向。第五章為如何完善我國(guó)的煤炭資源整合 , 從三個(gè)方面進(jìn)行了論述 , 首先為如何定性我國(guó)整合的法律性質(zhì) , 其次為煤炭資源整合可能產(chǎn)生的法律后果 , 最后為完善煤炭資源整合法律對(duì)策分析。第五章為本文的創(chuàng)新之處 , 因?yàn)樽鳛樾屡d的煤炭資源整合 , 還沒有完善的法學(xué)理論 , 希望通過筆者的努力來為山西省的煤炭資源整合盡一份作為法律人的責(zé)任。