市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)---創(chuàng)新執(zhí)法理念 提升執(zhí)法水平.docx

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1、市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)-創(chuàng)新執(zhí)法理念 提升執(zhí)法水平2020年，*市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、市自然資源工作會(huì)議部署，緊緊圍繞自然資源“兩個(gè)統(tǒng)一行使”核心職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)案件查處，嚴(yán)格落實(shí)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”、“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求，著力建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”工作機(jī)制，努力提高執(zhí)法監(jiān)察效能，切實(shí)維護(hù)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)秩序，各項(xiàng)工作取得顯著成效，全市執(zhí)法人員能力水平和執(zhí)法監(jiān)察手段顯著提升。一年來(lái)，我市20

2、18年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”的目標(biāo)；“智慧資源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)一步深化；執(zhí)法監(jiān)察理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；執(zhí)法監(jiān)察人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將主要工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、工作開(kāi)展情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作保障有力1、高位推動(dòng)，工作有序開(kāi)展。市委、市政府始終高度重視*的自然資源管理工作，2020年4月，市委書(shū)記林彬楊來(lái)我局調(diào)研工作時(shí)指出：“我們這支執(zhí)法隊(duì)伍要加大違法違規(guī)行為的查處力度，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為我市高質(zhì)量、跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)”；2020年6月，市政府謝一平市長(zhǎng)在全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)議上指出：“執(zhí)法工作要進(jìn)一步

3、提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成工作合力”。2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。今年全市各級(jí)財(cái)政都充分保障了執(zhí)法監(jiān)察工作，共安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金1300多萬(wàn)元，市本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察工作預(yù)算資金522萬(wàn)元，其中：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片及執(zhí)法通專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)巡查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)，執(zhí)法監(jiān)察智能管理系統(tǒng)工作經(jīng)費(fèi)49萬(wàn)，人員工資、車(chē)輛運(yùn)行等基本支出預(yù)算417萬(wàn)元。不少縣（市、區(qū)）還想辦法解決了執(zhí)法監(jiān)察工作缺乏的交通工具問(wèn)題，比如，我市*縣永豐懇殖場(chǎng)從政府留用的公車(chē)?yán)锝o鄉(xiāng)國(guó)土所執(zhí)法人員解決了一輛執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，江上鄉(xiāng)針對(duì)當(dāng)?shù)厣降囟嗟奶攸c(diǎn)，為鄉(xiāng)國(guó)土執(zhí)法人員配備了電動(dòng)車(chē)，既節(jié)省經(jīng)費(fèi)又能靈活出行，為執(zhí)法監(jiān)察工

4、作提供了有力的保障。3、規(guī)范行為，完善各項(xiàng)制度。為進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察理念，提升執(zhí)法監(jiān)察水平，今年我市建立了工作專(zhuān)報(bào)制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、三級(jí)巡查機(jī)制、工作行動(dòng)任務(wù)清單制度等10余項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，將部、廳、市新政策、新要求及時(shí)進(jìn)行了貫徹落實(shí)。4、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅憑自然資源部門(mén)一家單打獨(dú)斗難以解決根本問(wèn)題，需要各部門(mén)齊抓共管。今年以來(lái)，自然資源部門(mén)牽頭開(kāi)展了違建別墅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極配合參與了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭的違建“大棚房”清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由民政部門(mén)牽頭的“住宅式”違建墓地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由公安部門(mén)牽頭的“昆侖”行動(dòng)等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加

5、強(qiáng)了部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，并以此進(jìn)一步完善了聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件移送制度等多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是建立了與公安部門(mén)的共同辦案制度，今年已與公安部門(mén)共同辦案3起，對(duì)違法違規(guī)當(dāng)事人起到了強(qiáng)大震懾效果，保持了打擊自然資源違法違規(guī)的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了齊抓共管的良好生態(tài)環(huán)境。（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，干部素質(zhì)明顯提升1、深入開(kāi)展主題教育，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。在今年開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，支隊(duì)支部高度重視，迅速動(dòng)員部署，成立機(jī)構(gòu)，在主題教育開(kāi)展期間，支隊(duì)每周由一名科級(jí)以上干部做授課人，帶領(lǐng)大家讀原著、學(xué)原文、悟原理，每周撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)，每半月進(jìn)行一次應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試，提升了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和實(shí)效性，了解了使命

6、的精神內(nèi)涵。同時(shí)，支隊(duì)支部還通過(guò)參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、廉政教育基地，積極開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真查擺問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行整改等措施，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感、使命感，支隊(duì)全體人員都牢牢樹(shù)立了忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的思想理念，主題教育取得了很好的成效，贏得了市委巡查指導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)，成為了市局各支部學(xué)習(xí)的樣版單位。2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力。今年以來(lái)，我市不斷推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能建設(shè)，在全市執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展了“執(zhí)法監(jiān)察提能，作風(fēng)建設(shè)提升”大討論活動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)；同時(shí)，每個(gè)季度召開(kāi)一次全市執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)（現(xiàn)場(chǎng)會(huì)），對(duì)新的政策，新的要求進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，對(duì)工作中遇到的

7、困難和問(wèn)題共同商討，取得了良好的成效，提高了執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。（三）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，“兩早一嚴(yán)”機(jī)制落實(shí)到位我市不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管，注重源頭防控。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)一步落實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，村黨支部、村委會(huì)的主體責(zé)任，明確有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在自然資源監(jiān)管中的職責(zé)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組執(zhí)法監(jiān)察信息員、巡查員制度，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，劃區(qū)分片，形成全方位的自然資源監(jiān)管網(wǎng)格體系。進(jìn)一步發(fā)揮12336、微信等自然資源違法舉報(bào)功能，利用“移動(dòng)執(zhí)法通平臺(tái)”狠抓了巡查的到位率和覆蓋率；礦政執(zhí)法方

8、面，在全市礦山已實(shí)行“四定”管理（定時(shí)、定界、定量、定開(kāi)采工藝）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了“智慧資源”視頻監(jiān)控建設(shè)，全市重點(diǎn)礦區(qū)已全部安裝了視頻監(jiān)控，完善立體化的違法行為發(fā)現(xiàn)渠道和處置模式。我市八里湖新區(qū)還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，建立快捷有效的違法行為核查指揮和快速反應(yīng)機(jī)制，極大提升了當(dāng)年發(fā)生自然資源違法行為發(fā)現(xiàn)率和案件的查處率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，做到了當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行制止，當(dāng)場(chǎng)下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)和責(zé)令整改違法行為通知書(shū)，同時(shí)在第一時(shí)間抄告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門(mén)，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按照共同責(zé)任制的要求履行部門(mén)職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為，做到了將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽的工作要求。在

9、嚴(yán)查處方面，我市要求各縣（市、區(qū)）須以零容忍的態(tài)度，做到“動(dòng)土必問(wèn)，違法必查，占耕地嚴(yán)懲”，對(duì)違法行為達(dá)到移送條件的全部移送，對(duì)未按時(shí)完成整改的，采取限制土地報(bào)批的方式倒逼整改任務(wù)的完成。今年全市共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件281宗，面積1926畝，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理23人，移送公安部門(mén)追究刑事責(zé)任的27起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行6起。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展相對(duì)落后的彭澤縣開(kāi)展了警示約談，向社會(huì)公開(kāi)曝光了3起重大典型案件，違法用地、非法采礦的勢(shì)頭得到了明顯遏制，與前一年度相比，土地違法宗數(shù)、面積和耕地面積分別下降了23%、35%和39%，礦山違法宗數(shù)下降了74%。（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，業(yè)務(wù)工作成績(jī)顯

10、著1、加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作。一是根據(jù)*市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，按照“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”原則，加強(qiáng)了三級(jí)巡查機(jī)制的落實(shí)，做到了村級(jí)信息員（協(xié)管員）每天巡查一次，鄉(xiāng)所每周巡查一次，縣大隊(duì)每月巡查一次，支隊(duì)每季度巡查一次，全市動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率，到位率達(dá)到了98%以上。二是加強(qiáng)長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖和修河沿岸違法行為的監(jiān)管，推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖和修河沿岸非法開(kāi)山采石行為。目前，已發(fā)現(xiàn)沿線非法采砂行為6起（已全部查處到位，2起已經(jīng)移送公安部門(mén)），非法沙場(chǎng)占地26個(gè)（全部查處整改到位）。2、加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。經(jīng)審核認(rèn)定，我市2018年度土地衛(wèi)片違法圖斑762宗，面積2356.35畝

11、，耕地面積1259.38畝，通過(guò)立案查處和非立案處理違法用地2356.35畝，耕地面積1259.38畝，共處罰款金額1118.07275萬(wàn)元，沒(méi)收違法建筑面積2.7788萬(wàn)平方米，拆除違法建筑面積3.2537萬(wàn)平方米。截止目前，通過(guò)用地報(bào)批、拆除恢復(fù)和補(bǔ)劃等方式，已整改和基本整改到位違法用地551宗，面積1804.22畝，耕地面積1082.76畝。2018年礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑共36個(gè)，合法圖斑12個(gè)，偽變化圖斑13個(gè)，違法圖斑11個(gè)。對(duì)11個(gè)礦產(chǎn)違法圖斑，已立案查處9宗，共計(jì)罰沒(méi)234.586萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)處理1宗，非立案處理1宗。3、積極完成上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦各項(xiàng)工作。我市堅(jiān)持把維護(hù)群眾利

12、益作為日常工作的第一責(zé)任，積極回應(yīng)群眾訴求，認(rèn)真妥善處理各類(lèi)自然資源舉報(bào)，對(duì)每一件群眾來(lái)訪、12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話和微信平臺(tái)舉報(bào)的案件、領(lǐng)導(dǎo)批示等各種渠道的投訴舉報(bào)件都高度重視，反應(yīng)快速，始終做到接訪有記錄，問(wèn)題有答復(fù)，處理有反饋。截止目前，全市辦理上級(jí)交辦件24宗，微信舉報(bào)平臺(tái)60起，均按時(shí)處理并回復(fù)。4、認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查工作。今年我市為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，全面推行了行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，并將此三項(xiàng)制度作為評(píng)定案卷質(zhì)量的一項(xiàng)重要依據(jù)，通過(guò)集中評(píng)查，交叉評(píng)查的方式，在評(píng)中學(xué)，從而達(dá)到進(jìn)一步提高案卷質(zhì)量的目的，全市案卷規(guī)范程度也

13、得到了市法制部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。（五）履職盡責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)有序1.全力開(kāi)展好違建別墅問(wèn)題清查整治工作。自5月14日全國(guó)召開(kāi)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議以來(lái)，*市委、市政府高度重視專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)清查整治工作，始終將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，按時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府等關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)系列會(huì)議精神，按要求制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，多次召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，多次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展；市自然資源局召集市主要成員單位及各縣（市、區(qū)）局召開(kāi)了10多次工作聯(lián)席會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，對(duì)全市范圍內(nèi)尤其對(duì)廬山風(fēng)景名勝區(qū)和廬山西海風(fēng)景名

14、勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的所有建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，逐一審查分析項(xiàng)目審批建設(shè)等有關(guān)情況，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。截止12月25日，全市確定為違建別墅問(wèn)題73個(gè)，其中重點(diǎn)區(qū)域59個(gè)，非重點(diǎn)區(qū)域14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題占比81%，系統(tǒng)上報(bào)已整改到位的問(wèn)題66個(gè)，整改率90%。其中重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)已整改到位52個(gè)，整改率88%，非重點(diǎn)區(qū)域14個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。2.全力開(kāi)展好違建宗教場(chǎng)所整治工作。根據(jù)中共*市委關(guān)于認(rèn)真做好省委第八巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作的通知（九字202020號(hào)）文件要求。為切實(shí)解決省委巡視組指出的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)違建宗教場(chǎng)所整改相關(guān)問(wèn)題，局黨委高度重視，認(rèn)真部署，扎實(shí)開(kāi)展此項(xiàng)整

15、改工作。目前已制定下發(fā)了違建宗教場(chǎng)所用地整改工作方案*市自然資源局關(guān)于印發(fā)*市違建宗教場(chǎng)所工作方案的通知（九自然資字2020116號(hào)），全市各縣（市、區(qū)）已組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所進(jìn)行排查，全市共排查宗教場(chǎng)所960宗，占地面積4328畝，建筑面積840107平方米，全面了解和掌握宗教場(chǎng)所的用地和建設(shè)情況，督促各地對(duì)手續(xù)不完備的151處宗教場(chǎng)所盡快完善相關(guān)手續(xù)。省委巡視反饋的4個(gè)問(wèn)題已整改到位3個(gè)，剩余1個(gè)也在積極推進(jìn)，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。3.認(rèn)真配合開(kāi)展了“大棚房”問(wèn)題整治工作。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，我局積極配合牽頭單位，堅(jiān)決抑制“農(nóng)地非農(nóng)化”亂象，結(jié)合南京局下發(fā)的衛(wèi)片圖斑全市梳理排

16、查出“大棚房”違法違規(guī)問(wèn)題109個(gè)，違法違規(guī)面積122.79畝，已全部整改到位，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部聯(lián)合檢查組的充分肯定。不納入“大棚房”其他違法違規(guī)問(wèn)題29個(gè)，通過(guò)完善設(shè)施用地手續(xù)、拆除復(fù)耕復(fù)綠的方式已整改到位27個(gè)，其它2個(gè)正在整改當(dāng)中。4.加強(qiáng)對(duì)河湖水域岸線及其周邊用地、用礦監(jiān)管力度。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要論述，迅速落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)全省河湖水域岸線及其周邊用地和用礦監(jiān)管工作的通知（贛自然資辦發(fā)2020111號(hào)）文件精神，我市投入資金130多萬(wàn)元，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖、修河、柘林湖等主要江河湖水域，沿水位線以外1公里的區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)狀測(cè)繪，測(cè)繪面積達(dá)3

17、86平方公里，經(jīng)套合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、各類(lèi)自然保護(hù)地范圍，生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界線以及用地報(bào)批范圍線，建立了河湖水域岸線原始排查臺(tái)帳，并提取了疑似問(wèn)題下發(fā)到相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)一步實(shí)地核查，下步將就核查的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案，進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)管理。二、存在問(wèn)題1.執(zhí)法監(jiān)察水平有待提高。當(dāng)前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任大，來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督壓力大，而當(dāng)前基層執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)能力普遍低的情況普遍存在，已難以勝任目前執(zhí)法監(jiān)察工作的需要，不能很好地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重?fù)?dān)。2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。目前，我市各地雖已構(gòu)建各種聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、共同責(zé)任等工作機(jī)制，但在基

18、層實(shí)踐中效果不理想。主要體現(xiàn)于：一是協(xié)調(diào)機(jī)制的非強(qiáng)制性，協(xié)調(diào)機(jī)制的啟動(dòng)受人為主觀因素影響，協(xié)調(diào)拆除、沒(méi)收等工作時(shí)，職能部門(mén)存在畏難心理，積極性不高。另外，召開(kāi)的聯(lián)席位會(huì)議不能形成強(qiáng)制性決定，遵守和落實(shí)會(huì)議精神的程度由各單位視本部門(mén)利益而定；二是監(jiān)督和問(wèn)責(zé)的缺失，對(duì)于有關(guān)部門(mén)的不作為沒(méi)有監(jiān)督和追責(zé)，有協(xié)調(diào)無(wú)結(jié)果的局面情況時(shí)有發(fā)生。三、明年工作思路為使我市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在明年再上新臺(tái)階，再有新提升，再有新作為，將進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面工作。1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，將黨風(fēng)廉政教育和“怕、慢、假、庸、散”工作作風(fēng)建設(shè)作為提升干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，務(wù)

19、求把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有既要抓業(yè)務(wù)又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。二是制定詳實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，大力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力轉(zhuǎn)變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，對(duì)日常工作涉及到的土地礦產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、辦案流程、案情分析、案件組卷都要較為熟練地掌握，使所有在崗人員均具備獨(dú)立辦案能力；三是以講促學(xué)，要通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)或?qū)W習(xí)會(huì)方式，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，使大家敢講常講會(huì)講，在講中學(xué)，在學(xué)在講，以此有力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力水平的提升。2、完善執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)規(guī)章制度。一是依據(jù)自然資源法律法規(guī)規(guī)定，完善相關(guān)工作制度，規(guī)范和約束執(zhí)法隊(duì)伍、人員的行為。按照“精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加

20、強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力的鍛練，努力實(shí)現(xiàn)依法行政、依德行政。二是健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)部門(mén)不作為的問(wèn)責(zé)。三是把法執(zhí)監(jiān)察目標(biāo)明確到崗到人，嚴(yán)格考核實(shí)行績(jī)效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位責(zé)任制完成情況與個(gè)人工作績(jī)效結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格追責(zé)機(jī)制，壓實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任。按照“既處理事，又處理人”的原則，對(duì)占用耕地尤其是占用基本農(nóng)田的違法用地，要從嚴(yán)從重查處到位，對(duì)違法主體的相關(guān)責(zé)任人移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任，達(dá)到觸犯刑事案件的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，同時(shí)根據(jù)屬地管理及黨政同責(zé)的原則，提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委追究當(dāng)?shù)攸h委、政

21、府主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力的行政責(zé)任；對(duì)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)和基層國(guó)土所存在行政不作為、行政亂作為、履職不到位、發(fā)現(xiàn)不制止、制止不報(bào)告、查處整改不力的，將采取倒查機(jī)制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的相關(guān)責(zé)任。4、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管理念。一是強(qiáng)力打造升級(jí)版的*市“自然資源智慧管理系統(tǒng)”，在全市完成系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。二是探索結(jié)合歷年衛(wèi)片、例行督查、巡查發(fā)現(xiàn)等數(shù)據(jù)，以縣、市、區(qū)為單位，逐個(gè)分析違法用地各類(lèi)型比率和數(shù)量，按照違法用地總量和比例逐年雙下降的原則，下達(dá)每個(gè)單位下一年度的違法用地總量和比例上限，與各單位簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)控全市年度違法用地總量，從而真正達(dá)到逐年減少違法用地直至達(dá)到年度內(nèi)全市無(wú)新增違法用地的目標(biāo)。5、加大案件查處力度。一是結(jié)合執(zhí)法巡查，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)、督辦，定期交叉檢查等方式，進(jìn)一步查處涉土涉礦違法行為，以釘釘子的精神抓好明年衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違建宗教、別墅用地和南京局例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處整改工作，對(duì)上級(jí)要求限期整改而未完成整改的違法用地、非法采礦案件實(shí)現(xiàn)掛牌督辦，對(duì)新發(fā)生的違法違規(guī)問(wèn)題，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處到位，真正起到打擊一個(gè)，警示一批，震懾一片的效果，并嚴(yán)格實(shí)行“增違掛鉤”制度。二是對(duì)違法用地的整改工作，將督促各地制定切實(shí)可行的整改方案和措施，限期將違法狀態(tài)全部消除。同時(shí)，對(duì)今后的土地報(bào)批除省、市重點(diǎn)工程和民生工程以外所報(bào)批的土地，優(yōu)先安排違法整改的用地報(bào)批。