2020年優(yōu)化營商環(huán)境辦事效率實施方案意見7

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1、2020年優(yōu)化營商環(huán)境辦事效率實施方案意見7 為深化放管服改革，落實x活動要求，進一步提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，把x打造成辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著的六最營商環(huán)境，落實日清日結(jié)制度，叫響效率x，現(xiàn)提出如下實施意見。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省、市兩級關(guān)于開展三深化、三提升活動要求，樹立以人民為中心的思想，堅持問題導向，回應(yīng)人民群眾需求，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點、痛點、堵點問題。深化政務(wù)服務(wù)改革，著力構(gòu)建全市統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高

2、效、監(jiān)管有力的政務(wù)服務(wù)體系，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗x提供強大動能。 二、主要內(nèi)容 （一）在辦事理念最先進方面： 1.堅持新發(fā)展理念。樹牢創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進一步深化放管服改革，創(chuàng)新審批和服務(wù)模式；注重整體協(xié)調(diào)推進，進一步增強改革實效和影響力；注重降本增效，讓企業(yè)和群眾最方便最快捷;努力學習先進地區(qū)經(jīng)驗和做法，在為我所用、落地落實上下功夫；堅持以人民為中心，共享改革創(chuàng)新成果，提高社會滿意度，讓百姓得實惠。 2.樹立互聯(lián)網(wǎng)思維理念。推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實行零距離服務(wù)，由群眾多跑腿向數(shù)據(jù)多跑路轉(zhuǎn)變；實行套餐式集成服務(wù)，由辦好一項事向辦好一件事轉(zhuǎn)變。讓

3、企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。 3.樹立標準化規(guī)范化理念。以標準化為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范化為主線，做到審批平臺標準化、權(quán)責清單標準化、審批受理標準化、審批流程標準化、審批監(jiān)管標準化。落實省20x年政務(wù)服務(wù)改革重點工作安排，實現(xiàn)市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項的名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一的兩級四同。 4.樹立容缺受理理念。在建立健全誠信體系的基礎(chǔ)上，對企業(yè)開辦、行政許可、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，探索容缺受理容缺審批工作機制，按照容缺受理的條件和流程，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)作出許可決定，盡可能減少跑辦次數(shù)和時間。 （二）在辦事態(tài)度最熱情方面： 1.做到主動熱情、態(tài)度和藹、行為文明、服務(wù)周到。認真執(zhí)行提升機關(guān)精神

4、風貌五要、十不準規(guī)定，對待前來辦事的企業(yè)和群眾主動熱情；對來訪和來電咨詢，按照首問負責制和一次性告知制的要求，耐心傾聽，全面細致地解答清楚；當工作中出現(xiàn)問題或差錯時，應(yīng)查明原因，及時解決，真誠道歉；對服務(wù)對象提出的批評或建議虛心接受，有則改之，無則加勉。 2.做到上門服務(wù)、代辦服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、724小時智能服務(wù)。立足現(xiàn)有條件，積極創(chuàng)造條件，開展上門服務(wù)，方便出門不便群眾；開展代辦服務(wù)，方便復雜事項辦理；開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、724小時智能服務(wù)，方便不同時間段、不同群眾的辦事需求。 3.做到文明禮貌、語氣親切、語速適中、表達清晰。工作中使用普通話；接聽電話先說你好；為服務(wù)對象辦理

5、業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時說請稍候，我馬上為您辦理；遇到資料不齊全時先說對不起，您還缺少某些材料，請補齊再來辦理；當企業(yè)和群眾提出合理的意見或建議時說謝謝您提出的寶貴意見，我們一定及時改正；工作中禁止使用不知道、我不管、少啰嗦等有傷感情、激化矛盾的語言。 4.做到服裝整潔、儀表端莊、大方得體。衣著整潔得體，未統(tǒng)一服裝前，盡量著正裝，不穿奇裝異服，必須佩戴工作證上崗；共產(chǎn)黨員統(tǒng)一佩戴黨徽；儀態(tài)自然，坐姿端莊，站姿優(yōu)雅，在服務(wù)對象面前不能做出任何不禮貌的舉動。 （三）在辦事程序最簡化方面： 1.推行扁平化審批。改革政務(wù)服務(wù)事項辦理的審批層級，推行扁平化審批。涉及重大公共安全、重大行政決策、第三方重大利

6、益等審批事項由部門主要領(lǐng)導或集體研究審批完成；對涉及企業(yè)注冊登記、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理等一般審批事項由分管領(lǐng)導或科長審批完成。20x年由分管領(lǐng)導以下審批的事項要達到80%以上。 2.推行分段式審批。改革政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。實行事項受理、審查、勘驗、決定等審批環(huán)節(jié)相互分離，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的閉環(huán)式審批服務(wù)模式。同時，做到各環(huán)節(jié)有效銜接，防止出現(xiàn)推諉、掣肘等問題，失職失責按要求追責問責。 3.推進聯(lián)合審批改革。優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)審批流程，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，將與項目審批服務(wù)有關(guān)的事項集中辦理，推行一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗

7、口、一張表單、一套機制，實現(xiàn)多規(guī)合一、區(qū)域評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，通過承諾整改提高項目建設(shè)審批速度。 4.推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。落實好首問負責、一次性告知、崗位職責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、失責追究等責任制度，提高辦事效率。推行政務(wù)服務(wù)四公開，即辦事流程公開、審查細則公開、服務(wù)承諾公開、辦理結(jié)果公開。 （四）在辦事方式最快捷方面： 1.推行一網(wǎng)通辦。充分利用x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全市一體化在線審批和服務(wù)平臺，打通上級業(yè)務(wù)垂建系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系，推行一次登錄、全網(wǎng)通辦，20x年底，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。建設(shè)市級網(wǎng)上中介超市，為市場主體提供全流程、無差

8、別的網(wǎng)上中介服務(wù)。企業(yè)和群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)端、自助終端、移動終端，結(jié)合郵政快遞，開展業(yè)務(wù)辦理。 2.推行只進一扇門。企業(yè)和群眾辦事只需進一扇門（市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳），即可辦百家事。20x年底，除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳基本實現(xiàn)應(yīng)進必進，90%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一窗分類受理。 3.推行一趟清不見面。企業(yè)和群眾辦事在重點領(lǐng)域、高頻事項上真正實現(xiàn)一趟清，條件成熟的事項實現(xiàn)不見面。率先在企業(yè)投資項目、食品經(jīng)營許可證、不動產(chǎn)登記、住房公積金提取等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項實現(xiàn)一趟清。20x年底前，市本級及x不少于100個高頻事項實現(xiàn)一趟清。 4.

9、推行辦好一件事。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳要探索圍繞企業(yè)和群眾辦好一件事，梳理一張表單，提交一次材料，信息內(nèi)部共享，證照一窗出件。20x年要圍繞一批企業(yè)和群眾關(guān)注的事情，推出套餐式集成服務(wù)。 5.鞏固擴大市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)成果。按照便利化、就近辦要求，服務(wù)重心下移，將群眾辦件量大的部分縣級審批事項下放到鄉(xiāng)級，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)辦，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。 （五）在辦事成本最低廉方面： 1.精簡辦事材料。全面清理其他材料有關(guān)材料；整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復用。各級政務(wù)服務(wù)大廳要通過信息共享、信息復用、掃描拍攝等方式留存辦事企業(yè)和群眾各類證件信息，相

10、關(guān)部門的審批結(jié)果直接使用，不再重復提交相關(guān)材料。20x年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供材料減少60%以上。 2.持續(xù)推進簡政放權(quán)。及時銜接落實好上級取消下放行政許可等事項。上級要求取消的事項要及時取消，下放的事項要及時下放，需要調(diào)整的事項要及時調(diào)整。 3.壓減辦事費用。企業(yè)和群眾辦事申請材料實行免費復?。晦k理過程實行免費短信提醒；對于辦好的證件，依申請人選擇，試行免費郵寄送達。 （六）在辦事成效最顯著方面： 1.審批時限大幅壓縮。優(yōu)化各類事項的審批流程，壓縮審批時限，在事項法定時限的基礎(chǔ)上再壓縮30%以上。企業(yè)開辦壓縮到4個工作日。固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批時限要再壓縮，審批類事項壓縮到9

11、5個工作日；核準類項目壓縮到66個工作日；備案類項目壓縮到55個工作日，超額完成省規(guī)定任務(wù)。 2.群眾滿意率大幅提高。根據(jù)《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，參照國家營商環(huán)境評價做法，通過引入第三方等方式，對上一年度營商環(huán)境進行評價，形成報告，作為辦事成效最顯著的依據(jù)之一。從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作紀律、服務(wù)用語和儀表形象五個方面，開展群眾滿意度測評，窗口單位和工作人員的滿意率必須達到95%以上。 3.全市政務(wù)服務(wù)運行更加規(guī)范。按照國務(wù)院、省的標準和要求，借鑒先進省市好經(jīng)驗、好做法，構(gòu)建x統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的政務(wù)服務(wù)體系，以一流政務(wù)服務(wù)，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。 三、

12、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要以高度政治責任感把提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量擺上重要位置，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、抓具體。x市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負責全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升工作，組織實施、督促落實。各x政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負責本級政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升工作，加強對此項工作的組織指導和政策研究，及時解決問題。 （二）健全工作機制。市、縣兩級政務(wù)服務(wù)管理辦公室要健全分工負責、問題解決、情況反饋、計劃調(diào)度、督促考核、宣傳報道、清單管理等工作機制，實行一旬一調(diào)度、一月一督查，確保各項工作扎實開展，牽頭部門與配合部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，加強銜接溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。同時，開展第三方機構(gòu)評估，社會群眾評議，專項工作明察暗訪等形式，進行廣泛監(jiān)督。 （三）營造濃厚氛圍。各地各有關(guān)部門要充分利用宣傳陣地和新媒體等多種形式，多渠道進行宣傳報道，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，同時曝光不作為、慢作為等負面典型。深度挖掘工作中的亮點，積極向上級主要媒體推送，提升活動影響力。搞好政策宣傳，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點問題，回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會關(guān)注、支持、參與的良好氛圍。 8