2020年優(yōu)化營商環(huán)境辦事效率實(shí)施方案意見7

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1、2020年優(yōu)化營商環(huán)境辦事效率實(shí)施方案意見7 為深化放管服改革，落實(shí)x活動(dòng)要求，進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，把x打造成辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著的六最營商環(huán)境，落實(shí)日清日結(jié)制度，叫響效率x，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市兩級(jí)關(guān)于開展三深化、三提升活動(dòng)要求，樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)人民群眾需求，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。深化政務(wù)服務(wù)改革，著力構(gòu)建全市統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高

2、效、監(jiān)管有力的政務(wù)服務(wù)體系，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗x提供強(qiáng)大動(dòng)能。 二、主要內(nèi)容 （一）在辦事理念最先進(jìn)方面： 1.堅(jiān)持新發(fā)展理念。樹牢創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化放管服改革，創(chuàng)新審批和服務(wù)模式；注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革實(shí)效和影響力；注重降本增效，讓企業(yè)和群眾最方便最快捷;努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，在為我所用、落地落實(shí)上下功夫；堅(jiān)持以人民為中心，共享改革創(chuàng)新成果，提高社會(huì)滿意度，讓百姓得實(shí)惠。 2.樹立互聯(lián)網(wǎng)思維理念。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行零距離服務(wù)，由群眾多跑腿向數(shù)據(jù)多跑路轉(zhuǎn)變；實(shí)行套餐式集成服務(wù)，由辦好一項(xiàng)事向辦好一件事轉(zhuǎn)變。讓

3、企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。 3.樹立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化理念。以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范化為主線，做到審批平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、審批受理標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)省20x年政務(wù)服務(wù)改革重點(diǎn)工作安排，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一的兩級(jí)四同。 4.樹立容缺受理理念。在建立健全誠信體系的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)開辦、行政許可、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索容缺受理容缺審批工作機(jī)制，按照容缺受理的條件和流程，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出許可決定，盡可能減少跑辦次數(shù)和時(shí)間。 （二）在辦事態(tài)度最熱情方面： 1.做到主動(dòng)熱情、態(tài)度和藹、行為文明、服務(wù)周到。認(rèn)真執(zhí)行提升機(jī)關(guān)精神

4、風(fēng)貌五要、十不準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)待前來辦事的企業(yè)和群眾主動(dòng)熱情；對(duì)來訪和來電咨詢，按照首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制的要求，耐心傾聽，全面細(xì)致地解答清楚；當(dāng)工作中出現(xiàn)問題或差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)查明原因，及時(shí)解決，真誠道歉；對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的批評(píng)或建議虛心接受，有則改之，無則加勉。 2.做到上門服務(wù)、代辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、724小時(shí)智能服務(wù)。立足現(xiàn)有條件，積極創(chuàng)造條件，開展上門服務(wù)，方便出門不便群眾；開展代辦服務(wù)，方便復(fù)雜事項(xiàng)辦理；開展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、724小時(shí)智能服務(wù)，方便不同時(shí)間段、不同群眾的辦事需求。 3.做到文明禮貌、語氣親切、語速適中、表達(dá)清晰。工作中使用普通話；接聽電話先說你好；為服務(wù)對(duì)象辦理

5、業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時(shí)說請(qǐng)稍候，我馬上為您辦理；遇到資料不齊全時(shí)先說對(duì)不起，您還缺少某些材料，請(qǐng)補(bǔ)齊再來辦理；當(dāng)企業(yè)和群眾提出合理的意見或建議時(shí)說謝謝您提出的寶貴意見，我們一定及時(shí)改正；工作中禁止使用不知道、我不管、少啰嗦等有傷感情、激化矛盾的語言。 4.做到服裝整潔、儀表端莊、大方得體。衣著整潔得體，未統(tǒng)一服裝前，盡量著正裝，不穿奇裝異服，必須佩戴工作證上崗；共產(chǎn)黨員統(tǒng)一佩戴黨徽；儀態(tài)自然，坐姿端莊，站姿優(yōu)雅，在服務(wù)對(duì)象面前不能做出任何不禮貌的舉動(dòng)。 （三）在辦事程序最簡(jiǎn)化方面： 1.推行扁平化審批。改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的審批層級(jí)，推行扁平化審批。涉及重大公共安全、重大行政決策、第三方重大利

6、益等審批事項(xiàng)由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或集體研究審批完成；對(duì)涉及企業(yè)注冊(cè)登記、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理等一般審批事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或科長審批完成。20x年由分管領(lǐng)導(dǎo)以下審批的事項(xiàng)要達(dá)到80%以上。 2.推行分段式審批。改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。實(shí)行事項(xiàng)受理、審查、勘驗(yàn)、決定等審批環(huán)節(jié)相互分離，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的閉環(huán)式審批服務(wù)模式。同時(shí)，做到各環(huán)節(jié)有效銜接，防止出現(xiàn)推諉、掣肘等問題，失職失責(zé)按要求追責(zé)問責(zé)。 3.推進(jìn)聯(lián)合審批改革。優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)審批流程，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，將與項(xiàng)目審批服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)集中辦理，推行一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗

7、口、一張表單、一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，通過承諾整改提高項(xiàng)目建設(shè)審批速度。 4.推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。落實(shí)好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、失責(zé)追究等責(zé)任制度，提高辦事效率。推行政務(wù)服務(wù)四公開，即辦事流程公開、審查細(xì)則公開、服務(wù)承諾公開、辦理結(jié)果公開。 （四）在辦事方式最快捷方面： 1.推行一網(wǎng)通辦。充分利用x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全市一體化在線審批和服務(wù)平臺(tái)，打通上級(jí)業(yè)務(wù)垂建系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，推行一次登錄、全網(wǎng)通辦，20x年底，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。建設(shè)市級(jí)網(wǎng)上中介超市，為市場(chǎng)主體提供全流程、無差

8、別的網(wǎng)上中介服務(wù)。企業(yè)和群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)端、自助終端、移動(dòng)終端，結(jié)合郵政快遞，開展業(yè)務(wù)辦理。 2.推行只進(jìn)一扇門。企業(yè)和群眾辦事只需進(jìn)一扇門（市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳），即可辦百家事。20x年底，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗分類受理。 3.推行一趟清不見面。企業(yè)和群眾辦事在重點(diǎn)領(lǐng)域、高頻事項(xiàng)上真正實(shí)現(xiàn)一趟清，條件成熟的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面。率先在企業(yè)投資項(xiàng)目、食品經(jīng)營許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金提取等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一趟清。20x年底前，市本級(jí)及x不少于100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一趟清。 4.

9、推行辦好一件事。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要探索圍繞企業(yè)和群眾辦好一件事，梳理一張表單，提交一次材料，信息內(nèi)部共享，證照一窗出件。20x年要圍繞一批企業(yè)和群眾關(guān)注的事情，推出套餐式集成服務(wù)。 5.鞏固擴(kuò)大市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)成果。按照便利化、就近辦要求，服務(wù)重心下移，將群眾辦件量大的部分縣級(jí)審批事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)級(jí)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)辦，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。 （五）在辦事成本最低廉方面： 1.精簡(jiǎn)辦事材料。全面清理其他材料有關(guān)材料；整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要通過信息共享、信息復(fù)用、掃描拍攝等方式留存辦事企業(yè)和群眾各類證件信息，相

10、關(guān)部門的審批結(jié)果直接使用，不再重復(fù)提交相關(guān)材料。20x年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供材料減少60%以上。 2.持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)好上級(jí)取消下放行政許可等事項(xiàng)。上級(jí)要求取消的事項(xiàng)要及時(shí)取消，下放的事項(xiàng)要及時(shí)下放，需要調(diào)整的事項(xiàng)要及時(shí)調(diào)整。 3.壓減辦事費(fèi)用。企業(yè)和群眾辦事申請(qǐng)材料實(shí)行免費(fèi)復(fù)?。晦k理過程實(shí)行免費(fèi)短信提醒；對(duì)于辦好的證件，依申請(qǐng)人選擇，試行免費(fèi)郵寄送達(dá)。 （六）在辦事成效最顯著方面： 1.審批時(shí)限大幅壓縮。優(yōu)化各類事項(xiàng)的審批流程，壓縮審批時(shí)限，在事項(xiàng)法定時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮30%以上。企業(yè)開辦壓縮到4個(gè)工作日。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批時(shí)限要再壓縮，審批類事項(xiàng)壓縮到9

11、5個(gè)工作日；核準(zhǔn)類項(xiàng)目壓縮到66個(gè)工作日；備案類項(xiàng)目壓縮到55個(gè)工作日，超額完成省規(guī)定任務(wù)。 2.群眾滿意率大幅提高。根據(jù)《x省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，參照國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)做法，通過引入第三方等方式，對(duì)上一年度營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成報(bào)告，作為辦事成效最顯著的依據(jù)之一。從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作紀(jì)律、服務(wù)用語和儀表形象五個(gè)方面，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，窗口單位和工作人員的滿意率必須達(dá)到95%以上。 3.全市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范。按照國務(wù)院、省的標(biāo)準(zhǔn)和要求，借鑒先進(jìn)省市好經(jīng)驗(yàn)、好做法，構(gòu)建x統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的政務(wù)服務(wù)體系，以一流政務(wù)服務(wù)，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。 三、

12、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要以高度政治責(zé)任感把提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體。x市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升工作，組織實(shí)施、督促落實(shí)。各x政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升工作，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和政策研究，及時(shí)解決問題。 （二）健全工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)管理辦公室要健全分工負(fù)責(zé)、問題解決、情況反饋、計(jì)劃調(diào)度、督促考核、宣傳報(bào)道、清單管理等工作機(jī)制，實(shí)行一旬一調(diào)度、一月一督查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，牽頭部門與配合部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)銜接溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。同時(shí)，開展第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，社會(huì)群眾評(píng)議，專項(xiàng)工作明察暗訪等形式，進(jìn)行廣泛監(jiān)督。 （三）營造濃厚氛圍。各地各有關(guān)部門要充分利用宣傳陣地和新媒體等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)曝光不作為、慢作為等負(fù)面典型。深度挖掘工作中的亮點(diǎn)，積極向上級(jí)主要媒體推送，提升活動(dòng)影響力。搞好政策宣傳，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍。 8