《綜合管理部》PPT課件

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1、綜 合 管 理 部2015.7.3 部 屬 各 高 等 學(xué) 校 、 各 直 屬 單 位 ：按 照 中 央 深 化 國(guó) 有 企 業(yè) 改 革 精 神 和 加 快 實(shí) 施 創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng)發(fā) 展 戰(zhàn) 略 要 求 ， 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國(guó) 企 業(yè) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 法 、 財(cái) 政 部 事 業(yè) 單 位 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 暫 行 辦 法 和 教 育 部直 屬 高 等 學(xué) 校 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 暫 行 辦 法 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 經(jīng) 財(cái) 政部 同 意 ， 現(xiàn) 就 進(jìn) 一 步 規(guī) 范 和 加 強(qiáng) 直 屬 高 等 學(xué) 校 所 屬 企 業(yè) 國(guó)有 資 產(chǎn) 管 理 提 出 如 下 意 見(jiàn) 。 一

2、 、 以 管 資 本 為 主 加 強(qiáng) 所 屬 企 業(yè) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 監(jiān) 管 1.切 實(shí) 行 使 投 資 人 權(quán) 利 、 履 行 投 資 人 義 務(wù) 。 學(xué) 校 要 堅(jiān)持 以 管 資 本 為 主 加 強(qiáng) 所 屬 企 業(yè) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 監(jiān) 管 ， 加 快 建 立 事企 分 開(kāi) 、 權(quán) 責(zé) 明 晰 的 國(guó) 有 資 產(chǎn) 監(jiān) 管 體 制 機(jī) 制 ， 防 范 國(guó) 有 資產(chǎn) 流 失 ， 實(shí) 現(xiàn) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 保 值 增 值 。 加 快 實(shí) 施 創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng) 發(fā) 展戰(zhàn) 略 ， 使 所 屬 企 業(yè) 真 正 成 為 產(chǎn) 學(xué) 研 用 結(jié) 合 平 臺(tái) 、 高 新 技 術(shù)成 果 轉(zhuǎn) 移 轉(zhuǎn) 化 基 地 和 科

3、技 型 企 業(yè) 孵 化 器 。 2.落 實(shí) 管 理 責(zé) 任 。 學(xué) 校 要 落 實(shí) 對(duì) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú)資 、 控 股 企 業(yè) 監(jiān) 管 職 責(zé) 。 要 依 法 制 定 或 參 與 制 定 企 業(yè) 章 程、 選 擇 管 理 者 和 參 與 企 業(yè) 重 大 決 策 。 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 要 依 法 對(duì) 所 出 資 企 業(yè) 行 使 出 資 人 權(quán) 利 和 履行 出 資 人 義 務(wù) ， 通 過(guò) 選 派 股 東 代 表 、 依 法 參 與 企 業(yè) 重 大 決策 、 選 擇 管 理 者 、 制 定 或 者 參 與 制 定 所 出 資 企 業(yè)

4、 章 程 ， 加強(qiáng) 對(duì) 所 出 資 企 業(yè) 管 理 ， 切 實(shí) 維 護(hù) 國(guó) 有 資 本 權(quán) 益 。 3.加 強(qiáng) 績(jī) 效 考 評(píng) 。 學(xué) 校 要 加 強(qiáng) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控股 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 業(yè) 績(jī) 考 核 。 要 制 定 評(píng) 價(jià) 辦 法 ， 完 善 考 核 評(píng) 價(jià) 體 系 ， 對(duì)特 定 經(jīng) 營(yíng) 期 間 的 盈 利 能 力 、 資 產(chǎn) 質(zhì) 量 、 債 務(wù) 風(fēng) 險(xiǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 業(yè) 績(jī) 增 長(zhǎng)及 管 理 狀 況 等 進(jìn) 行 綜 合 評(píng) 價(jià) ， 防 范 企 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) ， 確 保 國(guó) 有 資 產(chǎn) 保 值增 值 。 要 加 強(qiáng) 對(duì) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú)

5、資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 經(jīng) 營(yíng)業(yè) 績(jī) 考 核 ； 將 經(jīng) 營(yíng) 業(yè) 績(jī) 考 核 結(jié) 果 作 為 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 崗 位 調(diào) 整 、 職 務(wù) 任 免 、 薪 酬 待 遇 獎(jiǎng) 懲 的 重 要 依 據(jù)， 促 使 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 勤 勉 盡 責(zé) 。 資產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 要 加 強(qiáng) 對(duì) 下 屬 各 級(jí) 獨(dú) 資 、 控 股企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 業(yè) 績(jī) 考 核 。 要 根 據(jù) 所 投 資 企 業(yè) 具 體 情 況 ， 制 定 分 類 考 核辦 法

6、； 加 強(qiáng) 對(duì) 派 出 的 股 東 代 表 、 董 監(jiān) 事 成 員 以 及 企 業(yè) 高 級(jí) 管 理 人 員 履 職 情 況 進(jìn) 行 考 核 。 二 、 對(duì) 所 屬 企 業(yè) 全 面 進(jìn) 行 清 理 規(guī) 范4. 建 立 退 出 機(jī) 制 。 學(xué) 校 要 對(duì) 所 屬 企 業(yè) 全 面 進(jìn) 行 清 理 排查 ， 對(duì) 長(zhǎng) 期 虧 損 、 扭 虧 無(wú) 望 的 企 業(yè) ， 依 法 依 規(guī) 關(guān) 、 停 、 并、 轉(zhuǎn) ； 對(duì) 與 學(xué) 科 建 設(shè) 無(wú) 關(guān) 、 對(duì) 教 學(xué) 科 研 無(wú) 促 進(jìn) 作 用 或 長(zhǎng) 期不 向 高 校 分 配 利 潤(rùn) 的 企 業(yè) ， 要 盡 快 撤 出 投 資 ； 對(duì) 產(chǎn) 權(quán) 鏈 條過(guò) 長(zhǎng) 難

7、以 監(jiān) 管 的 企 業(yè) ， 要 壓 縮 產(chǎn) 權(quán) 層 級(jí) 或 退 出 投 資 。5. 清 理 無(wú) 償 占 用 資 產(chǎn) 。 學(xué) 校 要 對(duì) 無(wú) 償 或 低 價(jià) 占 用 本 校資 產(chǎn) 的 企 業(yè) ， 按 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 規(guī) 定 辦 理 資 產(chǎn) 使 用 手 續(xù) 。 要規(guī) 范 校 名 校 譽(yù) 使 用 。 除 出 版 社 、 科 技 園 （ 產(chǎn) 業(yè) 園 ） 、 設(shè) 計(jì)院 （ 規(guī) 劃 院 ） 、 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 、 國(guó) 家 工 程 中 心 （ 實(shí) 驗(yàn) 室 ）外 ， 其 他 企 業(yè) 一 律 不 得 冠 用 學(xué) 校 全 稱 。 6. 規(guī) 范 企 業(yè) 改 制 行 為 。 學(xué) 校 所 屬 企 業(yè) 改

8、 制 ， 要 制 定 詳盡 改 制 方 案 ， 嚴(yán) 格 按 規(guī) 定 開(kāi) 展 清 產(chǎn) 核 資 、 產(chǎn) 權(quán) 界 定 、 財(cái) 務(wù)審 計(jì) 、 資 產(chǎn) 評(píng) 估 ， 準(zhǔn) 確 界 定 和 核 實(shí) 資 產(chǎn) ， 客 觀 、 公 正 地 確定 資 產(chǎn) 價(jià) 值 ， 堅(jiān) 決 禁 止 低 價(jià) 折 股 、 低 價(jià) 轉(zhuǎn) 讓 ， 搞 關(guān) 聯(lián) 交 易、 利 益 輸 送 。 凡 企 業(yè) 改 制 涉 及 管 理 層 持 股 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 嚴(yán) 格 執(zhí)行 國(guó) 資 委 、 財(cái) 政 部 印 發(fā) 的 企 業(yè) 國(guó) 有 產(chǎn) 權(quán) 向 管 理 層 轉(zhuǎn) 讓 暫行 規(guī) 定 （ 國(guó) 資 發(fā) 產(chǎn) 權(quán) 2005 78號(hào) ） 。 三 、 依 法 依 規(guī) 辦

9、理 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 報(bào) 批 報(bào) 備 7. 嚴(yán) 格 按 規(guī) 定 辦 理 報(bào) 批 。 學(xué) 校 所 屬 企 業(yè) 發(fā) 生 合 并 、 分立 ， 增 加 或 者 減 少 注 冊(cè) 資 本 ， 分 配 利 潤(rùn) ， 以 及 解 散 、 申 請(qǐng)破 產(chǎn) 等 關(guān) 系 國(guó) 有 資 產(chǎn) 出 資 人 權(quán) 益 的 重 大 事 項(xiàng) ， 要 按 照 國(guó) 家規(guī) 定 、 按 管 理 權(quán) 限 ， 報(bào) 財(cái) 政 部 、 教 育 部 、 證 監(jiān) 會(huì) 等 有 關(guān) 部委 和 學(xué) 校 批 準(zhǔn) 。 學(xué) 校 所 屬 企 業(yè) 清 產(chǎn) 核 資 、 產(chǎn) 權(quán) 登 記 、 無(wú) 償劃 轉(zhuǎn) 、 協(xié) 議 轉(zhuǎn) 讓 以 及 股 份 公 司 國(guó) 有 股 權(quán) 管

10、理 方 案 、 轉(zhuǎn) 持 社保 基 金 、 上 市 公 司 資 產(chǎn) 重 組 等 按 規(guī) 定 要 履 行 國(guó) 有 資 產(chǎn) 報(bào) 批手 續(xù) 的 事 項(xiàng) ， 要 按 程 序 辦 理 。 8. 嚴(yán) 格 按 規(guī) 定 辦 理 評(píng) 估 備 案 。 學(xué) 校 所 屬 企 業(yè) 整 體 或 部分 改 建 為 有 限 責(zé) 任 公 司 或 者 股 份 有 限 公 司 ， 以 非 貨 幣 資 產(chǎn)對(duì) 外 投 資 、 償 還 債 務(wù) ， 合 并 、 分 立 、 破 產(chǎn) 、 解 散 ， 國(guó) 有 股東 股 權(quán) 比 例 變 動(dòng) ， 產(chǎn) 權(quán) 轉(zhuǎn) 讓 ， 資 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 讓 、 置 換 ， 整 體 資 產(chǎn)或 者 部 分 資 產(chǎn) 租 賃 給 非

11、 國(guó) 有 單 位 ， 資 產(chǎn) 涉 訟 ， 收 購(gòu) 非 國(guó) 有單 位 的 資 產(chǎn) ， 接 受 非 國(guó) 有 單 位 以 非 貨 幣 資 產(chǎn) 出 資 、 抵 債 等法 律 法 規(guī) 規(guī) 定 的 需 要 進(jìn) 行 資 產(chǎn) 評(píng) 估 的 ， 要 按 規(guī) 定 進(jìn) 行 資 產(chǎn)評(píng) 估 ， 并 將 評(píng) 估 結(jié) 果 報(bào) 教 育 部 備 案 。 四 、 有 序 推 進(jìn) 混 合 所 有 制 改 革9. 堅(jiān) 持 一 企 一 策 。 學(xué) 校 要 按 照 國(guó) 家 推 進(jìn) 國(guó) 有 企 業(yè) 混 合 所 有制 改 革 的 總 體 部 署 ， 本 著 有 利 于 國(guó) 有 資 本 放 大 、 保 值 增 值 、 提 高競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 有

12、利 于 各 種 所 有 制 資 本 取 長(zhǎng) 補(bǔ) 短 、 相 互 促 進(jìn) 、 共 同 發(fā) 展， 有 利 于 健 全 企 業(yè) 內(nèi) 部 治 理 結(jié) 構(gòu) 的 原 則 ， 從 企 業(yè) 實(shí) 際 情 況 和 特 定發(fā) 展 階 段 出 發(fā) ， 積 極 穩(wěn) 妥 推 進(jìn) 所 屬 企 業(yè) 混 合 所 有 制 改 革 。 堅(jiān) 持 一企 一 策 ， 成 熟 一 個(gè) 改 革 一 個(gè) 。10.堅(jiān) 持 公 開(kāi) 透 明 。 學(xué) 校 所 屬 企 業(yè) 國(guó) 有 股 權(quán) 轉(zhuǎn) 讓 ， 要 做 到 規(guī)則 公 開(kāi) 、 過(guò) 程 公 開(kāi) 、 結(jié) 果 公 開(kāi) 。 改 革 方 案 出 臺(tái) 前 ， 要 依 法 依 規(guī) 履行 公 眾 參 與 、 專 家

13、 論 證 、 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 、 合 法 性 審 查 等 程 序 ， 堅(jiān) 持 集體 研 究 決 策 。 要 保 障 企 業(yè) 職 工 知 情 權(quán) ， 涉 及 企 業(yè) 職 工 重 新 安 置 等職 工 切 身 利 益 的 改 革 措 施 ， 要 制 定 職 工 安 置 方 案 ， 并 提 交 職 工 代 表 大 會(huì) 或 職 工 大 會(huì) 審 議 通 過(guò) 。 五 、 加 強(qiáng) 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 待 遇 管 理 11.合 理 確 定 薪 酬 結(jié) 構(gòu) 和 水 平 。 學(xué) 校 要 根 據(jù) 中 央 深 化 國(guó)有 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 制 度 改 革 精 神 ， 按 規(guī) 定 加 強(qiáng) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)

14、 公司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 管 理 。 建 立 綜 合 考 核評(píng) 價(jià) 制 度 。 堅(jiān) 持 經(jīng) 濟(jì) 效 益 和 社 會(huì) 效 益 相 統(tǒng) 一 ， 對(duì) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 履 職 情 況 進(jìn) 行 全 面 綜 合考 核 評(píng) 價(jià) 。 改 進(jìn) 經(jīng) 營(yíng) 業(yè) 績(jī) 考 核 。 科 學(xué) 設(shè) 置 考 核 指 標(biāo) ， 合 理確 定 考 核 目 標(biāo) ， 實(shí) 行 定 量 和 定 性 分 析 相 結(jié) 合 、 橫 向 與 縱 向?qū)?比 相 補(bǔ) 充 的 考 核 辦 法 ， 規(guī) 范 考 核 程 序 ， 嚴(yán) 格 考 核 管 理 。加 大

15、考 核 結(jié) 果 運(yùn) 用 。 根 據(jù) 考 核 結(jié) 果 確 定 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 績(jī) 效 年 薪 和 任 期 激 勵(lì) 收 入 。 建 立 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬信 息 公 開(kāi) 制 度 。 定 期 向 社 會(huì) 公 開(kāi) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 水 平 、 福 利 性 收 入 等 薪 酬 信 息 ， 接受 社 會(huì) 公 眾 監(jiān) 督 。 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 要加 強(qiáng) 下 屬 各 級(jí) 獨(dú) 資 、

16、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 管 理 。 要 按 照 規(guī)定 制 定 下 屬 各 級(jí) 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 管 理 辦 法 ， 并報(bào) 學(xué) 校 備 案 ； 加 強(qiáng) 對(duì) 下 屬 各 級(jí) 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 經(jīng) 營(yíng)業(yè) 績(jī) 考 核 ， 根 據(jù) 考 核 結(jié) 果 ， 確 定 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 績(jī) 效 年 薪 和 任期 激 勵(lì) 收 入 。 12.加 強(qiáng) 所 屬 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 履 職 待 遇 和 業(yè) 務(wù) 支 出 監(jiān) 督 管 理。 學(xué) 校 要 按 照 中 央 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 合 理 確 定 并 嚴(yán) 格 規(guī) 范 資 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú)

17、資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 履 職 待 遇 、 業(yè) 務(wù) 支 出。 要 制 定 規(guī) 范 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人履 職 待 遇 、 業(yè) 務(wù) 支 出 的 具 體 規(guī) 定 和 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) ； 對(duì) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 履 職 待 遇 、 業(yè) 務(wù) 支 出 管理 進(jìn) 行 指 導(dǎo) 監(jiān) 督 ； 對(duì) 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè)負(fù) 責(zé) 人 履 職 待 遇 、 業(yè) 務(wù) 支 出 年 度 預(yù) 算 實(shí) 行 備 案 管 理 ， 并 將資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 負(fù) 責(zé) 人 及

18、其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 履 職 待 遇 、 業(yè)務(wù) 支 出 情 況 列 為 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 和 企 業(yè) 內(nèi) 部 審 計(jì) 的 重 要 內(nèi) 容。 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 公 司 及 其 他 獨(dú) 資 、 控 股 企 業(yè) 要 加 強(qiáng) 本 企 業(yè) 和 各 級(jí) 子 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 履 職 待 遇 和 業(yè) 務(wù) 支 出 管 理 。 六 、 規(guī) 范 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 所 屬 企 業(yè) 兼 職 任 職 13.高 校 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 不 得 在 所 屬 企 業(yè) 兼 職 （ 任 職 ） 。 現(xiàn) 職和 不 擔(dān) 任 現(xiàn) 職 但 未 辦 理 退 （ 離 ） 休 手 續(xù) 的 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 不得 在 所 屬 企 業(yè) 兼 職 （ 任 職 ） 。 對(duì) 辭 去 公 職 或 者 退 （ 離 ） 休黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 到 企 業(yè) 兼 職 （ 任 職 ） 的 ， 要 按 照 中 組 部 有 關(guān)規(guī) 范 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 企 業(yè) 兼 職 （ 任 職 ） 的 規(guī) 定 執(zhí) 行 。14.教 育 部 直 屬 單 位 所 屬 企 業(yè) 參 照 本 意 見(jiàn) 執(zhí) 行 。15.本 意 見(jiàn) 自 印 發(fā) 之 日 起 實(shí) 施 。 國(guó) 家 有 新 規(guī) 定 的 ， 依 照新 規(guī) 定 執(zhí) 行 。