市政府簡政放權工作匯報（共4篇）

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1、市政府簡政放權工作匯報（共4篇） 第1篇：關注政府簡政放權關注政府簡政放權 5月12日，國務院印發(fā)年推進簡政放權放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案（以下簡稱方案），提出年要重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，在深化行政管理體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現(xiàn)代化。方案明確了各項任務的具體分工和進度安排，要求各地區(qū)、各部門和國務院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任

2、務逐項分解到位、落實到人。湖南省省長杜家毫簡政放權等不得，也等不起推進簡政放權、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變這項工作等不得，也等不起。要迅速傳達全國推進簡政放權放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，結(jié)合工作實際，明確責任分工，找準切入點、結(jié)合點和著力點，提出推動政策落實的具體措施。對國務院和省政府取消的行政審批項目，需放給市場和社會的，決不能截留;對下放給地方的項目，要做好承接、加強規(guī)范，把后續(xù)監(jiān)管做到位，切實負起責任。福建省省長蘇樹林簡政放權必須破除“紅頂中介”中介方面存在的問題已成為簡政放權的一大阻礙。要從根本上切斷行政機關及事業(yè)單位與中介組織的利益關系，行政機關不得指定或變相指定中介服務，消除“紅

3、頂中介”，打破壟斷。還要積極培育中介服務市場，引入競爭機制，打破同一行業(yè)在同一個地區(qū)只有一家中介組織的限制。企業(yè)自主選擇中介服務，也可以自主委托中介機構(gòu)開展，行政機關不得干預。行政機關委托開展的評估評審等中介服務，要通過競爭方式選擇中介機構(gòu)，一律由行政機關支付服務費用并納入部門預算，嚴格限定完成時限。江蘇省省長李學勇推動簡政放權踐行“馬上就辦”推動簡政放權、實現(xiàn)自我革命是全面建成小康社會的重要支撐，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是全面依法治國的重要舉措，是全面從嚴治黨的重要抓手。我們要始終站在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，把簡政放權、放管結(jié)合作為改革重頭戲，切實加強省級政務服務中心、公共資源

4、交易中心建設，堅持高效率運行、高質(zhì)量服務、高水平管理，努力把中心建成政務服務的重要陣地、聯(lián)系群眾的重要平臺、展示形象的重要窗口。政務服務中心要把“馬上就辦”作為為群眾辦事的行動指南，堅持改革創(chuàng)新，落實“首問負責”“限時辦結(jié)”，真正讓基層滿意，讓群眾滿意。全國政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢學明簡政放權必須加強行業(yè)組織建設在市場秩序的建立和監(jiān)管方面，政府轉(zhuǎn)變職能不是簡單放棄對市場的微觀管理，放任自流。而是變微觀為宏觀，加強對行業(yè)組織的監(jiān)督管理，通過行業(yè)組織實現(xiàn)對市場的微觀管理。相比政府，行業(yè)組織更能有效管理市場，原因有三：第一，維護好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，是維護行業(yè)整體利益和成員自身利益的需要，因而，

5、行業(yè)組織具有自發(fā)的、內(nèi)在的、持久的自律源泉和監(jiān)管動力，可以避免地方保護主義和部門利益造成的監(jiān)管失效。第二，行業(yè)組織對于行業(yè)狀況有更深入而全面的了解，掌握充分完全的信息，可以及時采取有效的監(jiān)管措施，管好市場秩序。第三，行業(yè)組織可以采取行規(guī)等自治措施，更靈活、更有效地對行業(yè)實施監(jiān)管。中國社科院法學所研究員周漢華借助部門信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)+”化解矛盾群眾辦事難有兩個痛點：一是需要辦的證件多，二是辦證提供的材料多。所以有人感嘆，中國人不是在辦證就是在辦證的路上。對此，可采取以部門信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦法來化解這一矛盾。以_小客車搖號系統(tǒng)為例，搖號資格需要很多證明，涉及公安、稅務、財政、社保、工商等

6、多個部門，由于搖號系統(tǒng)實現(xiàn)了部門間信息共享，申請人只要在電腦上填入最基本的信息，其他的一切都在后臺解決，百姓根本不用東奔西跑。希望政府借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，從百姓需求出發(fā)，通過大力推行網(wǎng)上辦事倒逼建立部門信息共享機制，盡量合并證照功能，逐步實現(xiàn)一卡多用、一卡通用。中國政法大學教師翟繼光從制度執(zhí)行層面和制定層面推進改革8年前，我給剛出生的女兒寫了一封信，反映辦理準生證過程中遇到的重重阻礙。今天很多難題已經(jīng)逐步解決了，但一些問題依然存在。這也促使我進一步思考如何解決群眾辦證難、辦事難。我認為應從制度的執(zhí)行層面和制定層面進行改革。制度執(zhí)行層面，建議政府辦事機構(gòu)能夠全天辦理、周末辦理，職位常設、人員常在，

7、當?shù)剞k理，及時辦理;制度制定層面，希望少交材料少蓋章，少設審批少辦證，少設前置少限權。桔子酒店集團CEO吳海規(guī)范處于“神經(jīng)末梢”的基層政府部門只要把職能轉(zhuǎn)變的決心和意圖貫穿到每一個處于神經(jīng)末梢的基層政府部門，為企業(yè)創(chuàng)造自由成長的氛圍和空氣，我們就會把企業(yè)做得更好。當前簡政放權之所以在“最后一公里”出現(xiàn)堵塞，在于仍有“溫差”。中央把權力下放后，每個地方會根據(jù)自己的情況再制定一些標準，導致每個城市甚至一個城市的每個城區(qū)都有不一樣的執(zhí)行標準，讓企業(yè)無所適從。希望有關部門能夠?qū)ψ杂刹昧繖噙M行規(guī)范，制定具體的量化標準，最大限度減少尋租空間。新華社深化商事制度改革實現(xiàn)“三證合一”和“一照一碼”推進“三證合

8、一”和“一照一碼”，是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。目前，各地的改革推進中還面臨一些困難和壓力，有的地方實現(xiàn)了“三號”改“一碼”，但只能在當?shù)貙嵤?，其他地方不認可;還有的地方認為相關證、號不能取消。對改革認識不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進度。此外，要實現(xiàn)真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī)、部門規(guī)章不統(tǒng)一問題。（高敬）法治周末改革審批制度需納入法制軌道伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的歷程，政府一直處在自我限權的過程中。其中最重要的權力也是最難以割舍的權力，便是行政審批權。與之相伴的，是普通公民不斷遭遇到鋪天蓋地乃至奇葩迭出的審批與證明。從長遠看，徹底改革審批制度，實現(xiàn)政府簡政放權的

9、目標，必須著眼于權力的法治規(guī)制，將審批權的規(guī)范納入到行政許可法的有效治理上來。這就要求對行政許可法進行修改完善，從嚴界定行政許可范圍，取消臨時性行政許可的設定權規(guī)定，規(guī)章以下設定的行政許可無效，防止改革像割韭菜一樣“割了一茬又一茬”。（傅達林）第2篇：簡政放權工作匯報簡政放權工作匯報簡政放權”讓市場活力全面迸發(fā)吳俊年03月13日14:32來源：人民網(wǎng)-觀點頻道手機看新聞打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號3月13日上午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。在回答中央電視臺記者關于“簡政放權”問題時，李克強指出：“簡政放權是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少

10、權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”對“簡政放權”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好”、“削權是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國對于進一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達出一個信號，要通過“簡政放權”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場活力全面迸發(fā)。 “簡政放權”對市場經(jīng)濟的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。全國新注冊企業(yè)增長27.6，其中私營企業(yè)新增30%，達到近十多年來最高，民間投資比

11、重上升到63中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場大激活，中國經(jīng)濟在全球下行的壓力下，gdp等相關指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領導對中央的決定部署聽之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權放出去，重要的權還留著，以至于“門難進、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。“開門沒有回頭箭，對于簡政放權要一抓到底、一往無前”。總理的話擲地有聲。如何推進、怎么改革，已經(jīng)明確。這就需要各級各部門以無畏的勇氣、敢于負責

12、、勇于擔當，真正在落實上下功夫。一方面，要按照“法無授權不可為”的要求，進一步加快權力清單公布，界定權力的邊界，加強完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則等行為。另一方面，堅持放管結(jié)合，為市場經(jīng)濟“保駕護航”。讓市場主體“法無禁止即可為”，為企業(yè)服好務，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強。行政審批瘦身 釋放經(jīng)濟“創(chuàng)新紅利”近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定為落實國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，推進政府職能轉(zhuǎn)變，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。 早在今年3月17日，李克強總理

13、與中外記者首次見面會時，就曾坦言，機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。此次，國務院先行取消和下放71項行政審批項目，是新一屆政府領導人兌現(xiàn)這一承諾的首份答卷。層層審批、挨家蓋章，行政審批環(huán)節(jié)過多過濫，不僅導致行政辦事效率低下，嚴重限制個人和企業(yè)的經(jīng)濟自由，阻礙社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也在一定程度上滋生了腐敗。行政審批權力的部門越多，自由裁量權越大，公權力尋租的空間也越大。自年9月行政審批制度改革工作全面啟動以來，十年內(nèi)國務院取消和調(diào)整的行政審批項目超過兩千多項，其中包括減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉(zhuǎn)移

14、支付和收費、減少部門職責交叉和分散等。此次下放的71項審批項目，主要是與企業(yè)投資審批事項緊密相關的行政審批事項，旨在減少中央職能部門對地方及市場主體的直接微觀干預。改革行政審批制度、簡政放權，首先有助于理清政府權責邊界，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。長期以來，政府的“手”伸得過長，一些該管的事情沒管好，不該管的事情卻管得過嚴。政府權責不清，導致政府、市場和社會三者之間的關系混亂。當前，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，分工不斷細化，公共需求也不斷擴大，政府若不能及時理清權責，把更多的職能轉(zhuǎn)到做好宏觀規(guī)劃、政策制定、公共服務及市場監(jiān)督上，就會阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展。行政審批權限下放，還權給市場和社會，由個人、企業(yè)和

15、社會組織去行使原先由政府行使的職能，才能逐步理清政府和市場、政府和社會的的權力和責任邊界，消除市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙。 其次，下放行政審批權限也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府的必要舉措。黨的_大報告在總結(jié)近年來推進服務型政府建設經(jīng)驗的基礎上，強調(diào)要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深入改革行政審批制度，下放審批權限，是踐行“能簡則簡、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”行政理念的有力舉措，也是逐步規(guī)范權力，讓公權力回歸公共服務的必經(jīng)之路。需要注意的是，行政審批制度改革的過程中

16、，必須尊重民意，嚴格實施行政審批的公開制度。該不該審批，增加或者取消哪些審批項目，都要讓公眾評斷。如果行政審批改革繞過民意關，停滯在公權力自說自話的狀態(tài)，改革必然陷入“擴張-取消-再擴張-再取消”的怪圈。讓行政審批項目接受公眾的檢閱和監(jiān)督，在法治框架內(nèi)進行，才能讓行政審批制度改革成為一項為民福祉的改革。政府把該管的事情管好，不該管的事情放權給市場和社會，讓公權力回歸公共服務，讓服務型政府的陽光照進市場和民眾，才能激活市場經(jīng)濟的活力，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”，是年中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中，對全面正確履行政府職能的定位與要求。一年來，中

17、央政府先后取消下放行政審批近400項，向著“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾堅實邁進。簡政放權，就是要處理好政府與市場兩者之間的關系，把該放的權力放掉，把該管的事情管好。通過簡政放權，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，政府不再管“管不了的事”和“不該管的事”。政府職能的轉(zhuǎn)變，從根本上講，是為全面深化改革提供助力。全面深化改革是黨的_屆三中全會做出的重大決定，這是在改革開放成功實踐的經(jīng)驗積累上，對國家發(fā)展路徑做出的抉擇。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡政放權，轉(zhuǎn)變了政府職能，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)生

18、產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。政府職能的轉(zhuǎn)變涉及方方面面，最根本的是放權，也就是減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。放權，不會一步到位，更不是撒手不管。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開政府的管理與市場的自發(fā)調(diào)節(jié)。政府管理的改變，要適應市場發(fā)展的要求，也要保持一定的節(jié)奏。當前的簡政放權，正是適應市場經(jīng)濟發(fā)展做出的調(diào)整。放權不代表政府職責的減少，相反責任更加重大，重點更加明確。按照要求，“政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調(diào)控職責和能

19、力，加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責?！边@就要求政府應重點加強三方面的職能。一是加強市場規(guī)則制定。沒有規(guī)矩不成方圓，政府要在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，以及市場活動監(jiān)管中，發(fā)揮主導作用。在市場經(jīng)濟活動中，不可避免的會出現(xiàn)偏差，政府的職責就是要及時糾偏，使市場按照正確的方向前進。二是提高公共服務能力。養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共服務，是社會發(fā)展的基礎。哪一個問題解決不好，解決不到位，都可能影響經(jīng)濟發(fā)展全局。提高公共服務能力，政府責無旁貸。一方面要加大公共服務投入力度，另一方面要在提升質(zhì)量上下功夫。三是加強事中、事后監(jiān)管。行政審批權的取消和下放，意味著市場的自由裁

20、量權更大，政府的監(jiān)管職責更重。職責的加重，體現(xiàn)在對市場的反應要更加靈敏，對市場行為的預判要更加準確，這對政府的效率提出更高要求。效率的提高，體現(xiàn)的不僅是能力，更是對人民負責的態(tài)度。從這個角度來講，簡政放權是政府對自身的更高要求，也是從行動上支持全面深化改革。聚焦“簡政放權”之二：簡政放權，兩個輪子都到位才能走穩(wěn)走遠今年，簡政放權仍然是全面深化改革的“當頭炮”，并且，隨著改革進程的深入，簡政放權已經(jīng)由“瘦身”階段進行到了“割肉”階段。一般來說，行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項目，越往后涉及的利益面越廣、越深，“是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺”，要調(diào)整、協(xié)調(diào)部門之間的核心利益關系

21、不僅非常困難，而且還會引起抵觸。在這種情況下，政府不僅需要有壯士斷腕的決心，更要有言出必行、說到做到的策略。聚焦“簡政放權”之一：簡政放權，釋放紅利激活經(jīng)濟關鍵一招簡政放權與加強監(jiān)管是行政審批制度改革的一體兩翼，不能偏廢。一方面取消和下放行政審批項目，另一方面要切實提升監(jiān)管能力。因此，要在繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，進一步加大簡政放權力度的同時，加強政府宏觀調(diào)控職責，加強和改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新公共服務內(nèi)容和方式，推動政府依法履職。唯有如此，行政審批制度改革才能蹄疾步穩(wěn)，推動_屆三中全會部署的改革任務落到實處 第二個問題，為什么要簡政放權？一句話，為了更高效且更公平地配置資源，而這是由經(jīng)濟的客觀規(guī)

22、律所決定的。經(jīng)濟學，簡單說就是研究有限資源如何有效配置的一門科學。從斯密的市場“看不見的手”到凱恩斯的政府“看得見的手”，人類調(diào)節(jié)經(jīng)濟或者配置資源就有了兩個可供選擇的手段。但也恰恰是可以有選擇惹的禍，市場和政府往往容易掐架，而且往往是政府占上風。政府稍占上風也可能無大礙，但是政府一旦無節(jié)制地干預市場經(jīng)濟，陷入無窮無盡、紛繁復雜、千變?nèi)f化的管理決策漩渦后，勢必瞎指揮、亂操控、窮折騰，無疑會給經(jīng)濟生活的健康運行帶來極大危害，甚至讓整個國民經(jīng)濟“攤上大事”。中外歷史上及現(xiàn)實中這方面的無數(shù)經(jīng)驗教訓無不極其深刻慘痛地警示著這樣一條真理：唯有簡政并放權，才有生機與活力。回顧這些年來的改革歷程，圍繞簡政放權

23、這個中心，取得的成就無比巨大也有目共睹，但是和人民的更高期待相比，和深化改革還有更大的潛力與余地待挖掘相比，和完全可以通過放權以鏟除腐敗滋生土壤來極大地減少權力尋租、從而更好更有效地反腐甚至達到杜絕腐敗的目標相比，還有很大差距。換個角度看，差距就是潛力、機遇與希望，因此簡政放權大有可為。當然，說起來容易，做起來難，尤其是要自己革自己的命時困難無以復加。因此，真要在簡政放權上有實質(zhì)性作為，就必須自頂層設計而為之，才會勢如破竹、功到自然成。而我們現(xiàn)在常講頂層設計，那么，到底什么是頂層設計呢？最簡單地說，就是自上而下、高屋建瓴進行的富有源頭性、全局性、治本性和前瞻性的總體改革發(fā)展規(guī)劃。在國務院召開第

24、二次廉政工作會議上，李克強總理提出要繼續(xù)推進簡政放權。新一屆中央政府成立以來，已先后兩次召開國務院常務會議，重點落在簡政放權上，突出了新一屆政府改革的魄力。這種魄力根植于對國情的清晰認識上，對人民和市場充分信任的基礎上。簡政放權，就是騰出手來抓大事。當前，穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是頭等大事。但從溫州金融改革、郭樹清股市新政乃至當下的上海自貿(mào)區(qū)改革來看，這是一場攻堅戰(zhàn)。官員會本能地抵制放權，同時他們會不遺余力地把“改革風險”作為擋箭牌。其實，李克強已經(jīng)說的很到位：“不改革可能不犯錯，但要承擔歷史責任”。要真正實現(xiàn)放權，政府就必須克服“怕亂”的心理誤區(qū)。放權，不等于不監(jiān)管，而是

25、從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督；不放權，只會積累更大的矛盾和風險。從上海自貿(mào)區(qū)令人失望的“負面清單1.0版”來看，政府依然存在放權的心理障礙。美國前總統(tǒng)里根有句名言：“政府不是解決問題的途徑，政府本身就是問題所在”。這句話很值得我們銘記。作為深化改革的關鍵一步，行政體制改革是厘清政府與市場、社會邊界的中樞環(huán)節(jié)，是科學調(diào)整中央與地方關系的重要工具，亦是反腐倡廉建設的重要路徑。簡政放權，不僅僅是管理權限的調(diào)整和劃分，更是職能的轉(zhuǎn)變、流程的優(yōu)化、效能的提升。把握住這一關節(jié)點，既有利于正確厘清政府與市場、社會的關系，正確發(fā)揮政府、市場、社會各自的功能優(yōu)勢，滿足社會公共需求;可以通過下放部分行政審批事項，充實地

26、方政府事權，有利于強化權責一致，提高審批效能，并通過加強中央政府宏觀調(diào)控職責和能力，集中體現(xiàn)中央政府進行“職能加強”的重點;同時，審批項目往往是腐敗和不正之風的高發(fā)、頻發(fā)領域，取消與下放行政審批權將有效減少審批領域腐敗和尋租的機會與土壤。當前，全面深化改革，就要厘清政府與市場、社會的關系，進一步明確政府與市場的邊界。政府的職能主要是為市場主體服務，通過保護市場主體的合法權益，維護公平的市場競爭，激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性。政府必須下決心放手管那些不應該管或者管不好的事情、改善應當管又沒有管或者沒管好的情況，真正做到有所為、有所不為。簡政放權,才有“各勸其業(yè)樂其事”稿件來源：新華每日電訊 頭版

27、新聞姜錦銘簡政放權穩(wěn)增長、簡政放權推轉(zhuǎn)型、簡政放權促就業(yè)。不到一個月時間,國務院三提“簡政放權”?！鞍彦e裝在政府身上的手換成市場的手”,政府轉(zhuǎn)變職能從“削自己的權”開始。顯然這并不容易。法國思想家孟德斯鳩說過:“一條永恒的經(jīng)驗是,任何掌權者都傾向于濫用權力,他會一直如此行事,直到受到限制?！闭驗椴灰?更顯放權之必要,也顯改革者的大勇大智?；赝母飦頃r路,每往前跨一步無不伴隨簡政放權。如果說當初的改革更多的是打開傳統(tǒng)觀念和意識形態(tài)的心籠,那么今日改革就面臨調(diào)整各方的利益,尤其是要觸動既得利益的奶酪。簡政放權,觸動的正是利益。要知道,在管制、審批、許可的背后,往往都有利益的影子。誠如吳敬璉日前在

28、其文集出版座談會上所言,改革30多年來,一直不斷地出現(xiàn)新的十字路口,如果不在選擇的關頭做出正確選擇,整個經(jīng)濟發(fā)展就會脫軌,所以現(xiàn)在既是機會又是挑戰(zhàn)。今日的抉擇,就包括進一步簡政放權。早在史記貨殖列傳里,太史公就提倡“善者因之”,“各勸其業(yè),樂其事,若水之趨下,日夜無休時,不召而自來,不求而民出之?！薄霸摲诺臋嗔Ψ诺簟?才能勃發(fā)生長,“不求而民出之”。而“該管的事務管好”必須上升到法治層面。亂作為和不作為本是一體兩面。近年來,食品、環(huán)境等領域事故頻發(fā)很大程度是因為“該管的沒管好”,諸如劣奶粉、假羊肉、毒生姜等等,民眾承受底線屢屢被突破,消費信心無處安放。說起來,在一些公權部門,尸位素餐者有之,尋

29、租逐利者有之。這些人的存在,不僅不能服務發(fā)展,反而是制約發(fā)展的絆腳石,是諸多亂象的亂源之一。簡政放權,才有“各勸其業(yè)樂其事”。對此,最高決策層既深刻洞察,更矢志行動。從兩會上“喊破嗓子不如甩開膀子”到今日“開弓沒有回頭箭”,中央政府轉(zhuǎn)變職能的決心堅定,打贏這場攻堅戰(zhàn)是公眾的殷盼,更是實現(xiàn)中國夢的希望?！昂喺艡唷弊屖袌龌盍θ姹虐l(fā) 3月13日上午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。在回答中央電視臺記者關于“簡政放權”問題時，李克強指出：“簡政放權是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”對“簡政放權”，總理曾經(jīng)多次談及

30、，“既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好”、“削權是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國對于進一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達出一個信號，要通過“簡政放權”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場活力全面迸發(fā)。“簡政放權”對市場經(jīng)濟的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。全國新注冊企業(yè)增長27.6，其中私營企業(yè)新增30%，達到近十多年來最高，民間投資比重上升到63中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場大激

31、活，中國經(jīng)濟在全球下行的壓力下，gdp等相關指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領導對中央的決定部署聽之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權放出去，重要的權還留著，以至于“門難進、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。 “開門沒有回頭箭，對于簡政放權要一抓到底、一往無前”?？偫淼脑挃S地有聲。如何推進、怎么改革，已經(jīng)明確。這就需要各級各部門以無畏的勇氣、敢于負責、勇于擔當，真正在落實上下功夫。一方面，要按照“法無授權不可為”的

32、要求，進一步加快權力清單公布，界定權力的邊界，加強完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則等行為。另一方面，堅持放管結(jié)合，為市場經(jīng)濟“保駕護航”。讓市場主體“法無禁止即可為”，為企業(yè)服好務，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強。原標題：聽總理講中國最大的民生問題政府完善社保時不我待，但這樣的完善只是起點，目的是為了激勵國民努力奮斗；從同樣的起點出發(fā)，需要更多的國人去市場經(jīng)濟的大潮中努力奮斗，為自己的幸福和國家的強盛“萬類霜天競自由”。根據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查，社會保障連續(xù)4年成為群眾最關注的民生話題。3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕后，

33、總理記者見面會在平穩(wěn)、順暢、輕松的氛圍中進行。耐人尋味的是，社會保障再度成為整個問答的收官之作。李克強總理在回答記者關于社保新政有哪些進展和打算時，這樣強調(diào)：今年要著重繼續(xù)做3件事，就是?；尽⒍档拙€、促公平。其中前兩點明確的是政府的責任，最后一點則寄希望深化改革取得新的突破。改革開放35年來，中國社會經(jīng)濟取得舉世矚目的發(fā)展成就。但在制度轉(zhuǎn)型過程中，各種深層矛盾日益顯現(xiàn)，尤其是貧富分化、階層固化逐步形成，既得利益集團和弱勢人群的對立加劇，成為危及經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的隱患。一個關鍵原因是在gdp單一的政績考核體系下，各級政府主要投入集中到發(fā)展板塊，不僅導致社會矛盾集聚，還直接制約了內(nèi)需的全面啟動

34、。一個鮮明的例證就是：中國是世界上居民儲蓄率最高的國家之一，也是住房投資熱度空前的地區(qū)，背后一個重要誘因由于社會保障的缺失，、養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂成為制約廣大百姓花錢的主要因素，最終波及經(jīng)濟快速健康增長的基礎。比如中國因病致貧返貧的人口目前還有不少，而由于養(yǎng)老體系不完善以及雙軌制等體制瓶頸，導致快速進入老齡化社會的中國，兩億老人中相當一批面臨養(yǎng)老的困頓。盡管這些年中央財政向民生財政快速傾斜，不斷增加民生投入，努力完善社保體系，但總體上由于歷史欠賬過多，加上各地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的政策執(zhí)行不同步甚至不到位，與百姓內(nèi)在需求仍有相當差距。從這個意義上，進一步完善國家福利制度，尤其是提升整體覆蓋面，適度

35、提高社保水平，已成當務之急。從整個收入分配格局看，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，有相當一批人群的生存要秉承效率優(yōu)先的原則，收入水平根據(jù)自身貢獻能力確定，政府不宜過度干預；但為了平抑社會貧富差距，政府要通過財稅調(diào)節(jié)，進行二次分配，主要是完善社會保障，健全國家福利，凸顯公平正義。而長期以來，這方面的欠賬巨大，一些地區(qū)社保無法兜底。因此，如何進一步調(diào)整傳統(tǒng)政績觀，完善相關的監(jiān)管問責制度，建立健全社會安全網(wǎng)，在城市化、工業(yè)化的快速進程中消弭相關制度壁壘，都是擺在決策層面前的嚴峻課題。由于中國是個發(fā)展中大國，增長的任務很重，破解社保難題，決策層采取了科學務實的態(tài)度?！氨；尽⒍档拙€”，一方面表明政府進一步完善社保

36、安全網(wǎng)的信心和決心，另一方面也表明，單靠政府的投入以快速提升全民社會福利水平，是不現(xiàn)實的。_曾意味深長地說：幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。“空談誤國，實干興邦”，實干首先就要腳踏實地勞動。這意味著，要想有更高的收入水平、更好的社會保障，除了強化政府的基本保障職責，尚需要更多的國人去市場經(jīng)濟的大潮中努力奮斗，創(chuàng)造財富，為社會保障水平的上升夯實基礎。李克強總理關于社保工作的第三點要求“促公平”便成了重中之重。“我們?；?、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機會公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點公平，也就是

37、公平?！彼岢隽艘粋€具體的目標：“我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學生上重點高校的人數(shù)，今年要增加10%以上?！崩羁藦娍偫砜偨Y(jié)道：政府就是應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層這成為他本次兩會在正式場合說的最后一句話。隨著中國深化改革的進程，“簡政放權、回歸市場”構(gòu)成了政府自我革命的主旋律大力降低創(chuàng)業(yè)門檻，一年縮減416項審批權、今年再減200項，推動依法行政，倡導節(jié)儉之風，發(fā)動空前反腐風暴，完善法治，厘清政府、市場、社會邊界，這些都在努力為國人營造更加公平正義的制度環(huán)境，也在向世人宣布著“拼爹”時代必將隨著改革的進程走向終結(jié)。這昭示了一種符合當下中

38、國實際的新公平正義觀政府完善社保時不我待，但這樣的完善只是起點，目的是為了激勵國民努力奮斗；從同樣的起點出發(fā)，享受著同樣的國民待遇，為自己的幸福和國家的強盛“萬類霜天競自由”。 26 第3篇：關于推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報關于推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報按照省政務服務管理辦公室通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將近年來我區(qū)推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報如下：一、推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作總體情況行政服務中心是實行集中辦公、便民利民服務的重要場所，是權力下放的重要平臺，是實現(xiàn)權力公開透明運行的重要載體。近幾年來，區(qū)行政服務中心始終把推進政府職能轉(zhuǎn)變提升服務效能作為中心工作的重中

39、之重來抓。積極配合區(qū)法制辦開展全區(qū)簡政放權，清理、取消行政審批事項等工作。1、開展權力事項承接、運行和清理工作。一是以“三個到位”順利完成市下放權力事項有效對接和規(guī)范運轉(zhuǎn)。區(qū)行政服務中心作為權力下放的具體承接部門，做到確保權力承接到位。區(qū)行政服務中心按照市權力下放目錄，會同區(qū)法制辦逐個與區(qū)有關責任部門加強梳理對接，保證每一項下放權力的承接落在實處。確保權力進駐到位。切實推進下放權力集中運行，與江寧有關的187項下放權力事項，除行政處罰權外，涉及區(qū)20個部門的88項權力事項，已全部進駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權力事項與市政務服務綜合管理系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)審批。二是加大權力事項清理力度。根據(jù)國

40、務院和省市綜合改革的文件精神以及相關法律法規(guī)，區(qū)行政服務中心積極配合區(qū)法制辦對我區(qū)行政權力庫的權力事項進行清理。去年以來，取消行政許可事項6項。2、開展行政審批和收費事項的梳理工作。今年以來，區(qū)行政服務中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對進駐事項進行梳理、調(diào)整，為行政服務順暢運行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)法制辦對我區(qū)有相關行政審批職能部門的審批事項按行政許可類事項和非行政許可類事項進行了梳理。明確各事項的的權力編號、事項名稱、審批主體、審批依據(jù)、收費依據(jù)、審批材料、法定時限、承諾時限等。對各審批事項現(xiàn)階段的審批流程進行書面化，為下階段清理審批事項，簡化

41、審批流程，創(chuàng)新審批方式做準備。經(jīng)過梳理，現(xiàn)全區(qū)涉及行政許可和非許可類審批的部門41家，已進駐區(qū)行政服務中心38家，未進駐部門3家：國稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類審批項目394項，其中行政許可125項，非行政許可251項，行政征收18項。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)物價局對我區(qū)各部門行政事業(yè)性收費事項進行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費事項基本情況，為綜合改革重點任務中關于建立收費管理目錄，對區(qū)內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一扎口收費打下基礎。經(jīng)梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費164項，其中涉企項目37項，已進駐區(qū)行政服務中心行政事業(yè)性收費24項，其中涉企項目8項。3、擬定

42、我區(qū)加強政務服務體系建設實施意見。按照黨的_大提出深化行政體制改革的要求，根據(jù)省政府關于加強政務服務體系建設的實施意見和區(qū)委、區(qū)政府關于實施-年綜合改革重點任務的意見文件精神，結(jié)合我區(qū)政務服務工作實際，擬定了XX區(qū)關于加強政務服務體系建設的實施意見。意見包括了區(qū)政務服務體系的機構(gòu)設置、人員配置、機構(gòu)職能、政務服務管理機制、運行方式等內(nèi)容。二、簡政放權工作中存在的問題1、部門“放權”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問題沒有從根本上解決?，F(xiàn)在進駐中心大部分審批項目中都含有一個處室辦理或是領導審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉(zhuǎn)回到各部門進行辦理，各部門出了審核意

43、見或是領導的批示意見后，再轉(zhuǎn)回中心出辦結(jié)手續(xù)給辦件人。審批項目中涉及現(xiàn)場勘驗的，有的部門是中心進駐人員進行勘驗，還有部門是其他處室人員進行勘驗，審批項目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口。2、基層“接權”能力有待加強。簡政放權后基層政府部門職能豐富了，但相應機構(gòu)設置、人員、資金、硬件設施如果沒到位，下放的權力將無法正常開展。如我中心的質(zhì)監(jiān)窗口，簡政放權前窗口業(yè)務辦理量雖大，但能正常完成。簡政放權后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設施等相應配套沒有增強，導致窗口一段時間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門“接權”能力有待加強，審批權限下放的同時，財權、人權也應同步推

44、進。3、基層窗口信息化建設繁雜。目前中心多數(shù)窗口審批平臺有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務中心審批系統(tǒng)平臺主要有3個：XX區(qū)權力陽光系統(tǒng)、XX市政務服務綜合管理系統(tǒng)、省市部門業(yè)務專網(wǎng)系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，更降低工作效率。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設為簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術支持和實踐路徑，而近年來審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務中心建設發(fā)展。三、推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作下步措施1、進一步減少和下放行政審批事項，深入推進簡政放權。按照綜合改革任務的要

45、求，區(qū)行政服務中心將配合區(qū)法制辦對全區(qū)43家單位的許可類審批、非許可類審批、其它類事項進行逐一清理，重點對需要蓋本部門公章而又不是審批類的其它事項，以及非許可類審批事項進行逐項排查，依據(jù)有關法律法規(guī)和上級要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權力事項經(jīng)法制辦進行確認后由區(qū)政府發(fā)給“行政權力事項確認書”。采取上門指導，成熟一家確認一家的方式，督促有關部門落實工作，并形成行政審批事項權利清單，向社會公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過確認，并獲得了行政確認事項確認書。2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服

46、務事項向一個科集中；審批科向政務服務中心集中；審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心落實到位；審批窗口授權到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機，加快推進全區(qū)職能部門實施行政審批“三集中、三到位”的試點工作，通過推行行政審批“三集中、三到位”工作，達到“三個百分之百”，即：區(qū)級有行政審批事項的部門進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)級所有行政審批事項進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)各部門對進駐區(qū)行政服務中心的行政審批事項授權到位率達到100%；同時梳理收費事項，加大

47、企業(yè)減負力度，努力實現(xiàn)行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”。3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實推進”的總體要求，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項、公共資源交易業(yè)務納入政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，提供集約化服務。4、進一步加強我區(qū)政務服務體系建設。按照省、市政務服務中心體系建設要求，對我區(qū)政務服務體系建設實行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一機構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機構(gòu)職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一考評機制。要不斷延伸行政服務中心公共服務功能，增設便民服務窗口。整合部門服務熱線，形成政務服務大廳、公共資源交易中心、“12345”政

48、府服務呼叫中心“三位一體”聯(lián)動互補的政務服務格局。一、穩(wěn)增長責任落實XX縣經(jīng)信局今年申報的項目有：技改項目：組織漳州鑫展旺化工有限公司、猛獅新能源汽車、連潤新能源三個企業(yè)項目申報年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目計劃；組織鑫展旺、天恒達申報-年工業(yè)和信息化成長型企業(yè)；組織淘汰落后產(chǎn)能工作驗收（金星造紙廠有望拿到中央和省級資金補助）。節(jié)能項目：橋東鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、溪南村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、莊溪村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、XX縣興港水產(chǎn)食品有限公司電機系統(tǒng)節(jié)能改造項目、XX市環(huán)宇再生資源有限公司廢塑料的再生項目、漳州連潤新能源有限公司清潔生產(chǎn)示范項目。市場建設項目：組織申報城鎮(zhèn)商貿(mào)中心2家，城鄉(xiāng)菜市場1家，

49、省級副食品基地建設項目2家?？萍寂c技術中心項目：XX縣經(jīng)信局組織企業(yè)（天恒達）申報年省企業(yè)技術中心，星輝嬰童申報年實際市級企業(yè)技術中心；組織推薦XX縣海聯(lián)食品有限公司參加“年度第二屆中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽晉級（省級）決賽企業(yè)星火項目”、梅嶺鎮(zhèn)田厝村申報省級數(shù)字家庭示范村建設。XX縣發(fā)改局加強與企業(yè)的溝通和對接，及時將一些惠企政策傳達給企業(yè)，加強企業(yè)與6.18的對接，今年以來，天恒達電工科技股份有限公司“高耐熱級耐刮傷、自潤滑漆包線產(chǎn)業(yè)化項目”、福建大北農(nóng)水產(chǎn)科技有限公司的“年產(chǎn)_噸水產(chǎn)微生態(tài)制劑生產(chǎn)線建設”、福建連眾智惠有限公司的“一種多層共擠水冷吹塑薄膜機組生產(chǎn)項目”這三個項目共獲得今年省

50、促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金150萬元。市場監(jiān)督局結(jié)合換照和年報時機，通過窗口解答、發(fā)放宣傳材料、制作溫馨提示等方式，持續(xù)開展惠企政策宣傳?；顒娱_展以來已分發(fā)惠企政策宣傳材料80余份；是結(jié)合企業(yè)走訪，開展上門送政策活動，活動開展以來我局工作人員在分管領導帶領下，走訪縣重點企業(yè)5戶，其中，了解到福建麥凱嬰童用品有限公司由于業(yè)務整合需要辦理公司股權變更，我局工作人員當場指導企業(yè)準備變更材料，窗口人員第一時間予以辦理；主動加強與政府有關部門的溝通協(xié)調(diào)，強化機關與基層以及系統(tǒng)內(nèi)部各相關職能部門間的協(xié)作配合，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)。 XX縣國稅局推廣稅易貸。聯(lián)合建設銀行，利用納稅信用證明，為小微企業(yè)貸款提供方便。

51、聯(lián)合工商局、地稅局、公安局等部門認真推廣復制“一照一碼”。6月29日，詔安眾農(nóng)優(yōu)選農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司領取了該縣首張營業(yè)執(zhí)照，標志著“一照一碼”登記制度成功在XX縣復制推廣。二、企業(yè)減負縣國稅局：1.精準落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。年1-6月共有33598戶次享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策免征增值稅671.03萬元、減免企業(yè)所得稅153戶稅款50.17萬元，政策受惠面達100%。2.高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。報備需要重點扶持的高新技術企業(yè)減按15的稅率征收企業(yè)所得稅3戶，年1-6月，減免企業(yè)所得稅63.01萬元；重點企業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)能節(jié)水，企業(yè)兼并重組稅收政策落實

52、情況。年1-6月，從事環(huán)境保護企業(yè)1戶，減免所得額43.79萬元，減免企業(yè)所得稅10.95萬元；減免消費稅戶406.98萬元。共計減免各類稅收1245.93萬元。1-8月份，縣地稅局：1、房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠2392萬元，其中：審批減免674.3萬元，提退減免4.7萬元，通過對“房地產(chǎn)申報情況”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，統(tǒng)計征前減免1906萬元（房產(chǎn)1810萬元、地產(chǎn)96萬元。2、統(tǒng)計落實小微企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，減收2328萬元：通過對“零應征臺賬”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，小微企業(yè)減免539萬元；金融涉農(nóng)、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠減收312萬元；臨時征收戶征收查詢（不含房地產(chǎn)），按

53、法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，減免稅額為1029萬元；個體工商戶以年定額匡算，1-8月減收448萬元。共計減免各類稅收4720萬元。三、小微企業(yè)融資據(jù)人行統(tǒng)計，截至年6月30日,XX縣金融機構(gòu)中小微企業(yè)貸款余額（表內(nèi)）為22895萬元；7月為21691萬元；8月為20726萬元四、內(nèi)資企業(yè)和個體工商戶數(shù)量變化5月份新辦內(nèi)資企業(yè)34戶，新辦個體工商戶185戶。截止年5月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1703戶，個體工商戶11692戶，與上月同比增長2.04%和1.61%。6月份新辦內(nèi)資企業(yè)23戶，新辦個體工商戶189戶，截止年6月30日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1721戶，個體工商戶11834戶，與上月

54、同比增長1.06%和1.21%。7月份新辦內(nèi)資企業(yè)34戶，新辦個體工商戶192戶，截止年7月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1751戶，個體工商戶1戶，與上月同比增長1.98%和1.62%。8月份新辦內(nèi)資企業(yè)29戶，新辦個體工商戶161戶，截止年8月31日，全縣共有內(nèi)資企業(yè)1775戶，個體工商戶12154戶，與上月同比增長1.37%和1.18%。五、執(zhí)行涉企收費清單 據(jù)物價局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣執(zhí)行涉企收費清單17個單位，涉及收費項目共計42個。根據(jù)閩財綜7號文件規(guī)定，從年1月1日起執(zhí)行以下政策：一、暫停征收企業(yè)注冊登記費；二、對小微企業(yè)免征：1、土地登記費；2、房屋登記費3、住房交易手續(xù)費；4、國內(nèi)植物檢

55、疫費；5、動物及動物產(chǎn)品檢疫費；6、拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費；7、拖拉機行駛證費；8、拖拉機登記證費；9、拖拉機駕駛證費；10、拖拉機安全技術檢驗費；11、拖拉機駕駛許可考試費；12、組織機構(gòu)代碼證書費；13、環(huán)境監(jiān)測服務費；14、森林植物檢疫費。按照省政務服務管理辦公室通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將近年來我區(qū)推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作情況匯報如下：一、推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作總體情況行政服務中心是實行集中辦公、便民利民服務的重要場所，是權力下放的重要平臺，是實現(xiàn)權力公開透明運行的重要載體。近幾年來，區(qū)行政服務中心始終把推進政府職能轉(zhuǎn)變提升服務效能作為中心工作的重中之重來抓。積

56、極配合區(qū)法制辦開展全區(qū)簡政放權，清理、取消行政審批事項等工作。1、開展權力事項承接、運行和清理工作。一是以“三個到位”順利完成市下放權力事項有效對接和規(guī)范運轉(zhuǎn)。區(qū)行政服務中心作為權力下放的具體承接部門，做到確保權力承接到位。區(qū)行政服務中心按照市權力下放目錄，會同區(qū)法制辦逐個與區(qū)有關責任部門加強梳理對接，保證每一項下放權力的承接落在實處。確保權力進駐到位。切實推進下放權力集中運行，與江寧有關的187項下放權力事項，除行政處罰權外，涉及區(qū)20個部門的88項權力事項，已全部進駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權力事項與市政務服務綜合管理系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)審批。二是加大權力事項清理力度。根據(jù)國務院和省市綜

57、合改革的文件精神以及相關法律法規(guī)，區(qū)行政服務中心積極配合區(qū)法制辦對我區(qū)行政權力庫的權力事項進行清理。去年以來，取消行政許可事項6項。2、開展行政審批和收費事項的梳理工作。今年以來，區(qū)行政服務中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對進駐事項進行梳理、調(diào)整，為行政服務順暢運行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)法制辦對我區(qū)有相關行政審批職能部門的審批事項按行政許可類事項和非行政許可類事項進行了梳理。明確各事項的的權力編號、事項名稱、審批主體、審批依據(jù)、收費依據(jù)、審批材料、法定時限、承諾時限等。對各審批事項現(xiàn)階段的審批流程進行書面化，為下階段清理審批事項，簡化審批流程，創(chuàng)

58、新審批方式做準備。經(jīng)過梳理，現(xiàn)全區(qū)涉及行政許可和非許可類審批的部門41家，已進駐區(qū)行政服務中心38家，未進駐部門3家：國稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類審批項目394項，其中行政許可125項，非行政許可251項，行政征收18項。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)物價局對我區(qū)各部門行政事業(yè)性收費事項進行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費事項基本情況，為綜合改革重點任務中關于建立收費管理目錄，對區(qū)內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一扎口收費打下基礎。經(jīng)梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費164項，其中涉企項目37項，已進駐區(qū)行政服務中心行政事業(yè)性收費24項，其中涉企項目8項。3、擬定我區(qū)加強政務

59、服務體系建設實施意見。按照黨的_大提出深化行政體制改革的要求，根據(jù)省政府關于加強政務服務體系建設的實施意見和區(qū)委、區(qū)政府關于實施-年綜合改革重點任務的意見文件精神，結(jié)合我區(qū)政務服務工作實際，擬定了XX區(qū)關于加強政務服務體系建設的實施意見。意見包括了區(qū)政務服務體系的機構(gòu)設置、人員配置、機構(gòu)職能、政務服務管理機制、運行方式等內(nèi)容。二、簡政放權工作中存在的問題1、部門“放權”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問題沒有從根本上解決?，F(xiàn)在進駐中心大部分審批項目中都含有一個處室辦理或是領導審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉(zhuǎn)回到各部門進行辦理，各部門出了審核意見或是領導的

60、批示意見后，再轉(zhuǎn)回中心出辦結(jié)手續(xù)給辦件人。審批項目中涉及現(xiàn)場勘驗的，有的部門是中心進駐人員進行勘驗，還有部門是其他處室人員進行勘驗，審批項目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個受件和出辦結(jié)手續(xù)的窗口。2、基層“接權”能力有待加強。簡政放權后基層政府部門職能豐富了，但相應機構(gòu)設置、人員、資金、硬件設施如果沒到位，下放的權力將無法正常開展。如我中心的質(zhì)監(jiān)窗口，簡政放權前窗口業(yè)務辦理量雖大，但能正常完成。簡政放權后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設施等相應配套沒有增強，導致窗口一段時間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門“接權”能力有待加強，審批權限下放的同時，財權、人權也應同步推進。3、基層

61、窗口信息化建設繁雜。目前中心多數(shù)窗口審批平臺有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務中心審批系統(tǒng)平臺主要有3個：XX區(qū)權力陽光系統(tǒng)、XX市政務服務綜合管理系統(tǒng)、省市部門業(yè)務專網(wǎng)系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，更降低工作效率。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設為簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術支持和實踐路徑，而近年來審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務中心建設發(fā)展。三、推進簡政放權轉(zhuǎn)變政府職能工作下步措施1、進一步減少和下放行政審批事項，深入推進簡政放權。按照綜合改革任務的要求，區(qū)行政服

62、務中心將配合區(qū)法制辦對全區(qū)43家單位的許可類審批、非許可類審批、其它類事項進行逐一清理，重點對需要蓋本部門公章而又不是審批類的其它事項，以及非許可類審批事項進行逐項排查，依據(jù)有關法律法規(guī)和上級要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權力事項經(jīng)法制辦進行確認后由區(qū)政府發(fā)給“行政權力事項確認書”。采取上門指導，成熟一家確認一家的方式，督促有關部門落實工作，并形成行政審批事項權利清單，向社會公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過確認，并獲得了行政確認事項確認書。2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個

63、科集中；審批科向政務服務中心集中；審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心落實到位；審批窗口授權到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機，加快推進全區(qū)職能部門實施行政審批“三集中、三到位”的試點工作，通過推行行政審批“三集中、三到位”工作，達到“三個百分之百”，即：區(qū)級有行政審批事項的部門進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)級所有行政審批事項進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)各部門對進駐區(qū)行政服務中心的行政審批事項授權到位率達到100%；同時梳理收費事項，加大企業(yè)減負力度

64、，努力實現(xiàn)行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”。3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實推進”的總體要求，將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項、公共資源交易業(yè)務納入政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，提供集約化服務。4、進一步加強我區(qū)政務服務體系建設。按照省、市政務服務中心體系建設要求，對我區(qū)政務服務體系建設實行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一機構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機構(gòu)職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一考評機制。要不斷延伸行政服務中心公共服務功能，增設便民服務窗口。整合部門服務熱線，形成政務服務大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務呼叫中

65、心“三位一體”聯(lián)動互補的政務服務格局。今年以來，我市高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理和村級財務監(jiān)督管理等有關農(nóng)經(jīng)工作，深入貫徹落實黨中央的各項強農(nóng)惠農(nóng)和富農(nóng)政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，全市未發(fā)生一起因農(nóng)民負擔或農(nóng)村土地承包問題而引發(fā)的惡性案件或群體性事件，農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展?，F(xiàn)就年度農(nóng)經(jīng)工作開展情況匯報如下：一、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理（一）加強組織領導，強化監(jiān)管工作機制。一是加強組織領導。為強化對農(nóng)民負擔監(jiān)管工作領導，我市及時調(diào)整了市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領導小組，市政府主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導任組長，政府辦、組織部、農(nóng)委、財政局、物價局、信訪局、編辦和法制辦等單位負責人為工作小組成員，領導小組辦公室設在市農(nóng)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也都成立了相應工作機構(gòu)，按照“誰主管、誰負責”原則，形成了一級抓一級，層