2012年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧

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1、2012年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧 　　法規(guī)標準 　　國際勞工組織頒布《機械使用安全與衛(wèi)生實用規(guī)程》 　　2012年3月2日，國際勞工組織頒布了《機械使用安全與衛(wèi)生實用規(guī)程》。該規(guī)程為工作場所使用機械提供了安全與衛(wèi)生指導，并強調(diào)在機械生命周期的各個階段，應保障工人的安全。該規(guī)程包括了管理部門、設計者、制造商、供應商、雇主和工人，有關義務、責任、權(quán)利等方面的建議和要求，同時還規(guī)定了保護工人免受傷害、風險評估和保護裝置等方面的技術(shù)要求，以及不同類型機械的安全要求。 　　美國修訂作業(yè)場所化工安全規(guī)程 　　2012年5月25日，美國修訂的《危害

2、通識標準》開始實施。該標準首次頒布于1994年，這次修訂的一個重要目的是，使這部標準與聯(lián)合國的《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（GHS）接軌。修訂后的標準使化學品危害分類和標識更為統(tǒng)一，并為新的安全數(shù)據(jù)表（SDS）的格式作出規(guī)定。此外，新的標準對按照化學品危害進行分類的體系作出變更，1994年版的標準主要是按化學品性能進行分類，而新標準則基于人身安全和健康風險對化學品危害進行分類。 　　新標準設立了一個新的危害類別――“未另行歸類的危害”，來取代原有的“未歸類危害”類別。按照“未另行歸類的危害”類別規(guī)定，企業(yè)主必須提供所發(fā)現(xiàn)的有害人身安全和健康的化學品相關信息，即使這些化學品并未歸入現(xiàn)有的危

3、害類別。新標準還對安全數(shù)據(jù)表的規(guī)范化格式作出規(guī)定，安全數(shù)據(jù)表包括16項內(nèi)容，按規(guī)定的順序排列，信息量比以前的“化學品安全說明書”更大，查找相關信息也更加方便。 　　美國頒布煤礦井下安全檢查最終規(guī)定 　　2012年8月6日，美國礦山安全健康局制訂的《針對煤礦井下作業(yè)區(qū)違反安全健康標準的檢查項目》正式實施。這項規(guī)定要求礦主排查、糾正對礦工人身安全威脅較大的事故隱患和違反9項安全健康標準的違章行為，從而改善礦工的安全和健康狀況。 　　9項安全和健康標準涉及礦井通風、瓦斯防治、頂板管理、可燃物管理、巖粉撒布、機械設備的防護裝置及其他防護措施。最終規(guī)定要求井工煤礦礦主在班前檢查、補充檢查、班中檢查

4、和每周例行檢查中，除了對現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定的事故隱患進行檢查外，還要將排除事故隱患和糾正違章行為的行動記錄在案。礦主還必須每季度與礦井安全檢查員一道，按照所收到的相關違章認定書和指令，對需要進行檢查的區(qū)域進行復查。 　　安全管理 　　英國頒發(fā)國際消防安全與風險管理資格證書 　　2012年1月，在迪拜商業(yè)安全及消防器材博覽會上，英國國家職業(yè)安全健康考試委員會首次頒發(fā)了國際消防安全與風險管理資格證書。 　　全世界每年因火災造成的經(jīng)濟損失高達6300億美元。為了減少這一損失，英國國家職業(yè)安全健康考試委員會已將消防安全與風險管理作為一種新的職業(yè)資格，通過相關考試的學員將會獲得該委員會頒發(fā)的資格證書。

5、 　　國際消防安全與風險管理資格證書的考試內(nèi)容，以國際標準和國際勞工組織、美國國家消防協(xié)會、國際法典委員會、歐洲消防聯(lián)合會等機構(gòu)的規(guī)范做法為依據(jù)，主要包括工作場所火災原因分析認定和防滅火技術(shù)。學員需要通過對其所在工作場所進行火災風險分析，方能取得這種資質(zhì)。 　　波音公司承認部分787客機存在隱患 　　2012年2月6日，美國波音公司承認有一些新型787客機的尾部需要進行修理。波音公司發(fā)言人表示，波音787客機尾部的問題出在其外殼與機身龍骨之間的填隙墊片。 　　美國采礦協(xié)會推出煤礦“核心安全”體系 　　2012年8月13-15日，兩年一度的“布魯菲爾德煤炭研討會”在美國弗吉尼亞州舉行。

6、美國采礦協(xié)會副主席布魯斯?瓦茨曼倡導采用戴明模式改進礦山安全，推出了名為“核心安全”的體系?！昂诵陌踩斌w系包括分階段完成20項目標任務，為煤炭企業(yè)提供了達到0：50：5目標（即：5年內(nèi)達到“零死亡”和工傷發(fā)生率減少50％）的路線圖。各煤炭企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)情況、管理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，制訂在功能上等同于“核心安全”體系的礦井安全體系。 　　美國修訂企業(yè)“自愿保護計劃” 　　自2000年以來，至少有80名工人在美國職業(yè)安全健康局“自愿保護計劃”認證合格的企業(yè)的工作場所死亡。因此，2012年9月，美國職業(yè)安全健康局對“自愿保護計劃”進行了改進，主要涉及企業(yè)申請加入該計劃的審批和現(xiàn)場評定程序、對加

7、入該計劃的企業(yè)實行監(jiān)督、該計劃的激勵機制、企業(yè)退出該計劃和被除名的機制等多個方面。 　　美國職業(yè)安全健康局于1982年開始實施企業(yè)“自愿保護計劃”（VPP），其初衷是企業(yè)管理層、工人和美國職業(yè)安全健康局三方，在已經(jīng)落實安全健康綜合管理制度的企業(yè)工作場所建立合作關系，以促進工作場所安全和健康。企業(yè)獲準加入“自愿保護計劃”，代表美國職業(yè)安全健康局對企業(yè)雇主和員工在安全健康方面的成效予以官方認可。美國職業(yè)安全健康局的專項檢查不針對獲準加入該計劃的企業(yè)。“自愿保護計劃”設有一套基于績效的安全健康制度管理標準，美國職業(yè)安全健康局依據(jù)這些標準對申請加入“自愿保護計劃”的企業(yè)進行評估。 　　安全執(zhí)法

8、　　美國礦山安全健康局采取多項安全執(zhí)法措施 　　2012年，美國礦山安全健康局采取了多項重要安全執(zhí)法措施，以加強礦山安全監(jiān)察執(zhí)法效果，主要做法有：開展“靠制度保平安”活動，這是一個多階段的舉措；要求礦井加強巖粉布撒工作，并對礦井進行徹底檢查；通過研發(fā)礦山救援新技術(shù)，做好救援指揮和管理的實戰(zhàn)準備；開展“設備防護達標”活動，對非煤礦山開車設備和運輸機皮帶防護缺失等問題，發(fā)出相關違章認定書和禁止令；針對新安全執(zhí)法舉措的出臺，與煤炭行業(yè)有關各方多次會商，并向他們提供與監(jiān)察員一樣的教育和培訓；改進了對監(jiān)察計劃和執(zhí)行《1977年聯(lián)邦礦山安全健康法》一致性的監(jiān)督，并為各礦區(qū)所有監(jiān)督員制訂了新的培訓計劃。

9、 　　美國判處一煤礦前安全主管5年監(jiān)禁 　　2012年2月29日，美國西弗吉尼亞州一個聯(lián)邦法庭判處發(fā)生礦難的布蘭奇（UBB）煤礦前安全主管3年監(jiān)禁，罪名是向聯(lián)邦調(diào)查人員撒謊和銷毀證據(jù)。布蘭奇礦難導致29名礦工死亡，是美國近40年來死亡人數(shù)最多的礦難。 　　這位前安全主管名為休吉?斯托弗。除3年監(jiān)禁外，60歲的他還被判處2萬美元罰款。根據(jù)指控，斯托弗對2010年4月5日布蘭奇煤礦爆炸事故負有直接責任，他還曾阻撓檢查人員對煤礦安全狀況進行突擊檢查。有充分證據(jù)表明，斯托弗企圖銷毀與礦難有關的證據(jù)。 　　美國墨西哥灣鉆井平臺爆炸漏油案首次提起刑事指控 　　2012年4月24日，美國司法部宣布

10、，英國石油公司工程師庫爾特?米克斯因兩宗妨礙司法罪被捕。美國聯(lián)邦調(diào)查局特工芭芭拉?奧當納在美國司法部官網(wǎng)發(fā)表書面陳述，指控米克斯刪除了他在事故發(fā)生后不久發(fā)出的數(shù)百份短信，此時英國石油公司仍在試圖封堵井噴。有些短信報告說，井噴的實際流量遠大于英國石油公司公開聲稱的流量。 　　美國總檢察長埃里克?霍爾德表示，將追究造成美國歷史上最嚴重環(huán)境災難的違法者的責任。美國化學安全及危害調(diào)查委員會稱，調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)和監(jiān)管部門都需要制訂和實施更為嚴格的事故預防計劃；美國海上油氣鉆采監(jiān)管制度不如陸上石油加工監(jiān)管制度那樣嚴格，且在海上油氣鉆采經(jīng)營者和承包商的監(jiān)管程度上存在差別。事故調(diào)查員切里爾?麥肯齊表示，人

11、為因素和疲勞是事故調(diào)查的一個方面，但美國沒有針對預防海上鉆采作業(yè)重大事故的人為因素的標準或規(guī)程。 　　英國違章企業(yè)須繳納安全監(jiān)察費 　　2012年9月，英國健康安全執(zhí)行局啟動了一項旨在減少監(jiān)察執(zhí)法成本的計劃。這項計劃要求違反安全健康法律法規(guī)和規(guī)章的違章企業(yè)承擔相關的監(jiān)察費用（按每小時124英鎊計算，約合人民幣1258元），以遏制企業(yè)的安全健康違章行為。 　　該計劃的出臺緣于英國政府下令在2014年之前，將健康安全執(zhí)行局的年度支出削減35％。英國健康安全執(zhí)行局表示，企業(yè)的某一個違章行為是否需要繳納監(jiān)察費，必須審慎地認定。這種收費辦法并不是一成不變的，在實施一定時間后，將重新評估該計劃對英國

12、健康安全執(zhí)行局預算所產(chǎn)生的效果。這項計劃對建筑企業(yè)的影響最大，建筑企業(yè)違章行為占英國職業(yè)安全方面違章總量的92％。 　　安全科技 　　澳大利亞采用最安全的盲孔鉆井法 　　2012年1月，澳大利亞創(chuàng)新性地實施了一種盲孔鉆井法，即：在井下開拓工程開始之前立井就已建成，這樣可使井下作業(yè)完全專注于巷道、工作面的開拓與生產(chǎn)，從而避免與其他作業(yè)的調(diào)度產(chǎn)生沖突。盲孔鉆井法的全部作業(yè)都是從地面進行的，因而是一種最安全的立井開鑿方法。 　　瑞典沃爾沃與中國聯(lián)合開展交通安全調(diào)研 　　瑞典沃爾沃汽車公司3P（產(chǎn)品規(guī)劃、研發(fā)和采購）業(yè)務部卡車事故調(diào)研組，與中國汽車技術(shù)研究中心開展了為期3年的合作，于2012

13、年1月開始對中國的車輛交通事故和交通安全進行廣泛調(diào)研，內(nèi)容涉及中國現(xiàn)有交通設施和未來交通系統(tǒng)。 　　沃爾沃卡車事故調(diào)研組由5人組成，專業(yè)涵蓋駕駛室、整車、先進技術(shù)和技術(shù)服務，每年進行20～25次事故現(xiàn)場調(diào)查，主要調(diào)查在瑞典本土的事故，重點放在調(diào)查事故原因和事故車輛的損害情況上。 　　美國采用無損檢測技術(shù)改善礦山安全 　　2012年4月，在迪拜舉辦的世界無損檢測會議上，美國通用電氣“測量與控制解決方案”事業(yè)部推出了多種可以用來改善礦山安全的無損檢測新產(chǎn)品。無損檢測能夠發(fā)現(xiàn)許多安全隱患，如：鋼絲繩磨損、機軸裂紋、閥門阻塞和管道銹蝕，從而預防設備故障和傷害事故。這些無損檢測產(chǎn)品可以用于采礦業(yè)的

14、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以改善安全狀況。 　　澳大利亞力拓集團采用遙控礦用卡車 　　2012年5月，澳大利亞力拓集團部分運輸?shù)V石的卡車已裝備全球定位系統(tǒng)、雷達和激光導向裝置，可以在1126km外的地方進行遙控控制。 　　力拓集團還計劃在澳大利亞使用遙控列車運輸?shù)V石，這將徹底改變沿用了100多年的采礦方法，可有效提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善職業(yè)安全健康狀況等。此外，力拓集團將采用類似于空中交通管制的操作方式對鉆機、裝載機等設備進行遙控操縱。 　　美國成立煤礦安全研究基金會 　　2012年6月，美國成立煤礦安全研究基金會，用作改善煤礦安全和健康的研究經(jīng)費。該基金會由西弗吉尼亞大學、弗吉尼亞理工

15、大學、馬薩諸塞大學的3位教授組成的專家組負責，對造成重大災難的安全問題和導致常見傷害的日常問題的研究項目提供資金，如改進瓦斯治理、礦井通風、頂板管理，減少重復性傷害事故、呼吸系統(tǒng)疾病，改進逃生和救援程序、通信系統(tǒng)，降低爆炸和火災風險等。 　　美國可網(wǎng)上查詢數(shù)字化礦井工程圖 　　2012年9月，美國礦山安全健康局網(wǎng)站公布了一批網(wǎng)址，可供查詢美國各地報廢礦井的位置。美國各地曾經(jīng)發(fā)生多起因生產(chǎn)礦井未能事先弄清情況而打通鄰近礦井的事件，為解決這一問題，美國國會向美國礦山安全健康局提供了1000萬美元的撥款，進行礦井工程圖數(shù)字化建設，并對井下各種不同成因的空洞進行探查。美國有關各州根據(jù)實際需要，開發(fā)

16、出了紙質(zhì)礦井圖征集、數(shù)字化、地理配準、存檔、地面實況調(diào)查、核準和數(shù)字化礦井圖出圖系統(tǒng)，并對系統(tǒng)功能進行了增強。 　　美國加州無人駕駛汽車上路 　　2012年9月25日，美國加利福尼亞州州長杰里-布朗簽署法案，允許無人駕駛汽車上路測試，與普通汽車一同行駛在公共道路上，但行駛時需要合法駕駛?cè)俗隈{駛座位上，在緊急情況時操縱汽車。無人駕駛汽車依靠可視探頭、雷達傳感器、激光器及其采集自人工駕駛汽車的各類信息數(shù)據(jù)庫來定位。 　　參與研發(fā)的無人駕駛汽車已經(jīng)測試行駛48.3萬km，沒有發(fā)生1次車禍。無人駕駛汽車可以使道路更安全。 　　安全文化 　　國際勞工組織舉辦“世界職業(yè)安全健康日” 　　2

17、012年4月28日，國際勞工組織在全球各地舉辦了“世界職業(yè)安全健康日”活動，主題為“在綠色經(jīng)濟中促進職業(yè)安全健康”。近年來，世界各國為創(chuàng)造“綠色就業(yè)”而投資于環(huán)境友好型技術(shù)，卻忽視了這類工作崗位所存在的職業(yè)風險。因此，需要將職業(yè)安全健康措施融入到“綠色就業(yè)”崗位的設計中。綠色工作崗位使用的技術(shù)工藝必須是危害和風險評估、管理的對象，而且最好是在技術(shù)工藝設計和投入使用之前進行風險評估。 　　南非總統(tǒng)支持創(chuàng)建礦山“零傷害”安全文化 　　南非礦物資源部認為目前礦山事故死亡人數(shù)仍有下降空間，因此，計劃繼續(xù)強化礦山安全執(zhí)法。2012年6月，南非總統(tǒng)雅各布?祖瑪表示，政府將全力支持在采礦業(yè)創(chuàng)建“零傷害”

18、安全文化，南非的礦山安全已成為政府關注的首要問題。南非礦物資源部部長表示，礦山企業(yè)如果不強化安全生產(chǎn)，該部將令其整頓關閉。2012年底出臺的南非新的礦山安全規(guī)程，加大了對未能盡責避免死亡事故的礦山企業(yè)高管的行政處罰和追究法律責任的力度。 　　重大事故 　　意大利郵輪事故造成11人死亡 　　2012年1月13日，意大利“科斯塔一康科迪亞”號郵輪觸礁傾覆造成11人死亡。國際海事組織秘書長關水康司表示，國際海事組織敦促“船旗國”的監(jiān)管部門對這起事故進行調(diào)查，并按照《國際海上生命安全公約》的規(guī)定報告調(diào)查結(jié)果。國際海事組織還要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對《國際郵輪安全規(guī)程》進行修訂。 　　洪都拉斯監(jiān)獄大

19、火導致至少272人死亡 　　2012年2月14日，洪都拉斯中部城市科馬亞瓜的一所監(jiān)獄發(fā)生火災，至少造成272人死亡。近年來，洪都拉斯監(jiān)獄屢次發(fā)生重大事故。 　　剛果彈藥庫爆炸導致1　OO多人遇難 　　2012年3月4日，剛果（布）首都布拉柴維爾市姆皮拉和塔蘭加伊兩區(qū)交界處的一個彈藥庫發(fā)生爆炸，此后又發(fā)生數(shù)次強烈爆炸，導致100多人死亡，遇難者中包括6名中國工人。 　　尼日利亞一架客機墜毀造成至少195人遇難 　　2012年6月3日，尼日利亞一架客機在拉各斯機場附近墜毀，機上153人全部遇難，并撞上了一座兩層的建筑物，造成地面至少40人死亡。 　　坦桑尼亞渡輪沉沒事故導致128人死亡

20、 　　2012年7月18日，坦桑尼亞發(fā)生渡輪沉沒事故，128人在海難中喪生。此次事故與當時海上風浪大且渡輪本身性能不佳有關。 　　巴基斯坦兩工廠火災導致315人死亡 　　2012年9月11日，巴基斯坦南部卡拉奇市一棟4層樓高的服裝廠發(fā)生火災，造成至少289人死亡。由于該工廠關閉了緊急逃生通道，大量人員在火災中窒息而死。在此次火災發(fā)生前不久，巴基斯坦東部城市拉合爾的一家鞋廠也發(fā)生了火災，至少造成26人死亡。 　　孟加拉國火災導致121人死亡 　　2012年11月24日，孟加拉國首都達卡市郊一家制衣廠發(fā)生火災，造成至少121人死亡。這家制衣廠為一棟9層建筑，大火在一樓倉庫燃起，迅速蔓延至樓上。廠房有3處樓梯，卻沒有1個緊急出口直接通向廠房外面。