2012年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧

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1、2012年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧 　　法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 　　國際勞工組織頒布《機(jī)械使用安全與衛(wèi)生實(shí)用規(guī)程》 　　2012年3月2日，國際勞工組織頒布了《機(jī)械使用安全與衛(wèi)生實(shí)用規(guī)程》。該規(guī)程為工作場(chǎng)所使用機(jī)械提供了安全與衛(wèi)生指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)在機(jī)械生命周期的各個(gè)階段，應(yīng)保障工人的安全。該規(guī)程包括了管理部門、設(shè)計(jì)者、制造商、供應(yīng)商、雇主和工人，有關(guān)義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等方面的建議和要求，同時(shí)還規(guī)定了保護(hù)工人免受傷害、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保護(hù)裝置等方面的技術(shù)要求，以及不同類型機(jī)械的安全要求。 　　美國修訂作業(yè)場(chǎng)所化工安全規(guī)程 　　2012年5月25日，美國修訂的《危害

2、通識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)首次頒布于1994年，這次修訂的一個(gè)重要目的是，使這部標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國的《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）接軌。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)使化學(xué)品危害分類和標(biāo)識(shí)更為統(tǒng)一，并為新的安全數(shù)據(jù)表（SDS）的格式作出規(guī)定。此外，新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)按照化學(xué)品危害進(jìn)行分類的體系作出變更，1994年版的標(biāo)準(zhǔn)主要是按化學(xué)品性能進(jìn)行分類，而新標(biāo)準(zhǔn)則基于人身安全和健康風(fēng)險(xiǎn)對(duì)化學(xué)品危害進(jìn)行分類。 　　新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了一個(gè)新的危害類別――“未另行歸類的危害”，來取代原有的“未歸類危害”類別。按照“未另行歸類的危害”類別規(guī)定，企業(yè)主必須提供所發(fā)現(xiàn)的有害人身安全和健康的化學(xué)品相關(guān)信息，即使這些化學(xué)品并未歸入現(xiàn)有的危

3、害類別。新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)安全數(shù)據(jù)表的規(guī)范化格式作出規(guī)定，安全數(shù)據(jù)表包括16項(xiàng)內(nèi)容，按規(guī)定的順序排列，信息量比以前的“化學(xué)品安全說明書”更大，查找相關(guān)信息也更加方便。 　　美國頒布煤礦井下安全檢查最終規(guī)定 　　2012年8月6日，美國礦山安全健康局制訂的《針對(duì)煤礦井下作業(yè)區(qū)違反安全健康標(biāo)準(zhǔn)的檢查項(xiàng)目》正式實(shí)施。這項(xiàng)規(guī)定要求礦主排查、糾正對(duì)礦工人身安全威脅較大的事故隱患和違反9項(xiàng)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的違章行為，從而改善礦工的安全和健康狀況。 　　9項(xiàng)安全和健康標(biāo)準(zhǔn)涉及礦井通風(fēng)、瓦斯防治、頂板管理、可燃物管理、巖粉撒布、機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置及其他防護(hù)措施。最終規(guī)定要求井工煤礦礦主在班前檢查、補(bǔ)充檢查、班中檢查

4、和每周例行檢查中，除了對(duì)現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定的事故隱患進(jìn)行檢查外，還要將排除事故隱患和糾正違章行為的行動(dòng)記錄在案。礦主還必須每季度與礦井安全檢查員一道，按照所收到的相關(guān)違章認(rèn)定書和指令，對(duì)需要進(jìn)行檢查的區(qū)域進(jìn)行復(fù)查。 　　安全管理 　　英國頒發(fā)國際消防安全與風(fēng)險(xiǎn)管理資格證書 　　2012年1月，在迪拜商業(yè)安全及消防器材博覽會(huì)上，英國國家職業(yè)安全健康考試委員會(huì)首次頒發(fā)了國際消防安全與風(fēng)險(xiǎn)管理資格證書。 　　全世界每年因火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6300億美元。為了減少這一損失，英國國家職業(yè)安全健康考試委員會(huì)已將消防安全與風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種新的職業(yè)資格，通過相關(guān)考試的學(xué)員將會(huì)獲得該委員會(huì)頒發(fā)的資格證書。

5、 　　國際消防安全與風(fēng)險(xiǎn)管理資格證書的考試內(nèi)容，以國際標(biāo)準(zhǔn)和國際勞工組織、美國國家消防協(xié)會(huì)、國際法典委員會(huì)、歐洲消防聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的規(guī)范做法為依據(jù)，主要包括工作場(chǎng)所火災(zāi)原因分析認(rèn)定和防滅火技術(shù)。學(xué)員需要通過對(duì)其所在工作場(chǎng)所進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，方能取得這種資質(zhì)。 　　波音公司承認(rèn)部分787客機(jī)存在隱患 　　2012年2月6日，美國波音公司承認(rèn)有一些新型787客機(jī)的尾部需要進(jìn)行修理。波音公司發(fā)言人表示，波音787客機(jī)尾部的問題出在其外殼與機(jī)身龍骨之間的填隙墊片。 　　美國采礦協(xié)會(huì)推出煤礦“核心安全”體系 　　2012年8月13-15日，兩年一度的“布魯菲爾德煤炭研討會(huì)”在美國弗吉尼亞州舉行。

6、美國采礦協(xié)會(huì)副主席布魯斯?瓦茨曼倡導(dǎo)采用戴明模式改進(jìn)礦山安全，推出了名為“核心安全”的體系?！昂诵陌踩斌w系包括分階段完成20項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為煤炭企業(yè)提供了達(dá)到0：50：5目標(biāo)（即：5年內(nèi)達(dá)到“零死亡”和工傷發(fā)生率減少50％）的路線圖。各煤炭企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)情況、管理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，制訂在功能上等同于“核心安全”體系的礦井安全體系。 　　美國修訂企業(yè)“自愿保護(hù)計(jì)劃” 　　自2000年以來，至少有80名工人在美國職業(yè)安全健康局“自愿保護(hù)計(jì)劃”認(rèn)證合格的企業(yè)的工作場(chǎng)所死亡。因此，2012年9月，美國職業(yè)安全健康局對(duì)“自愿保護(hù)計(jì)劃”進(jìn)行了改進(jìn)，主要涉及企業(yè)申請(qǐng)加入該計(jì)劃的審批和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序、對(duì)加

7、入該計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行監(jiān)督、該計(jì)劃的激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)退出該計(jì)劃和被除名的機(jī)制等多個(gè)方面。 　　美國職業(yè)安全健康局于1982年開始實(shí)施企業(yè)“自愿保護(hù)計(jì)劃”（VPP），其初衷是企業(yè)管理層、工人和美國職業(yè)安全健康局三方，在已經(jīng)落實(shí)安全健康綜合管理制度的企業(yè)工作場(chǎng)所建立合作關(guān)系，以促進(jìn)工作場(chǎng)所安全和健康。企業(yè)獲準(zhǔn)加入“自愿保護(hù)計(jì)劃”，代表美國職業(yè)安全健康局對(duì)企業(yè)雇主和員工在安全健康方面的成效予以官方認(rèn)可。美國職業(yè)安全健康局的專項(xiàng)檢查不針對(duì)獲準(zhǔn)加入該計(jì)劃的企業(yè)?！白栽副Ｗo(hù)計(jì)劃”設(shè)有一套基于績(jī)效的安全健康制度管理標(biāo)準(zhǔn)，美國職業(yè)安全健康局依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)加入“自愿保護(hù)計(jì)劃”的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。 　　安全執(zhí)法

8、　　美國礦山安全健康局采取多項(xiàng)安全執(zhí)法措施 　　2012年，美國礦山安全健康局采取了多項(xiàng)重要安全執(zhí)法措施，以加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察執(zhí)法效果，主要做法有：開展“靠制度保平安”活動(dòng)，這是一個(gè)多階段的舉措；要求礦井加強(qiáng)巖粉布撒工作，并對(duì)礦井進(jìn)行徹底檢查；通過研發(fā)礦山救援新技術(shù)，做好救援指揮和管理的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備；開展“設(shè)備防護(hù)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，對(duì)非煤礦山開車設(shè)備和運(yùn)輸機(jī)皮帶防護(hù)缺失等問題，發(fā)出相關(guān)違章認(rèn)定書和禁止令；針對(duì)新安全執(zhí)法舉措的出臺(tái)，與煤炭行業(yè)有關(guān)各方多次會(huì)商，并向他們提供與監(jiān)察員一樣的教育和培訓(xùn)；改進(jìn)了對(duì)監(jiān)察計(jì)劃和執(zhí)行《1977年聯(lián)邦礦山安全健康法》一致性的監(jiān)督，并為各礦區(qū)所有監(jiān)督員制訂了新的培訓(xùn)計(jì)劃。

9、 　　美國判處一煤礦前安全主管5年監(jiān)禁 　　2012年2月29日，美國西弗吉尼亞州一個(gè)聯(lián)邦法庭判處發(fā)生礦難的布蘭奇（UBB）煤礦前安全主管3年監(jiān)禁，罪名是向聯(lián)邦調(diào)查人員撒謊和銷毀證據(jù)。布蘭奇礦難導(dǎo)致29名礦工死亡，是美國近40年來死亡人數(shù)最多的礦難。 　　這位前安全主管名為休吉?斯托弗。除3年監(jiān)禁外，60歲的他還被判處2萬美元罰款。根據(jù)指控，斯托弗對(duì)2010年4月5日布蘭奇煤礦爆炸事故負(fù)有直接責(zé)任，他還曾阻撓檢查人員對(duì)煤礦安全狀況進(jìn)行突擊檢查。有充分證據(jù)表明，斯托弗企圖銷毀與礦難有關(guān)的證據(jù)。 　　美國墨西哥灣鉆井平臺(tái)爆炸漏油案首次提起刑事指控 　　2012年4月24日，美國司法部宣布

10、，英國石油公司工程師庫爾特?米克斯因兩宗妨礙司法罪被捕。美國聯(lián)邦調(diào)查局特工芭芭拉?奧當(dāng)納在美國司法部官網(wǎng)發(fā)表書面陳述，指控米克斯刪除了他在事故發(fā)生后不久發(fā)出的數(shù)百份短信，此時(shí)英國石油公司仍在試圖封堵井噴。有些短信報(bào)告說，井噴的實(shí)際流量遠(yuǎn)大于英國石油公司公開聲稱的流量。 　　美國總檢察長埃里克?霍爾德表示，將追究造成美國歷史上最嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難的違法者的責(zé)任。美國化學(xué)安全及危害調(diào)查委員會(huì)稱，調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)和監(jiān)管部門都需要制訂和實(shí)施更為嚴(yán)格的事故預(yù)防計(jì)劃；美國海上油氣鉆采監(jiān)管制度不如陸上石油加工監(jiān)管制度那樣嚴(yán)格，且在海上油氣鉆采經(jīng)營者和承包商的監(jiān)管程度上存在差別。事故調(diào)查員切里爾?麥肯齊表示，人

11、為因素和疲勞是事故調(diào)查的一個(gè)方面，但美國沒有針對(duì)預(yù)防海上鉆采作業(yè)重大事故的人為因素的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。 　　英國違章企業(yè)須繳納安全監(jiān)察費(fèi) 　　2012年9月，英國健康安全執(zhí)行局啟動(dòng)了一項(xiàng)旨在減少監(jiān)察執(zhí)法成本的計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃要求違反安全健康法律法規(guī)和規(guī)章的違章企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)察費(fèi)用（按每小時(shí)124英鎊計(jì)算，約合人民幣1258元），以遏制企業(yè)的安全健康違章行為。 　　該計(jì)劃的出臺(tái)緣于英國政府下令在2014年之前，將健康安全執(zhí)行局的年度支出削減35％。英國健康安全執(zhí)行局表示，企業(yè)的某一個(gè)違章行為是否需要繳納監(jiān)察費(fèi)，必須審慎地認(rèn)定。這種收費(fèi)辦法并不是一成不變的，在實(shí)施一定時(shí)間后，將重新評(píng)估該計(jì)劃對(duì)英國

12、健康安全執(zhí)行局預(yù)算所產(chǎn)生的效果。這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)建筑企業(yè)的影響最大，建筑企業(yè)違章行為占英國職業(yè)安全方面違章總量的92％。 　　安全科技 　　澳大利亞采用最安全的盲孔鉆井法 　　2012年1月，澳大利亞創(chuàng)新性地實(shí)施了一種盲孔鉆井法，即：在井下開拓工程開始之前立井就已建成，這樣可使井下作業(yè)完全專注于巷道、工作面的開拓與生產(chǎn)，從而避免與其他作業(yè)的調(diào)度產(chǎn)生沖突。盲孔鉆井法的全部作業(yè)都是從地面進(jìn)行的，因而是一種最安全的立井開鑿方法。 　　瑞典沃爾沃與中國聯(lián)合開展交通安全調(diào)研 　　瑞典沃爾沃汽車公司3P（產(chǎn)品規(guī)劃、研發(fā)和采購）業(yè)務(wù)部卡車事故調(diào)研組，與中國汽車技術(shù)研究中心開展了為期3年的合作，于2012

13、年1月開始對(duì)中國的車輛交通事故和交通安全進(jìn)行廣泛調(diào)研，內(nèi)容涉及中國現(xiàn)有交通設(shè)施和未來交通系統(tǒng)。 　　沃爾沃卡車事故調(diào)研組由5人組成，專業(yè)涵蓋駕駛室、整車、先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)服務(wù)，每年進(jìn)行20～25次事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，主要調(diào)查在瑞典本土的事故，重點(diǎn)放在調(diào)查事故原因和事故車輛的損害情況上。 　　美國采用無損檢測(cè)技術(shù)改善礦山安全 　　2012年4月，在迪拜舉辦的世界無損檢測(cè)會(huì)議上，美國通用電氣“測(cè)量與控制解決方案”事業(yè)部推出了多種可以用來改善礦山安全的無損檢測(cè)新產(chǎn)品。無損檢測(cè)能夠發(fā)現(xiàn)許多安全隱患，如：鋼絲繩磨損、機(jī)軸裂紋、閥門阻塞和管道銹蝕，從而預(yù)防設(shè)備故障和傷害事故。這些無損檢測(cè)產(chǎn)品可以用于采礦業(yè)的

14、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以改善安全狀況。 　　澳大利亞力拓集團(tuán)采用遙控礦用卡車 　　2012年5月，澳大利亞力拓集團(tuán)部分運(yùn)輸?shù)V石的卡車已裝備全球定位系統(tǒng)、雷達(dá)和激光導(dǎo)向裝置，可以在1126km外的地方進(jìn)行遙控控制。 　　力拓集團(tuán)還計(jì)劃在澳大利亞使用遙控列車運(yùn)輸?shù)V石，這將徹底改變沿用了100多年的采礦方法，可有效提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善職業(yè)安全健康狀況等。此外，力拓集團(tuán)將采用類似于空中交通管制的操作方式對(duì)鉆機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備進(jìn)行遙控操縱。 　　美國成立煤礦安全研究基金會(huì) 　　2012年6月，美國成立煤礦安全研究基金會(huì)，用作改善煤礦安全和健康的研究經(jīng)費(fèi)。該基金會(huì)由西弗吉尼亞大學(xué)、弗吉尼亞理工

15、大學(xué)、馬薩諸塞大學(xué)的3位教授組成的專家組負(fù)責(zé)，對(duì)造成重大災(zāi)難的安全問題和導(dǎo)致常見傷害的日常問題的研究項(xiàng)目提供資金，如改進(jìn)瓦斯治理、礦井通風(fēng)、頂板管理，減少重復(fù)性傷害事故、呼吸系統(tǒng)疾病，改進(jìn)逃生和救援程序、通信系統(tǒng)，降低爆炸和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等。 　　美國可網(wǎng)上查詢數(shù)字化礦井工程圖 　　2012年9月，美國礦山安全健康局網(wǎng)站公布了一批網(wǎng)址，可供查詢美國各地報(bào)廢礦井的位置。美國各地曾經(jīng)發(fā)生多起因生產(chǎn)礦井未能事先弄清情況而打通鄰近礦井的事件，為解決這一問題，美國國會(huì)向美國礦山安全健康局提供了1000萬美元的撥款，進(jìn)行礦井工程圖數(shù)字化建設(shè)，并對(duì)井下各種不同成因的空洞進(jìn)行探查。美國有關(guān)各州根據(jù)實(shí)際需要，開發(fā)

16、出了紙質(zhì)礦井圖征集、數(shù)字化、地理配準(zhǔn)、存檔、地面實(shí)況調(diào)查、核準(zhǔn)和數(shù)字化礦井圖出圖系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行了增強(qiáng)。 　　美國加州無人駕駛汽車上路 　　2012年9月25日，美國加利福尼亞州州長杰里-布朗簽署法案，允許無人駕駛汽車上路測(cè)試，與普通汽車一同行駛在公共道路上，但行駛時(shí)需要合法駕駛?cè)俗隈{駛座位上，在緊急情況時(shí)操縱汽車。無人駕駛汽車依靠可視探頭、雷達(dá)傳感器、激光器及其采集自人工駕駛汽車的各類信息數(shù)據(jù)庫來定位。 　　參與研發(fā)的無人駕駛汽車已經(jīng)測(cè)試行駛48.3萬km，沒有發(fā)生1次車禍。無人駕駛汽車可以使道路更安全。 　　安全文化 　　國際勞工組織舉辦“世界職業(yè)安全健康日” 　　2

17、012年4月28日，國際勞工組織在全球各地舉辦了“世界職業(yè)安全健康日”活動(dòng)，主題為“在綠色經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)職業(yè)安全健康”。近年來，世界各國為創(chuàng)造“綠色就業(yè)”而投資于環(huán)境友好型技術(shù)，卻忽視了這類工作崗位所存在的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要將職業(yè)安全健康措施融入到“綠色就業(yè)”崗位的設(shè)計(jì)中。綠色工作崗位使用的技術(shù)工藝必須是危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理的對(duì)象，而且最好是在技術(shù)工藝設(shè)計(jì)和投入使用之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 　　南非總統(tǒng)支持創(chuàng)建礦山“零傷害”安全文化 　　南非礦物資源部認(rèn)為目前礦山事故死亡人數(shù)仍有下降空間，因此，計(jì)劃繼續(xù)強(qiáng)化礦山安全執(zhí)法。2012年6月，南非總統(tǒng)雅各布?祖瑪表示，政府將全力支持在采礦業(yè)創(chuàng)建“零傷害”

18、安全文化，南非的礦山安全已成為政府關(guān)注的首要問題。南非礦物資源部部長表示，礦山企業(yè)如果不強(qiáng)化安全生產(chǎn)，該部將令其整頓關(guān)閉。2012年底出臺(tái)的南非新的礦山安全規(guī)程，加大了對(duì)未能盡責(zé)避免死亡事故的礦山企業(yè)高管的行政處罰和追究法律責(zé)任的力度。 　　重大事故 　　意大利郵輪事故造成11人死亡 　　2012年1月13日，意大利“科斯塔一康科迪亞”號(hào)郵輪觸礁傾覆造成11人死亡。國際海事組織秘書長關(guān)水康司表示，國際海事組織敦促“船旗國”的監(jiān)管部門對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查，并按照《國際海上生命安全公約》的規(guī)定報(bào)告調(diào)查結(jié)果。國際海事組織還要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)《國際郵輪安全規(guī)程》進(jìn)行修訂。 　　洪都拉斯監(jiān)獄大

19、火導(dǎo)致至少272人死亡 　　2012年2月14日，洪都拉斯中部城市科馬亞瓜的一所監(jiān)獄發(fā)生火災(zāi)，至少造成272人死亡。近年來，洪都拉斯監(jiān)獄屢次發(fā)生重大事故。 　　剛果彈藥庫爆炸導(dǎo)致1　OO多人遇難 　　2012年3月4日，剛果（布）首都布拉柴維爾市姆皮拉和塔蘭加伊兩區(qū)交界處的一個(gè)彈藥庫發(fā)生爆炸，此后又發(fā)生數(shù)次強(qiáng)烈爆炸，導(dǎo)致100多人死亡，遇難者中包括6名中國工人。 　　尼日利亞一架客機(jī)墜毀造成至少195人遇難 　　2012年6月3日，尼日利亞一架客機(jī)在拉各斯機(jī)場(chǎng)附近墜毀，機(jī)上153人全部遇難，并撞上了一座兩層的建筑物，造成地面至少40人死亡。 　　坦桑尼亞渡輪沉沒事故導(dǎo)致128人死亡

20、 　　2012年7月18日，坦桑尼亞發(fā)生渡輪沉沒事故，128人在海難中喪生。此次事故與當(dāng)時(shí)海上風(fēng)浪大且渡輪本身性能不佳有關(guān)。 　　巴基斯坦兩工廠火災(zāi)導(dǎo)致315人死亡 　　2012年9月11日，巴基斯坦南部卡拉奇市一棟4層樓高的服裝廠發(fā)生火災(zāi)，造成至少289人死亡。由于該工廠關(guān)閉了緊急逃生通道，大量人員在火災(zāi)中窒息而死。在此次火災(zāi)發(fā)生前不久，巴基斯坦東部城市拉合爾的一家鞋廠也發(fā)生了火災(zāi)，至少造成26人死亡。 　　孟加拉國火災(zāi)導(dǎo)致121人死亡 　　2012年11月24日，孟加拉國首都達(dá)卡市郊一家制衣廠發(fā)生火災(zāi)，造成至少121人死亡。這家制衣廠為一棟9層建筑，大火在一樓倉庫燃起，迅速蔓延至樓上。廠房有3處樓梯，卻沒有1個(gè)緊急出口直接通向廠房外面。