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1、人民陪審制度實施情況分析
摘 要:從人民陪審制度實施情況的調(diào)查結(jié)果入手,挖掘出了現(xiàn)行人民陪審制度在實施中所存在的問題,并對存在的問題從陪審人員抽選范圍的擴大、陪審隊伍的分類等方面提出了改進建議。
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關(guān)鍵詞:陪審員;陪審制度;參審制
1 人民陪審制度的實施情況
1.1 人民陪審員在開庭前對案件的了解程度不深,參審積極性不高
在我們的調(diào)查中,僅有10%的受調(diào)查者認為在開庭前人民陪審員對案件的了解程度較深,42%的人認為較為了解,仍有28%的受調(diào)查者認為只了解一點,甚至有20%的人認為人民陪審員在開庭前
2、對案件并不太了解。而人民陪審員在案件中發(fā)揮著法官作用的角色,其對案件的審理結(jié)果有著舉足輕重的影響,如現(xiàn)實中真存在著這么高比例的人民陪審員在庭審前對案件的了解程度不深,實令人堪憂。
1.2 人民陪審員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)水平并不是很適應(yīng)案件審判的需要
在調(diào)查中,受調(diào)查人中僅有58%的人認為現(xiàn)在的人民陪審員的文化素質(zhì)和專業(yè)水平適應(yīng)案件審判需要,而高達40%的人認為不太適應(yīng),2%的人認為完全不適應(yīng)需要。由于現(xiàn)行我國對人民陪審員參與案件審判采用的是隨機抽取的方式,雖然做到了民主公平,卻使得在某些案件中發(fā)生了陪審員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)水平并不是很適應(yīng)案件審判需要的問題,也使得人民陪審員對法官
3、專業(yè)知識不足的彌補作用不能很好地發(fā)揮出來。
2 人民陪審制度的實施建議
2.1 擴大人民陪審員的抽選范圍,充實陪審員隊伍
第一,可選用基層人民調(diào)解組織的人員,雙向促進司法活動的順利實施。首先,增加人民調(diào)解員為陪審人員,通過參加審判工作及其他輔助性工作,有利于提高其法律專業(yè)知識并學(xué)習(xí)法官在司法實踐中對法律的應(yīng)用方法,增強他們解決人民糾紛、處理人民內(nèi)部矛盾的能力。其次,人民調(diào)解員更加貼近群眾,了解當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,一定程度上有利于克服法官在長期的執(zhí)業(yè)過程中形成的定向思維,使司法結(jié)果在法律約束的范圍內(nèi)更加富有人情味,使人民更為樂于接受判決的結(jié)果。
第二,從在校法
4、科學(xué)生中選任人民陪審員,培養(yǎng)未來司法人才。我國的在校法科學(xué)生大多缺乏在實踐中運用書本知識的能力。因此,從在校法科學(xué)生――主要可為大三和大四的學(xué)生中選任人民陪審員不但是對學(xué)生本身的一種鍛煉,從而使其更好地學(xué)習(xí)到法律實務(wù),同時也是為我國未來的司法事業(yè)儲備人才。
在我們針對在校法科學(xué)生的調(diào)查中,有87%的學(xué)生表示愿意于在校期間進行和法律有關(guān)的實習(xí)活動,更是有高達77%的人將擔(dān)任人民陪審員列為首選。他們將來或會代表國家行使法律上的公權(quán)力,或會代表普通公民行使維護自身合法權(quán)益的權(quán)利,所以在校期間擔(dān)任人民陪審員將會是方便有效的見習(xí)途徑之一。
2.2 對陪審員隊伍進行合理分類,根據(jù)案件的需要有針
5、對性地進行抽選
由于法官并不可能通曉各方面的知識,所以吸收了專業(yè)型人才的陪審隊伍便將更利于司法,如在審理醫(yī)療糾紛、網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境污染等涉及專業(yè)領(lǐng)域的個案時,專業(yè)型人才可以利用他們的專業(yè)知識更好地幫助法官審理案件。然而,在實際中往往因為陪審人員為隨機抽選的原則而不能使專業(yè)型人才參與到相關(guān)的案件中,發(fā)揮出其最大的作用。
根據(jù)《完善決定》第十四條的規(guī)定:“基層人民法院審判案件依法應(yīng)當由人民陪審員參加合議庭審判的,應(yīng)當在人民陪審員名單中隨機抽取確定。中級人民法院、高級人民法院審判案件依法應(yīng)當由人民陪審員參加合議庭審判的,在其所在城市的基層人民法院的人民陪審員名單中隨機抽取確定?！睘榱耸谷嗣?/p>
6、陪審員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)水平可以更適應(yīng)案件審判的需要,讓他們充分發(fā)揮自己的才能從而更好地協(xié)助法官審判案件,便需要對現(xiàn)行的人民陪審員進行合理分類,如分為普通類陪審員、專業(yè)類陪審員。再進一步在專業(yè)類陪審員中進行細化的學(xué)科類劃分,在遇到特定案件時視情況從不同的類別中進行隨機抽取,使在保證公平的前提下更好地滿足案件審判中對人民陪審員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的需要。
3 結(jié)語
正如法國的托克維爾在《論美國的民主》一書中提到,陪審制作為社會分享審判權(quán)力的基本手段,它可把人民本身,或至少把一部分公民提高到法官的地位。人民陪審制度是人民群眾直接參與國家管理的具體體現(xiàn),是人民群眾參加人民法院審判活動的一項重要制度,也是人民法院接受群眾監(jiān)督的體現(xiàn),可說是人民與國家司法間的一座良好橋梁,在建立民主法治社會的進程中有著其重要的作用。因此我們應(yīng)該在制度實施的過程中認真地積累經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),全民齊心繼續(xù)加固這座維護民主和法制的橋梁,相信定能在一定程度上遏制公權(quán)力的泛濫和司法腐敗,切實保障公民的合法權(quán)利。
參考文獻
[1]?@曹建明.人民陪審員培訓(xùn)教程[M].中國政法大學(xué)出版社,2005:10.
[2]?@托克維爾,董果良,譯.論美國的民主:上卷[M].商務(wù)印書館,1988:314.
人民陪審制度實施情況分析
