第4章 國際貿(mào)易政策

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,第四章 國際貿(mào)易政策,對外貿(mào)易政策概述,重商主義,自由貿(mào)易政策,保護貿(mào)易政策,超保護貿(mào)易政策,當(dāng)代國際貿(mào)易政策與理論,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述,一、對外貿(mào)易政策的含義,（一）含義,是指在一定時期內(nèi)一國對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策。,（二）目的,1,、促進經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定,2,、加強和完善經(jīng)濟體制,3,、改善國際經(jīng)濟與政治環(huán)境,（三）影響因素,1,、經(jīng)濟力量的強弱,2,、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇（外向型）,3,、利益集團的影響,4,、國際政治經(jīng)濟環(huán)境和一國的外交政策,總的來看，既要積極參與國際貿(mào)易分工，又

2、要把獲取貿(mào)易分工利益的代價降低到最低程度，可以說是各國制定外貿(mào)政策的出發(fā)點。,二、對外貿(mào)易政策的兩種基本形式,（一）自由貿(mào)易政策,政府取消對進出口貿(mào)易的限制，不對本國商,品和服務(wù)的進出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待。,實,質(zhì)：“不干預(yù)政策”。,（二）保護貿(mào)易政策,政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進口，,以保護本國的產(chǎn)業(yè)和市場不受或少受外國的競,爭。,實質(zhì)：“獎出限入”,。,Cookie,經(jīng)濟學(xué),帕金森定律,英國著名歷史學(xué)家諾斯古德,帕金森通過長期調(diào)查研究，寫出一本名叫,帕金森定律,的書。他在書中闡述了機構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請退職，把位子讓給能干的人；第二是

3、讓一位能干的人來協(xié)助自己工作；第三是任用兩個水平比自己更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬萬走不得的，因為那樣會喪失許多權(quán)利；第二條路也不能走，因為那個能干的人會成為自己的對手；看來只有第三條路最適宜。于是，兩個平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上發(fā)號施令，他們不會對自己的權(quán)利構(gòu)成威脅。兩個助手既然無能，他們就上行下效，再為自己找兩個更加無能的助手。如此類推，就形成了一個機構(gòu)臃腫，人浮于事，相互扯皮，效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。,思考,1,、解釋調(diào)撥價格？,2,、世界市場價格主要分為哪兩種？,3,、對外貿(mào)易政策的兩種基本形式？,三、構(gòu)成,1,、總政策（自由？保護？）,2,、進出口商品政策（產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)

4、）,3,、國別政策（政治經(jīng)濟關(guān)系）,四、制定與執(zhí)行,各國對外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國家立法機構(gòu)承擔(dān)的，在制定對外貿(mào)易政策過程中要考慮眾多的政治、經(jīng)濟等因素。,執(zhí)行方式：,1,、通過海關(guān)進行管理,2,、國家設(shè)立各種機構(gòu)進行管理,3,、政府出面協(xié)調(diào)與談判,五、演變過程,重商主義自由保護超保護新保護管理貿(mào)易政策,貿(mào)易政策演變史,（一）資本主義原始積累時期的國際貿(mào)易政策（,15-17,世,紀(jì)）,1,、為了增加貨幣財富和促進資本的原始積累，西歐,國家實行了,重商主義,下的保護貿(mào)易政策，通過限制金銀,貨幣外流和實現(xiàn)貿(mào)易,順差,的辦法來加速資本的積累。,2,、因此為了增加財富，國家應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟活動，,

5、擴,大出口，限制進口。,3,、例如，英國是實行嚴(yán)格重商主義保護貿(mào)易政策的,國家。針對其最重要的紡織工業(yè)，英國一方面禁止紡織品進口，另一方面禁止機器和工業(yè)品出口，對其他商品（除原材料）都征收禁止性的高關(guān)稅限制進口。,（二）資本主義自由競爭時期的國際貿(mào)易政策（,18,世紀(jì),中葉,-19,世紀(jì)末）,1,、此時，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng),濟進入商品資本國際化階段。,2,、此時國際貿(mào)易,基調(diào),是以,比較優(yōu)勢論,為依據(jù)的自由貿(mào),易，但是各國所處發(fā)展階段不同，采取的政策也不同。,3,、,英國,工業(yè)化較高，需要以工業(yè)品的出口換取原材料,和糧食的進口，所以實行,自由貿(mào)易政策,。,4,、,美國和德國,

6、工業(yè)化水平不高，所以采用了,保護性關(guān),稅,措施來保護本國的幼稚工業(yè)。,（三）帝國主義時期的國際貿(mào)易政策（,19,世紀(jì),70,年代,-,二戰(zhàn)結(jié)束）,1,、此時壟斷代替自由競爭，加上,1929-1933,年的經(jīng)濟危機，各國失業(yè)率大增，于是紛紛采取,超保護貿(mào)易,政策。,2,、超保護貿(mào)易政策，與自由競爭時期的保護貿(mào)易政策的,不同,：,（,1,）保護的是國內(nèi)高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。,（,2,）保護的對象是壟斷資產(chǎn)階級。,（,3,）保護的手段多樣化。,（三）舉例：,1,、英國：英國世界市場地位的喪失，使英國最終走上了,超貿(mào)易保護,政策的道路。,2,、美國：,保護貿(mào)易政策,使美國工業(yè)迅速發(fā)展，并在進入

7、,20,世紀(jì)后逐漸取代英國。世界經(jīng)濟危機后，美國成功實行國家干預(yù)，使經(jīng)濟恢復(fù)很快，實力進一步增強。,3,、德國：實行,超貿(mào)易保護,政策。,19,世紀(jì),70,年代末開始恢復(fù),60,年代前的關(guān)稅水平，,80,年代末又大幅度提高。,20,世紀(jì),30,年代，為備戰(zhàn)需要，在普遍提高工業(yè)品關(guān)稅同時，提高農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。,（四）二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化政策,1,、背景,（,1,）二戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟躍居首位，為鞏固地位，開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易。,（,2,）歐洲各國經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮，恢復(fù)經(jīng)濟需要一個和平穩(wěn)定的環(huán)境。,（,3,）各種世界組織也成立，倡導(dǎo)自由貿(mào)易。,2,、體現(xiàn),大幅度削減關(guān)稅和降低非關(guān)稅壁壘,（五）,20,世紀(jì),70,年

8、代中期新貿(mào)易保護主義政策,1,、背景,（,1,）布雷頓森林體系的崩潰,（,2,）石油危機，各國走向滯漲。,2,、特點,（,1,）措施：由關(guān)稅壁壘為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?非關(guān)稅壁壘為,主,。,（,2,）重點：由限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口。,（,3,）國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘，實行區(qū)域的,共同開放和區(qū)域外的共同保護。,（,4,）多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴展貿(mào)易的重要手段。,（六）,20,世紀(jì),90,年代后的管理貿(mào)易政策,管理貿(mào)易,是指一國對內(nèi)制定各種對外貿(mào)易法規(guī)和條,例，加強對進出口貿(mào)易的管理；對外通過協(xié)商，簽訂各,種貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)本國與他國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。,總之，各國政府都希望通過國際貿(mào)易使本國的,利益最,大化

9、,，因此總會或多或少地,干預(yù),其對外貿(mào)易。但是由于,一國的對外貿(mào)易政策不可能隨時、隨地地修改和變動，,因此常常通過一些,具體的措施,來影響其對外貿(mào)易，從而,構(gòu)成了各種不同的,對外貿(mào)易措施,。,時間,原始,積累,自由,競爭,壟斷,時期,二戰(zhàn)后,20,世紀(jì),70,年代,20,世紀(jì),90,年代,理論,/,狀況,重商主義,比較優(yōu)勢、幼稚工業(yè)保護論,超貿(mào)易保護,要求和平，發(fā)展經(jīng)濟,石油危機、滯漲,政策,保護,自由、保護,保護,自由,保護,管理貿(mào)易,第二節(jié) 重商主義,一、含義,1517,世紀(jì)，資本主義原始積累時期,重商主義者認(rèn)為：金銀是社會的唯一財富，一個國家的富強就在于對金銀的積累，因此政府應(yīng)竭盡所能鼓

10、勵出口，限制進口，以保障對外貿(mào)易順差來增加國民財富。,（二）主要內(nèi)容,1,、中心觀點：,（,1,）認(rèn)為貴金屬（貨幣）是衡量財富的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而獲得貴金屬有兩個途徑：一是開采金銀礦；二對外貿(mào)易是貨幣財富的真正的來源。因此，要使國家變得富強，就應(yīng)盡量使出口大于進口。所以政府應(yīng)該竭力鼓勵出口，不主張甚至限制商品（尤其是奢侈品）進口。,（,2,）認(rèn)為國際貿(mào)易是一種“零和博弈”。,2,、早期重商主義,（,1,）代表人物是威廉斯塔福。,（,2,）核心觀點：貨幣差額論。,3,、晚期重商主義,（,1,）代表人物是托馬斯孟,（,2,）核心觀點：貿(mào)易差額論。,Thomas,Mun,(1571,1641),。英國晚期

11、重商主義的代表人物，英國貿(mào)易差額說的主要倡導(dǎo)者。出生于倫敦的一個商人家庭，早年從商，成為英國的大商人。,1615,年擔(dān)任東印度公司的董事，后又任政府貿(mào)易委員會的常務(wù)委員。,（三）評價,1,、重商主義的政策結(jié)論僅在某些情況下站得住腳，并非在一般意義上能站得住腳；,2,、重商主義把國際貿(mào)易看作一種,零和游戲,的觀點顯然是錯誤的；,3,、重商主義把貨幣與真實財富等同起來也是錯誤的。,第三節(jié) 自由貿(mào)易政策與理論,一、產(chǎn)生于英國，資本主義自由競爭時期（,18,世紀(jì)中葉至,19,世紀(jì)末）,二、特點,廢除谷物法,降低關(guān)稅與減少應(yīng)稅商品,廢除航運法,取消特權(quán)公司,殖民地貿(mào)易自由,簽訂貿(mào)易條約,三、理論,絕對優(yōu)

12、勢理論,比較優(yōu)勢理論,第四節(jié) 保護貿(mào)易政策與理論,一、提出,漢密爾頓，美國第一任財長主張美國走保護貿(mào)易政策，他在美國國會發(fā)表了重要演講,制造業(yè)報告,。,二、李斯特保護幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的理論,1841,政治經(jīng)濟學(xué)與國民體系,幼稚工業(yè)保護論（,Protection Theory of,Cubhood,Industry,）,（一）漢密爾頓的保護貿(mào)易論,1,、背景,（,1,）戰(zhàn)后美國經(jīng)濟遭受嚴(yán)重,破壞，加上英國經(jīng)濟封鎖，,美國面臨兩難選擇。,（,2,）是實行保護貿(mào)易，還是實行自由貿(mào)易？,（,3,）作為美國獨立后的第一個財政部長漢密爾頓選擇前者，并與,1791,年向國會提交了,關(guān)于制造業(yè)問題的報告,，提

13、出保護貿(mào)易論的思想。,2,、內(nèi)容,（,1,）發(fā)放信用貸款；,（,2,）實行保護關(guān)稅；,（,3,）限制重要原材料出口，免稅進口極端必須的產(chǎn)品。,3,、意義,反映的是經(jīng)濟不發(fā)達國家獨立發(fā)展民族工業(yè)的正當(dāng)要求，是落后國家進行經(jīng)濟自衛(wèi)并通過經(jīng)濟發(fā)展與先進國家進行經(jīng)濟抗衡的保護貿(mào)易學(xué)說。它的提出標(biāo)志保護貿(mào)易學(xué)說基本形成。,（二）李斯特的保護貿(mào)易論,1,、背景,（,1,）,19,世紀(jì)初，英國完成工業(yè)革命，法國近代工業(yè)也,有長足發(fā)展，而德國卻是個政治分裂、經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè),國。,（,2,）李斯特從當(dāng)時德國相對落后狀況出發(fā)，提出要暫,時保護新興工業(yè)。,（,3,）,1841,年，李斯特在其代表作,政治經(jīng)濟學(xué)的國民

14、,體系,一書中，系統(tǒng)闡述“幼稚工業(yè)保護論”，于是在新,興的資本主義國家中形成了與自由貿(mào)易說相對立的保護,貿(mào)易學(xué)說。,弗里德里希,李斯特，德國著名經(jīng)濟學(xué)家，是政治經(jīng)濟學(xué)的先驅(qū)，被成為保護貿(mào)易的倡導(dǎo)人。,（二）內(nèi)容,1,、保護誰？,指幼稚工業(yè)，又叫“新興工業(yè)”，是指那些,確有潛力的、面臨其他國家強有力競爭而又無,法與之抗衡的產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)過一段時間保護之后,能夠成長起來。,如何對抗,2,、何時保護？,他從歷史學(xué)的觀點，把人類社會的經(jīng)濟發(fā),展分為五個階段：,（,1,）原始未開化時期,（,2,）畜牧業(yè)時期,（,3,）農(nóng)業(yè)時期,（,4,）農(nóng)工業(yè)時期,（,5,）農(nóng)工商時期,前三個階段，應(yīng)實行自由貿(mào)易主義；第四

15、個階段實行保護貿(mào)易；而最后一個階段應(yīng)該實行自由貿(mào)易。,3,、關(guān)稅制度,李斯特認(rèn)為，應(yīng)采用,關(guān)稅制度,來實現(xiàn)貿(mào)易保,護主義。,（,1,）差別關(guān)稅率：以對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護為出,發(fā)點，對不同產(chǎn)業(yè)征收不同的關(guān)稅。,（,2,）有選擇性的保護：并非對所有工業(yè)都加,以保護，保護是有條件,（,3,）適時調(diào)整：對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護是有限期,的，超過規(guī)定的限期，該產(chǎn)業(yè)即便沒有成長起,來，也要解除對它的保護。,（三）評價,1,、標(biāo)志著西方國際貿(mào)易理論中自由貿(mào)易和,保護貿(mào)易兩大學(xué)派的形成。,2,、為發(fā)展中國家實行保護貿(mào)易政策提供了,理論依據(jù)。,3,、在不同階段應(yīng)采取不同的貿(mào)易政策，為,不同國家制定對外貿(mào)易政策提供了有益的借

16、鑒。,4,、以保護貿(mào)易為過渡和僅以幼稚工業(yè)為保,護對象的主張是積極的，客觀地承認(rèn)了國際分,工和自由貿(mào)易利益所在。,保護的對象,剛開始發(fā)展且有強有力的外國競爭者的幼稚工業(yè),30,年為最高期限,第五節(jié) 超保護貿(mào)易政策與理論（一戰(zhàn)至二戰(zhàn)）,一、含義,保護國內(nèi)高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè),二、特點,保護對象從幼稚產(chǎn)業(yè)到成熟產(chǎn)業(yè),保護范圍從國內(nèi)轉(zhuǎn)向外國市場,保護目的從防御轉(zhuǎn)為進攻,保護的企業(yè)從一般轉(zhuǎn)向大企業(yè),保護的措施從關(guān)稅到非關(guān)稅,三、凱恩斯的超保護貿(mào)易理論,1,、凱恩斯,就業(yè)、利息和貨幣通論,19291933,經(jīng)濟危機,凱恩斯主義認(rèn)為：有效需求不足，解決不足的措施有：,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè),退稅刺激人民消費,2,、對外貿(mào)易乘數(shù)理論,（,1,）投資乘數(shù)理論（凱恩斯）：增加投資對國民收入和就業(yè)具有乘數(shù)作用即,GDP,和就業(yè)的增加是投資增加的若干倍。,（,2,）對外貿(mào)易乘數(shù)理論（凱恩斯弟子和追隨者延伸研究）：,A.,一國出口有增加國民收入和就業(yè)的作用，順差對國民收入和就業(yè)有倍增效應(yīng),出口（增收貨幣）：出口收入消費生產(chǎn)就業(yè)收入消費,對外貿(mào)易乘數(shù)理論,B.,一國進口有減少國民收入和就業(yè)的作用，逆