安全生產(chǎn)主體責(zé)任制專題培訓(xùn)

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),安全生產(chǎn)責(zé)任制專題培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間：,培訓(xùn)講師：,匯報(bào)時(shí)間,9月1日起，新安全生產(chǎn)法正式實(shí)施，其中第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。,這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全員安全責(zé)任制，每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改

2、新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)代已經(jīng)到來,“,”,現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存,2008,2009,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,14,萬,10,萬,9,萬,8,萬,7.5,萬,7.2,萬,6.9,萬,6.7,萬,6.6,萬,4.2,萬,2002,死亡人數(shù),2017,2018,3.8,萬,3.46,萬,2.95,萬,2019,20,20,2020年

3、全國(guó)發(fā)生生產(chǎn)安全事故 3.8萬余起，死亡2.74萬余人,2.74,萬,如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,身邊常見的安全問題及案例,1,2,3,4,目錄,1,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個(gè)重要手段。,什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？,安全生產(chǎn)責(zé)任制,&,安全職責(zé)？,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)職責(zé),是對(duì)公司、企業(yè)整體的所有職責(zé)要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全

4、責(zé)任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹?jí)的安全責(zé)任）。,是職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，針對(duì)個(gè)人、部門或者某一崗位的特定具體任務(wù)。,安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理制度,通常把“安全生產(chǎn)責(zé)任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。,安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心：是清晰安全管理的責(zé)任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任”的問題。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。,其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決“干什么，怎么干”的問題。,安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律地位,新修訂的,安全生產(chǎn)法,第四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全

5、生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。,“一崗雙責(zé)”,一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時(shí)要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)

6、，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。,官方解釋,即所在的崗位對(duì)你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是負(fù)主要責(zé)任。,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；,明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各級(jí)管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任；,責(zé)任追究的依據(jù),應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；,應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；,應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位；,應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策

7、及安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及時(shí)修訂完善。,1,2,3,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任,追究,安全生產(chǎn)法,第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)

8、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。,安全生產(chǎn)法,第九十五條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:,（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；,（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；,（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；,（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究,安全生產(chǎn)法,第九十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩?/p>

9、銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究,安全管理人員安全責(zé)任,追究,安全生產(chǎn)法,第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正,;,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,刑法,第一百三十四條,【,重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪,】,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑,。,強(qiáng)令,他人違

10、章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?2,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則,“一崗雙責(zé)”管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全,誰主管，誰負(fù)責(zé)的,原則,“五同時(shí)”的原則。,誰在崗，誰負(fù)責(zé)的原則,1,2,3,4,安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求,要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。,建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。,要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有

11、責(zé)”。,1,2,3,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,兩個(gè)方面相,結(jié)合,一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn),責(zé)任制,用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象,。,二以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé),在,具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，,如

12、,危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等,主要負(fù)責(zé)人法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法,第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：,(,一,),建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,;,（分擔(dān)責(zé)任）,(,二,),組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,;,（規(guī)范行為）,(,三,),保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,;,（保障有力）,(,四,),督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,;,（重在落實(shí)）,(,五,),組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,;,(,六,),及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,(,七,),組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培

13、訓(xùn)計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全,責(zé)任,相關(guān),規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全,職責(zé),公司安全主管對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：,制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。,組織實(shí)施公司中長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。,組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)

14、生危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,1,2,3,4,定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。,5,組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。,負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。,法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評(píng)審。負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn),組織危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),6,7,8,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé),管理人員法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法,第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：,組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故

15、應(yīng)急救援預(yù)案,組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,;,督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,;,組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練,;,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,;,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,;,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,1,2,3,4,5,6,7,各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全職責(zé)）,按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。,安全,職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

16、責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對(duì)所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，就是明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。,這里特別強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)責(zé)任制建立注意,事項(xiàng),必須與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)相,一致,必須符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,必須明確每一個(gè)崗位所需履行的所有安全職責(zé),語言規(guī)范，言簡(jiǎn)意賅,不搞“假、大、空”，職責(zé)明確、可行,1,2,3,4,5,3,如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任？,1,把握關(guān)鍵,單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要組織安全部門理順領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門及下屬單位的責(zé)任制，職責(zé)分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責(zé)任體系，并經(jīng)安委會(huì)審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。,2,領(lǐng)導(dǎo)支持,主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時(shí)支持積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門職責(zé)的安全部門的工作。,3,4,糾正偏見,不分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門及崗位人員要提高認(rèn)識(shí)，在工作中仍需牢記并嚴(yán)格落實(shí)安全職責(zé)，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責(zé)”的偏見。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。,完善制度,配套、健全、完善考核問責(zé)制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn),5,定期匯報(bào),安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門要